Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm Bởi: PGS TS NGƯT Phạm Văn Huấn Vấn đề bảo vệ môi trường biển trở thành vấn đề toàn cầu Việc giải vấn đề đường đề văn luật pháp cấp độ quốc gia quốc tế thành lập quan chuyên môn có chức giám sát tuân thủ pháp luật tất người sử dụng nước Những đặc điểm pháp luật quốc gia bảo vệ môi trường biển Trong hai chục năm gần đây, việc bảo vệ vùng nước nội địa chế độ sử dụng nước Liên Xô điều chỉnh “Những sở pháp luật nước Liên Xô nước cộng hoà”, Xô viết Tối cao đề ngày tháng năm 1971 Theo luật này, người sử dụng nước có trách nhiệm thực biện pháp nhằm chấm dứt phát thải nước thải cách hoàn thiện công nghệ sản xuất hệ thống cung cấp nước Luật nghiêm cấm đưa vào sử dụng công trình công nghiệp, công cộng đối tượng sản xuất khác hệ thống làm nước Những điều luật nước Liên Xô nước cộng hoà, phê chuẩn năm 1972, cụ thể hóa điểm chủ yếu Luật nước Thí dụ, trường hợp vi phạm đòi hỏi làm sơ nước thải đến chuẩn mực quy định, đề cập tới khả chấm dứt hoạt động thiết bị công nghiệp, phân xưởng xí nghiệp Cũng quy định trách nhiệm hình người có hành vi gây ô nhiễm thủy vực Trách nhiệm Bộ ngành lĩnh vực kiểm soát sử dụng nước tự nhiên quy định nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Liên Xô Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 29 tháng 12 năm 1972 Tổng cục Khí tượng Thủy văn trực thuộc Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, năm 1977 chuyển đổi thành Uỷ ban Nhà nước Khí tượng Thủy văn Kiểm soát Môi trường Thiên nhiên Liên Xô, giao cho trách nhiệm tổ chức phục vụ quan trắc kiểm soát mức ô nhiễm môi trường tự nhiên thông tin kịp thời trường hợp tăng đột biến mức ô nhiễm nước, đất không khí 1/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm Nghị Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô “Về tăng cường đấu tranh chống ô nhiễm biển chất có hại sức khoẻ người tài nguyên sinh vật biển” ngày 14 tháng năm 1974 quy định trách nhiệm ngành phòng chống ô nhiễm vùng nước lãnh hải Bộ Thủy lợi Kinh tế Thủy nông, Bộ Y tế, Bộ Kinh tế Thủy sản giao nhiệm vụ xây dựng chuẩn mực nồng độ tới hạn cho phép thiết lập danh mục chất cấm phát thải Nghị thực tế đề cập tới việc thực thi quy định Hiệp định Luân đôn phòng ngừa ô nhiễm từ tầu biển ngày tháng 11 năm 1973 phạm vi vùng nước nội địa lãnh hải Liên Xô Phù hợp với quy định Hiệp định Hensinhki bảo vệ môi trường biển vùng biển Bantich ngày 22 tháng năm 1974, ngày 16 tháng năm 1976 Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô thông qua nghị “Về biện pháp tăng cường bảo vệ khỏi ô nhiễm thủy vực biển Bantich”, đề cập hệ thống biện phápnhằm loại trừ hoàn toàn phát thải nước thải chưa làm vào sông thủy vực biển Bantich Ngày 26 tháng năm 1974, Chủ tịch đoàn Xô Viết Tối cao Liên Xô ban hành thị “Về tăng cường trách nhiệm việc gây ô nhiễm biển chất có hại sức khoẻ người hay tài nguyên sinh vật biển, phế thải vật liệu khác”, nêu mức trách nhiệm hành kỷ luật không tuân thủ quy chế bảo vệ biển khỏi ô nhiễm Chỉ thị thay đổi bổ sung Chỉ thị Chủ tịch đoàn Xô Viết Tối cao Liên Xô ngày 21 tháng năm 1980 Phù hợp với pháp luật nghị Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, ngành trách nhiệm đưa sắc lệnh, quy chế nghị cần thiết Thí dụ, “Những quy chế bảo vệ nước mặt khỏi ô nhiễm nước