I Khái quát quyền miễn trừ quốc gia tư pháp quốc tế 1, Khái niệm Hiện nước ta chưa có văn pháp luật cụ thể nêu lên khái niệm quyền miễn trừ tư pháp quốc gia, mà thông qua văn quốc tế thực tiễn áp dụng theo nghĩa thông thường quyền miễn trừ tư pháp quốc gia tư pháp quốc tế hiểu quyền quốc gia không bị xét xử quan tài phán nào, dù quốc tế hay quốc gia khác, đồng ý quốc gia 2, Cơ sở xác định quyền miễn trừ quốc gia Cơ sở pháp lí quốc tế quy chế pháp lí đặc biệt quốc gia thể nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia bình đẳng chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia thuộc tính trị pháp lí tách rời quốc gia, sở để lí giải nguồn gốc chế vận hành quyền lực trị, bao gồm hai nội dung quyền tối cao phạm vi lãnh thổ quyền độc lập quan hệ quốc tế Quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ thể hai phương diện: phương diện quyền lực phương diện quyền sở hữu Hai phương diện quyền lực quyền sở hữu có mối quan hệ hữu với tổng thể quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ Quyền độc lập quốc gia quan hệ quốc tế: Trên sở bình đẳng quốc gia quốc gia thực quyền lực quan hệ với quốc gia khác: “ Không có quyền lực người ngang hàng với mình” Trong quan hệ quốc tế, quốc gia độc lập bình đẳng, không quyền lực đứng chủ quyền quốc gia, đưa mệnh lệnh buộc quốc gia phải phục tùng Không máy coi “người” đại diện thay mặt quốc gia thực quyền xuất phát từ chủ quyền Việc xây dựng hệ thống nguyên tắc quy phạm điều chỉnh mối quan hệ quốc gia với chủ thể khác quan hệ quốc tế không dựa sở áp đặt ý chí mà thông qua đường thỏa thuận sở tự nguyện bình đẳng Vì vậy, chủ quyền quốc gia thực trọn vẹn quốc gia vừa đạt lợi ích mà không xâm phạm đến lợi ích hợp pháp chủ thể khác Theo đó, quyễn miễn trừ quốc gia tư pháp quốc tế số nước giới bao gồm: quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu quốc gia quyễn miễn trừ tư pháp quốc gia Trong đó, quyền miễn trừ tư pháp quyền quan trọng quy định khác quốc gia II Một số vấn đề lý luận quyền miễn trừ tư pháp quốc gia TPQT Việt Nam 1, Các quan điểm quyền miễn trừ tư pháp quốc gia TPQT Việt Nam Như ta biết, Quyền miễn trừ quốc gia TPQT gồm quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc quyền sở hữu quốc gia Về mặt lý luận, quyền miễn trừ quốc gia TPQT Việt Nam có nhiều quan điểm khác đưa Có thể thấy Việt Nam có hai quan điểm đây: + Quyền miễn trừ tài sàn quốc gia nước không đưa vào xem xét nội dung quyền miễn trừ quốc gia Nhuy vậy, quan điềm quyền miễn trừ quốc gia bao gồm quyền miễn kiện, quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế để đảm bảo thi hành phán Toà án nước Trong điều kiện pháp triển hội nhập quốc tế nwocs ta quan điểm không phù hợp tham gia hội nhập quốc tế trường hợp định lợi ích hợp pháp liên quan đến tài sản quốc gia không vệ hữu hiệu + Quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu quốc gia nội dung quyền miễn trừ tư pháp quốc gia Quan điểm xuất phát từ thực tiễn việc quốc gia tham gia vào đời sống dân quốc tế chủ yếu thông qua quan hệ liên quan đến tài sản tài sản đầu tư nước Do quan điểm nhiều người đồng tình Tuy nhiên lý luận TPQT Việt Nam không đề cập có đề câp quy định mang tính khái quát chung Ở Việt Nam chưa có luật quyền miễn trừ quốc gia pháp luật hành quy phạm quy định trực tiếp quyền Trước Điều 84 – Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân có quy định “Các vụ án dân liên quan đến nhà nước nước người hưởng quy chế ngoại giao hưởng quy chế ngoại giao giải đường ngoại giao, trừ hưởng quy chế ngoại giao đồng ý than gia tố tụng Việt Nam” Tuy nhiên pháp lệnh hết hiệu lực Hiện nay, Bộ luật Dân 2005 không quy định trực tiếp quyền miễn trừ ngoại giao Các văn pháp luật hành quy định quyền miễn trừ nhân viên ngoại giao lãnh Theo khoản 1- điều 12 Pháp lệnh : “ Viên chức ngoại giai hưởng quyền miễn trừ xét xử hình Việt Nam, họ hưởng quyền miễn trừ xét xử dân xét xử hành Ta thấy, chưa có quy định Pháp lệnh cho thấy nhà nước nước