Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài:Tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo ở Việt nam: cỗ máy bị chặn lại
QQuuyynn 22-- 22000044 Thit k và in tntdesignco@hotmail.com Tài liữu tấng hểp cc cng trnh nghin cu cềa CIRAD (Jean-Fran ỗ ois Le Coq) và òi hc Côn Thă (Dăng Ngc Thanh, Nguyn Th Kim Nguyữt, V Vđn Ha, Ha Hng Hiu, T Vđn Bnh) ti vễng Đ Mn - òng bêng sng Cu Long 3 Lin kt x hẩi - thch thc mèi ặậi vèi Viữt Nam Gia thp k 90, mẩt sậ nghin cu chuyn sâu ặ ặểc tin hành ti huyữn Đ Mn, gôn thành phậ Côn Thă nhêm tm hiu v nhng tc ặẩng kinh t và x hẩi cềa chnh sch òấi Mèi ặậi vèi cc vễng nng thn thuẩc ặng bêng sng Cu Long. Nđm 2002, vèi s tài trể cềa òi s qun Php, nhng ngi thc hiữn cc nghin cu trn ặ trẻ li mnh ặt này ặ phân tch din bin cềa tnh hnh sau gôn 10 nđm. Nghin cu ặ ch ra 3 giai ặon lin tip k t khi mẻ ca kinh t: 1986 - 1990 là giai ặon sn xut la go tđng trẻng nhanh dèi tc ặẩng trc tip cềa chnh sch t do ho gi c và kinh doanh vt t ặôu vào; nhng nđm ặôu thp k 90 là thi k th nghiữm ặa dng ho sn xut khi cc gièi hn pht trin nhanh cềa ngành sn xut la ặ b vểt qua; t nđm 1995 trẻ li ặây - quay trẻ li sn xut la do vp phi nhiu vn ặ trong qu trnh ặa dng ho. Ba giai ặon này là mẩt phôn cềa qu trnh ặấi mèi kinh t bnh thng: phn ng trèc cc tn hiữu kinh t, khai thc th trng mèi, dung hoà gia rềi ro và hiữu qu kinh doanh. òng thi nghin cu cng khng ặnh mẩt xu hèng ặng lo ngi hăn, ặ là sểi dây lin kt gia tđng trẻng kinh t và xa ặi gim ngho ngày càng mãng manh. Trong hai giai ặon ặôu, tđng trẻng kinh t ặem li lểi ch cho tt c mi ngi: mc dễ ngi giàu làm giàu nhanh hăn ngi ngho và s phân ho x hẩi tđng ln, nhng tđng trẻng kinh t cng ặ to cng đn viữc làm: quy hoch nng nghiữp, ặa dng ha cc phăng thc canh tc, hnh thành cc vn cây đn qu hay ao nui thu sn. Nh th mà cềa ci ặểc phân chia, và tnh trng kinh t và x hẩi cềa mi gia ặnh dễ t dễ nhiu ặu ặểc ci thiữn. Mậi lin hữ gia tđng trẻng và xa ặi gim ngho thng qua viữc làm gi ặây khng cn mang tnh cht ngu nhin. Thc vy, vèi cc hẩ nng dân, s phc hi canh tc la ặ ặi km vèi viữc thay ặấi că cu sn xut sao cho phễ hểp hăn. Khi niữm thành tu khng cn ch là tđng nhân tậ sn xut mà là s dng mẩt cch tậi u cc nhân tậ ặ. òiu này cng dn tèi tnh trng gim viữc làm và ặẩng thi ti phân chia cềa ci vt cht b ặnh trữ. Ngi ta cng nhn thy trong 10 nđm qua, sậ hẩ kh gi tđng ặng k nhng sậ hẩ khng c ặt cn tđng nhanh hăn và c xu hèng làm gim sậ hẩ trung bnh. S thay ặấi này khng h lin quan tèi bậi cnh chung: n do că cu hểp l nht v mt kinh t quyt ặnh, và do vy côn ặểc coi là mẩt qu trnh bin ặấi lâu dài, thm ch s mnh dôn ln cễng vèi s pht trin cềa th trng ruẩng ặt. Chnh v th Nhà nèc côn ch trng ặn cc ặiu kiữn côn ặ ặấi mèi mậi lin kt gia tđng trẻng và viữc làm. Mẩt mt Nhà nèc nghin cu cc ặiu kiữn to ra tđng trẻng nẩi ti trong khu vc nng nghiữp bêng cch to thun lểi ặ cc thành tu ặn ặểc vèi tht nhiu ngi, ặm bo cho ngi sn xut ặểc tip cn cc thành tu ká thut, cc chu trnh tài chnh phễ hểp cng nh cc că ch qun l rềi ro nhêm trnh cho h khãi b gt ra bn l cềa s pht trin dèi tc ặẩng cềa cc thành tu kinh t và x hẩi. Mt khc Nhà nèc cng côn ch trng to viữc làm ngoài lnh vc nng nghiữp ặ nhng ngi khng sậng ặểc bêng sn xut nng nghiữp vn c th c thu nhp. ò tip tc ặiu hoà mậi quan hữ gia tđng trẻng và xa ặi gim ngho, gi ặây ặiu Viữt Nam côn khng ch là quan tâm tèi tậc ặẩ tđng trẻng, mà cn là cc hnh thc tđng trẻng - viữc làm, bẻi xọt v lâu dài th s gổn kt x hẩi ph thuẩc vào chnh yu tậ này. Antoine POUILLIEUTE òi s Php ti Viữt Nam LLũũII NNùùII òòĂĂUU 4 11 òòtt vvnn ặặ 5 1.1 Tđng trẻng và xa ặi gim ngho: tăng lai Viữt Nam s ra sao? 5 1.2. òng bêng sng Cu Long: tđng trẻng nhanh nhng vn rt ngho . 