thải” (do Bộ Thủy lợi ban hành năm 1974), “Những quy chế phòng ngừa ô nhiễm biển từ tầu, thuyền mục tiêu bờ hạm đội hải quân” (ban hành năm 1974), “Chỉ dẫn phòng ngừa ô nhiễm biển dầu” (do Bộ Hàng hải Liên Xô ban hành năm 1969) v.v Các quy chế dẫn bao hàm đòi hỏi tương ứng với đòi hỏi hiệp định quốc tế đề cập giải pháp chuyên phòng ngừa ô nhiễm biển Phù hợp với Hiệp định Giơnevơ thềm lục địa năm 1958, Chỉ thị Chủ tịch đoàn Xô viết Tối cao Liên Xô “Về thềm lục địa Liên Xô” ngày tháng năm 1968 Nghị Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô “Về trình tự tiến hành công việc thềm lục địa Liên Xô bảo vệ tài nguyên thiên nhiên nó” ngày 18 tháng năm 1969 xác định nghĩa vụ tổ chức chịu trách nhiệm thiết bị công trình vùng thềm lục địa xác định giám sát nhà nước tuân thủ quy chế yêu cầu khai thác bảo vệ tài nguyên thềm lục địa phòng ngừa ô nhiễm nước Nghị bổ sung Chủ tịch đoàn Xô viết Tối cao ngày 13 tháng năm 1969 quy định trách nhiệm hình vi phạm pháp luật thềm lục địa 2/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm Nghị Hôi đồng Bộ trưởng Cộng hòa Liên bang Nga ngày tháng năm 1963 “Về biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm nước thải không làm vùng nước thuộc thủy vực Obi–Irtưsh” có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ khỏi ô nhiễm môi trường Bắc Băng Dương Ngày 16 tháng năm 1971, Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ban hành “Nghị Cục quản lý Tuyến hàng hải Phía bắc thuộc Bộ Hàng hải Liên Xô”, theo nhiệm vụ quan thực thi biện pháp phòng ngừa khắc phục hậu ô nhiễm biển thuộc Bắc Băng Dương Như vậy, vùng nước biển khơi thềm lục địa Liên Xô luật pháp Liên Xô bảo vệ khỏi tác động chất thải liên quan tới hàng hải, thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên biển Tuy nhiên, ô nhiễm biển nội địa biển ven Liên Xô năm 70 80 tiếp tục gia tăng tới đạt đến mức độ đe dọa Điều định nghị quan phủ không đảm bảo nguồn lực kỹ thuật kinh tế thích đáng để thực chúng Thực tế tất lĩnh vực kinh tế quốc dân công nghệ sinh thái sạch, tiết kiệm tài nguyên mà việc xây dựng áp dụng chúng đòi hỏi đầu tư kinh phí lớn Tuy nhiên, với phát triển cải tổ áp dụng quan hệ kinh tế mới, tình hình lĩnh vực bảo vệ môi trường cải thiện Năm 1988 thành lập Uỷ ban Nhà nước bảo vệ thiên nhiên Liên Xô với chức phối hợp hoạt động lĩnh vực đề xuất Luật bảo vệ thiên nhiên Cũng trước đây, hoạt động nghiệp vụ Uỷ ban Nhà nước Khí tượng Thủy văn Liên Xô thực quan trắc kiểm soát tình trạng môi trường có ý nghĩa quan trọng Pháp chế nước phát triển cao phương Tây ý nhiều tới vấn đề bảo vệ môi trường nước Các phong trào tổ chức xã hội lớn mạnh, đề trước phủ yêu cầu thi hành biện pháp cấp bách cải thiện tình trạng môi trường giúp giải thành công hàng loạt vấn đề bảo vệ thiên nhiên cấp độ quốc gia Luật pháp đại quy định trách nhiệm trừng phạt kinh tế khắc nghiệt người vi phạm, buộc doanh nhân áp dụng tổ hợp làm hiệu công nghệ vào sản xuất cách kịp thời Trong năm 1960–1980 phủ Mỹ ban hành loạt văn pháp luật vấn đề bảo vệ nước biển Trước hết Luật phòng ngừa ô nhiễm dầu (30 tháng năm 1961) động thái áp dụng Công định Quốc tế năm 1954 vào hệ thống chuẩn mực pháp luật quốc gia Những năm 70, Quốc hội Mỹ xét lại gần tất luật ban hành trước đề luật Năm 1970 thành lập Cơ quan Bảo vệ Môi trường, với