BÀI TIỂU LUẬN Tên đề tài: CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở KHU VỰC TÂY NGUYÊN SAU 25 NĂM ĐỔI MỚI MỤC LỤC Phần I: Đặt vấn đề Phần II: Kết nghiên cứu 2.1 Khái quát chung địa bạn nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 2.2 Thực trạng nguyên nhân dẫn tới tình trạng nghèo đói Tây Nguyên 2.2.1 Thực trạng tình hình nghèo đói Tây Nguyên 2.2.2 Nguyên nhân tình trạng nghèo đói Tây Nguyên .7 2.3 Kết công tác xóa đói giảm nghèo 10 2.3.1 Chương trình 134 Tây Nguyên 10 2.3.1.1 Kết đạt 11 2.3.1.2 Những khó khăn gặp phải 12 2.3.2 Chương trình 135 Tây Nguyên 13 2.3.2.1 Những thành tựu đạt 14 2.3.2.2 Khó khăn gặp phải .16 2.3.3 Nghị 30A .17 2.3.3.1 Những thành tựu đạt 18 2.3.3.2 Khó khăn cần khắc phục .19 2.4 Một số công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh địa bàn 19 2.5 Một số giải pháp khắc phục tình trạng đói nghèo 21 Phần III: Kết luận 24 Phần I: Đặt vấn đề Một quốc gia muốn phát triển cần phải quan tâm đến nhiều nhân tố an ninh quốc phòng, kinh tế - xã hội, giáo dục, y tế, văn hóa … Trong có vấn đề xóa đói giảm nghèo vấn đề nhiều quốc gia quan tâm để thúc đẩy đất nước phát triển Đói nghèo chống đói nghèo luôn mối quan tâm nhiều quốc gia giới, giàu gắn liền với hưng thịnh quốc gia Nhân loại bước qua kỷ 21 đạt nhiều tiến vượt bậc nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ, phát triển kinh tế, phải đối mặt với thực trạng nhức nhối thực trạng nghèo đói nan giải nhiều nước nước phát triển Ở Việt Nam công tác xóa đói giảm nghèo vấn đề mà Đảng, nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong năm vừa qua, Chính phủ có nhiều chương trình, dự án để đầu tư cho vùng sâu vùng xa , vùng đặc biệt khó khăn, khu vực Tây nguyên nơi dân cư đa số người đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu, thiếu thông tin quan trọng sản xuất hàng hóa kinh tế thị trường Cho nên đời sống gặp nhiều khó khăn Những năm gần đây, tình hình kinh tế - xã hội địa bàn Tây Nguyên có bước phát triển đáng ghi nhận, đời sống cộng đồng dân cư chỗ nhiều khó khăn, phân cực giàu nghèo cộng đồng dân cư ngày rõ nét Như công tác xóa đói giảm nghèo vấn đề có ý nghĩa to lớn nhằm ổn định phát triển kinh tế đất nước Xuất phát từ thực tiễn chọn đề tài “Công tác xóa đói giảm nghèo khu vực Tây Nguyên sau 25 năm đổi ” Với mong muốn tìm hiểu phần thực trạng đói nghèo Tây Nguyên mà đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số để thấy kết đạt yếu cần khắc phục trình thực hiên công tác xóa đói giảm nghèo Đảng nhà nước ta Từ đề giải pháp để nâng cao hiểu công tác xóa đói giảm nghèo Phần II: Kết nghiên cứu 2.1 Khái quát chung địa bạn nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Tây Nguyên gồm tỉnh với tổng diện tích 54.474 km 2, chiếm 16,8% diện tích nước Tây Nguyên vùng cao nguyên, giáp với Hạ Lào Đông Bắc Campuchia Kon Tum có biên giới phía tây giáp với Lào Campuchia, Gia Lai, Đắk Lắk Đắk Nông có chung đường biên giới với Campuchia Còn Lâm Đồng đường biên giới quốc tế Thực chất, Tây Nguyên cao nguyên mà loạt cao nguyên liền kề Đó cao nguyên Kon Tum cao khoảng 500 m, cao nguyên Kon Plông, cao nguyên Kon Hà Nừng, Plâyku cao khoảng 800 m, cao nguyên M'Drăk cao khoảng 500 m, cao nguyên Buôn Ma Thuột cao khoảng 500 m, Mơ Nông cao khoảng 800-1000 m, cao nguyên Lâm Viên cao khoảng 1500 m cao nguyên Di Linh cao khoảng 900-1000 m Tất cao nguyên bao bọc phía Đông dãy núi khối núi cao (chính Trường Sơn Nam) Với đặc điểm thổ nhưỡng đất đỏ bazan độ cao khoảng 500 