có quyền miễn trừ tư pháp miễn trừ tài sản Việt Nam 2, Về phạm vi quyền miễn trừ tư pháp quốc gia TPQT Việt Nam Trên giới quốc gia lại có quan điểm khác mức độ hưởng quyền miễn trừ tư pháp Về có quan điểm vấn đề Thuyết quyền miễn trừ tương đối Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối quốc gia Đối với nước ta phần lớn quan điểm tán đồng theo thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối quốc gia công khai thuyết miễn trừ tương đối Quan điểm thể rõ tài liệu pháp luật Việt Nam cụ thể như: Trong Giáo trình ĐH Luật Hà Nội “nội dung quyền miễn trừ theo chức hoàn toàn trái với nguyên tắc công pháp quốc tế TPQT lợi cho việc thúc đẩy giao lưu dân quốc tế” Còn theo quan điểm thuyết miễn trừ tương đối điển hình tác giả Nguyễn Trường Giang nêu quyển“ Những phát triển luật pháp quốc tế kỷ XXI” cho bối cảnh kinh tế học thuyết miễn trừ tuyệt đối không phù hợp gây khó khăn cho phát triển hoạt động nhà nước Ngược lại, quyền miễn trừ dân tương đối bảo đảm vị trí bình đẳng trước tòa án quốc gia cho tự nhiên nhân pháp nhân quốc gia nước tổ chức, doanh nghiệp nước tham gia quan hệ với quốc gia Hơn nữa, điều tạo cho doanh nghiệp tư nhân vị công tham gia hoạt động kinh tế thương mại với Nhà nước, qua góp phần thúc đẩy thương mại giới II Thực tiễn học thuyết quyền miễn trừ tư pháp quốc gia TPQT Việt Nam Tại Việt Nam chưa có luật quyền miễn trừ tư pháp quốc gia văn pháp luật hành chuea có quy định thức vấn đề Thực tiễn năm hội nhập cho thấy, với việc quy định quyền miễn trừ tuyệt đối tư pháp quốc gia tạo điều kiện cho nước ta có nhiều thuận lợi trình hội nhập gây không khó khăn, cụ thể sau: 1, Ưu điểm Thứ nhất, tham gia vào quan hệ dân với quốc gia, cá nhân pháp nhân nước không phép đệ đơn kiện quốc gia tòa án nào, kể tòa án quốc gia đó, trừ quốc gia cho phép, tranh chấp phải giải đường thương lượng trực tiếp đường ngoại giao quốc gia Điều thể hữu nghị hợp tác quốc gia với nhau, tăng cường thêm bền chặt gắn kết phát triển quốc gia Thứ hai, Quốc gia có quyền từ bỏ nội dung tất nội dung quyền miễn trừ Quyền miễn trừ tư pháp quốc gia tuyệt đối nơi, lúc, trừ trường hợp quốc gia tự nguyện từ bỏ, hưởng quyền miễn trừ tư pháp tuyệt đối lĩnh vực quan hệ dân có yếu tố nước quyền quốc gia nghĩa vụ Bên cạnh đó, việc làm rõ nội dung thuyết miễn trừ quan trọng, hiểu cách xác bảo vệ lợi ích hợp pháp quốc gia tham gia quan hệ dân quốc tế, tôn trọng lợi ích hợp pháp quốc gia khác, nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia Thứ ba, điều kiện giao lưu kinh tế thương mại với phát triển TPQT đại, Việt Nam nên chấp nhận thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia tham gia vào quan hệ kinh tế, dân quốc tế để bảo vệ hiệu lợi ích công dân, quan, tổ chức Việt Nam tham gia vào quan hệ tài sản với quốc gia nước Pháp luật Việt Nam cần có quy định trường hợp cụ thể nhà nước nước không hưởng quyền miễn trừ Việt Nam tham gia vào quan hệ dân quốc tế Thứ tư, nội dung quyền miễn trừ quốc gia quy định thống văn LHQ, điều ước quốc tế có liên quan cụ thể hóa vào văn pháp luật nhiều nước Chính vậy, việc quy định cách rõ ràng, cụ thể nội dung quyền miễn trừ quốc gia pháp luật Việt Nam tiến gần với chuẩn mực đời sống pháp lí quốc tế vấn đề 2, Nhược điểm Xu phát triển TPQT chấp nhận quyền miễn trừ quốc gia với nội dung gồm quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu quốc gia nước chấp nhận thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia TPQT Việt Nam chưa phát triển lý luận lẫn pháp luật thực định Việt Nam chấp nhận Thuyết quyền miễn tuyệt đối, công khai bác bỏ Thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia Đây hạn chế lớn trước hết phải khẳng định theo chủ nghĩa vật biện chứng Mac-Lênin vật tượng tính tuyệt đối mà tồn tính tương đối mà Hơn vào thực tế quy định quyền miễn trừ tuyệt đối cho quốc gia nước lợi cho nhà nước Việt nam đặc biệt thể nhân, pháp nhân Việt Nam quan hệ tư pháp quốc tế Đây cớ để Nhà nuớc nước không tuân thủ số