nhiệm vụ xây dựng chuẩn mực ô nhiễm cho phép thực kiểm soát tuân thủ luật tương ứng 3/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm 10 tháng năm 1972 thông qua Luật An toàn cảng đường thủy Năm 1977 ban hành hiệu chỉnh luật năm 1970, theo vùng nước Mỹ thiết lập đới an toàn biển, rộng 200 hải lý kề cận với vùng nước lãnh hải Trong đới nghiêm cấm phát thải dầu hay chất độc hại khác Đã định mức trừng phạt nghiêm khắc (phạt đến 100 nghìn đô la tước quyền tự đến 10 năm) hành vi vi phạm Năm 1974 ban hành Luật nước sạch, để thực luật này, quốc hội Mỹ giành 28,7 tỷ đô la cho công tác kiểm soát ô nhiễm 24 tỷ đô la để xây dựng năm công trình làm nước thải đô thị Luật phân loại chất ô nhiễm thành ba nhóm, nhóm xác định thời hạn cấm phát thải áp dụng triệt để đến năm 1987 Mùa xuân năm 1978, quốc hội Mỹ phê chuẩn Luật kế hoạch nghiên cứu theo dõi ô nhiễm đại dương Luật đề cập: 1) thực kế hoạch năm nghiên cứu theo dõi ô nhiễm đại dương, 2) xây dựng sở thông tin cần thiết, 3) thành lập Cơ quan Quốc gia Nghiên cứu Đại dương Khí (NOOA) Các dự án chương trình theo dõi ô nhiễm biển Mỹ thực theo hướng sau: quan trắc hợp phần ô nhiễm ban đầu, theo dõi hệ sinh thái biển, theo dõi tiềm thực phẩm, theo dõi rò rỉ dầu mỏ Luật pháp Canada tỏ độc đáo Ở đây, năm 1970, lần đầu thực tiễn quốc tế, Luật phòng ngừa ô nhiễm vùng nước lãnh hải thuộc Bắc Băng Dương nước phổ biến tới đới rộng 100 hải lý áp dụng trừng phạt nghiêm khắc gây ô nhiễm Nguyên cớ chuyện cố tầu chở dầu “Errou” Mỹ (tháng năm 1970), vịnh Chedabucto (New Scotland) đổ biển gần 30 nghìn nhiên liệu nặng Nếu xét đến tính bị tổn thương nhạy hệ sinh thái Bắc Băng Dương, luật xem có Ở Canada có “Những quy chế phòng ngừa ô nhiễm dầu” năm 1971 Năm 1976, Cục bảo vệ Môi trường ban hành chương trình nghiên cứu khoa học xây dựng phương tiện kỹ thuật để khắc phục ô nhiễm dầu Năm 1976 so với năm 1975 số lượng vụ tràn dầu vùng bờ nước Anh tăng lên 20 % (595 cố tầu so với 500) Văn luật pháp Vương Quốc Anh phương diện Luật phòng ngừa ô nhiễm dầu ngày 27 tháng năm 1971, thống tất quy định luật năm 1955, 1963, 1971 đồng thời Luật thềm lục địa năm 1964 Đối với luật pháp Anh lĩnh vực bảo vệ môi trường biển đặc trưng mức khắc nghiệt quy định chuẩn mực tăng dần Đồng thời phủ Anh không tự vi phạm quy chế bảo vệ môi trường, thí dụ phê duyệt cho phép chôn cất phế thải phóng xạ vùng ngoại vi Vương Quốc Anh Cuối năm 70, Uỷ ban Chính phủ Hoạt động Liên Bảo vệ Tự nhiên Môi trường Pháp bắt đầu thực chương trình 15 năm làm vùng nước quốc gia sở Luật ngày 12 tháng 12 năm 1964 phòng ngừa ô nhiễm biển dầu Những năm 1970, hai lần hiểu chỉnh đưa vào luật để tăng cường nghiêm khắc kiểm soát ô nhiễm biển 4/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm Đặc thù tình sinh thái nước phát triển châu Á, châu Phi châu Mỹ La Tinh gây nên khai thác mạnh mẽ tài nguyên thiên nhiên, phát triển nhanh ngành cô nghiệp khai khoáng, chặt phá rừng, sa mạc hóa vùng sản xuất nông nghiệp Trong điều kiện tính bị tổn thương cao độ bền vững hệ sinh thái nhiệt đới phải đòi hỏi nhiều năm để phục hồi chúng Vấn đề ô nhiễm biển Tây Phi trở nên nặng nề nơi xây dựng hàng loạt xí nghiệp nước phương Tây để sản xuất giấy, xi măng, phân hóa học phế thải trực tiếp đổ biển Các nhà máy chế biến dầu