m đến 600 m so với mặt biển Tây Nguyên có đến triệu hecta đất bazan màu mỡ, tức chiếm đến 60% đất bazan nước Khí hậu Tây Nguyên chia làm hai mùa: mùa mưa từ tháng đến hết tháng 10 mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4, tháng tháng hai tháng nóng khô Do ảnh hưởng độ cao nên cao nguyên cao 400-500 m khí hậu tương đối mát mưa nhiều, riêng cao nguyên cao 1000 m (như Đà Lạt) khí hậu lại mát mẻ quanh năm vùng ôn đới 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội So với vùng khác nước, điều kiện kinh tế - xã hội Tây Nguyên có nhiều khó khăn, thiếu lao động lành nghề, sở hạ tầng phát triển, chung đụng nhiều sắc dân vùng đất nhỏ với mức sống thấp Theo kết điều tra dân số 01/04/2009 dân số Tây Nguyên (gồm 05 tỉnh) 5.107.437 người, so với năm 1976 tăng 3,17 lần , chủ yếu lả tăng học Hiện nay, tính di dân tự không đăng ký cư trú với quan quyền ước lượng dân số Tây Nguyên thực tế vào khoảng 5,5 đến triệu người Cơ sở vật chất kỹ thuật thiếu yếu; khả nguồn vốn chỗ hạn hẹp 2.2 Thực trạng nguyên nhân dẫn tới tình trạng nghèo đói Tây Nguyên 2.2.1 Thực trạng tình hình nghèo đói Tây Nguyên Nghèo hiểu tình trạng phận dân cư khả thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán vùng xã hội thừa nhận Trên thực tế, lượng hóa mức độ nghèo thông qua chuẩn nghèo, chuẩn nghèo thay đổi với tăng trưởng phát triển kinh tế Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (Bộ LĐTBXH) nước ta ban hành; điều chỉnh tiêu chí hộ nghèo, người nghèo qua giai đoạn, chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 khu vực thành thị, chuẩn hộ nghèo hộ có thu nhập bình quân đầu người 260.000 đồng/người/tháng (hiện 150.000 đồng) Khu vực nông thôn, hộ có bình quân thu nhập đầu người 200.000 đồng/người/tháng (hiện 80.000-100.000 đồng) coi hộ nghèo Dẫu hôm đời sống đồng bào dân tộc Tây Nguyên có nơi lạc hậu, sau 25 năm đổi Tây Nguyên nhiều bà nghèo đói, với mức thu nhập 200 ngàn đồng/tháng điều cần phải suy nghĩ Kết luận Bộ Chính trị ngày 28/1/2008: “Bộ Chính trị kết luận toàn vùng Tây Nguyên tỷ lệ hộ nghèo 63,7% năm 2005, giảm xuống 51% năm 2006 theo tiêu chí Làm việc với lãnh đạo Tỉnh uỷ, ủy ban nhân dân ( UBND ) tỉnh Gia Lai, Bộ trưởng Lê Hồng Anh nêu vấn đề, nước khoảng 14 triệu dân nghèo (thu nhập 200 ngàn đồng/tháng), riêng Gia Lai chiếm tới 220 ngàn hộ (chiếm 22,17%/1,2 triệu dân tỉnh) điều đáng buồn Năm 2007, Gia Lai gia nhập Câu lạc 1.000 tỷ, thu ngân sách 1.300 tỷ đồng, tăng trưởng 13,6%, nhiều doanh nghiệp đăng ký triển khai đầu tư vào Gia Lai với tổng vốn 8,6 ngàn tỷ đồng, người dân không hưởng lợi phát triển dự án đầu tư Còn tỉnh Kon Tum 26,5% hộ đói nghèo Bộ trưởng Lê Hồng Anh yêu cầu quyền địa phương cần phải lấy mạnh đất đai, thổ nhưỡng địa phương để giúp người dân nghèo cách sản xuất, xoá nghèo Thế mạnh Kon Tum mì (sắn), mía, rừng trồng, hoa màu loại thuỷ điện Những năm qua mặt hàng nông sản giá người dân địa phương không thoát nghèo Tỉnh Đăknông năm 2006 toàn tỉnh có 28.285 hộ nghèo, chiếm 33,73%, hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chỗ chiếm 63,93%; năm 2007 có 14.671 hộ nghèo, chiếm 15,7%, hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chỗ chiếm 46,51%; năm 2008 có 8.228 hộ nghèo, chiếm 7,95%, đó: hộ thuộc diện sách có công chiếm tỷ lệ 0,21%; hộ thuộc diện sách xã hội chiếm 3,33%; chủ hộ nữ chiếm 22,82%; hộ dân tộc thiểu số chỗ chiếm tỷ lệ 29,59%; hộ dân tộc thiểu số khác chiếm tỷ lệ 31,53% Đắk Lắk tỉnh có số đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, dân