ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ HÀI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ VỮNG MẠNH - NHỮNG GIẢI PHÁP CỦA TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ HÀI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ VỮNG MẠNH - NHỮNG GIẢI PHÁP CỦA TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Lưu Văn Sùng Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng đ c th c hi n d is h ng d n i os Ti n s số li u trích d n luận v n trung th c u n ng Các t qu nghiên cứu luận v n không tr ng v i c c công trình khác T c ả u u n v MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu .7 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 11 Đóng góp luận văn 11 Kết cấu luận văn 12 Chươ 1: Nhữ vấ đề ý u hệ thố chí h trị, hệ thố chí h trị sở vị trí hệ thố chí h trị sở 13 1.1 ệ t ốn c ín tr v đặc đ ểm ệ t ốn c ín tr V ệt am .13 1.1.1 Khái niệm .13 1.1.2 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 14 1.2 Đặc đ ểm v n ữn t c í đán ệ t ốn c ín tr sở xã, p ườn , t trấn vữn mạn 16 1.2.1 Khái niệm đặc điểm hệ thống trị sở 16 1.2.2 Những tiêu chí đánh giá hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn vững mạnh 18 1.3 Yêu cầu k ác quan v ệc xâ dựn ệ t ốn c ín tr sở vữn mạn .20 1.3.1 Thực công đổi đất nước 20 1.3.2 Việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở 21 1.3.3 Thực hành dân chủ rộng rãi sở, bảo đảm phát huy quyền làm chủ thực nhân dân 22 1.3.4 Nhiệm vụ trị địa phương tình hình 24 Chươ 2: Xây dự hệ thố chí h trị sở vữ mạ h - thực trạ hữ ả ph p h ệ ay tỉ h Hà Tĩ h 28 2.1 quát đặc đ ểm tự n ên, t n n k n t , xã n ưởn đ n ệ t ốn c ín tr sở tỉn ĩn 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội .30 2.2 ực trạn ệ t ốn c ín tr sở tỉn ĩn từ năm 2009 đ n na .36 2.2.1 Về lực, hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn 36 2.2.2 Những bất cập trình vận hành hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh .44 2.2.3 Việc thực thi quy chế dân chủ sở nhiều khó khăn 48 2.2.4 Những bất cập đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị sở .49 2.3 ữn p áp t p tục xâ dựn ệ t ốn c ín tr sở vữn mạn tỉn ĩn đáp ứn cầu n ệm vụ tron t kỳ mớ .51 2.3.1 Củng cố, kiện toàn tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động thành tố hệ thống trị sở 51 2.3.2 Tiếp tục hoàn thiện quy định đảm bảo cho hệ thống trị sở vận hành thông suốt, hiệu lực, hiệu 64 2.3.3 Thực có hiệu quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn 68 2.3.4 Đảm bảo số lượng, cấu, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn .72 2.3.5 Kết hợp chặt ch nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh với đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, đảm bảo ổn định trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân 74 KẾT LUẬN .80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .82 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tí h cấp th ết đề tà Đảng ta khẳng định, phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, chăm lo xây dựng hệ thống trị ngày sạch, vững mạnh nhiệm vụ bản, lâu dài, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong giai đoạn cách mạng, từ thực đường lối đổi đến nay, Đảng ta có nhiều chủ trương để củng cố, đổi mới, bước hoàn thiện, nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị từ Trung ương đến sở, đặc biệt hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Bởi vì, hệ thống trị sở giữ vai trò quan trọng hệ thống trị nói chung Hệ thống trị sở nơi giữ mối liên hệ trực tiếp, thường xuyên, toàn diện với người dân; làm cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân; cấp cụ thể hóa tổ chức vận động, tuyên truyền, cổ vũ phong