mỏ, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật phân bón vùng sản xuất nông nghiệp ven biển làm tăng ô nhiễm nước vịnh Guinê bờ phía tây châu Phi Tại châu Á, vùng Tây Nam, nơi tập trung mỏ dầu lớn, đặc biệt bị tổn thương ô nhiễm dầu Năm 1961, hội nghị Arus nước châu Phi đưa luận cương bảo vệ thiên nhiên, tới năm 1966 hầu Phi liên kết tham gia phong trào Tại hội nghị Ađi–Abêba (tháng năm 1971), quốc gia châu Phi đưa vấn đề loại trừ ô nhiễm vùng nước ven bờ lục địa Trên sở khuyến cáo FAO, WHO UNEP, năm 1981 Côt-Đivoa diễn hội nghị 16 quốc gia, thông qua Thỏa thuận bảo vệ vùng nước ven bờ khỏi ô nhiễm ký nghị định thư hợp tác trường hợp khẩn cấp Tại hội nghị năm 1981, bảy quốc gia ven bờ Hồng Hải thành lập tổ chức quốc tế mới, giành ý đặc biệt tới vấn đề kiểm soát ô nhiễm Năm 1975, Ôman đưa vào thực thi Luật kiểm soát ô nhiễm môi trường biển Những luật tương tự có Singapo New Zealand Năm 1977, Inđonêxia, Malaixia Singapo ký thoả hiệp phối hợp sách chống ô nhiễm eo biển phương pháp chống ô nhiễm Năm 1978, phủ Singapo bổ sung Luật phòng chống ô nhiễm biển năm 1971 điều khoản xuất phát từ Hiệp định Luân đôn năm 1969 Trong số nước châu Mỹ La Tinh, Mêhicô tỏ tích cực ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, năm 1971 nước ban hành Luật phòng chống ô nhiễm môi trường biển chất độc hại giới hạn vùng nước lãnh hải Braxil mở rộng áp dụng điều luật cấm phát thải nước thải phế thải công nghiệp dạng lỏng rắn vào môi trường biển tới toàn vùng nước lãnh hải Những quy chế áp dụng Chi lê bao gồm cấm phát thải cặn dầu phạm vi vùng 50 hải lý ven bờ, cấm phát thải chất khác khoảng cách 10 hải lý cách bờ Nhìn chung, trình soạn thảo ban hành luật pháp bảo vệ thiên nhiên môi trường biển đại đa số nước phát triển giai đoạn đầu Đa số chuẩn mực luật pháp quốc gia mang tính khái quát chứa điều khoản riêng lẻ điều chỉnh phòng ngừa ô nhiễm dầu 5/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm Những thỏa thuận quốc tế quan trọng bảo vệ môi trường biển Những vấn đề môi trường biển giải cách thành công đường phát triển hợp tác quốc tế toàn diện, đảm bảo tham gia tích cực tất quốc gia – lớn nhỏ, phát triển phát triển, ven bờ biển không tiếp giáp với biển Những thỏa thuận quốc tế phòng ngừa ô nhiễm Đại dương Thế giới dầu chất nguy hiểm độc hại khác Thỏa thuận quốc tế đầu tiên, xác lập trách nhiệm định quốc gia lĩnh vực Hiệp định Luân đôn phòng ngừa ô nhiễm biển dầu năm 1954, hiệu chỉnh năm 1962 (ở Liên Xô bắt đầu có hiệu lực từ năm 1969) Hiệp định cấm thải dầu có chủ ý từ tầu thuyền, xác lập vùng cấm (Bắc Hải, Bantich, từ năm 1969 – Hắc Hải Azov), gán trách nhiệm cho quốc gia tham gia hiệp định phải thực thi biện pháp cần thiết trang bị hệ thống thu gom dầu dư cảng biển Năm 1969, khóa họp Tổ chức Tư vấn biển Liên phủ ? IMCO) ban hành Những hiệu chỉnh Hiệp định, theo vùng cấm phát thải dầu công bố toàn Đại dương Thế giới Như ngoại lệ, tầu thải 60 lít dầu hải lý hải trình, xa bờ tốt Năm 1971, ban hành điều khoản bổ sung chuẩn mực kỹ thuật cần tuân thủ xây dựng tầu dầu Sau tai họa tầu chở dầu “Torri-Canion” tổn hại lớn Vương Quốc Anh, hội nghị IMCO Brucxen (tháng 11 năm 1969) soạn thảo hai văn bản: Hiệp định quốc tế quyền can thiệp biển khơi trường hợp cố gây ô nhiễm biển dầu Hiệp định quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu