Đang tải... (xem toàn văn)
Đề taì:Kinh tế Việt Nam năm 2001 - 2005 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2006 -2010
KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2001-2005 VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2006-2010 TS Đinh Văn Ân Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế TW TÌNH HÌNH KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2005 1.1 Tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế Trong năm 2005, tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam ước đạt 8,4%, vượt xa số 7,8% năm 2004 (Bảng 1) Đây mức tăng trưởng cao vòng năm qua kể từ năm 1997 So với nước khu vực Đông Á, tốc độ tăng trưởng GDP năm 2005 Việt Nam cao thứ hai đứng sau Trung Quốc Mức tăng trưởng cao năm 2005 góp phần định cho việc hồn thành mục tiêu tăng trưởng GDP trung bình 7,5%/năm đề Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội năm 2001-2005 Trừ trường hợp có ghi nguồn tài liệu tham khảo khác, tất số liệu phần Tổng cục Thống kê cung cấp Số liệu năm 2005 ước tính Bảng 1: Tăng trưởng GDP đóng góp vào tăng trưởng GDP theo ngành, 2001-05 2001 2002 2003 2004 Ước 2005 20012005 7,51 3,84 Tốc độ tăng (%) GDP Nông-lâm-thủy sản Công nghiệp-xây dựng Dịch vụ 6,89 7,08 7,34 7,79 8,43 2,98 4,17 3,62 4,36 4,04 10,24 10,39 6,10 9,48 6,54 10,48 6,45 10,22 7,26 10,65 8,48 6,97 Đóng góp vào tăng trưởng GDP theo điểm phần trăm 7,51 GDP 6,89 7,08 7,34 7,79 8,43 0,83 Nông-lâm-thủy 0,69 0,93 0,79 0,92 0,82 sản 3,84 Công nghiệp-xây 3,68 3,47 3,92 3,93 4,19 dựng 2,84 Dịch vụ 2,52 2,68 2,63 2,94 3,42 GDP 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 11,12 Nông-lâm-thủy sản 10,07 13,20 10,76 11,80 9,78 51,18 Công nghiệp-xây 53,39 48,95 53,37 50,48 49,71 dựng Dịch vụ 36,54 37,85 35,86 37,72 40,52 37,70 Nguồn: Tổng cục Thống kê (TCTK) tính tốn Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (Viện NCQLKTTƯ) Do chiếm tỷ trọng lớn GDP có tốc độ tăng giá trị tăng thêm cao (10,6%), nên năm 2005 công nghiệp xây dựng khu vực có đóng góp lớn vào tốc độ tăng trưởng chung, chiếm tới 49,7% hay 4,2 điểm phần trăm tốc độ tăng trưởng GDP Khu vực nông - lâm - thủy sản chịu nhiều tác động bất lợi thời tiết, dịch cúm gia cầm biến động thị trường; tốc độ tăng trưởng khu vực nơng-lâm-thủy sản ước đạt 4,0%, đóng góp 9,8% hay 0,8 điểm phần trăm tốc độ tăng trưởng GDP Giá trị tăng thêm khu vực dịch vụ ước tăng 8,5% Năm 2005 năm khu vực dịch vụ có mức tăng trưởng cao kể từ năm 1997 lần cao mức tăng trưởng GDP tòan kinh tế Kết khu vực dịch vụ đóng góp tới 40,5% hay 3,4 điểm phần trăm tốc độ tăng trưởng GDP, mức đóng góp lớn năm qua (Bảng 1) 1.1.2 Cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành Trong nhiều năm qua, xét theo tỷ trọng giá trị tăng thêm GDP, cấu kinh tế chủ yếu biến đổi theo chuyển dịch hai nhóm ngành nơng - lâm - thủy sản công nghiệp - xây dựng Từ năm 2000 đến năm 2005 tỷ trọng khu vực nông - lâm - thủy sản giảm 3,8 điểm phần trăm, tỷ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 3,7 điểm phần trăm (Bảng 2) Xét chung giai đoạn 2001-2005, chuyển dịch cấu khu vực không mạnh giai đoạn năm 1996-2000 Mục tiêu đặt cho khu vực dịch vụ đến năm 2005 chiếm tỷ trọng khoảng 41-42% GDP không đạt được,1 khu vực có nhiều hội tiềm phát triển Bảng 2: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế, 2001-2005 (%) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 GDP Nông - lâm – thủy sản 24,53 23,24 23,03 22,54 Công nghiệp – xây 36,73 38,13 38,49 39,47 dựng Công nghiệp chế biến 18,56 19,78 20,58 20,45 Dịch vụ 38,73 38,63 38,48 37,99 Nguồn: TCTK tính tốn Viện NCQLKTTƯ 21,81 20,70 40,21 40,80 20,34 37,98 20,70 38,50 Trong khu vực nông - lâm - thủy sản, chuyển dịch cấu chậm, chủ yếu theo chuyển dịch hai nhóm ngành nơng nghiệp thủy sản: tỷ trọng ngành thủy sản tăng từ 16,0% năm 2001 lên 18,5% năm 2005, nông nghiệp giảm từ 78,6% năm 2001 xuống 75,8% Sự chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp chậm: tỷ trọng ngành trồng trọt chiếm tới 78,6% Chỉ tiêu kế hoạch cấu kinh tế theo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001-2005 bao gồm: nông lâm - thủy sản: 20-21%; công nghiệp - xây dựng: 38-39%; dịch vụ: 41-42% tổng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2005 so với 81,0% năm 2000 (theo giá 1994) Kết lớn chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch nội ngành trồng trọt theo hướng giảm diện tích trồng lúa sang trồng loại khác có suất giá trị kinh tế cao Trong khu vực công nghiệp, tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến tăng không đáng kể, từ 59,2% năm 2000 lên 59,7% năm 2005 Sự chuyển dịch cấu khu vực dịch vụ diễn chậm Hầu hết ngành dịch vụ quan trọng, có khả tạo nhiều giá trị tăng thêm, có tỷ trọng nhỏ GDP (ví dụ, ngành tài chính, ngân hàng, bảo hiểm chiếm chưa tới 2,0% GDP năm 2005) Xu hướng hạn chế nhiều việc nâng cao sức cạnh tranh Việt Nam gây bất lợi cho tăng trưởng, bối cảnh Việt Nam tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phấn đấu trở thành thành viên WTO Ngoài ra, nhiều lĩnh vực dịch vụ tư vấn xúc tiến đầu tư, pháp lý, công nghệ, xuất lao động chưa khai thác tốt và/hoặc phát triển Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế Nhìn tổng thể, giai đoạn 2001-2005, chuyển dịch cấu GDP theo thành phần kinh tế diễn chậm Khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng cao tương đối ổn định GDP Sự chuyển dịch cấu theo thành phần chủ yếu diễn khu vực kinh tế nhà nước khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước Năm 2005, tỷ trọng GDP khu vực kinh tế nhà nước thay đổi, giảm 0,1 điểm phần trăm so với năm 2000 (Bảng 3) Trong đó, tỷ trọng khu vực kinh tế quốc doanh giảm từ 48,2% năm 2000 xuống 45,7% năm 2005 Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ngày thể rõ phận cấu thành kinh tế Việt Nam Tỷ trọng GDP khu vực kinh tế có vốn ĐTNN tăng từ 13,3% năm 2000 lên 15,9% năm 2005 Bảng 3: Cơ cấu tốc độ tăng trưởng theo thành phần kinh tế, 2001-2005 (%) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Cơ cấu GDP (giá hành) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Kinh tế nhà nước 38,52 38,40 38,38 39,08 39,23 Kinh tế quốc doanh 48,20 47,84 47,86 46,45 45,61 Kinh tế có vốn đầu tư nước 13,27 13,76 13,76 14,47 15,17 Tốc độ tăng GDP (giá so sánh) 6,79 6,89 7,08 7,34 7,79 Kinh tế nhà nước 7,72 7,44 7,11 7,65 7,75 Kinh tế quốc doanh 5,04 6,36 7,04 6,36 6,95 Kinh tế có vốn đầu tư nước 11,44 7,21 7,16 10,52 11,51 ngồi Nguồn: TCTK tính tốn Viện NCQLKTTƯ 1.2 Đầu tư 100,00 38,42 45,68 15,89 8,43 7,36 8,19 13,20 1.2.1 Tình hình thực vốn đầu tư xã hội Thực vốn đầu tư xã hội năm 2005 theo giá thực tế ước đạt 326 nghìn tỷ VNĐ, tương đương với 38,9% GDP Theo giá so sánh, vốn đầu tư xã hội năm 2005 tăng khoảng 10,5% mức tăng thấp mức 11,6% năm 2004 Trong ba thành phần kinh tế, vốn đầu tư khu vực FDI tăng nhanh nhất, khoảng 16,4%, cao gấp gần 2,8 lần mức tăng vốn nhà nước Khu vực ngồi quốc doanh có mức tăng trưởng cao, gần khu vực có vốn ĐTNN (15,7%) Vốn đầu tư nhà nước tăng 5,9%, đó, tỷ trọng khu vực giảm nhanh so với năm 2004 Tuy nguồn vốn quan trọng kinh tế, tỷ trọng vốn đầu tư khu vực nhà nước có xu hướng giảm dần từ 59,8% năm 2001 xuống 51,5% năm 2005 (Bảng 4) Đây tín hiệu tích cực kinh tế thị trường hình thành, phần phản ánh môi trường đầu tư cải thiện Tổng vốn đầu tư nhà nước ước đạt 168 nghìn tỷ VNĐ, vốn NSNN khoảng 74 nghìn tỷ VNĐ, thực vốn tín dụng 30 nghìn tỷ VNĐ, vốn DNNN 50 nghìn tỷ VNĐ, vốn huy động khác 14 nghìn tỷ VNĐ Trong năm 2005, lần Việt Nam phát hành thành cơng trái phiếu Chính phủ thị trường quốc tế với giá trị 750 triệu USD Trừ trường hợp có ghi nguồn tài liệu tham khảo khác, số liệu phần chủ yếu Bộ Kế hoạch Đầu tư cung cấp “Vốn huy động khác“ Nhà nước huy động thông qua số hình thức phát hành trái phiếu cơng trình, trái phiếu địa phương, cơng trái nhằm đầu tư vào kết cấu hạ tầng, trường học Bảng 4: Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội, 2001-2005 (%) 2001 Tổng số Vốn nhà nước Vốn ngân sách Vốn tín dụng Vốn DNNN Vốn huy động khác Vốn ngồi quốc doanh Vốn FDI 2002 2003 2004 100,0 59,8 26,7 16,8 10,6 5,6 22,6 17,6 100,0 56,3 25,0 17,6 7,8 6,0 26,2 17,5 100,0 54,0 24,0 16,9 9,3 3,9 29,7 16,3 100,0 53,6 25,1 16,5 9,1 2,9 30,9 15,5 Ước 2005 100,0 51,5 22,7 9,2 15,3 4,3 32,2 16,3 Nguồn: TCTK (2005), số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư Cơ cấu đầu tư theo lĩnh vực thể rõ vai trị phủ kinh tế thị trường, theo vốn đầu tư cho lĩnh vực xã hội so với tổng vốn tăng từ 25,4% năm 2004 lên 27,4% năm 2005 đầu tư cho lĩnh vực chủ yếu từ NSNN Nguồn vốn đầu tư nhà nước có vai trị quan trọng cải thiện kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, giảm đói nghèo Đầu tư khu vực quốc doanh nguồn đầu tư lớn thứ hai kể từ năm 1998 Năm 2005, vốn khu vực ngồi quốc doanh tăng vọt ước đạt 105 nghìn tỷ VNĐ, gần gấp đôi vốn đầu tư khu vực FDI Đầu tư khu vực quốc doanh chứng tỏ vai trò ngày quan trọng tiềm to lớn khu vực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Năm 2005, dòng vốn FDI vào Việt Nam tiếp tục đà tăng trưởng năm 2004 Vốn đăng ký FDI cấp tăng thêm đạt 5,89 tỷ USD, tăng 36% so với năm 2004 mức cao kể từ năm 1997 Có 509 lượt dự án tăng vốn năm, với tổng số vốn tăng thêm gần 1,83 tỷ USD Tổng vốn FDI thực đạt khoảng 53 nghìn tỷ VNĐ, chiếm 16,3% tổng vốn đầu tư xã hội Trong năm 2005 có 41/64 tỉnh thành thu hút vốn FDI, năm tỉnh thành dẫn đầu chiếm 70% tổng vốn FDI đăng ký nước theo thứ tự là: Hà Nội (31,2%), Bà Rịa-Vũng Tàu (17,8%), Đồng Nai (10,7%), thành phố Hồ Chí Minh (10,2%), Bình Dương (8,6%) Đây lần đầu tiên, Hà Nội vươn lên thứ thu hút FDI Trong số 43 nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam năm 2005, châu Á chiếm 50,6% tổng vốn đăng ký, đó: Hàn Quốc đứng thứ 3, chiếm 13,8% tổng vốn đăng ký; Hồng Kông đứng thứ chiếm 9,6%; Nhật Bản đứng thứ chiếm 9,4%; Đài Loan đứng thứ chiếm 8,6% Các nước châu Âu chiếm 21,7% tổng vốn đăng ký, Luxembourg đứng thứ chiếm 19,2% tổng vốn đăng ký Đầu tư từ Hoa Kỳ đứng thứ chiếm 3,6% tổng vốn đăng ký So với năm 2004, Lucxembua vươn lên đứng đầu từ vị trí 24, cịn Đài Loan tụt xuống đứng thứ từ vị trí số Khu vực FDI tiếp tục khẳng định vai trị tiến trình phát triển Việt Nam thực trở thành phận cấu thành khăng khít kinh tế Việt Nam Năm 2005, khu vực FDI đóng góp 15,9% GDP, có tỷ trọng kim ngạch xuất chiếm 57,4% tổng kim ngạch xuất khẩu, nộp ngân sách chiếm khoảng 12% tổng thu ngân sách nước Tính chung giai đoạn 2001-2005, tổng vốn FDI đăng ký cấp đạt 12,9 tỷ USD, vượt 7,5% mục tiêu dự kiến Vốn FDI đăng ký bổ sung đạt 6,85 tỷ USD Tuy nhiên, số 19,7 tỷ USD vốn FDI đăng ký cấp tăng thêm giai đoạn 2001-2005 77,5% tổng vốn cấp giai đoạn 1996-2000 Vốn FDI thực giai đoạn 2001-2005 đạt 14 tỷ USD, vượt 37% so với mục tiêu dự kiến tăng 4,5% so với giai đoạn 1996-2000 Trong năm 2005, có 37 dự án doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước với tổng vốn đầu tư đăng ký 368,3 