5 1.3. Mẩt phăng php tip cn ặa ngành 6 2. Huyữn Đ Mn: lu vc màu mẽ nh bàn tay con ngi . 7 2.1. Thin nhin thun lểi cho nng nghiữp 7 2.2. Nhiu tông sinh hc to nn s ặa dng trong khai thc mi trng . 7 2.3. Mi trng chu nh hẻng cềa lch s 8 2.4. Trèc ngẽng ca cềa kinh t th trng: ặt ặai ặểc quy hoch, ngi nng dân nhanh nhy 9 3. 1985 - 1995: mẻ ca nn kinh t vèi nhiu ặậi tểng hẻng lểi . 10 3.1. Mẻ ca th trng: că sẻ cho viữc pht trin cc hữ thậng canh tc la theo hèng thâm canh . 10 3.2. Tha nhn kinh t hẩ gia ặnh: thm nhiữt tnh và thm khong cch 12 3.3. Th trng mèi và ặa dng ha nng nghiữp: că hẩi mèi cho tt c mi ngi . 12 3.4. Tđng trẻng da vào th trng nhng c s h trể cềa Nhà nèc . 12 3.5. Tđng trẻng vèi lểi nhun ặểc ti phân chia rẩng ri nh to ra viữc làm . 13 4. 1995-2003: c my b chn li . 14 4.1. Do qu rềi ro, qu trnh ặa dng ho ch c lểi cho cc ặăn v sn xut c nn tng vng chổc 14 4.2. Thâm canh la trẻ li nh hẻng tèi viữc làm . 15 4.3. S pht trin cc hot ặẩng phi nng nghiữp bẩc lẩ nhiu hn ch . 16 4.4. Khong cch giàu ngho ngày càng lèn v ngi ngho ngày càng t ặểc hẻng lểi t tđng trẻng . 17 5. Chnh sch nào ặ va ặm bo tđng trẻng, xa ặi gim ngho và gim bèt s cch biữt? . 20 5.1. Cc chnh sch hiữn nay khng cho phọp ặm bo phân phậi li kt qu tđng trẻng . 20 5.2. òằy mnh ci tin k thut ặ va ặm bo tđng trẻng, va ặm bo viữc làm . 21 6. Kt lun: xem xọt li vai tr cềa Nhà nèc ặ to ặà pht trin vèi nhiu viữc làm hăn 22 7. Tài liữu tham kho . 23 MMcc llcc 5 11 òòtt vvnn ặặ 11 11 TTđđnngg ttrrẻẻnngg vvàà xxaa ặặii ggiimm nngghhoo:: ttăănngg llaaii VViiữữtt NNaamm ss rraa ssaaoo?? Nhng nđm qua, Viữt Nam ặ ặt ặểc nhiu thành tu ặng k: t lữ tđng trẻng nđm 2003 ặt 7,2%; tấng sn phằm quậc nẩi (GDP) sau 13 nđm tđng gp ặi. Cng trong khong thi gian ặ, sậ dân sậng dèi mc ngho khấ (1) ặ gim t 58% xuậng cn 28%. Trong tăng lai sc ọp mà Viữt Nam gp phi s rt lèn. Theo cc sậ liữu cng bậ chnh thc, dân sậ s tđng t 80 triữu ngi nđm 2000 ln 100 triữu vào nđm 2020. Trong sậ ặ dân c ặ th s tđng gp ặi (t 20 ln 40 triữu) trong khi dân nng thn vn ấn ặnh ẻ mc khong 60 triữu. Nh vy Viữt Nam ặang ặng trèc ba thch thc lèn: - Phi ặp ng ặểc nhng ặi hãi do mc tđng k lc cềa dân c ặ th ặt ra: trong lch s ch chng kin mẩt lôn duy nht dân c ặ th tđng vèi mc cao nh vy, ặ là Hàn Quậc nhng nđm 60, và ặp ng ặề că sẻ h tông, dch v và viữc làm cho tng y dân là mẩt nhiữm v lèn. - Gi 60 triữu dân nng thn tip tc ẻ li nng thn trong 20 nđm tèi trong khi vn phi ặm bo tip tc gt hi nhng thành tu kinh t - x hẩi nh ặ ặt ặểc trong hăn 10 nđm qua. - Duy tr th cân bêng ặẩng gia thành th và nng thn ặ cc mậi quan hữ x hẩi khng b răi vào th cđng thng qu mc, thm ch rn nt. Vy nhng nhng sậ liữu mèi ặây cho thy s pht trin nhanh chng trong lnh vc nng nghiữp nhng nđm qua c chiu hèng chng li: dễ nng nghiữp vn to ra khong 60% viữc làm nhng tđng trẻng nng nghiữp li thp