trào quần chúng nhân dân lao động thực chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo ổn định trị xã hội sở, tạo tảng để ổn định phát triển bền vững địa phương bình diện đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VI (năm 1986) đề đường lối đổi toàn diện, lấy đổi kinh tế trọng tâm, trước hết đổi tư kinh tế; gắn đổi kinh tế với bước đổi trị hệ thống trị Sau gần 30 năm thực đường lối đổi mới, nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị nước ta đạt nhiều kết quan trọng, góp phần đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đối với tỉnh Hà Tĩnh, hệ thống trị từ tỉnh đến sở, đặc biệt hệ thống trị xã, phường, thị trấn củng cố, kiện toàn, xếp, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động Các tổ chức hệ thống trị phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ Đội ngũ cán bước tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng Nhiều chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ban hành kịp thời, đồng tạo điều kiện thuận lợi để hệ thống trị sở hoạt động có hiệu quả, góp phần đảm bảo vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lí, điều hành quyền, phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tạo nên sức mạnh tổng hợp nghiệp xây dựng bảo vệ quê hương, đất nước Tuy nhiên, hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh v n số hạn chế, bất cập, thể nội dung chủ yếu sau: t là, lực, hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị sở bất cập Vai trò lãnh đạo, đạo số tổ chức sở Đảng chưa đáp ứng yêu cầu, lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn Năng lực quản lý, điều hành quyền; công tác quản lý nhà nước số lĩnh vực đất đai, tài nguyên, khoáng sản hạn chế Hoạt động đoàn thể trị - xã hội hành hóa, tính chủ động chưa cao, tổ chức thực phong trào thi đua hình thức, thiếu chiều sâu Vai trò giám sát, phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền chưa r n t Một số địa phương chưa gắn chặt nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nhìn chung tổ chức máy hệ thống trị sở chưa hợp lý, số nơi hoạt động chưa thông suốt, chế vận hành chưa đồng uá trình thực chức năng, nhiệm vụ phối hợp phận chồng ch o, chưa chặt ch Ở số địa phương, phân định chức năng, nhiệm vụ cấp ủy quyền; bí thư cấp ủy chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã; nhiệm vụ bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân nhiệm vụ bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân cấp xã thiếu cụ thể, chưa r ràng Điều d n đến tượng cấp ủy bao biện, làm thay, buông lỏng lãnh đạo, bỏ sót quản lý, điều hành, xem nhẹ vai trò giám sát tổ chức hệ thống trị Cá biệt có xã, phường không phân định r chức năng, nhiệm vụ, phân công thiếu cụ thể nên lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành có lúc, có việc thiếu thống nhất, chí để đoàn kết nội xảy nhiều sai phạm a việc triển khai thực quy chế dân chủ sở nhiều nơi hình thức, chí số địa phương vi phạm quyền làm chủ nhân dân Một số vấn đề quan trọng địa phương trước định chưa lấy ý kiến rộng rãi tầng lớp nhân dân Những vấn đề liên quan đến công tác bồi thường, h trợ tái định cư, giải phóng mặt b ng, chủ trương, sách mới, thủ tục hành dân biết chưa công khai để nhân uá trình triển khai thực nhiệm vụ số địa phương chưa phát huy tốt vai trò tham gia giám sát cộng đồng Một số người dân phần t xấu xúi dục, kích động, lợi dụng dân chủ, gây sức p, cản trở hoạt động quyền, ngược lại lợi ích chung tập thể, vi phạm k cương pháp luật nhà nước ốn là, lực, trình độ đội ngũ cán sở nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Một phận cán nhiều nơi có biểu thiếu gần gũi, thiếu gắn bó với dân, quan liêu hơn, xa dân