nghĩa vụ họ Thực tiễn đời sống pháp lý quốc tế cho thấy, chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối quốc gia có trường hợp không bảo vệ cách hữu hiệu lợi ích pháp nhân thể nhân quốc gia tham gia vào quan hệ dân với quốc gia khác ngược lại, quốc gia chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối bất lợi tham gia vào mối quan hệ dân với quốc gia hay pháp nhân, thể nhân quốc gia chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tương đối Chính vậy, chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tương đối lý luận lẫn quy định pháp luật thực định xu đảo ngược TPQT Thực tiễn đời sống pháp lý Việt Nam cho thấy việc coi Thuyết miễn trừ tương đối trái với nguyên tắc Công pháp quốc tế hay TPQT thiếu thuyết phục Năm 1999, doanh nghiệp có tên Mohamed Enterprises Tanzania ký hợp đồng toán trước toàn số tiền khoảng 1,4 triệu USD để mua 6.000 gạo Công ty Thanh Hòa Tiền Giang Sau đó, Công ty Thanh Hòa thuê tàu chở gạo để thực hợp đồng Nhưng tàu mà Công ty Thanh Hòa thuê lại tàu “ma”, đường chở gạo trốn bặt tăm Không nhận gạo, Công ty Mohamed Enterprises khởi kiện đối tác Việt Nam… Sự việc kéo dài không xử lý dứt điểm Bốn năm sau (2003), tàu Sài Gòn Công ty SEA Saigon cập cảng Tanzania bị bắt giữ làm tin nhằm tạo áp lực buộc phía Việt Nam toán số nợ năm 1999 Ngày 22/7/2005, Tòa án Tanzania tuyên phạt phía Việt Nam gần triệu USD bao gồm tiền bồi thường thiệt hại từ hợp đồng gạo với Công ty Mohamed Enterprises tiền lãi phát sinh Phán ghi rõ, Chính phủ Việt Nam bị đơn thứ 12 vụ án Theo tòa án, quyền miễn trừ tư pháp nhà nước Việt Nam trường hợp không tuyệt đối Chính phủ Việt Nam tham gia tích cực vào giai đoạn việc thực hợp đồng Vì vậy, Chính phủ Việt Nam không hưởng quyền miễn trừ xét xử3 Vụ việc cho thấy, nhà nước Việt Nam tham gia vào quan hệ dân có yếu tố nước với tư cách bên chủ thể trường hợp cụ thể định không hưởng quyền miễn trừ, nghĩa nhà nước Việt Nam phải tham gia chủ thể bình thường khác Như vậy, rõ ràng việc tuyệt đối hóa quyền miễn trừ tư pháp lợi cho nhà nước Việt Nam đặc biệt cá nhân, pháp nhân Việt Nam quan hệ TPQT Đây sở để nhà nước nước không tuân thủ số nghĩa vụ họ nhà nước nước hưởng quyền miễn trừ tuyệt đối Việt Nam nhà nước Việt Nam không hưởng quyền miễn trừ tuyệt đối nước III Một số biện pháp nhằm hoàn thiện quy định quyền miễn trừ tư pháp quốc gia TPQT Việt Nam Theo lý luận ta lập luận cách lôgic người đại diện cho quốc gia hưởng quyền miễn trừ thân quốc gia hưởng quyền Tuy nhiên để tạo sở pháp lý cho Tòa án Việt Nam việc thụ lý giải tranh chấp dân có liên quan đến nhà nước nước nên quy định rõ ràng quyền miễn trừ quốc gia Một số nước có luật riêng để quy định quyền miễn trừ quốc gia Luật quyền miễn trừ dành cho quốc gia nước 1976 Mỹ, Luật Anh 1978, Singapore 1979, Pakistan 1981, Canada 1982, Úc 1985… Chính vậy, pháp luật Việt Nam nên quy định quyền miễn trừ tương đối cho quốc gia nước Hiện nay, Việt Nam thức trở thành thành viên WTO Sự kiện mở cánh cửa để Việt Nam bước hội nhập hoàn toàn với kinh tế toàn cầu Việc hội nhập kinh tế quốc tế sóng đầu tư ngày tăng cao đòi hỏi Việt Nam phải đổi pháp luật, có pháp luật hợp đồng BOT Hợp đồng kí Cơ quan Nhà nước doanh nhgiệp Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết thực hợp đồng BOT với hai tư cách: tư cách bên hợp đồng tư cách quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo dõi, kiểm tra, giám sát hợp đồng Do quan quản lý nhà nước tham gia vào quan hệ hợp đồng, nên quan phải từ bỏ quyền miễn trừ quốc gia Việc từ bỏ quyền miễn trừ quốc gia phù hợp với thông lệ quốc tế Tuy nhiên, mức độ từ bỏ từ bỏ trường hợp cụ thể phụ thuộc nhiều vào trình đàm phán nhượng bên Do đó, để khuyến khích đầu tư theo hợp đồng BOT khẳng định rõ chất thương mại hợp đồng BOT, cần quy định rõ pháp luật hợp đồng BOT vấn đề khước từ quyền miễn trừ quốc gia quan nhà nước có thẩm quyền tham gia ký kết hợp đồng BOT xác định mức độ phạm vi việc khước từ quyền miễn trừ quốc gia