triệu USD, tăng gấp 2,1 lần số dự án tăng 31,7 lần vốn đăng ký so với năm 2004 Vốn đầu tư nước đăng ký năm 2005 cao tổng vốn đầu tư nước đăng ký năm trước cộng lại Nhìn chung, việc huy động, thu hút vốn đầu tư, đầu tư tư nhân FDI, năm 2005 có chuyển biến tích cực, góp phần đáng kể vào mức tăng trưởng cao kinh tế Về tổng thể, giai đoạn 20012005, tổng vốn đầu tư xã hội gần đạt mục tiêu dự kiến Tiết kiệm nước có xu hướng tăng dần tương đương 30% GDP, tạo thêm khả huy động vốn nước ổn định cân đối vĩ mô 1.2.2 Nguyên nhân chuyển biến tích cực thu hút vốn đầu tư vấn đề tồn đọng Những chuyển biến tích cực huy động, thu hút vốn đầu tư nước phần quan trọng nhờ cơng tác đạo tồn diện Chính phủ việc bước cải thiện môi trường đầu tư, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp Đặc biệt vào cuối năm 2005, Quốc hội thông qua nhiều đạo luật quan trọng nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, có Luật Đầu tư (chung) Luật Doanh nghiệp (thống nhất) Triển vọng tương đối lạc quan phát triển kinh tế Việt Nam với việc thực cam kết song phương đa phương tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo nên sức hút mạnh mẽ cho đầu tư nước ĐTNN Năm 2005 năm Chính phủ thực nhiều giải pháp cụ thể nhằm tạo chuyển biến công tác thu hút FDI Hàng loạt pháp lệnh, nghị định văn pháp lý ban hành nhằm sửa đổi điểm chưa phù hợp, bổ sung đưa quy định làm cho Việt Nam hấp dẫn đầu tư nước ngòai như: giảm mức thuế suất thu nhập cá nhân cao người nước ngoài; mở rộng phạm vi kinh doanh chi nhánh ngân hàng nước ngồi; chuẩn hố việc cung ứng ký phát sử dụng séc toán Việt Nam theo thơng lệ quốc tế; đơn giản hố thủ tục hành tăng cường trách nhiệm quan quản lý nhà nước việc hỗ trợ nhà đầu tư giải thủ tục đất; xoá bỏ chế độ hai giá; xoá bỏ hạn chế chuyển giao công nghệ, chuyển nhượng vốn; giảm cước điện thoại quốc tế xuống mức tương đương với nước khu vực; miễn thuế nhập số đầu vào sản xuất cho doanh nghiệp thành lập; tinh giản thủ tục hải quan theo chuẩn mực quốc tế; cải tiến việc cấp/miễn thị thực; sửa đổi thuế thu nhập doanh nghiệp có vốn ĐTNN; xoá bỏ hạn chế tỷ lệ vốn FDI số ngành Bên cạnh thành tích bật, năm 2005 cho thấy nhiều hạn chế đầu tư phát triển sách huy động, thu hút vốn đầu tư, là: - Đầu tư nhà nước nhiều trường hợp chưa đóng vai trò tạo điều kiện để thu hút nguồn đầu tư khác (như đầu tư tư nhân), mà ngược lại, lấn át nguồn Một nguyên nhân thực trạng tỷ trọng vốn đầu tư nhà nước tổng đầu tư toàn xã hội cao DNNN giữ vai trò chi phối số ngành, lĩnh vực - Việc đánh giá hiệu giám sát đầu tư nhà nước cịn yếu Tình trạng tham nhũng thất dự án đầu tư nhà nước phổ biến chưa có biện pháp ngăn chặn hữu hiệu Xét theo khía cạnh tạo việc làm, chiếm phần lớn nguồn vốn đầu tư xã hội, song DNNN thu hút khoảng 6-7% tổng số lao động tạo việc làm so với khu vực kinh tế quốc doanh Cơ chế phân bổ vốn đầu tư từ NSNN chưa thực hiệu - Đã nảy sinh tượng cạnh tranh không lành mạnh địa phương thu hút đầu tư thơng qua việc cấp phép đầu tư, ban hành sách ưu đãi vượt thẩm quyền địa phương Điều làm méo mó sách ưu đãi đầu tư nhà nước, giảm tính quán minh bạch hệ thống pháp luật dẫn đến thua thiệt cho phía Việt Nam 33 tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương ban hành nhiều văn pháp luật trái với quy phạm pháp luật hành mức độ khác nhau, bị Thủ tướng Chính phủ cảnh báo nhận thức vấn đề Một số địa phương khác q nơn nóng việc đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế thông qua việc thúc đẩy đầu tư vượt khả tài chính, gây ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế dài hạn - Kết thu hút, sử dụng vốn FDI năm qua chưa tương xứng với tiềm lợi đất nước Cơ cấu vốn FDI chưa hợp lý ngành lẫn vùng lãnh thổ, chủ yếu tập trung vào vùng phát triển Tỷ lệ dự án lớn gắn với chuyển giao công nghệ nguồn thấp Mặc dù vốn FDI thực năm 2005 tăng so với năm 2004, nhìn chung tỷ trọng tổng vốn đầu tư toàn xã hội lại có xu hướng giảm dần, từ 30,4% năm 1995 xuống 18% năm 2000 16,3% năm 2005 Hơn nữa, vốn FDI thực tăng chậm so với vốn đăng ký nên khoảng cách vốn FDI thực đăng ký doãng Điều đặc biệt rõ nét năm 2005 ngành công nghiệp phụ trợ kết cấu hạ tầng không đáp ứng yêu cầu phát triển đầu tư, có FDI 1.3 Thương mại quốc tế thương mại nội địa 1.3.1 Xuất hàng hoá dịch vụ Năm 2005, tổng kim ngạch xuất hàng hóa tăng mạnh, ước đạt tới 32,2 tỷ USD, tăng 21,6% so với năm 2004, cao nhiều so với tốc độ Trừ trường hợp có ghi nguồn tài liệu tham khảo khác, số liệu phần Bộ Thương mại cung cấp Nếu tính hàng phi mậu dịch tổng kim ngạch xuất hàng hóa 32,44 tỷ USD tăng trưởng trung bình giai đoạn 2001-2005 (17,8%) Tổng kim ngạch xuất hàng hoá giai đoạn 2001-2005 đạt khoảng 110,6 tỷ USD, cao 1,8% so với mục tiêu đặt Chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội 20012010 Kim ngạch xuất hàng hóa năm 2005 có tốc độ tăng trưởng cao nhờ giá khối lượng xuất tăng Mức giá hàng hóa xuất tăng trung bình 11,5% làm tăng kim ngạch xuất 3,3 tỷ USD Trong đó, khối lượng hàng hố xuất tăng trung bình gần 9,4%, nhờ đó, kim ngạch xuất tăng khoảng 2,4 tỷ USD Các mặt hàng có giá xuất tăng mạnh dầu thơ (40,7%), cà phê (24,7%), than đá (20,7%), cao su (17,9%), chè (15,9%), gạo (14,5%) hạt điều (12,5%) Các mặt hàng có khối lượng xuất tăng mạnh bao gồm than đá (53,8%), gạo (28,1%), lạc nhân (26,1%) cao su (11,9%) Các thị trường xuất Việt Nam tiếp tục mở rộng Cho đến Việt Nam có quan hệ thương mại với 220 quốc gia vùng lãnh thổ Năm 2005, Việt Nam xuất vào 16 thị trường