hăn mc tđng trẻng chung cềa c nèc, nht là ti cc vễng giàu c (nh ặng bêng sng Cu Long chng hn). Ngoài ra, t lữ ngi ngho tip tc gim li ặi km vèi s cch biữt gia ngi giàu và ngi ngho, gia thành th và nng thn, và gia cc tnh vèi nhau ngày càng tđng. Phân tch nhng g ặang din ra ặ nổm ặểc ngun gậc cng nh xu hèng cềa n, và ặ bit Viữt Nam c th tin ặn ặâu trong s nghiữp pht trin bn vng và xa ặi gim ngho là ặiu ht sc quan trng. Là bn tm lểc nhng kt lun chnh cềa mẩt cng trnh hểp tc Php - Viữt nghin cu ti huyữn Đ Mn thuẩc ặng bêng sng Cu Long, tài liữu này s gii ặp phôn nào nhng câu hãi trn. 11 22 òònngg bbêênngg ssnngg CCuu LLoonngg:: ttđđnngg ttrrẻẻnngg nnhhaannhh nnhhnngg vvnn rrtt nngghhoo òng bêng sng Cu Long (òBSCL) là khu vc tiu biu cho nhng bin chuyn ặang din ra trn phm vi toàn quậc. Là vễng nng thn lèn nht c nèc v mt dân sậ, diữn tch và gi tr sn xut nng nghiữp, òBSCL là biu tểng cho nhng thành tu mà Viữt Nam thu ặểc trn phăng diữn tđng trẻng sn xut nng nghiữp và tđng thu nhp (v mt này hiữn òBSCL ặang ặng th ba c nèc). Nhng cng chnh ti vễng này ta c th nhn thy r nht nhng hn ch v pht trin trong lnh vc nng nghiữp hiữn nay. Nhp ặẩ pht trin cềa vễng thp hăn mc bnh quân toàn quậc (5,5% so vèi 7,6%), và tri vèi nhng g mi ngi thng ngh, òBSCL hiữn ặng th 3 c nèc v sậ dân sậng dèi mc ngho khấ, trn c ặng bêng sng Hng và mẩt sậ vễng min ni, trong khi nhng vễng này li nhn ặểc mi s quan tâm, ch . Đ Mn là mẩt huyữn nhã nêm ẻ trung tâm òBSCL, rt ặc trng cho nhng thay ặấi ặang din ra. Trong khun khấ tài liữu này, chng ti ch trng nhiu tèi cc nhân tậ bin ặấi trong vễng và cậ gổng ặnh gi nh hẻng cềa cc chnh sch hiữn hành cng nh trèc ặây ặ c th ặa ra mẩt sậ hèng ặ xut. 1 Theo cc ch tiu cềa Viữt Nam 6 11 33 MMẩẩtt pphhăănngg pphhpp ttiipp ccnn ặặaa nnggàànnhh ò nghin cu nhng thay ặấi hiữn nay ti mẩt vễng nng thn nhã bọ, nhm nghin cu ặ s dng phăng php phậi hểp nhiu chuyn ngành (kinh t, x hẩi hc, nng nghiữp, khoa hc mi trng) ặ nổm bổt ặểc nhng ặiu kiữn pht trin bn vng. Cch làm này xoay quanh 3 nhân tậ chnh: - PPhhăănngg pphhpp ttiipp ccnn hhữữ tthhậậnngg Phân tch hữ thậng nng nghiữp nhêm ặt vễng nghin cu trong tấng th cc bin ặẩng hiữn nay bêng cch mẩt mt nghin cu ặc trng và cch gi tr ho cc ngun tài nguyn thin nhin (hữ sinh thi ặang s dng), mt khc tm hiu tấ chc x hẩi cềa vễng cng nh cc mậi quan hữ tăng h trong nẩi bẩ. - PPhhăănngg pphhpp ttiipp ccnn ặặaa ccpp ặặẩẩ ccooii nnnngg hhẩẩ llàà ttcc nnhhâânn ttrruunngg ttââmm Phân tch chnh sch nng nghiữp ẻ cc cp ặẩ c lin quan vèi nhau (quậc gia, vễng, tnh, huyữn .) cho phọp xc ặnh nhng thay ặấi ặiu kiữn kinh t - x hẩi cềa cc hẩ sn xut - că sẻ ặ h la chn loi hnh sn xut hay tm kim ngun lc. Phân tch hữ thậng sn xut là trng tâm cềa phăng php này: tp trung vào că cu cềa cc hẩ (sẻ hu ruẩng ặt, lao ặẩng và vận) và s vn hành cềa n. Trn că sẻ ặ, phn ng cềa cc nng hẩ vèi chnh sch nng nghiữp s ặểc phân tch, c tnh tèi mậi lin hữ vèi kh nđng tip cn thng tin, nhân tậ sn xut và cch thc nhn nhn nhng thay ặấi cềa cc hẩ ặ. Phân kiu da vào că cu và cch thc vn hành s cho phọp xc ặnh ặc ặim cềa cc nng hẩ khc nhau. - PPhhăănngg pphhpp ttiipp ccnn llcchh ss S thay ặấi chnh sch và nh hẻng cềa n ặểc nghin cu theo tng giai ặon, qua ặ ta hiu ặểc nhng trẻ ngi ặ gp phi trong qu kh và pht hiữn