Việc thành lập chi quan xã, phường, thị trấn có điểm chưa phù hợp với thực tiễn sở, làm cho cán lại xa dân, nhân dân niềm tin Sau đại hội đảng cấp, đại hội đoàn thể bầu c hội đồng nhân cấp xã, số bí thư, chủ tịch hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể không tái c , chuyển sang làm công việc khác không phát huy tốt trách nhiệm, làm việc cầm chừng, thiếu tích cực, thiếu tâm huyết, chờ đủ năm để nghỉ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, hiệu công tác đạt thấp Chế độ, sách cấp trưởng cấp phó có chênh lệch lớn Cũng cán cấp xã, cấp trưởng công chức, hưởng lương, cấp phó bán chuyên trách, hưởng phụ cấp sinh hoạt phí theo khả chi trả ngân sách địa phương không tham gia bảo hiểm xã hội, không phát huy trí tuệ trách nhiệm cấp phó, hạn chế việc tạo nguồn cán kế cận Trong thực tế, số cán cấp phó trẻ, có trình độ, uy tín không phát huy cấp trưởng giữ “an toàn” vị trí việc làm mình, nên thay Theo quy định, cán chủ trì sở giữ chức vụ không hai nhiệm kỳ, đó, số địa phương sở đến kỳ đại hội bố trí hóan đổi chủ tịch làm bí thư bí thư sang làm chủ tịch Sự hóan đổi số nơi không phù hợp, cán không đảm bảo tín nhiệm, ảnh hưởng đến phát triển địa phương Một số đồng chí chức danh khác, sau đại hội đảng, đoàn thể không trúng c tuổi đời số năm công tác chưa đủ để nghỉ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, không bố trí công việc khác, sở ngân sách trả lương, họ thiếu hợp tác với cán đương chức, có nơi gây đoàn kết nội Để giữ chức vụ, vị trí làm việc, số cán chủ trì sở làm việc cầm chừng, ngại va chạm, đạo công việc thiếu liệt, x lý vụ việc xẩy địa phương có tư tưởng lại, n tránh, đùn đẩy lên cấp Số có tư tưởng cố gắng bảo vệ an toàn đủ tuổi đời đủ năm công tác để nghỉ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Vì làm cản trở phát triển địa phương, sở, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân Việc bố trí chủ tịch hội cựu chiến binh công chức đòi hỏi người trẻ tuổi không phù hợp với thực tiễn, cấp bậc thấp, kinh nghiệm ít, làm chủ tịch hội s gặp nhiều khó khăn lãnh đạo, đạo Hiện tại, có số đồng chí làm bí thư đoàn xã tuổi (có đồng chí 40 tuổi) vị trí để chuyển đổi Hiện nay, lực lượng hưu trí sở đông, nhiều người có trình độ, lực, kinh nghiệm, tâm huyết, có phương pháp làm việc hiệu quả, uy tín, thực chế độ công chức xã nên không khai thác trí tuệ lực lượng Xuất phát từ vai trò, vị trí hệ thống trị sở; tình hình thực tiễn hệ thống trị sở địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, hạn chế, bất cập, đặt yêu cầu khách quan đòi hỏi phải có giải pháp đồng để tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương thời kỳ mới, tác giả chọn Đề tài: “Xâ dựn p áp tỉn ĩn ệ t ốn c ín tr sở vữn mạn - n ữn ện na ” làm Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Chính trị học Tì h hì h h ê cứu Liên quan đến vấn đề đặt luận văn, có nhiều công trình khoa học nghiên cứu xây dựng hệ thống trị nói chung, sở nói riêng Trong đáng ý số công trình nghiên cứu như: Đề tài khoa học đ c lập cấp nhà n c Củng cố t ng c ờng h thống trị sở s nghi p đổi m i ph t triển n c ta hi n (2002) GS.TS Hoàng Chí Bảo làm chủ nhiệm Đề tài Công trình tập trung làm r quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu hệ thống trị sở; trình bày lịch s lý luận vấn đề sở hệ thống trị sở nông thôn Việt Nam; đánh giá tổ chức hoạt động hệ thống trị sở nông thôn nước ta Trên sở đó, công trình nêu phương hướng bản, quan điểm giải pháp tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nông thôn 50 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2008), Chỉ thị số 35 -CT/T an Th ờng vụ Tỉnh ủy khóa X I si t chặt k luật k c ơng hành đ i ngũ c n b