với kim ngạch 500 triệu USD, có tới thị trường với kim ngạch ước đạt tỷ USD; Mỹ (5,82 tỷ USD), Nhật Bản (4,46 tỷ USD), Trung Quốc (2,99 tỷ USD), Úc (2,59 tỷ USD), Xingapo (1,66 tỷ USD) Đức (1,05 tỷ USD) Tính chung kim ngạch xuất vào 16 thị trường lớn ước đạt 24,91 tỷ USD, chiếm tới 77,3% tổng kim ngạch xuất hàng hoá năm 2005 Hầu hết thị trường xuất vào khu vực, lãnh thổ có tăng trưởng kim ngạch cao, từ 15% đến 65%, Châu Á tăng 21,3% (riêng nước ASEAN tăng 42,6%), Châu Âu tăng 6,7% (riêng EU tăng 8,1%), Châu Mỹ tăng 21,7%, Châu Đại Dương tăng 51% Châu Phi tăng 83,9% Cơ cấu thị trường xuất năm 2005 có chuyển dịch tương đối rõ nét với thị phần tăng khu vực/nước ASEAN, Úc, Nhật Bản, giảm mạnh EU, giảm nhẹ thị trường Mỹ, Trung Quốc (Hình 1) Thành tựu xuất năm 2005 nhờ nhiều nhân tố Thứ nhất, kinh tế cầu nhập nước/khu vực đối tác thương mại Việt Nam tiếp tục phục hồi mạnh tạo điều kiện tăng xuất Việt Nam khối lượng giá Thứ hai, nhiều mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam bắt đầu gây dựng khẳng định uy tín thương hiệu thị 10 115 110 105 100 95 90 85 Th.1 Th.2 Th.3 Th.4 Th.5 Th.6 Chỉ s ố giá tiêu dùng Th.7 Th.8 Th.9 Giá vàng Th.10 Th.11 Th.12 Giá USD Nguồn: Theo số liệu từ “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội" tháng 1-12/ 2004 TCTK 1.4.3 Cán cân toán quốc tế nợ nước ngồi Năm 2005 cán cân tốn tổng thể ước thặng dư 1.900 triệu USD, cao nhiều mức thặng dư năm 2004 (Bảng 5), góp phần tăng cường dự trữ quốc tế Bảng 5: Cán cân toán quốc tế, 2001-2005 (triệu USD) 2001 2002 2003 2004 2005 Cán cân vãng lai 682 -604 -1878 -926 130 Cán cân thương mại 481 -1054 -2528 -2256 -897 hàng hoá -572 -750 -778 -872 -845 Cán cân thương mại 1250 1921 2239 3093 3175 dịch vụ Chuyển tiền (ròng) Cán cân vốn 220 1980 3305 2753 3179 FDI 1300 1400 1450 1610 1850 Đầu tư gián tiếp 0 0 750 Cán cân toán 40 357 2151 883 1900 Sai số -862 -1019 724 -944 -1409 Chú thích: Số liệu năm 2005 ước tính Thương mại hàng hóa tính theo giá FOB Số liệu ước tính thường lệch nhiều so với số liệu hiệu chỉnh sau Nguồn: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Năm 2005, thâm hụt cán cân thu nhập từ đầu tư lên tới 1.081 triệu USD, cao nhiều mức 891 triệu USD năm 2004, song cán cân vãng lai thặng dư 130 triệu USD (khoảng 0,25% GDP), khác hẳn mức thâm hụt 16 cao năm 2004 (2,0% GDP) hai năm 2003, 2002 Nguyên nhân thâm hụt cán cân thương mại hàng hóa, dịch vụ giảm đáng kể chuyển tiền ròng tiếp tục có thặng dư cao Thâm hụt cán cân thương mại giảm từ 3.128 triệu USD năm 2004 xuống 1.742 triệu USD, chủ yếu nhờ xuất hàng hóa đạt tốc độ tăng trưởng cao, tháng cuối năm, nguồn thu từ du lịch hàng không tăng mạnh Trong hạng mục chuyển tiền (ròng), chuyển tiền viện trợ đạt 175 triệu USD chuyển tiền khu vực tư nhân lên tới 3.000 triệu USD, tương đương mức năm 2004 Năm 2005 cán cân vốn tăng đáng kể, đạt 3.179 triệu USD so với 2.753 triệu USD năm 2004 Luồng vốn FDI chiếm phần lớn tổng số luồng vốn vào Việt Nam Cũng năm trước đây, cấu vay nợ nước chủ yếu vay trung dài hạn (thặng dư 983 triệu USD so với 1.162 triệu USD năm 2004) Vay ngắn hạn có thặng dư khơng đáng kể (46 triệu USD so với -54 triệu USD năm 2004) liên quan đến khoản tín dụng thương mại Lưu ý năm 2005 khoản nợ gốc trung dài hạn đến hạn trả (967 triệu USD) chủ yếu nợ đến hạn khoản vay thương mại doanh nghiệp (kể nợ đến hạn khoản vay doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài) Điểm đáng ghi nhớ năm 2005 Việt Nam phát hành trái phiếu phủ thị trường quốc tế với trị giá 750 triệu USD, góp phần giảm bớt áp lực đáp ứng chi ngoại tệ từ hệ thống ngân hàng Ước tính lượng ngoại tệ đầu tư nước dạng tiền gửi ngân hàng thương mại 450 triệu USD Theo Trung tâm Tài quốc tế Nhật Bản (tháng 10/2005), dự tính tổng nợ nước ngồi Việt Nam năm 2005 khoảng 18,2 tỷ USD so với 17,0 tỷ USD năm 2004 Các số tổng nợ/GDP (35,2%), tổng nợ/xuất (51,7%), tỷ lệ dịch vụ nợ (2,8%) mức “kiểm soát được“ dự đốn có xu hướng giảm 3-4 năm tới Nợ nước Việt Nam tiếp tục tăng, song khả trả nợ Việt Nam đánh giá tương đối cao 17 1.5 Chính sách tài khóa tiền tệ 1.5.1 Ngân sách sách tài khóa Trong năm 2005 việc thực NSNN gặp khơng khó khăn thách thức lớn thiên tai (hạn hán, lũ lụt, bão), dịch cúm gia cầm diễn dài diện rộng, giá xăng dầu nhiều nguyên vật liệu đầu vào quan trọng sản xuất tăng mạnh, số mặt hàng xuất chịu sức ép cạnh tranh không bình đẳng nước ngồi Tuy nhiên, nhiệm vụ thu, chi NSNN tiếp tục đạt kết đáng khích lệ, góp phần hồn thành tiêu kế hoạch NSNN giai đoạn 2001-2005 Tổng thu NSNN năm 2005 ước đạt 210,4 nghìn tỷ VNĐ, vượt 15,0% so với dự toán thu Quốc hội giao tăng 16,0% so với thực năm 2004 Tỷ lệ tổng thu NSNN tương đương 25,1% GDP, mức cao giai đoạn 2001-2005 (Bảng 6) có ý nghĩa lớn lao hoàn thành mục tiêu Kế hoạch năm Thu nội địa năm 2005 tăng 9,2% so với dự toán tăng 19,2% so với thực năm 2004, có số khoản thu quan trọng đạt tương đối cao thu từ doanh nghiệp có vốn ĐTNN vượt 14,2% so với dự toán tăng 39,5% so với thực năm 2004 Một xu tích cực thu nội địa (không kể dầu thô), ngày nắm giữ vai trò quan trọng tổng thu ngân sách tăng tương rõ nét, từ 50,7% năm 2001 lên 54,7% năm 2005 Trong năm 2005, khác với năm 2004, thuế thu nhập doanh nghiệp tăng đột biến chiếm tỷ trọng lớn tổng thu từ thuế NSNN (thay cho thu thuế giá trị gia tăng (GTGT) năm 2004), chiếm 37,0% tổng thu từ thuế, phí lệ phí (năm 2004 27,8%, năm 2003 26,0%), tăng 23,4% so với dự toán 88% so với thực năm 2004 Lý giá dầu thô tăng