tộc Êđê 300.000 người, dân tộc Nùng 69.000 người, dân tộc Tày 57.000 người, dân tôc M’Nông 40.000 người, dân tộc Gia Rai 17.000 người….Tổng số hộ nghèo cuối năm 2009 48.200 hộ, hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm 60% Năm 2009 toàn tỉnh có 35 xã, 84 thôn buôn đặc biệt khó khăn Lâm Đồng tỉnh miền núi, thành phần dân cư, dân tộc đa dạng, trình độ dân trí nhiều chênh lệch, thiếu vốn, sản xuất lạc hậu, giá mặt hàng nông sản không ổn định, thiên tai lũ lụt thường xuyên… nên số hộ nghèo tỉnh Lâm Đồng lớn Đến nay, toàn tỉnh 41.493 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 16,44% tổng số hộ dân toàn tỉnh; hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hỗ trợ làm nhà theo Quyết định 134/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính phủ toàn tỉnh 3.558 hộ gia đình nhà dột nát, tạm bợ, cần tiếp tục hỗ trợ đầu tư xây dựng Cuộc vận động đề kế hoạch từ đến hết năm 2009 vận động đóng góp toàn xã hội năm khoảng tỷ đồng để hoàn thành việc xoá nhà tạm cho 3.550 hộ nghèo Trong năm 2010, tỉnh Lâm Đồng tiến hành giao đất sản xuất cho 3.158 hộ với định mức ha/hộ; hỗ trợ cho hộ nghèo 15 kg gạo/khẩu/tháng thời gian đồng bào chưa tự túc lương thực triệu đồng/hộ để tạo đất sản xuất Hiện tại, số hộ nghèo thiếu đất sản xuất địa bàn tỉnh vào khoảng 4.669 hộ Trong năm 2010, tỉnh phấn đấu giao đất cho khoảng 3.158 hộ Giao đất trồng rừng sản xuất cho 96 hộ với định mức 0,5 ha/hộ giao khoán quản lý bảo vệ rừng cho 1.415 hộ với tổng diện tích 30 ngàn Công xóa đói giảm nghèo đạt kết khả quan: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh khu vực đạt từ đến 11, 12%/năm, đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc Tây Nguyên cải thiện rõ nét, từ Buôn, Làng đến Thành phố, Thị xã có nhiều khởi sắc Công xóa đói giảm nghèo đạt nhiều kết quả, từ khu vực có tỷ lệ đói nghèo cao, tỉnh nỗ lực phấn đấu giảm nghèo nhanh Tỉnh Kon Tum, Lâm Đồng giảm đến 5%/năm, nhiều Buôn, Làng trở thành giàu có, Buôn, Làng văn hoá - Chính nhờ lồng ghép chương trình, dự án Trung ương cách linh hoạt, nên năm 2009 toàn vùng Tây Nguyên tạo điều kiện để 13.000 hộ thoát nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn vùng từ 15,6% xuống 13,8% Mỗi tỉnh Tây Nguyên triển khai công tác xóa đói giảm nghèo cách cụ thể nên mang lại hiệu thiết thực Bên cạnh thuận lợi công xóa đói giảm nghèo tỉnh Tây Nguyên nan giải, nay, đói nghèo khu vực 11%, tỉnh Kon Tum 12,76%, Gia Lai 12,4%, Đắk Lắc 11,07%, Đắk Nông 14,8%… số đồng bào dân tộc có tỷ lệ đói nghèo cao từ 27 đến 40%, đời sống đồng bào sống Buôn, Làng vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, hàng năm hàng trăm ngàn hộ đồng bào dân tộc phải cứu đói giáp hạt Nếu tính theo chuẩn nghèo Quốc tế khu vực, tỷ lệ đói nghèo tỉnh Tây Nguyên 40 đến 50% 2.2.2 Nguyên nhân tình trạng nghèo đói Tây Nguyên Trước hết phải khẳng định so với khu vực Đông Bắc, Tây Bắc, Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên mảnh đất nhiều tiềm có nhiều lợi nhất; đất đai màu mỡ, phong phú đa dạng phù hợp cho phát triển chăn nuôi, trồng trọt Về công nghiệp phong phú có giá trị kinh tế cao cà phê, cao su, chè, điều, dâu tằm, bông, tiêu, thuốc lá, mía… có khả mở rộng diện tích, chiếm ưu thị trường nước quốc tế; rau, đậu, hoa, ăn quả, dược liệu, chăn nuôi đại gia súc quan tâm đầu tư phát triển có giá trị kinh tế cao, tạo mở nhiều việc làm thu nhập cao cho đồng bào; với nhiều danh lam thắng cảnh, sân bay, cửa Quốc tế, có