công chức viên chức c n b chi n sỹ l c l ng vũ trang 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013), Quy hoạch Tổng thể ph t triển kinh t - xã h i T nh đ n n m 2020 tầm nhìn đ n n m 2050 52 Tô Huy Rứa (chủ biên), trị m t số n ô hình tổ chức hoạt đ ng h thống c th gi i , Nhà Xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 2012 53 Tô Huy Rứa (2012), t số vấn đề công t c lý luận t t ởng tổ chức Đ ng thời kỳ đổi m i Nxb.Chính trị Quốc gia 54 Xây d ng Đ ng vững mạnh d i nh s ng Nghị quy t Đại h i XI Đ ng Nxb.Lao động, 2012 55 Xây d ng Đ ng vững mạnh theo t Nxb.Lao động, 2012 86 t ởng Chí inh, PHỤ LỤC (Nguồn: Tỉnh ủy T nh) Trang Bả 1: Chất lượng số chức danh cán hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh 2 Bả 2: Phân tích chất lượng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đảng viên hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh (tính đến tháng 6/2014) 3 Bả 3: Kết thực thu hẹp xóm chưa có đảng viên chi sinh hoạt gh p (tính đến 30/6/2014) Bả 4: Đánh giá chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh Bả 5: Đánh giá chất lượng hoạt động đoàn thể trị - xã hội sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh Bả 6: Đánh giá chất lượng cán sở diện thu hút sinh viên đại học, cao đẳng từ năm 2009 đến 6/2014 Bả 7: Số lượng chi trực thuộc đảng u sở kiện toàn, xếp; số lượng cán sở đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2009-2014 Bả 8a: Chất lượng cán hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh có đến 01/01/2009 10 Bả 8b: Chất lượng cán hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh có đến 30/6/2014 11 10 Bả 9: Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn 12 11 Bả 10: Số lượng cán hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn cần đào tạo, chuẩn hóa thời gian tới 14 87 Bảng 1: Chất lượng số chức danh cán hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh Trình độ chuyên môn T T Chức danh Tổng số Nữ Chưa qua ĐT Sơ cấp Trung cấp Trình độ trị CĐ, ĐH Trên ĐH Chưa qua ĐT Sơ cấp Trung cấp CC,CN 2009 2014 2009 2014 2009 2014 2009 2014 2009 2014 2009 2014 2009 2014 2009 2014 2009 2014 2009 2014 2009 2014 Uỷ viên BCH 3309 3560 505 607 1751 1018 243 192 764 1141 551 1198 11 650 324 957 700 1670 2429 32 107 Uỷ viên BTV 950 1046 57 77 350 177 75 64 248 309 276 489 161 52 158 121 610 795 21 78 Bí thư Đảng ủy 262 262 105 49 30 10 64 64 63 137 31 10 35 10 187 211 31 Phó Bí thư ĐU 262 263 29 37 121 43 22 59 67 61 144 0 36 11 38 16 187 216 18 Chủ tịch HĐND 262 262 6 110 62 25 67 67 60 124 0 37 13 29 19 190 215 15 Chủ tịch UBND 262 262 74 35 32 11 59 42 97 169 40 28 16 190 215 25 Phó CTHĐND 262 262 17 32 139 67 29 12 60 75 34 108 0 44 16 48 27 168 207 12 Phó CTUBND 350 358 127 60 38 107 99 78 194 0 78 26 61 51 210 270 11 Chủ tịch MT 262 262 27 37 125 85 48 25 65 92 24 60 0 48 16 82 30 131 214 10 Bí thư ĐTN 262 262 21 35 126 54 26 10 68 60 42 138 0 93 25 68 62 100 170 11 Chủ tịch HPN 262 262 262 262 159 87 46 17 44 107 13 51 0 72 23 66 46 124 191 12 Chủ tịch HND 262 262 18 26 155 81 44 28 48 107 15 46 0 92 21 56 40 113 198 13 Chủ tịch CCB 262 262 155 129 42 35 49 73 16 25 0 80 52 71 68 110 140 14 Chủ tịch CĐ 262 262 26 33 101 68 28 11 99 83 34 100 0 74 35 66 38 122 185 Bảng 2: Phân tích chất lượng tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn đảng viên hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh (tính đến tháng 6/2014) Phân loại đảng viên Năm 2013 Hoàn thành nhiệm vụ Yếu Tổng số Số dự phân loại Trong sạch, vững mạnh , Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Yêú Tổng số Số dự phân loại ĐTC- hoàn thành xuất sắc NV ĐTC-hoàn thành tốt NV ĐTC- hoàn thành NV 