cao tạo điều kiện tăng nguồn thu từ lợi nhuận doanh nghiệp xuất dầu thô Đáng lưu ý khu vực kinh tế có vốn ĐTNN khu vực kinh tế dân doanh đóng góp nguồn thu thuế thu nhập doanh nghiệp cao so với dự toán, đóng góp khu vực DNNN giảm Trong năm 2005, tổng thu từ thuế GTGT ước đạt 47.547 tỷ VNĐ, tăng 3,6% so với dự toán 16% so với thực năm 2004, chiếm 24,3% tổng thu NSNN (năm 2004 29,8%, năm 2003 26,1%) Ngoài phần trích dẫn riêng, số liệu phần Bộ Tài cung cấp 18 Thu từ dầu thơ (55.000 tỷ VNĐ) vượt 46,1% so với dự tốn, tăng 18,8% so với thực năm 2004 đạt mức cao giai đoạn 20012005, chủ yếu nhờ giá dầu thô xuất tăng mạnh Số thu vượt dự tốn dầu thơ sử dụng để bù lỗ cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nhập bán theo giá trần Nhà nước qui định nhằm bình ổn thị trường, bổ sung nguồn kinh phí cho thực cải cách tiền lương, chế độ ưu đãi người có cơng, phịng chống khắc phục thiên tai, dịch cúm gia cầm bổ sung dự trữ tài Thu từ hoạt động xuất nhập (51.700 tỷ VNĐ) vượt 10% so với dự toán tăng 13% so với thực năm 2004 Toàn tỉnh, thành phố đạt vượt dự toán thu giao Đáng lưu ý thu từ thuế xuất nhập đứng thứ tỷ trọng tổng thu ngân sách từ thuế, phí lệ phí, chiếm 11,3%, tiếp tục giảm so với năm 2002, 2003, 2004 (với tỷ trọng tương ứng 17,9%, 15,4%, 13,6%) Điều phù hợp với dự báo liên quan tới việc Việt Nam phải giảm thuế quan theo cam kết quốc tế Nhìn chung, khoản thu từ thuế vượt so với dự toán kết thực năm 2004 quy mô tốc độ Tuy nhiên, cấu thuế trực thu, gián thu tổng thu từ thuế chưa có chuyển biến tích cực Đặc biệt, khoản thu từ nhà, đất thấp so với tiềm thực tế công tác quản lý đất đai nhiều bất cập Thu NSNN tăng chưa thực bền vững Mức tăng thu từ sản xuất kinh doanh thấp, chưa tương xứng với mức độ đầu tư phát triển Các khoản thu thiếu ổn định, không bền vững thu từ dầu thô từ hoạt động xuất nhập chiếm tỷ trọng cao đóng góp tới 82,8% số tăng thu năm 2005 Tổng chi NSNN năm 2005 ước đạt 258.470 tỷ VNĐ, tăng 12,5% so với dự toán 23,7% so với năm 2004 Tổng chi NSNN lên tới 30,8% GDP tỷ lệ cao kể từ năm 2001 (Bảng 6) Chi đầu tư phát triển năm 2005 ước đạt 83.300 tỷ VNĐ, tăng 6,1% so với dự toán 11,3% so với thực năm 2004, chiếm 32,2% tổng chi NSNN, tỷ trọng đầu tư cao từ trước tới Điều phần thể tâm Chính phủ việc thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao năm 2005 Chi thường xuyên cho hoạt động nghiệp ước đạt 145.595 tỷ VNĐ, tăng 23,5% so với năm 2004 Các khoản chi cho giáo dục, đào tạo, y tế, 19 văn hoá xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể cải cách tiền lương ước đạt 134.595 tỷ VNĐ, tăng 10,3% so với dự toán Chi giáo dục, đào tạo đạt 18%, chi khoa học công nghệ đạt 2% tổng chi NSNN, chi cải cách tiền lương vào khoảng 24.100 tỷ VNĐ, tăng 17,6% so với dự toán (thực tăng lương tối thiểu 350.000 VNĐ/tháng từ tháng 10/2005) Chi trả nợ viện trợ ước năm 2005 đạt 34.775 tỷ VNĐ, dự toán, đảm bảo toán đầy đủ, kịp thời khoản nợ đến hạn theo cam kết, góp phần thực cấu lại nợ nước Bảng 6: Thu, chi bội chi NSNN, 2001-2005 (%) 2001 2002 2003 2004 Ước 2005 25,11 20012005 Tổng thu ngân 21,5 20,97 23,46 23,41 sách/GDP 22,91 Thu nội địa (không kể dầu thô)/Tổng thu 50,7 50,4 52,3 53,5 54,7 52,32 Thu từ dầu thô/Tổng 25,3 21,8 22,6 25,9 26,4 thu NSNN 24,40 Thu khác/Tổng thu 24,0 27,8 25,2 20,6 19,0 23,32 Tổng chi ngân 26,9 26,33 29,14 28,89 30,8 sách/GDP 28,42 Chi đầu tư phát 31,0 30,5 28,9 30,1 32,2 triển/Tổng chi 30,54 Chi thường 55,1 52,7 54,2 55,7 52,1 xuyên/Tổng chi 53,96 Chi trả nợ viện 11,5 13,4 14,0 14,1 13,5 trợ/Tổng chi 13,30 Cân đối ngân sách -4,67 -4,96 -4,95 -4,87 -4,86 thực tế/GDP -4,86 Nguồn: Ban Chỉ đạo quốc gia thực Chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo (2005) (trừ số chi ngân sách năm 2005) tính tốn Viện NCQLKTTƯ dựa số liệu Bộ Tài Tổng cục Thống kê (đối với số chi ngân sách cho năm 2005 thu chi ngân sách cho giai đoạn 2001-2005) 20 Năm 2005, bội chi NSNN ước tính khoảng 40.750 tỷ VNĐ, tương đương 4,9% GDP năm 2005, mức Quốc hội cho phép (5%) Đây mức bội chi tương đương mức bội chi trung bình giai đoạn 2001-2005 (Bảng 6) Bội chi NSNN bù đắp khoản vay nước nước Năm 2005, khoản vay nước tăng mạnh, 5,8 lần so với năm 2004, chủ yếu thông qua việc phát hành công trái giáo dục, trái phiếu phủ tín phiếu kho bạc Cân đối NSNN đảm bảo nguyên tắc cân đối bền vững, theo đó, tổng thu từ thuế, phí lệ phí phải lớn tổng chi thường xuyên, dành phần tích luỹ cho đầu tư phát triển mức bội chi phải tầm kiểm soát (thường 5% GDP) Năm 2005, tổng thu từ thuế, phí lệ phí (189.920 tỷ VNĐ) lớn tổng chi thường xuyên (134.595 tỷ VNĐ) phần tích luỹ 44.325 tỷ VNĐ dành cho đầu tư phát triển 1.5.2 Chính sách tiền tệ diễn biến tiền tệ Trong năm 2005 NHNN tiếp tục thực thi sách tiền tệ thận trọng với giải pháp ổn định tỷ giá (“neo” tỷ giá), song linh hoạt điều hành lãi suất kiểm sốt tín dụng Năm 2005, tốc độ huy động vốn VNĐ NHTM tăng nhanh tốc độ huy động vốn ngoại tệ Nguồn huy động tiền gửi tiết kiệm dân tăng mạnh so với năm 2004 Do đó, tỷ lệ tiền mặt lưu thơng giảm từ 23,1% vào tháng 12/2004 xuống 20,7% vào tháng 12/2005 Tuy nhiên, tiền gửi doanh nghiệp giảm mạnh tháng đầu năm, tăng nhẹ trở lại tháng sau đó, tăng mạnh vào tháng 12, nhiều làm cho vốn khả dụng NHTM thiếu hụt số thời điểm, tháng đầu năm Tốc độ tăng trưởng tín dụng năm 2005 ước tính giảm 5-7 điểm phần trăm so với năm 2004, tốc độ cho vay ngoại tệ chậm tốc độ cho vay VNĐ nhanh năm 2004 Việc giảm tốc độ tăng trưởng tín dụng chủ yếu diễn