Các hiệp định có hiệu lực từ năm 1975 Liên Xô tham gia hai hiệp định Mùa thu năm 1972, Luân Đôn, hội nghị liên phủ, đại diện 80 quốc gia xây dựng Hiệp định phòng ngừa ô nhiễm biển phát thải phế thải nguyên liệu khác (có hiệu lực từ năm 1975) Phụ lục I Hiệp định có chứa “danh sách đen” – danh mục chất cấm thải hoàn toàn: hợp chất clo hữu cơ, thủy ngân hợp chất nó, cađimi hợp chất nó, dầu sản phẩm dầu, chất dùng chiến tranh hóa học sinh học Phụ lục II Hiệp định chứa “danh sách sám” – danh mục chất thải theo cho phép, gồm chất nhanh bị vô hiệu hóa trình hóa học hay sinh học biển Phụ lục III chứa quy tắc điều chỉnh phát thải Dưới bảo trợ IMCO, ngày tháng 11 năm 1973 Luân Đôn diễn hội nghị, phê chuẩn Hiệp định phòng ngừa ô nhiễm từ tầu biển Tất chất gây ô nhiễm tùy mức độ độc hại phân chia thành bốn loại Đã thiết lập điều khoản cấm phát thải loại chất, ngoại lệ cho phép phải phụ thuộc chặt chẽ vào chủng loại Trong tất trường hợp cho phép, phát thải tiến hành khoảng cách không 12 hải lý cách bờ độ sâu không 2,5 m tuân thủ tốc độ 6/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm chuyển động quy định Ở vùng đặc biệt (Địa Trung Hải vịnh, Biển Bantich vịnh, Hắc Hải, Hồng Hải vịnh, vịnh Pêcxich vịnh Ôman) cấm dạng phát thải Các tầu phải bảo quản tất dầu dư bì bẩn, sau chuyển vào thiết bị thu gom Hiệp định năm 1973 chưa tránh khỏi thiếu sót điều khoản tranh cãi liên quan tới quyền tài phán quốc gia ven biển quyền xét xử vụ vi phạm hiệp định vấn dề kỹ thuật, đến năm 1978 chưa phê chuẩn nhiều nước Năm 1978, Hội nghị quốc tế Luân Đôn IMCO triệu tập, người ta thông qua bổ sung sửa đổi cho Hiệp định năm 1973 liên quan tới thiết kế, xây dựng trang bị tầu dầu lớn kiểm soát tình trạng chúng Những nỗ lực lĩnh vực đem lại kết đáng kể Theo số liệu Tổ chức biển Quốc tế, từ năm 1971 đến 1980, tăng trưởng tải trọng vận chuyển dầu gần 20 % mà lượng dầu thải vào đại dương từ tầu giảm tới 30 % Hy vọng thực đòi hỏi Hiệp định quốc tế MARPOL–73/78, có hiệu lực từ năm 1983, dẫn tới giảm phát thải dầu vận hành (với nước bì) từ 0,7 triệu (năm 1980) xuống 0,2 triệu vào đầu năm 90 Những thỏa thuận quốc tế phòng ngừa ô nhiễm môi trường biển phóng xạ vi khuẩn Thoả thuận quốc tế đa phương chống nhiễm phóng xạ môi trường biển Hiệp định Giơnevơ năm 1958 vùng biển khơi, kêu gọi quốc gia thực thi biện pháp phòng ngừa ô nhiễm hợp tác với Tổ chức Quốc tế Năng lượng Nguyên tử (IAEA) IMCO việc ban hành biện pháp Các đòi hỏi dư luận giới đấu tranh nước xã hội chủ nghĩa khuôn khổ Liên Hợp Quốc hội thảo quốc tế khác dẫn đến ký kết vào năm 1963 Hiệp định Matscơva cấm thử vũ khí hạt nhân khí quyển, khoảng không vũ trụ nước Dưới tác động thuận lợi hiệp định trên, từ năm 1964 hành tinh quan trắc thấy mức phóng xạ giảm mạnh Văn pháp luật quốc tế quan trọng Hiệp định cấm lưu giữ vũ khí hạt nhân dạng vũ khí hủy diệt hàng loạt khác đáy biển đại dương lòng đất chúng thông qua kỳ họp thứ 25 Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 1970 mở rộng để ký kết vào ngày 11 tháng năm 1971 Matscơva, Oasingtơn Luân đôn Các điều khoản hiệp định bổ sung Hiệp định năm 1972 phòng ngừa ô nhiễm biển phát thải phế thải vật liệu khác, cấm phát thải vật liệu với mức phóng xạ vượt chuẩn mực IAEA Một hiệp định ký kết trước châu Nam Cực, ngày tháng 12 năm 1969, cấm