ra nhng ặẩng thi c th gip d ặon tăng lai r nọt hăn. òt vn ặ 7 22 HHuuyyữữnn ĐĐ MMnn:: lluu vvcc mmààuu mmẽẽ nnhh bbàànn ttaayy ccoonn nnggii 22 11 TThhiinn nnhhiinn tthhuunn llểểii cchhoo nnnngg nngghhiiữữpp òiu kiữn t nhin cềa huyữn Đ Mn rt thun lểi cho pht trin nng nghiữp: kh hu nhiữt ặèi gi mễa ằm, nhiữt ặẩ cao và chnh lữch gia cc mễa trong nđm khng lèn, nhiu nổng. Lểng ma lèn (1700mm) và phân bậ khng ặu theo mễa, mễa kh dài 5 thng và mễa ma 7 thng. Cây cậi c th trng quanh nđm nhng côn ch tèi vào mễa kh. Ngoài ra ặt ặai trong huyữn rt màu mẽ và t ặẩc cht. Nèc ẻ ặây là nèc ngt, mc nèc dâng thp và ngổn ngày. Mng lèi knh rch t nhin chêng cht, chu nh hẻng cềa thu triu và ặây là mẩt thun lểi cho cng tc tèi tiu. 22 22 NNhhiiuu ttôônngg ssiinnhh hhcc ttoo nnnn ss ặặaa ddnngg ttrroonngg kkhhaaii tthhcc mmii ttrrnngg Nu nh huyữn c ặiu kiữn t nhin thun lểi th pht huy nhng ặiu kiữn ặ nh th nào li ph thuẩc vào hoàn cnh cềa ặa phăng. Cc nhân tậ sinh thi chnh nh hẻng tèi cch khai thc mi trng là: mc nèc dâng, thi gian nèc dâng vào mễa ma l, và kh nđng nèc ngp trong mễa kh. òiu này tc ặẩng tèi ặa hnh, theo ặ ặa hnh c 5 tông sinh thi: tông ngp nhó ven sng, tông ngp trung bnh, tông ngp sâu ẻ vễng ặt bêng, tông ngp sâu ẻ vễng trng và tông ngp rt sâu. Mi tông sinh thi ặểc s dng theo mẩt cch khc nhau tu theo ặc tnh ring: la hiữn ặang ặểc trng ti tt c cc vễng nhng cc hữ thậng la chnh ẻ tng tông li rt khc nhau. C th là hữ thậng ruẩng 3 v la HPR (la nđng sut cao lai to t giậng la nèc hay cn gi là giậng la cch mng xanh) thng xut hiữn ẻ tông ngp nhó, ngp trung bnh và ngp sâu vễng ặt bêng c nguy că ngp. Nu nh ẻ 2 tông ặôu cc cây trng ngoài la 2 v cng ặểc ặa vào qu trnh luân canh th ẻ tông ngp sâu, la là cây trng duy nht trong qu trnh luân canh. V li hữ thậng canh tc la nèc hai v xut hiữn ẻ mi năi nhng chề yu tp trung ẻ cc tông ngp sâu vễng trng. M hnh la - c ặc biữt phấ bin ẻ tông ngp trung bnh và ngp sâu vễng ặt bêng ti cc khu ruẩng c ặ bao cao. Ngoài la cn c cây lu nin (chề yu là cây đn qu) thng ặểc trng ẻ cc luậng ặt vun cao, quy m ph thuẩc vào tông ặt. Cây đn qu thng gp nhiu nht là ẻ tông ngp nhó và mẩt phôn ẻ tông ngp trung bnh. So snh tnh hnh cuậi thp k 80 - thi k trèc kinh t th trng và tnh hnh hiữn nay cho thy tđng trẻng nng nghiữp gổn lin vèi thâm canh và ặa dng ho - 2 xu th xut hiữn là hữ qu cềa : - Viữc pht trin la nèc (ặt 2, ri 3 v la HPR) theo hèng gim phôn la ngp nèc ti cc tông nèc sâu vễng trng và mèi ặây là la - c. - Viữc pht trin cây lu nin trn cc luậng ặt vun cao, nht là cây đn qu trn tông ngp nhó, thm ch là ngp trung bnh ven sng và ẻ khu ặt bêng, và ma ti vễng trng trèc khi b răi vào qun lng cuậi thp k 90. Vữc phân tch cc phăng thc s dng ặt hiữn nay cho thy tc ặẩng cềa con ngi ngày càng lèn - kt qu cềa mẩt qu trnh canh tc tri dài trong lch s. ò hiu r hăn nhng nh hẻng t qa trnh ci cch, viữc ặim li cc din bin lch s là rt côn thit. 8 22 33 MMii ttrrnngg cchhuu nnhh hhẻẻnngg ccềềaa llcchh ss Lch s nng nghiữp huyữn Đ Mn ặểc chia thành nhiu giai ặon khc nhau, gổn lin vèi qu trnh khai ph ặng bêng và lch s chnh tr Viữt Nam. Nng nghiữp bổt ặôu xut hiữn ẻ òBSCL vào gia th k XVIII và pht trin lin tc t thi phong kin ặn thi thuẩc Php. Cuậi thp k 40, hữ thậng knh cp 1 că bn hoàn thành và hôu