NHTM Nhà nước (chiếm khoảng 70% thị phần tín dụng), NHTM cổ phần lại đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng tín dụng so với năm 2004 Tăng trưởng tín dụng khu vực NHTM nhà nước 21 giảm chủ yếu khu vực tiếp tục cấu lại nợ nỗ lực nâng cao chất lượng tín dụng (trong năm trước tốc độ tăng trưởng tín dụng cao) Trên sở theo dõi sát diễn biến kinh tế tiền tệ, Ngân hàng Nhà nước điều hành linh hoạt cơng cụ sách tiền tệ, điều tiết kịp thời cung-cầu vốn thị trường tiền tệ nhu cầu thiếu hụt vốn khả dụng NHTM Trong năm 2005, nghiệp vụ thị trường mở tiếp tục kênh chủ yếu điều tiết vốn khả dụng tổ chức tín dụng Doanh số giao dịch nghiệp vụ thị trưởng mở đạt 102.511 tỷ VNĐ, tăng 65,5% so với năm 2004 NHNN thực điều chỉnh tăng mức lãi suất đạo lần năm 2005 Tháng 1/2005 NHNN tăng lãi suất bản, lãi suất tái cấp vốn lãi suất tái chiết khấu nhằm thắt chặt tiền tệ, qua kiểm sốt lạm phát có xu hướng gia tăng Tiếp đến, vào tháng 3/2005 NHNN tiếp tục điều chỉnh tăng lãi suất tái cấp vốn tái chiết khấu Tháng 12/2005, NHNN lại tăng thêm lãi suất bản, lãi suất tái cấp vốn lãi suất tái chiết khấu Diễn biến tỷ giá, lãi suất hoạt động thị trường ngoại tệ liên ngân hàng năm 2005 có đặc điểm sau: Về tỷ giá: Như đề cập trên, tỷ giá tương đối ổn định, mà nguyên nhân chủ yếu NHNN chủ trương dùng “neo” tỷ giá để kiểm soát lạm phát Diễn biến tỷ giá xem phù hợp với quan hệ cung cầu Tỷ giá thị trường tự tỷ giá thị trường liên ngân hàng chênh lệch không đáng kể NHNN mua lượng ngoại tệ nhiều mức bán ra, qua tăng dự trữ ngoại tệ Ngồi mục tiêu kiểm sốt lạm phát, NHNN cịn tính đến tác động tiêu cực việc tăng tỷ giá danh nghĩa (VNĐ giá so với USD) ổn định thị trường tiền tệ sản xuất (do đến 97% giá trị hàng hóa nhập nguyên nhiên vật liệu máy móc, thiết bị) Về lãi suất: Lãi suất huy động kỳ hạn tháng 12 tháng phổ biến mức 7,56-8,4%/năm, tăng khoảng 0,84-1,2%/năm Lãi suất cho vay ngắn hạn phổ biến mức 9,6-12,39%/năm), tăng khoảng 0,96-1,2%/năm Lãi suất cho vay trung, dài hạn phổ biến mức 10,8-16,2%/năm, tăng khoảng 1,23%/năm Lãi suất huy động cho vay VNĐ 10 tháng đầu năm 2005 tăng khoảng 15,8% so với tháng 12/2004 Nguyên ngân biến động 22 do: (1) lạm phát cao; (2) tốc độ tăng trưởng kinh tế qua quý tăng; (3) lãi suất thị trường quốc tế có xu hướng tăng; (4) NHNN điều chỉnh tăng lãi suất; (5) NHTM cạnh tranh giữ thị phần Tuy chưa có nghiên cứu cụ thể, thực tế cho thấy việc cạnh tranh để giữ thị phần NHTM có tác động khơng nhỏ đến biến động lãi suất năm 2005 Lãi suất huy động ngoại tệ (USD) tăng mạnh từ mức 2,75%/năm lên 4,2%/năm kỳ hạn 12 tháng Các kỳ hạn khác biến động tương ứng Lãi suất cho vay tăng khoảng 2-2,5 điểm phần trăm/năm (lãi suất cho vay ngắn hạn phổ biến mức 5-6,2%/năm, lãi suất cho vay trung, dài hạn phổ biến mức 5,5-7,2%/năm) Lãi suất ngoại tệ tăng chủ yếu FED điều chỉnh tăng lãi suất NHTM cạnh tranh giữ thị phần.Về hoạt động thị trường ngoại tệ liên ngân hàng: Tổng giá trị giao dịch ngân hàng thị trường liên ngân hàng năm 2005 tăng khoảng 27% so với năm 2004, đó: giao dịch giao chiếm tỷ trọng khoảng 89,1% tổng giá trị giao dịch tăng khoảng 50% so với năm 2004; giao dịch hoán đổi chiếm tỷ trọng 4,18%, tăng 1000% so với năm 2004; giao dịch kỳ hạn chiếm tỷ trọng 6,7%, giảm khoảng 30% so với năm 2004 Nhìn chung, hoạt động thị trường trở nên sôi động hơn, nghiệp vụ hoán đổi KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2006-2010 2.1 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20062010 “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt chuyển biến quan trọng nâng cao hiệu tính bền vững phát triển, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân Tạo tảng để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế tri thức Giữ vững ổn định trị trật tự, an toàn xã hội Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Nâng cao vị Việt Nam khu vực trường quốc tế 23 2.2 Các tiêu chủ yếu 2.2.1 Về kinh tế Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2010 theo giá so sánh gấp 2,1 lần so với năm 2000 Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm thời kỳ năm 2006-2010 đạt 7,5-8%, nơng, lâm, ngư nghiệp tăng 3-3,2%, công nghiệp xây dựng tăng 9,5-10,2%, dịch vụ tăng 7,7-8,2% Quy mô GDP đến năm 2010 đạt khoảng 1.693-1.760 nghìn tỷ đồng (theo giá hành), tương đương 94-98 tỷ USD GDP bình quân đầu người khoảng 1.050-1.100 USD Tỷ lệ huy động vào ngân sách nhà nước đạt khoảng 21-22% GDP Cơ cấu ngành kinh tế GDP đến năm 2010 dự kiến: Nông, lâm nghiệp thủy sản khoảng 15-16%; công nghiệp xây dựng khoảng 4344%; ngành dịch vụ khoảng 40-41% Tổng kim ngạch xuất tăng 16%/năm Tổng đầu tư tồn xã hội khoảng 2.200 nghìn tỷ đồng (theo giá năm 2005), tương đương 138,6 tỷ USD, chiếm 40% GDP Nếu tình hình nước quốc tế thuận lợi, tạo hội để đẩy mạnh xuất khẩu, phát triển nhanh ngành dịch vụ, huy động thêm nhiều nguồn vốn nước, tăng nhanh thu hút nguồn vốn đầu tư nước đồng thời thực tốt việc giảm chi phí sản xuất, tăng suất lao động ngành, hạn chế tối đa thất lãng phí đầu tư xây dựng phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) 8% 2.2.2 Về xã hội Tiếp tục thực mục tiêu Thiên niên kỷ cam kết Hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở Năm 2010, giáo dục đại học cao đẳng đạt 200 sinh viên/10.000 dân Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2010 đạt 40% tổng lao động xã hội; Đến năm 2010, 100% hộ dân có nhu cầu có nhà ở, đảm bảo bình qn 14-15m2/người; mật độ điện thoại đạt 35 máy/100 dân; mật