tất vụ nổ hạt nhân phát thải chất phóng xạ vùng phía nam 60 oS, kể băng hà thềm lục địa Hàng loạt quy định vận hành tầu biển với động nguyên tử thông qua Hiệp định Brucxen năm 1962 trách nhiệm người vận hành tầu hạt nhân, Hiệp 7/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm định Brucxen Hiệp định Viên năm 1963 trách nhiệm dân thiệt hại hạt nhân, Hiệp định Brucxen năm 1971 trách nhiệm dân lĩnh vực vận tải đường biển vật liệu phân rã phóng xạ Bước quan trọng đường cấm hoàn toàn dạng vũ khí vi trùng hóa học hủy diệt hàng loạt Hiệp định cấm thiết kế, sản xuất tàng trữ vũ khí vi trùng độc việc tiêu hủy chúng, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 16 tháng 12 năm 1971 có hiệu lực từ năm 1975 Hợp tác khu vực Biển Bantich – thủy vực bán biệt lập lớn với lưu lượng hàng hải mức độ ô nhiễm cao Từ năm 1969 tiến hành công tác chuyên gia luật sư việc chuẩn bị thỏa thuận rộng rãi Cuối cùng, tháng năm 1974 hội nghị ngoại giao Helsinhki, tất quốc gia ven biển Bantich, quan sát viên từ Tiệp Khắc, Na Uy nhiều tổ chức quốc tế khác tham gia, phê chuẩn dự luật tổng kết, Hiệp định bảo vệ môi trường biển Bantich, phụ lục bổ sung nghị vấn đề khác Trong phụ lục I II cung cấp danh mục đầy đủ chất cấm phát thải chôn giữ biển Bantich vịnh Phụ lục III cụ thể hóa biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm Phụ lục IV điều chỉnh tất dạng phát thải từ tầu, đưa phân bố chất độc hại theo loại Hiệp định năm 1974 cụ thể hóa tất điều khoản Hiệp định Luân đôn năm 1973 “những vùng đặc biệt” biển Bantich Ủy ban Quốc tế Bảo vệ Môi trường biển Bantich với chức theo dõi việc thực điều khoản Hiệp định có vai trò đáng kể việc đạt tới mục tiêu Hiệp định Nguy hiểm Bắc Hải ô nhiễm dầu lưu lượng hàng hải lớn khai thác dầu thềm lục địa Các biện pháp phòng ngừa ô nhiễm dầu bao hàm Thoả thuận hợp tác vấn đề đấu tranh chống ô nhiễm nước Bắc Hải hợp chất hyđrô cacbua ngày tháng năm 1969, ký kết Bon Thoả thuận chia toàn khu vực biển Bắc Hải thành vùng Sáu vùng ấn định cho quốc gia: Đan Mạch, Liên bang Đức, Hà Lan, Na Uy, Thụy Điển, Anh, hai vùng lại – thuộc nhóm Bắc Hải được đặt vào phạm vi tác động thoả thuận khác – Hiệp định phòng ngừa ô nhiễm môi trường biển phát thải chất từ tầu biển thiết bị bay mà 12 quốc gia ven bờ ký kết ngày tháng năm 1972 Ôslô Hiệp định bao quát vùng rộng lớn Đông Bắc Đại Tây Dương, Bắc Băng Dương biển Baren đến đảo Colguev Hiệp định Ôslô bổ sung cho Hiệp định Luân đôn năm 1972 Tháng năm 1974, Pari diễn hội nghị 15 quốc gia, ban hành ngày tháng năm 1974 đưa ký kết Hiệp định phòng ngừa ô nhiễm môi trường biển nguồn đất liền, phổ biến cho vùng Địa Trung Hải, Hồng Hải vịnh Pecxich chiếm vị trí mức ô nhiễm Điều khoản tất hiệp định quốc tế bảo vệ đại dương khỏi ô nhiễm 8/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm áp dụng Địa Trung Hải “vùng đặc biệt” Vì vậy, tháng năm 1976, Baxelona bảo trợ UNEP diễn Hội nghị quốc gia vùng Địa Trung Hải, hội nghị đưa Hiệp định bảo vệ Địa Trung Hải khỏi ô nhiễm Hiệp định lập hệ thống kiểm soát biển Địa Trung Hải Tại hội nghị Split (tháng năm 1977) 15 quốc gia Địâ Trung Hải thông qua “kế hoạch xanh” – chương trình nghiên cứu thủy vực Địa Trung Hải bảo vệ khỏi ô nhiễm, tính tới năm 2000 Hắc Hải “vùng đặc biệt” nằm phạm vi điều chỉnh tất hiệp định thoả