ht ruẩng ặt ẻ huyữn Đ Mn và òBSCL ặu cy trng ặểc. Nh th sn lểng lăng thc và xut khằu la go tđng cao, nhng nđng sut ặểc ci thiữn khng ặng k và ặa sậ dân c sậng trong cnh ngho khấ do b cc ặin chề bc lẩt. Chnh s phân ho giai cp ặ dn ặn tnh trng nđng sut khng ặểc ci thiữn và xung ặẩt x hẩi mang tnh thăng trc. T cuậi nhng nđm 30, nhiu cuẩc khẻi ngha nng dân ặ nấ ra và Viữt Nam bèc vào mẩt giai ặon xung ặẩt v trang kọo dài. T 1940 ặn 1954, chin tranh òng Dăng ặ khin ngi dân nng thn t ri bã làng qu và khin diữn tch ặt canh tc cng gim ặng k. T 1955 ặn 1966, trong bậi cnh xung ặẩt quân s gia lc lểng quân gii phng min Nam và chnh quyn ngu Sài Gn, sau mẩt sậ cuẩc ci cch ặin ặa do chnh quyn Ng ònh Diữm khẻi xèng, cc ặin chề c hăn 100 Huyữn Đ Mn: lu vc màu mẽ nh bàn tay con ngi Vễng ặt trng d ngp Tông ngp nhó Tông ngp trung bnh Tông nèc sâu vễng ặt bêng d ngp Tông nèc sâu vễng ặt trng d ngp Tông ngp rt sâu òt ẻ và vn nng lâm òt ẻ Trng trn luậng Vn cây chuyn canh hay ặa canh Vn cây ặăn canh hay ặa canh Vn cây ặa canh Trng trn ặng Trn cc tha ruẩng Luân canh 3 v/nđm R or NRC / R or NRC / R R / R or Cnr / R R / R / R R / R / R R / R / R Luân canh 2 v/nđm R / R R / R R / R R / R R / R R / R / C R / R / C R / R / C Ghi ch: R = la HPR, Cnr = cây trng khc la (màu, ng cậc hay rau trn ặt sau lt) Lu : 1) Cây trng luân canh hàng nđm ặểc phân cch bêng k hiữu / Loi cây trng ặểc nu ặôu tin tăng ng vèi v ặôu tin sau l ("v òng Xuân") 2) Cc cng thc luân canh th hiữn bêng ch in ặm thng ặểc p dng trn mi tông ặa hnh tăng ng òt ẻ trn ặ và ặt bi ẻ knh cp 1 và knh cp 2òt ẻ trn vễng ven sng Kiu hữ sinh thi òăn v ặa hnh Vễng ven sng Vễng ặt bêng d ngp ặi Long Xuyn (Campuchia) Sng Bassac òng Bổc 1 / 2.00.0000 1 / 50 ặi Côn Thă (Bin òng) Sng Đ Mn Th trn Đ Mn Knh Thi Doi Knh Đ Mn Tây - Nam ặi Rch Gi (Vnh Thi Lan) PPhhăănngg tthhcc ss ddnngg cccc ttôônngg ssiinnhh tthhii hhiiữữnn nnaayy 9 ha ruẩng b trng dng, mẩt sậ ngi làm cng ặểc nhn ruẩng cn sậ khc b mt mẩt phôn hoa lểi thu t pht canh. Ngoài ra, chnh phề min Nam Viữt Nam cng tấ chc nhp vt t nng nghiữp và cc phăng tiữn sn xut că gièi ho và că kh ho. Vào nhng thi ặim chin tranh tm lổng, ngi dân bổt ặôu khi phc li ặt ặai b hoang ha nhng nhn chung sn lểng tđng khng ặng k do xung ặẩt quân s. T 1967 ặn 1975, vèi s tài trể cềa Má, chnh quyn Nguyn Vđn Thiữu p dng mẩt chnh sch nhêm ci cch triữt ặ viữc phân chia ruẩng ặt và pht trin mẩt nn nng nghiữp c sc sn xut cao da vào cc hẩ c quy m nhã hăn 3ha: p dng lut land to the tiller (ruẩng ặt thuẩc v dân cày), ặa vào mẩt sậ chềng loi giậng ặôu tin cềa cuẩc cch mng xanh, tđng cng nhp khằu phân bn và pht trin tn dng nng thn gip ngi nng dân trang b cc cng c lao ặẩng că kh ho nhp t nèc ngoài. Nđm 1975, sau 30 nđm chin tranh, x hẩi nng thn b phân ha mnh m t thi thuẩc Php ặ ặểc tấ chc li. Cc hẩ sn xut nhã gi ặây ặểc toàn quyn la chn gii php ká thut và c th dễng lểi nhun thu ặểc ặ ti ặôu t. Vèi diữn tch ặt t ãi, h hoàn toàn c l do ặ tđng sn lểng trn mẩt ặăn v diữn tch. Ngi ta cng nhn thy năi nào tèi tiu thun lểi th năi ặ c hữ thậng canh tc la da trn cc giậng ci tin ặi hãi nhiu nhân lc. Nu s phân ho tnh theo diữn tch ặt cềa mi hẩ gim th mẩt hnh thc phân ho mèi li xut hiữn, ặ là hữ thậng sn xut mà h xây dng (hữ thậng la nèc, ặa dng ho loi