độ Internet đạt 12,6 thuê bao/100 dân; tỷ lệ số người sử dụng Internet đạt 48%; mở rộng sử dụng tin học Quy mô dân số vào năm 2010 khoảng 88,4 triệu người, thành 24 thị 26,4 triệu người, nông thôn 62 triệu người; tốc độ phát triển dân số vào năm 2010 khoảng 1,14% Tạo việc làm, giải thêm việc làm cho triệu lao động, bình quân năm 1,6 triệu lao động; dạy nghề cho 7,5 triệu lao động, 25-30% dài hạn Tỷ lệ thất nghiệp thành thị 5% Năm 2010, lao động nông nghiệp chiếm 50% lao động xã hội Tuổi thọ trung bình người Việt Nam đạt 72 tuổi Tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi 16‰ tuổi khoảng 25‰; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng tuổi thấp 20% đến năm 2010 Giảm tỷ lệ tử vong bà mẹ liên quan thai sản xuống 70/100.000 trẻ đẻ sống Tỷ lệ bác sỹ 7/10.000 dân, tỷ lệ dược sỹ đại học 1-1,2/10.000 dân; tỷ lệ giường bệnh viện 26,3 giường/10.000 dân Chấm dứt hồn tồn tình trạng hộ đói, giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn mới) xuống cịn 10-11% vào năm 2010 2.2.3 Về mơi trường Năm 2010 đưa tỷ lệ che phủ rừng lên mức 42-43% Phấn đấu đến 2010 đạt 100% số đô thị loại trở lên, 50% số đô thị loại tất sở sản xuất mới, xây dựng phải áp dụng công nghệ trang bị thiết bị giảm thiểu ô nhiễm, đảm bảo xử lý chất thải, 50% sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường Đến 2010, 100% khu cơng nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải; thu gom xử lý 90% chất thải rắn thông thường, 80% chất thải nguy hại 100% chất thải y tế Phấn đấu đạt 95% dân cư thành thị 75% dân cư nông thôn sử dụng nước 2.3 Dự báo cân đối lớn kinh tế 2.3.1 Dự báo quan hệ tích lũy tiêu dùng Theo phương án tăng trưởng tổng GDP tạo năm tới khoảng 6.528-6.674 nghìn tỷ đồng (tính theo giá hành) Tổng quỹ tiêu dùng năm đạt 4.496-4.548 nghìn tỷ đồng, khoảng 68-69% GDP Tỷ lệ GDP theo giá 2005 khoảng 5.500 nghìn tỷ đồng, tương đương 348 tỷ USD 25 tiêu dùng GDP có xu hướng giảm nhanh so với thời kỳ 2001-2005, từ 70,2% năm 2005 xuống khoảng 67,5-68,7% năm 2010 Điều cần thiết để tăng tích luỹ cho cơng nghiệp hố, đại hố đồng thời để thu hẹp tỷ lệ nhập siêu so với GDP Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng sản xuất cao nên tốc độ tăng trưởng quỹ tiêu dùng năm đạt trung bình 12,513,5%/năm; loại trừ nhân tố giá tăng khoảng 6-7%/năm Tiêu dùng thực tế đầu người dự kiến tăng 5-6%/năm, đảm bảo cải thiện đời sống nhân dân tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nhanh thị trường nội địa dịch vụ Tổng quỹ tích luỹ năm đạt 2.645-2740 nghìn tỷ đồng, khoảng 40,4-40,9% GDP Tỷ lệ tích luỹ GDP có xu hướng tăng lên, từ 36,7% năm 2005 lên gần 41-42% năm 2010 Khả huy động tiết kiệm nội địa vào đầu tư đạt khoảng 85% 2.3.2 Dự báo cân đối nguồn vốn đầu tư phát triển (1) Để thực mục tiêu đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế 7,5-8%, tỷ lệ đầu tư GDP kế hoạch năm 2006-2010 phải tăng so với năm 2001-2005, từ 37,5% lên khoảng 40% Tổng số vốn đầu tư toàn xã hội kế hoạch năm 2006-2010 theo giá năm 2005 đạt khoảng 2.200 nghìn tỷ đồng, tương đương với 138,6 tỷ USD (theo giá hành 160 tỷ USD so với 77 tỷ năm 2001-2005) Tốc độ tăng tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội (kể yếu tố trượt giá) dự kiến 17,2%/năm, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế đề Trong tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội theo giá năm 2005, đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước dự kiến đạt khoảng 486,0 nghìn tỷ đồng, chiếm 22% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội; đầu tư từ nguồn vốn tín dụng ưu đãi nhà nước dự kiến đạt khoảng 200,8 nghìn tỷ đồng, chiếm 9,1%; đầu tư từ nguồn vốn doanh nghiệp nhà nước dự kiến đạt khoảng 307,4 nghìn tỷ đồng, chiếm khoảng 13,9%; đầu tư từ nguồn vốn khu vực dân cư tư nhân dự kiến đạt 748,7 nghìn tỷ đồng, chiếm khoảng 34%; đầu tư từ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước đầu tư gián tiếp dự kiến đạt 378 nghìn tỷ đồng, tương đương khoảng 23,8 tỷ USD (tỷ giá năm 2005), chiếm khoảng 17,1%; đầu tư nguồn vốn khác dự kiến đạt 83,5 nghìn tỷ đồng, chiếm 3,8% Đầu tư cho lĩnh vực kinh tế dự kiến chiếm khoảng 69,9% tổng vốn đầu 26 tư toàn xã hội, đầu tư cho ngành nơng, lâm, ngư nghiệp chiếm 13,5%; công nghiệp xây dựng 44,5%; giao thông, vận tải bưu điện 11,9% Đầu tư cho lĩnh vực xã hội chiếm 28,3% tổng nguồn vốn đầu tư tồn xã hội, ngành giáo dục, đào tạo chiếm 4,6%; ngành y tế - xã hội chiếm 2,7%; ngành văn hóa, thể thao chiếm 2,3% (2) Tính chung, toàn nguồn vốn đầu tư thu hút từ bên đưa vào thực năm 2006-2010 đạt khoảng 55,1 tỷ USD, chiếm khoảng 35% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, dự kiến sau: Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) năm 2006-2010 dự kiến tăng lên nhanh điều kiện quốc tế thuận lợi, phát triển nhanh kinh tế Việt Nam tình hình tiếp nhận sử dụng có hiệu nguồn vốn Việt Nam cải thiện Tính chung năm có khả huy động 17 tỷ USD vốn cam kết Nguồn vốn ODA giải ngân tính ngân sách dự kiến tăng từ 1,7 tỷ USD năm 2005 lên 2,3 tỷ USD năm 2010; tính chung tổng nguồn vốn ODA giải ngân thực năm 2006-2010 khoảng 10,9 tỷ USD, đưa vào đầu tư khoảng 85% Nguồn vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp nước dự báo tăng Trong năm 2006-2010, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước đăng ký mới, tăng vốn đầu tư gián tiếp đạt khoảng 23-25 tỷ USD, vốn tăng thêm dự án hoạt động chiếm khoảng 35% Vốn đầu tư trực tiếp nước thực bao gồm tăng vốn dự