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 16 16 16 16 1 4201 3803 767 2675 356 5178 4508 617 2878 994 19 Thành phố Hà Tĩnh Cẩm Xuyên 27 27 20 27 27 23 1 8822 7160 1040 5221 842 57 9171 7566 878 5207 1421 60 31 31 17 10 31 31 22 7331 6095 1307 3676 1041 71 7505 6408 713 4412 1238 45 Thạch Hà 3 ĐTC hoàn thành NV Hoàn thành tốt nhiệm vụ ĐTC hoàn thành tốt NV Trong sạch, vững mạnh ĐTC hoàn thành xuất sắc NV Số dự phân loại Số dự phân loại Đơn vị Tổng số T T Tổng số VPTC không hoàn thành NV Năm 2009 VPTC không hoàn thành NV Phân loại tổ chức sơ sở đảng Năm 2009 Năm 2013 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Kỳ Anh 33 33 25 33 33 12 6888 5885 855 4253 724 53 7524 6481 907 4618 852 104 Lộc Hà 13 13 11 1 13 13 6 3285 2848 426 1919 465 38 3535 3062 397 2145 489 31 23 23 22 0 23 23 18 6842 5737 743 4736 944 57 7160 5912 731 3846 1149 186 Can Lộc 6 0 6 0 2191 1854 260 1397 188 2363 1988 242 1380 349 17 Hồng Lĩnh 19 19 14 19 19 11 4846 4356 540 2783 1007 26 5295 4609 499 2926 1135 49 Nghi Xuân 28 28 21 0 28 28 20 4 7343 6218 525 4856 753 84 7626 6174 554 3860 1715 45 Đức Thọ 12 12 10 0 12 12 0 2056 1803 282 1229 289 2160 1908 203 1346 329 30 10 Vũ Quang 32 32 22 32 32 26 7062 5882 866 4097 880 39 7430 6064 716 4144 1181 23 11 Hương Sơn 22 22 13 22 22 10 5485 5011 624 3528 820 39 5785 5288 877 3177 1182 52 12 Hương Khê 262 262 186 53 23 262 262 159 66 29 66352 57395 8235 40370 8322 468 70732 59968 7334 39939 12034 661 100 70,99 20,23 8,78 100 60,69 25,19 11,07 3.05 100 14,35 70,34 14,50 0,82 100 12,23 66,60 20,07 1,10 Cộng Tỷ lệ (%) Bảng 3: Kết thực thu hẹp xóm chưa có đảng viên chi sinh hoạt ghép (tính đến 30/6/2014) 44 Cẩm Xuyên 270 4 3 0 Thạch Hà 232 2 2 73 Kỳ Anh 242 4 1 28 59 Lộc Hà 93 1 1 22 Can Lộc 212 4 79 Hồng Lĩnh 52 0 0 0 0 17 Nghi Xuân 167 0 0 0 42 Đức Thọ 155 0 2 0 15 10 Vũ Quang 79 1 1 0 33 11 Hương Sơn 272 0 1 16 101 12 Hương Khê 238 4 12 101 2162 22 14 31 15 16 18 52 586 Tổng cộng Đã xóa TS thôn, xóm có đảng viên chưa đủ điều kiện thành lập chi Đã xóa Hiện (tính đến 6/2014) Tổng số (năm 2009) 150 Hiện (tính đến /2014) Thành phố Hà Tĩnh Tổng số (năm 2009) Đơn vị T T Tổng số thôn, xóm, khối phố (tính đến 6/2014) Số thôn, xóm, KPhố trưởng chưa đảng viên Số chi sinh hoạt ghép Bí thư chi đồng thời xóm trưởng, KP trưởng Số thôn, xóm chưa có đảng viên Bảng 4: Đánh giá chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh Năm 2009 Năm 2013 Trong T T Tổ chức Trong Hoàn Hoàn Hoàn Chưa Tổng thành xuất thành tốt thành hoàn số sắc nhiệm nhiệm vụ nhiệm vụ vụ 1 Hội đồng nhân dân Tỷ lệ (%) Uỷ ban nhân dân Tỷ lệ (%) Hoàn Hoàn Chưa Tổng số thành xuất thành tốt thành hoàn thành sắc nhiệm nhiệm vụ nhiệm vụ thành nhiệm vụ vụ Hoàn nhiệm vụ 10 11 12 262 99 134 29 262 105 118 35 100 37,79 51,14 11,07 100 40,08 45,04 13,36 1,52 262 98 141 23 262 101 113 43 100 37,40 53,82 8,78 100 38,55 43,13 16,41 1,91 Bảng 5: Đánh giá chất lượng hoạt động đoàn thể trị - xã hội sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh Năm 2009 T Đơn vị T (Khối) Trong Tổng số Vững Khá mạnh Mặt trận Tổ quốc Tỷ lệ (%) Đoàn Thanh niên Tỷ lệ (%) Hội phụ nữ Tỷ lệ (%) Hội nông dân Tỷ lệ (%) Hội Cựu chiến binh Tỷ lệ (%) Công đoàn sở Tỷ lệ (%) Tổng cộng Năm 2013 Trong Trung Yếu, bình Tổng số Vững Khá mạnh Ghi Trung Yếu, bình 262 144 96 19 262 161 89 12 100 54,96 36,64 7,25 1,15 100 61,45 33,97 4,58 262 112 103 37 10 262 132 88 36 100 42,75 39,31 14,12 3,82 100 50,38 33,59 13,74 2,29 262 183 75 262 189 67 100 69,85 28,63 1,53 100 72,14 25,57 1,91 0,38 262 129 112 21 262 189 64 100 49,24 42,75 8,01 100 72,14 24,43 3,05 0,82 262 193 63 262 200 49 12 100 73,66 24,05 2,29 100 76,34 18,70 4,58 0,38 