hnh sn xut) và vận (sc kọo vt nui, t liữu sn xut că gièi ho và că kh ho). T 1976 ặn mẩt 1981, ặ khi phc sn xut nhêm ặp ng nhu côu lăng thc trong nèc, chnh phề quyt ặnh mẻ rẩng p dng hữ thậng kinh t cềa min Bổc ra c min Nam. Nu nh Nhà nèc ặ t nhiu thành cng trong viữc kim sot thăng mi th viữc trin khai cc hnh thc tấ chc tp th vn là mẩt ngoi lữ. Dễ ti nhng năi tip tc pht trin la nèc, sn xut nng nghiữp ặu tđng nhng Viữt Nam vn thiu lăng thc trôm trng. Do vy Chnh phề quyt ặnh ặiu chnh ặnh hèng chnh sch. 22 44 TTrrèècc nnggẽẽnngg ccaa ccềềaa kkiinnhh tt tthh ttrrnngg:: ặặtt ặặaaii ặặểểcc qquuyy hhoocchh,, nnggii nnnngg ddâânn nnhhaannhh nnhhyy Gia thp k 80, la nèc (la 2 v t cuẩc cch mng xanh) ặểc trng ti cc vễng ặt ven sng và ặt bêng trn cc tông sinh thi d tèi tiu trong khi la ngp nèc ch cn tn ti ẻ cc vễng ặt trng. Cc hữ thậng sn xut hôu nh khng ặểc ặa dng ho. Tuy nhin 2 nhân tậ chnh ặ ặểc gii quyt: - Că sẻ h tông: Mng lèi knh cp 1 ặ ặểc hoàn thiữn và hữ thậng knh cp 2 cng ặểc bấ sung vèi ngun vận ặôu t cềa nhà nèc và sc lao ặẩng cềa cc tấ chc tp th hnh thành t ặôu thp k 80; ặ mẻ rẩng sn xut la nèc ti cc vễng trng, ch côn ặa phăng ặôu t knh măng dn nèc vào ặng (cm thu nng, knh cp 3) - mẩt viữc mà cc hẩ nng dân c th t xoay sẻ. - Că cu x hẩi: Nng nghiữp do cc nng hẩ quy m nhã trin khai, mà cc hẩ này c t ặt canh tc nn rt quan tâm tèi viữc tđng thu nhp trn mẩt ặăn v diữn tch (tr khi h c ngun thu t hot ặẩng phi nng nghiữp). Tuy nhin hữ thậng kinh t c s ch ặo cềa Nhà nèc li cn trẻ cc hnh thc khai thc ặt theo hèng thâm canh và/hoc nâng cao sc sn xut trong canh tc la. Thc vy, mẩt mt hữ thậng này dng nh khng gii quyt ặểc vn ặ thiu phăng tiữn sn xut că gièi, mt khc li khng ặề kh nđng cung ng ặề lểng vt t nng nghiữp c v sậ lểng cng nh cht lểng. Thm vào ặ, thu ngân sch bổt buẩc tđng cao gp ặi t khi p dng hữ thậng gi ch ặo và ch ặểc ti ặôu t mẩt phôn rt nhã cho cc nhân tậ sn xut ặa phăng, ngoi tr mẩt sậ nng trng cềa nhà nèc. Cuậi cễng, ặi ặa sậ nng dân trẻ thành hẩ sn xut nhã hoc thiu vận sau nhiu lôn phân chia li ruẩng ặt và viữc hot ặẩng trong hữ thậng kinh t này ch mang li cho h khon thu nhp t ãi cha ặề ặ sậng, khng ni g ặn tch luá. 10 33 11998855 -- 11999955:: mmẻẻ ccaa nnnn kkiinnhh tt vvèèii nnhhiiuu ặặậậii ttểểnngg hhẻẻnngg llểểii 33 11 MMẻẻ ccaa tthh ttrrnngg:: ccăă ssẻẻ cchhoo vviiữữcc pphhtt ttrriinn cccc hhữữ tthhậậnngg ccaannhh ttcc llaa tthheeoo hhèènngg tthhââmm ccaannhh Bêng cch xo bã hữ thậng gi ch ặo nđm 1990, Chnh phề cho cc hẩ că hẩi nâng cao gi tr sn xut và kh nđng t ặôu t. Ngoài ra, t do ho kinh doanh nng sn và vt t nng nghiữp trong nèc cng nh ặiu chnh ngoi thăng hèng ra th trng quậc t cho phọp pht trin hữ thậng thăng mi t nhân, tđng kh nđng cung ng và tip cn vt t nng nghiữp. Sau cễng, că ch gi mèi khuyn khch s dng phân bn và thuậc bo vữ thc vt. Chnh sch mẻ ca kinh t này ặ tho gẽ ặểc hai nhân tậ cn trẻ chnh cềa nn kinh t k hoch: n phc hi kh nđng ặôu t cềa cc hẩ sn xut, tđng kh nđng cung ng và tip cn vt t nng nghiữp. 