thuận quốc tế Tuy nhiên, chưa có hiệp định giành riêng cho Hắc Hải ký kết tất nước thủy vực Hắc Hải sở hợp tác khu vực Hiện tiến hành công tác chuẩn bị để thành lập hiệp định Công ước Liên hợp quốc năm 1982 luật biển Hội nghị lần thứ ba Liên hợp quốc luật biển năm 1973 giai đoạn tiến trình phát triển ban hành luật pháp lĩnh vực Tham gia hội nghị có 156 quốc gia, 20 tổ chức liên phủ 60 tổ chức quốc tế phi phủ Sau phiên họp, đàm phán tư vấn không thức kéo dài đạt thoả thuận quan điểm nước nhiều vấn đề đấu tranh chống ô nhiễm môi trường biển Như kết nỗ lực hợp tác, ngày 30 tháng năm 1982 phiên họp toàn thể tổng kết khóa họp 11 Hội nghị lần thứ ba Liên hợp quốc luật biển New York thông qua Công ước Liên hợp quốc Luật biển, lễ ký kết diễn thành phố Montego-Bei, Jamaica Khi xây dựng chuẩn mực pháp luật bảo vệ môi trường biển, Hội nghị sử dụng điều khoản tương ứng bao hàm hiệp định quốc tế chung khu vực ký kết trước Tại phần XII Công ước định trách nhiệm chung quốc gia bảo vệ gìn giữ môi trường biển Các quốc gia phải thực thi biện pháp cần thiết cho ô nhiễm, kết hoạt động chủ quyền mình, không lan phạm vi vùng thực toàn quyền họ Các biện pháp liên quan tới tất nguồn ô nhiễm bao gồm giảm thiểu tối đa: a) phát thải chất độc, hại có độc từ nguồn đất liền, b) ô nhiễm từ tầu thuyền, c) ô nhiễm từ công trình thiết bị sử dụng thăm dò khai thác tài nguyên đáy biển lòng đất, d) ô nhiễm từ tất công trình thiết bị khác sử dụng môi trường biển Công ước có chứa chương phát triển hợp tác quốc tế khu vực việc hình thành soạn thảo chuẩn mực, tiêu chuẩn quốc tế, thực tiễn quy trình bảo vệ môi trường biển, việc tiến hành chương trình nghiên cứu khoa học trao đổi thông tin Để phòng ngừa ô nhiễm môi trường biển từ nguồn đất liền, nước cần đề luật quy chế quốc gia dựa chuẩn mực quốc tế điều chỉnh phát thải chất ô nhiễm từ sông, cửa sông, đường ống dẫn, công trình dẫn nước v.v vào biển, khai thác tài nguyên đáy biển thềm lục địa bên nó, chôn giữ chất ô nhiễm, trình giao thông biển Các quốc gia cần đảm bảo cho tầu thuyền kỳ hiệu nước không khơi chừng chưa 9/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm trạng thái biển tuân thủ yêu cầu chuẩn mực tiêu chuẩn quốc tế phòng chống ô nhiễm Việc xác lập vùng kinh tế 200 hải lý Đại dương Thế giới với mục đích bảo vệ lợi ích kinh tế nước ven bờ có ý nghĩa to lớn Xuất phát từ đó, Công ước ấn định phân chia chủ quyền để thăm dò, khai thác bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, sinh vật phi sinh vật đáy, lòng đất nước để quản lý tài nguyên cho quốc gia ven bờ Quốc gia ven bờ vùng kinh tế thực quyền về: 1) xây dựng sử dụng đảo, hệ thống công trình nhân tạo, 2) nghiên cứu khoa học biển, 3) bảo vệ gìn giữ môi trường biển Đồng thời, vùng kinh tế tất quốc gia khác quyền tự hàng hải, hàng không, đặt dây cáp đường ống dẫn nước quyền tự khác phù hợp với điều khoản Công ước Quốc gia ven bờ có quyền vùng kinh tế xác định sản lượng cho phép đánh bắt tài nguyên sinh vật (điều 61) Bằng đường hợp tác với tổ chức khu vực quốc tế, quốc gia ven bờ đảm bảo biện pháp bảo vệ quản lý tài nguyên sinh vật, để chúng không bị hiểm họa khai thác thái Trong điều kiện có đủ dự trữ tài nguyên sinh vật, quốc gia ven bờ cho phép quốc gia khác sử dụng vùng kinh tế với điều kiện họ tuân thủ yêu cầu cần