262 170 76 13 262 167 81 13 100 64,89 29,01 4,96 1,14 100 63,74 30,92 4,96 0,38 931 525 100 16 1038 438 86 10 Bảng 6: Đánh giá chất lượng cán sở diện thu hút sinh viên đại học, cao đẳng từ năm 2009 đến 6/2014 Đơn vị TT Số bố trí Trình độ chuyên môn Tổng số ngành Thạc sỹ Đại học Cao đẳng đào tạo Số phát Số huy tốt hạn chế Thành phố Hà Tĩnh 68 56 12 66 67 Cẩm Xuyên 78 78 78 56 22 Thạch Hà 72 62 72 70 Kỳ Anh 63 63 42 63 Lộc Hà 54 35 18 54 54 Can Lộc 62 52 62 62 Hồng Lĩnh 31 29 28 28 Nghi Xuân 49 46 49 49 Đức Thọ 67 57 10 67 65 10 Vũ Quang 23 21 11 23 11 Hương Sơn 113 108 113 104 12 Hương Khê 117 85 32 117 117 797 692 97 759 758 39 Tổng cộng Ghi Bảng 7: Số lượng chi trực thuộc đảng uỷ sở kiện toàn, xếp; số lượng cán sở đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2009-2014 T T Tổng số chi trực thuộc đảng uỷ sở Đơn vị Năm 2009 Số chi sáp nhập, chia tách Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở (thống kê cán chuyên trách, không chuyên trách công chức chuyên môn cấp xã) Số chi lập Lý luận trị Chuyên môn Tổng số Năm 2014 Trung cấp CĐ, đaị học Trên đại hoc Sơ cấp Trung cấp CC, cử nhân Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ khác Thành phố Hà Tĩnh 215 193 23 431 77 155 52 125 17 80 Cẩm Xuyên 417 354 63 769 98 196 22 257 178 18 8667 Thạch Hà 400 320 113 23 823 217 213 150 233 145 Kỳ Anh 386 340 78 20 675 155 96 100 306 17 23 Lộc Hà 165 130 52 20 509 84 143 130 148 Can Lộc 338 274 84 17 1061 328 221 206 299 198 Hồng Lĩnh 96 76 37 140 25 55 48 Nghi Xuân 271 233 25 607 163 139 95 204 45 Đức Thọ 243 155 109 43 930 207 283 141 295 60 10 Vũ Quang 140 111 28 338 41 91 80 126 6308 11 Hương Sơn 486 368 115 1139 269 335 112 412 1068 12 Hương Khê 363 300 109 570 100 129 58 277 9000 3520 2854 836 133 7992 1764 2056 38 1389 2651 94 25598 Tổng cộng Ghi Bảng 8a: Chất lượng cán hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh có đến 01/01/2009 Tổng số Nữ Dân Độ tuổi Trình độ chuyên môn tộc Tôn TT giáo 50 Sơ cấp Trung CĐ, Trình độ trị Chưa Sơ Trung CC, Chưa cấp ĐH ĐT cấp cấp CN ĐT I Theo ngạch Cán chuyên trách 2.825 388 21 150 589 1134 952 208 536 461 1620 537 1728 23 537 Cán không chuyên trách 2.894 794 80 570 914 716 694 265 460 89 2080 598 462 1834 Công chức chuyên môn 2.011 380 10 523 694 536 258 35 1479 238 259 630 520 861 II Khối đoàn thể (trưởng, phó) MTTQ 931 80 19 80 289 554 159 268 76 428 210 518 13 190 Hội phụ nữ 525 525 52 153 217 103 92 59 18 356 159 211 155 Hội nông dân 519 56 13 89 221 206 167 130 28 194 206 188 123 Đoàn TN 522 64 388 133 103 124 130 165 213 177 130 Hội CCB 524 1 131 391 102 262 34 126 138 346 11 29 Công đoàn 516 80 26 155 245 90 100 184 113 119 139 294 77 10 Bảng 8b: Chất lượng cán hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh có đến 30/6/2014 T T Cán bộ, công chức Cán chuyên trách, công chức cấp xã Tỷ lệ % - Cán chuyên trách Tỷ lệ % - Công chức chuyên môn Tỷ lệ % Cán không chuyên trách cấp xã Tỷ lệ% Dân Tổng Đảng tộc Tôn số viên thiểu giáo số Trình độ chuyên môn Nữ 1440 Chưa qua ĐT SC TC CĐ, ĐH 978 122 2014 2356 5486 4808 98 100 87,64 0,02 1,79 2760 2753 40 100 99,75 1,45 2726 2056 58 978 135 100 75,42 0,04 2,13 35,88 4,95 1,17 44,97 48,53 4302 3290 170 1114 2297 370 100 76,48 0,14 3,95 25,89 53,39 8,60 26,45 11,55 26,25 17,83 2,22 36,71 42,95 462 843 90 788 1033 16,74 30,54 3,26 28,55 37,43 32 1226 1138 11 1323 497 Trình độ quản lý hành Trình độ trị Trên ĐH Chưa qua ĐT SC TC CC, CN SC TC CC, CN 16 1627 920 2844 95 590 53 11 0,29 29,66 16,77 51,84 1,73 10,75 0,97 318 305 2045 92 339 39 0,22 11,52 11,05 74,09 3,33 12,28 1,41 10 1309 615 799 0,37 48,02 22,56 29,31 0,11 2729 831 732 10 63,44 19,32 17,02 0,23 0,20 0,29 