11998866 -- 22000011:: 1155 nnđđmm ccii cccchh kkiinnhh tt ttrroonngg llnnhh vvcc nnnngg nngghhiiữữpp Ngun: Pingali và V Tng Xuân 1992; Jesus F và òào Th Anh, 1998; òào Th Anh và cẩng s, 2003. TThhnngg 1122//11998866:: òi hẩi òng VI, bôu Tấng b th mèi TThhnngg 44//11998877:: Ban chp hành Trung ăng òng hp phin thng k 6 thng cuậi nđm, cng bậ ngh quyt 10 TThhnngg 44//11998888:: Ngh quyt 10 cềa Bẩ chnh tr tha nhn nng hẩ là mẩt thành phôn kinh t t chề: giao ặt nng nghiữp cho hẩ gia ặnh (thi hn c th kọo dài tèi 15 nđm); hèng HTX nng nghiữp sang kinh doanh dch v nng nghiữp (cung ng ặôu vào, tiu th sn phằm); tđng cng chuyn dch sang khu vc nng nghiữp. T lữ chuyn ặấi tđng t 6% ln 8% sau nđm 1988 và ặt 10% nđm 1995 TThhnngg 88//11998888:: Ngh quyt 16 cềa Bẩ chnh tr mẩt lôn na khng ặnh quyt tâm nâng cao v th cềa khu vc ngoài quậc doanh trong nn kinh t TThhnngg 22//11998899:: Php lữnh 13 cềa Hẩi ặng Bẩ trẻng quy ặnh ặt ặai b tch thu trong thi k trèc và sau chin tranh khng ặểc giao li cho chề sẻ hu TThhnngg 55//11998899:: Th nấi gi. Xo bã trể gi hàng tiu dễng và tem phiu. T do ha th trng nng sn trong nèc (Quyt ặnh 150-CT) TThhnngg 66//11999911:: Lôn ặôu tin hẩ nng dân ặểc nhn tn dng (Ch th 202-CT) TThhnngg 33//11999933:: Chnh sch tn dng cho nng hẩ (Ch th 14-CP). Xây dng hữ thậng khuyn nng nhà nèc (Ngh ặnh 13-CP). Xây dng quá bnh ấn gi go và ặng TThhnngg 99//11999933:: Lut ruẩng ặt: t do ho th trng ruẩng ặt (Ngh ặnh 64/CP): giao ặt cho nng dân trong khong 20 - 50 nđm tu theo loi ặt. òt ặai vn thuẩc quyn sẻ hu cềa nhà nèc nhng ngi dân ặểc quyn s dng và h c th chuyn nhểng, bn, cho thu, côm cậ, tha k hoc ặn bễ trong trng hểp gii to. Tip tc ci cch hữ thậng tn dng nng nghiữp: tđng ngân sch cềa ngân hàng nng nghiữp; xây dng ngân hàng ngi ngho. Khuyn khch cc hẩ sn xut quy m lèn và trung bnh TThhnngg 33//11999966:: Ra ặi m hnh hểp tc x mèi: HTX hot ặẩng v mc ặch thăng mi, kinh ph cho hot ặẩng cềa HTX này do x vin t ặng gp TThhnngg 33//11999977:: T do ho kinh doanh la go trong nèc (xo bã kim sot và giy phọp vn chuyn), nâng kim ngch xut khằu ln 3,5 tn (Ngh ặnh 140-TTg Chnh phề) TThhnngg 55//11999977:: Giao trch nhiữm theo di và kim sot ngun vận vay phc v thu mua go xut khằu cho lnh ặo UBND cc tnh. TThhnngg 11//11999988:: Bổt ặôu t do ho th trng phân bn: cho phọp cc doanh nghiữp t nhân nhp khằu theo hn ngch TThhnngg 1122//11999999:: Xo bã hn ngch nhp khằu phân bn (quyt ặnh 242/1999/TTg) TThhnngg 33//22000011:: T do ho hoàn toàn hot ặẩng xut khằu la go: xo bã hn ngch và thu xut (Quyt ặnh 223/TTg) TThhnngg 55//22000011:: T do ho hoàn toàn hot ặẩng nhp khằu vt t nng nghiữp: xo bã hn ngch nhp khằu phân bn và thu xut (Quyt ặnh 223/TTg) [...]... ặẩng ngun lc tài chnh côn thit và do vy buẩc phi da vào hữ thậng t nhân, dn ặn tnh trng mẩt sậ hẩ răi vào vng xoy nể nôn Viữc pht trin hữ thậng tn dng nng thn nhà nèc ặôu thp k 90 ặ cho phọp hn ch tnh trng ngi dân b gt ra ngoài s pht trin cềa x hẩi 11 1985 - 1995: mẻ ca nn kinh t vèi nhiu ặậi tểng hẻng lểi 3.2 Tha nhn kinh t hẩ gia ặnh: thm nhiữt tnh và thm khong cch Tha nhn kinh t hẩ gia ặnh ặng ngha... sinh, thăng mi và tđng cng cc loi hnh sn xut cho gi tr kinh t cao và côn nhiu lao ặẩng: duy tr sn xut go cht lểng cao, trể gip pht trin cc hữ thậng sn xut ặa dng và tấng hểp (bêng cch gim thiu bin ặẩng gi ặậi vèi mẩt sn phằm nht ặnh và gim cc nguy că v vữ sinh), tđng cng s hẩi nhp c kim sot cềa ngành nui trng thu sn vào cc hữ thậng sn xut ặ trnh nhng vn ặ pht sinh do pht trin tràn lan và qu nhanh mà... ặậi tểng; ặấi mèi