thiết (điều 62, 69, 70) Công ước bao hàm điều khoản điều chỉnh việc khai thác số dạng tài nguyên sinh vật vùng kinh tế Để thực điều khoản củớcCong ước, Liên Xô đề hàng loạt chế định pháp luật Trong quan trọng là: Chỉ thị Chủ tịch đoàn Xô viết Tối cao Liên Xô ngày 28 tháng năm 1984 “Về vùng kinh tế Liên Xô”, Nghị Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 28 tháng năm 1984 “Những vấn đề vùng kinh tế Liên Xô”, Nghị Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô ngày 15 tháng năm 1985 “Về việc khẳng định điều luật bảo vệ gìn giữ môi trường biển vùng kinh tế Liên Xô” Công ước năm 1982 xác định điểm quan trọng chế độ bảo vệ môi trường biển khai thác tài nguyên đáy biển bên vùng chủ quyền quốc gia Thí dụ, theo điều khoản điều 87, tất quốc gia, thực tự hàng hải, lắp đặt cáp ống dẫn nước, đánh bắt cá, nghiên cứu khoa học, có trách nhiệm không để xảy ô nhiễm môi trường biển Điều liên quan tới thực quyền quốc gia khai thác tài nguyên khoáng sản vùng sâu Đại dương Thế giới, quyền đòi hỏi cho phép Tổ chức quốc tế đáy biển Công ước quy trách nhiệm sau cho quốc gia: trước giai đoạn khai thác phải nghiên cứu kỹ sinh thái học thủy văn học vùng khai thác tài nguyên đáy, chọn phương pháp kỹ thuật khai thác tốt nhằm giảm thiểu tối đa ô nhiễm biển Các quốc gia cần đề luật pháp quy chế để phòng ngừa giảm bớt ô nhiễm hoạt động vùng quốc tế đáy biển, xác định biện pháp kiểm soát mức ô nhiễm môi trường biển khai thác nguyên liệu khoáng sản vùng biển thẳm 10/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm Tháng năm 1982, Chủ tịch đoàn Xô viết Tối cao Liên Xô ban hành thị “Về biện pháp tạm thời điều tiết hoạt động doanh nghiệp Liên Xô thăm dò khai thác tài nguyên khoáng sản đáy biển bên vùng thềm lục địa” Theo điều khoản mình, thị nhắc lạớcCong ước Vì vậy, tất hoạt động liên quan tới chế độ khai thác đáy biển sâu Liên Xô thực dựa điều khoản Văn tổng kết Hội nghị lần thứ ba Liên hợp quốc luật biển 11/11 [...].. .Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm Tháng 4 năm 1982, Chủ tịch đoàn Xô viết Tối cao Liên Xô ban hành chỉ thị “Về những biện pháp tạm thời điều tiết hoạt động của các doanh nghiệp Liên Xô trong thăm dò và khai thác tài nguyên khoáng sản đáy biển bên ngoài vùng thềm lục địa” Theo các điều khoản của mình, chỉ thị này nhắc lạớcCong ước Vì vậy, tất cả những hoạt động liên quan tới chế độ khai thác đáy biển. .. địa” Theo các điều khoản của mình, chỉ thị này nhắc lạớcCong ước Vì vậy, tất cả những hoạt động liên quan tới chế độ khai thác đáy biển sâu của Liên Xô sẽ thực hiện dựa trên các điều khoản của Văn bản tổng kết của Hội nghị lần thứ ba Liên hợp quốc về luật biển 11/11 ... phòng ngừa ô nhiễm dầu 5/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm Những thỏa thuận quốc tế quan trọng bảo vệ môi trường biển Những vấn đề môi trường biển giải cách thành công đường phát triển hợp... mức ô nhiễm Điều khoản tất hiệp định quốc tế bảo vệ đại dương khỏi ô nhiễm 8/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm áp dụng Địa Trung Hải “vùng đặc biệt” Vì vậy, tháng năm 1976, Baxelona bảo. .. 12 năm 1964 phòng ngừa ô nhiễm biển dầu Những năm 1970, hai lần hiểu chỉnh đưa vào luật để tăng cường nghiêm khắc kiểm soát ô nhiễm biển 4/11 Bảo vệ môi trường biển khỏi ô nhiễm Đặc thù tình sinh