253 14 9,28 0,51 0,11 322 78 7,48 1,81 0,05 Ghi Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Chưa hoàn thành chức trách, N.Vụ Tổng số Số dự phân loại Chưa hoàn thành chức trách, N.Vụ Tổng số Số dự phân loại Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Chưa hoàn thành chức trách, N.Vụ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 285 284 104 174 329 329 85 236 219 210 69 141 0 231 231 85 146 0 471 471 85 339 47 552 552 115 383 54 315 315 135 142 38 364 364 52 200 112 575 575 84 485 636 633 76 546 355 346 31 272 43 391 387 47 303 37 625 229 625 229 62 19 563 195 12 686 248 686 10 248 108 11 56 550 12 177 27 13 14 14 420 15 182 420 16 182 17 417 18 165 19 14 20 421 21 185 421 22 185 12 23 409 24 176 25 26 12 Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành XS chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Phân loại cán chuyên trách công chức cấp xã Năm 2009 Năm 2013 Hoàn thành XS chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành XS chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành XS chức trách, nhiệm vụ Số dự phân loại Kỳ Anh Lộc Hà Tổng số Chưa hoàn thành chức trách, N.Vụ Thành phố Hà Tĩnh Cẩm Xuyên Thạch Hà Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Đơn vị Số dự phân loại T T Tổng số Bảng 9: Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn Phân loại cán không chuyên trách cấp xã Năm 2009 Năm 2013 10 11 12 Can Lộc Hồng Lĩnh Nghi Xuân Đức Thọ Vũ Quang Hương Sơn Hương Khê Cộng Tỷ lệ (%) 444 437 133 236 68 486 486 154 307 22 308 305 61 182 62 323 321 86 194 41 99 99 38 60 128 128 45 77 54 54 16 36 79 78 62 345 345 69 263 13 392 392 63 299 22 257 257 23 178 53 252 251 25 197 27 545 540 117 390 33 583 583 127 404 38 14 311 307 11 266 30 338 332 34 265 31 236 236 66 152 18 259 253 57 158 33 127 126 27 86 13 173 169 24 130 14 580 580 147 382 50 682 678 169 455 54 339 339 106 198 28 397 397 148 244 402 402 176 184 42 435 434 159 227 46 288 287 74 177 36 339 334 91 196 47 4836 4823 1100 3423 290 10 5416 5402 1214 3819 327 42 3175 3148 559 2260 319 10 3493 3470 611 2522 332 100 22,81 70,97 6,01 0,21 100 22,47 70,7 6,05 0,78 100 17,76 71,79 10,13 0,32 100 17,61 72,68 9,57 0,14 13 Bảng 10: Số lượng cán hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn cần đào tạo, chuẩn hóa thời gian tới Tuổi T T Chức danh Tổng số Trên [...]... chính trị ở cơ sở vững mạnh và đề ra những giải pháp tiếp tục xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở của tỉnh Hà Tĩnh hiện nay 3.2 ệm vụ - Phân tích cơ sở lý luận về hệ thống chính trị và vị trí quan trọng của hệ thống chính trị ở cơ sở 10 - Làm r yêu cầu khách quan của việc xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh; thực trạng và những vấn đề đặt ra của hệ thống chính trị ở cơ sở của tỉnh Hà Tĩnh hiện. .. , thống kê, hệ thống hóa 6 Đó óp của u v - Làm r vị trí quan trọng của hệ thống chính trị ở cơ sở và xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh là yêu cầu khách quan, cần thiết trong giai đoạn hiện nay - Chỉ ra những hạn chế, bất cập của hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn Hà Tĩnh hiện nay - Đề xuất các giải pháp cơ bản tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính trị ở cơ sở của tỉnh Hà Tĩnh hiện nay, ... sở của tỉnh Hà Tĩnh hiện nay - Đề xuất các giải pháp cơ bản để tiếp tục xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh của tỉnh Hà Tĩnh hiện nay 4 Đố tượ và phạm v h ê cứu - Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - ề không gian: Nghiên cứu hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - ề thời gian: Từ năm... động của hệ thống chính trị ở cơ sở của tỉnh Hà