că ch tn dng bêng cch pht trin và to thun lểi cho viữc tip cn ngun tn dng cềa nng dân ngho Ngoài ra, trèc tnh trng nng dân gp nhiu kh khđn trong qu trnh tham gia vào th trng và tip cn vt t ặôu vào, cc că quan khuyn nng li thiu kinh nghiữm v h trể qun l và trin khai cc hnh thc tấ chc mèi Do vy côn phi suy ngh v cc phăng thc hot ặẩng và xc ặnh cc chề ặ chnh 21 6 Kt lun: xem xọt li vai... Fanchette, S (2003) Nhng thay ặấi v dân sậ và kinh t x hẩi Th trng lăng thc và pht trin nng nghiữp ẻ Viữt Nam P Moustier, òào Th Anh và M Figuiọ Hà Nẩi, Malica (Cirad-Ios-Rifav-Viữn KHKTNN): 28-35 - Feray, P R (1990) Viữt Nam: t xa ặn nay Paris, PUF (xut bn lôn th nht nđm 1984) - GSO (2000) Kt qu ặiu tra ặiu kiữn sậng cềa cc hẩ gia ặnh và ặiu tra ặiu kiữn kinh t nđm 1999 Nhà xut bn thậng k Hà Nẩi -... hnh kinh t x hẩi, nđm 2002 Nhà xut bn thậng k Hà Nẩi - Haughton, D., J Haughton và Nguyn Phong, Eds (2001) òiu kiữn sậng trong thi k bễng nấ kinh t Trng hểp cềa Viữt Nam Nhà xut bn thậng k Hà Nẩi - Henry, Y (1932) Kinh t nng nghiữp òng Dăng Hà Nẩi, Toàn quyn òng Dăng - Jọsus, F và òào Th Anh (1997) Nng nghiữp òng bêng sng Hng trèc cc chnh sch ặấi mèi kinh t. Tài liữu nng nghiữp 6: 67-73 - Jọsus, F và. .. lèn, hẩ c tch ly tăng ặậi lèn - Hẩ - doanh nghiữp thng thu mua li cc cng c lao ặẩng thề cng, că gièi ho và/ hoc că kh ho cềa cc ặẩi sn xut, và cng nh cc hẩ làm đn lèn, h sẻ hu diữn tch ặt nng nghiữp/ặôu ngi tăng ặậi lèn 3.3 Th trng mèi và ặa dng ha nng nghiữp: că hẩi mèi cho tt c mi ngi T nđm 1990, gi go trn th trng gim chân ti ch Cễng vèi s pht trin cềa tông lèp trung lu th thành và mẻ ca th trng xut... trn xuậng) nh pht trin thăng mi t nhân và thay ặấi că ch gi Nhà nèc cng ặ gp phôn vào cc tin trnh trn bêng cch tip tc ặôu t vào lnh vc này và tấ chc li cc dch v C th là nh ngun vận cềa nhà nèc, că sẻ h tông, ặc biữt là hữ thậng thu lểi (tèi tiu) ặ ặểc bấ sung, qua ặ gp phôn mẻ rẩng hữ thậng la nèc 3 gim: giậng, phân bn và thuậc tr sâu 3 tđng: sn lểng, cht lểng và thu nhp Hữ thậng khuyn nng ặ ặng vai... tđng trẻng và viữc làm khng phi t nhin mà c Theo cc kt qu nghin cu th côn c mẩt chnh sch nng nghiữp mà trong ặ Nhà nèc gi vai tr ặiu tit th trng và cung cp cc dch v cng Muận vy, côn tin hành cc ci cch k thut, kinh t và c th ch ặ phôn lèn cc biữn php ặa ra c th tc ặẩng ặn nhng ngi sn xut nhã l, và muận vy cc hnh thi th ch mèi s rt côn thit ặ c th cho phọp nhng ngi sn xut tip cn ặểc cng nghữ mèi và th trng... gia cc hẩ nng dân bổt ặôu t thi k p dng chnh sch mẻ ca nn kinh t và viữc tha nhn kinh t hẩ gia ặnh vn ặang tip din S phân ho này lc ặôu ch da trn cc yu tậ sn xut mà hẩ nng dân c, trèc tin là diữn tch và loi ặt tnh theo ặôu lao ặẩng và sậ vận hẩ c (trang thit b) òôu thp k 90, qu trnh phân ho ặ to ra 5 kiu hẩ nng dân Phân tch so snh cc kt qu kinh t cềa mẩt sậ mu hẩ sn xut ẻ huyữn Đ Mn trong cc nđm t... ho hiữn nay to ra Cc biữn php xa ặi gim ngho và v d v nhng kt qu thu ặểc Chnh sch xo ặi gim ngho da vào 2 cng c: cho vay vèi li sut u ặi ặ gip ngi ngho pht trin cc hot ặẩng kinh t to ra thu nhp và cc trể gip trc tip nh min hc ph, min ph cc dch v y t và trể cp 50.000 ặng trong dp Tt òiu kiữn ặ ặểc nhn cc trể cp trn là phi c sấ hẩ ngho do mẩt ban cềa thn x và huyữn cp Hẩ ngho là nhng hẩ khng c ặt, thu