án thực năm 2006-2010 khoảng 17,5-19,5 tỷ USD, cơng nghiệp (kể dầu khí) chiếm 72-75%; nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 5-6,5% dịch vụ chiếm 20-21,5% Vốn đầu tư từ nguồn kiều hối khoảng 12 tỷ USD Ngoài nguồn vốn nước kể trên, cịn huy động thêm nguồn vốn đầu tư gián tiếp thông qua phát hành trái phiếu, cổ phiếu nước ngoài, huy động qua thị trường chứng khoán nguồn vay khác để đầu tư trung dài hạn; dự kiến huy động khoảng tỷ USD năm tới 2.3.3 Dự báo cân đối ngân sách nhà nước a) Thu ngân sách nhà nước: Với mục tiêu cân đối ngân sách cách tích cực, theo hướng ổn định mặt sách thu chi, giữ bội chi mức hợp lý, tăng dần dự trữ, đảm bảo 27 ổn định kinh tế vĩ mô phù hợp với lộ trình hội nhập quốc tế, dự kiến tổng thu ngân sách năm 2006-2010 đạt khoảng 1.472 nghìn tỷ đồng, tăng 1,94 lần so với 2001-2005; mức động viên 21-22% GDP, thuế phí 20-21% GDP; tốc độ tăng thu ngân sách bình quân 11,5% năm Tỷ trọng thu nội địa (không kể dầu thô) 59-60% tổng thu ngân sách; thu từ hoạt động xuất 17%, thu từ dầu thô 22-23% Cơ cấu thu dự kiến chuyển dịch theo hướng tỷ trọng nguồn thu nội địa tăng lên tỷ trọng thu từ dầu thô hoạt động xuất nhập giảm xuống b) Chi ngân sách nhà nước: Chi ngân sách xây dựng sở cân nguồn thu, đồng thời đáp ứng yêu cầu vừa đảm bảo trả nợ Chính phủ kiểm sốt mức nợ nước giới hạn an toàn, nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí ngân sách Quy mô chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2006-2010 khoảng 1.800 nghìn tỷ đồng, 27-28% so với GDP 1,96 lần so với giai đoạn 2001-2005; tốc độ chi tăng khoảng 11,5-12%; đảm bảo cấu hợp lý chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên chi trả nợ: chi đầu tư phát triển 590 nghìn tỷ đồng, 28,1% tổng chi ngân sách, 22% tổng mức đầu tư toàn xã hội; chi trả nợ 311 nghìn tỷ đồng 17,2% tổng chi ngân sách; chi thường xuyên 946 nghìn tỷ đồng, 52,8% tổng chi ngân sách nhà nước Cơ cấu chi ngân sách nhà nước dự kiến chuyển dịch theo hướng bảo đảm tăng chi cho đầu tư phát triển sở hạ tầng, bảo đảm nguồn tài trả nợ hạn, thực sách xã hội theo mục tiêu đề cho năm 2006-2010 c) Bội chi phương thức bù đắp bội chi ngân sách: Tỷ lệ bội chi ngân sách dự kiến 5% GDP Bội chi ngân sách bù đắp nguồn vay nước vay nước 2.3.4 Dự báo cân đối cán cân toán quốc tế, vay trả nợ nước Căn dự báo hoạt động xuất nhập khẩu, cán cân thương mại năm tới trung bình năm thâm hụt khoảng tỷ USD doanh nghiệp Việt Nam phải nhập chủ yếu máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu để mở rộng đầu tư sản xuất nước Thâm hụt cán cân dịch vụ thu nhập đầu tư dự kiến tiếp tục tăng nhẹ qua năm năm tới Tính chung 28 năm 2006-2010, thâm hụt cán cân dịch vụ thu nhập đầu tư khoảng 12,1 tỷ USD Thặng dư cán cân chuyển tiền thức tư nhân dự kiến tăng dần qua năm năm 2006-2010, từ 3,1 tỷ USD năm 2005 lên 3,5 tỷ USD năm 2010 chuyển tiền nước dân cư tăng nhanh Tính chung, thặng dư năm đạt 16,8 tỷ USD Cán cân toán vãng lai (gồm cán cân ngoại thương, cán cân toán dịch vụ thu nhập đầu tư, cán cân chuyển tiền thức tư nhân) thời kỳ 2006-2010 dự kiến thâm hụt trung bình hàng năm 2,1 tỷ USD Đáng ý thâm hụt cán cân toán vãng lai có xu hướng tăng ổn định Về cán cân vốn, dự kiến vốn FDI năm 2006-2010 có khả giải ngân khoảng 14,4 tỷ USD, trung bình 2,9 tỷ USD/năm (phần đưa vào cân đối cán cân toán quốc tế) Giải ngân vốn vay nước tăng chậm dần; dự kiến năm tới đạt khoảng 14,4 tỷ USD Tuy nhiên yêu cầu trả nợ năm tới tăng mạnh so với năm trước; tính chung phải toán nợ khoảng 11 tỷ USD Do vậy, vốn trung dài hạn năm tới dự kiến tăng 3,4 tỷ USD Tính chung, cán cân vốn thời kỳ 2006-2010 thặng dư 18 tỷ USD; trung bình 3,6 tỷ USD/năm Do cán cân vốn thặng dư lớn, cán cân toán quốc tế tổng thể năm tới thặng dư khoảng 3,8 tỷ USD, trung bình khoảng 0,8 tỷ USD/năm, riêng năm 2010 thặng dư 1,2 tỷ USD Về vay trả nợ nước ngoài: Dự kiến năm 2006-2010, tổng số vay đạt 14,4 tỷ USD, tăng 38,6% so với năm 2001-2005, vốn vay Chính phủ 8,4 tỷ USD, chiếm 58,3%, vốn vay khu vực doanh nghiệp đạt tỷ USD, chiếm 41,7% Tổng trả nợ nước bao gồm trả gốc lãi năm tới dự kiến đạt 11 tỷ USD; đó, trả nợ Chính phủ 5,4 tỷ USD, trả nợ doanh nghiệp 5,6 tỷ USD Trả nợ so với kim ngạch xuất năm 2005 5,4%, năm 2010 giảm xuống 4,3% Trả nợ Chính phủ so với tổng thu ngân sách nhà nước năm 2005 6,9%, năm 2010 giảm xuống 6,2% Nếu trừ số nợ phải trả từ nguồn cho vay lại thơng qua Quỹ tích luỹ trả nợ nước ngồi (khơng cân đối vào ngân sách nhà nước) trả nợ Chính phủ từ ngân sách nhà nước chiếm khoảng 2-4% tổng thu ngân sách nhà nước 29 Dư nợ nước toàn kinh tế dự kiến tăng từ 16,7 tỷ USD năm 2005 lên 24,4 tỷ USD năm 2010 Tổng dư nợ vốn vay nước so với GDP năm tới ổn định mức 37,5%, tăng nhẹ so với năm 20012005 Tỷ lệ tổng dư nợ nước so với kim ngạch xuất năm 2005 54,5%, năm 2010 giảm xuống 41,4% 30 ... năm 2001 xuống 75,8% Sự chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp chậm: tỷ trọng ngành trồng trọt chiếm tới 78,6% Chỉ tiêu kế hoạch cấu kinh tế theo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 200 1- 2005. .. NĂM 200 6-2 010 2.1 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20062 010 “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt chuyển biến quan trọng nâng cao hiệu tính bền vững phát. .. lớn khu vực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Năm 2005, dòng vốn FDI vào Việt Nam tiếp tục đà tăng trưởng năm 2004 Vốn đăng ký FDI cấp tăng thêm đạt 5,89 tỷ USD, tăng 36% so với năm 2004 mức