Tĩnh, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương trong giai đoạn cách mạng mới 11 7 Kết cấu của u v Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu 2 chương, 6 tiết 12 Chươ 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ VÀ VỊ TRÍ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ 1.1 Hệ. .. hỏi hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh Hà Tĩnh phải tiếp tục được xây dựng, đổi mới, hoàn thiện, góp phần thực hiện các nhiệm chung của tỉnh Theo đó trong thời gian tới hệ thống chính trị ở cơ sở phải được tiếp tục xây dựng, hoàn thiện để đảm bảo vững mạnh trên những nội dung sau: - Thứ nhất: Từng tổ chức trong hệ thống chính trị phải thực sự trong sạch, vững mạnh, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của. .. h hệ thố chí h trị ở cơ sở mạ h á n ệm v đặc đ ểm của ệ t ốn c ín tr ở cơ sở thống chính trị ở cơ sở là khái niệm bao gồm tổ chức cơ sở đảng, chính quyền nhân dân (ủy ban nhân dân, hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn), các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở cấp xã; các yếu tố đó có mối quan hệ gắn bó chặt ch với nhau nh m thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở cấp xã, phường, thị trấn - Hệ thống chính. .. thống chính trị ở cơ sở chỉ là khâu trung gian đơn thuần, bởi vì hệ thống chính trị ở cơ sở ngoài các chức năng cầu nối còn có nhiều chức năng khác, trong đó có nhiệm vụ trực tiếp phục vụ nhân dân ở cơ sở trên tất cả các lĩnh vực - Hệ thống chính trị ở cơ sở có vai trò hết sức quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Theo phân cấp, hệ thống chính trị cơ sở là nơi triển... thống chính trị cấp cơ sở nói chung và ở địa phương cụ thể; nhiều công trình đề cập chuyên sâu việc xây dựng, nâng cao hiệu quả hoạt động của một số tổ chức trong hệ thống chính trị, chẳng hạn nghiên cứu về xây dựng tổ chức cơ sở đảng, tổ chức đoàn thanh niên, phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh, công đoàn cơ sở Tuy vậy, việc nghiên cứu xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn Hà Tĩnh với... mới, hoàn thiện hệ thống chính trị, đặc biệt là nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh là rất cần thiết, cấp bách, xuất phát từ nhu cầu tự thân, khách quan 1.3.3 T ực n dân c ủ r n rã ở cơ sở, b o đ m v p át u qu ền l m c ủ t ực sự của n ân dân Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, trong những năm qua trên địa bàn cả nước nói chung, ở tỉnh Hà Tĩnh nói riêng dân chủ đã được mở rộng; các... độ, chính sách của cán bộ còn bất cập Cở sở vật chất nhiều nơi thiếu thốn, xuống cấp, không đồng bộ, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, vùng thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai 1.2.2 t ữn t êu c í đán á ệ t ốn c ín tr ở cơ sở xã, p ườn , trấn vữn mạn Hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh phải đảm bảo các yêu cầu cơ bản sau: t là, hệ thống chính trị phải thực thi tốt quyền lực chính trị ở cơ sở Từng ... khách quan việc xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh; thực trạng vấn đề đặt hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất giải pháp để tiếp tục xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh tỉnh Hà Tĩnh Đố tượ phạm... việc xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh đề giải pháp tiếp tục xây dựng hệ thống trị sở tỉnh Hà Tĩnh 3.2 ệm vụ - Phân tích sở lý luận hệ thống trị vị trí quan trọng hệ thống trị sở 10 - Làm r yêu... TRỊ, HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ VÀ VỊ TRÍ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ 1.1 Hệ thố 1.1.1 chí h trị đặc đ ểm hệ thố chí h trị V ệt Nam n ệm Hệ thống trị phận kiến trúc thượng tầng, cấu trúc hệ