khả phát triển ngành nghề dịch vụ du lịch, thủ công mỹ nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động khu vực Song nguồn đầu tư hạn hẹp, thiếu cân đối, đồng nên không tiềm mạnh chưa phát huy, khoa học kỹ thuật chưa phát triển; kiến thức, kinh nghiệm làm ăn đồng bào nhiều hạn chế, với tập tục lạc hậu chưa xoá bỏ rào cản cho phát triển, phận dân cư thiếu đất canh tác, chí đất không nhiều hướng vào trồng cà phê, thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm, hạn hán mùa thu hoạch dẫn đến thiếu thốn, nghèo đói; số gia đình đông con, ruộng đất dẫn đến thu nhập thấp Một nguyên nhân năm qua thiên tai biến động bất thường, hạn hán kéo dài, không đủ nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp, tăng đột biến diện tích trồng cà phê làm cho không gia đình khốn khó, mùa màng thu hoạch dẫn dến thiếu ăn Trong năm qua, Chính phủ Bộ, ngành chức có nhiều chuyến khảo sát, làm việc với địa phương, nhiều chủ trương phê duyệt, đặc biệt hệ thống hồ đập, công trình thuỷ lợi tỉnh khu vực xem xét đầu tư để đảm bảo đủ nguồn nước cho sản xuất đời sống dân sinh, nhiều nguyên nhân dẫn đến công trình theo ý kiến đạo Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ không ngành, cấp thực kịp thời nên hạn hán xảy tỉnh Tây Nguyên lâm vào tình trạng thiếu nước trầm trọng, ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đời sống nhân dân Qua nghiên cứu thực trạng, thấy vấn đề nghèo đói Tây Nguyên xuất phát từ nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, thiếu nguồn lực kỹ thuật Đồng bào dân tộc thuộc diện nghèo Tây Nguyên thiếu thốn đáng kể hầu hết nguồn lực cho sản xuất đất, vốn, lao động có kỹ thuật v.v Thực tế hộ nghèo bố trí đất sản xuất thiếu nguồn lực tài kỹ thuật nên đất sản xuất không sử dụng có hiệu Các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm có nhiều hạn chế; với kỹ thuật canh tác truyền thống phát nương làm rẫy; trồng, vật nuôi chưa đa dạng hóa nên giá trị sản phẩm đơn vị diện tích thấp Bên cạnh đó, hệ thống thông tin thị trường sản phẩm, công nghệ sơ khai; việc hỗ trợ kỹ thuật gieo trồng, chăn nuôi chưa phát triển Vì vậy, nói hộ nghèo chưa có đủ điều kiện khả để tự vượt nghèo nội lực Thứ hai, việc làm không ổn định, thu nhập thấp Hộ nghèo tỉnh Tây Nguyên thường đông con, đa phần có từ đến con; lao động nhà có học vấn thấp, khó có hội tìm việc làm có thu nhập ổn định Hiện nay, thu nhập bình quân đầu người vùng Tây Nguyên 67,2% so với mức trung bình toàn quốc; đó, thu nhập bình quân đầu người nhóm hộ nghèo 200.000 đồng /người/tháng Những hạn chế kinh tế cản trở người nghèo việc tiếp cận điều kiện phúc lợi giáo dục, chăm sóc sức khỏe, sinh hoạt văn hóa v.v Thứ ba, dễ gặp rủi ro điều kiện ngoại cảnh Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên Tây Nguyên tiềm tàng cho phát triển nông nghiệp hàng hóa, đặc biệt loại công nghiệp có giá trị Tuy nhiên, hiệu sản xuất lại phụ thuộc lớn vào điều kiện thời tiết, khí hậu, nước tưới, giá vật tư, phân bón Việc rớt giá số sản phẩm nông nghiệp nhiều năm qua, với nắng hạn, mưa lũ thất thường làm cho Tây Nguyên gặp nhiều khó khăn Thứ tư, hạn chế sở hạ tầng ảnh hưởng tính biệt lập địa bàn cư trú Nhiều năm qua, từ có Nghị 10-NQ/TW Bộ Chính trị Quyết định 168/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, vốn đầu tư phát triển toàn xã hội địa bàn Tây Nguyên năm tăng Cụ thể giai đoạn 2001 - 2005 đầu tư 40.498 tỉ đồng (bình quân 8.000 tỉ đồng/năm) tăng bình quân 18,17%/năm Tuy nhiên, phần lớn địa bàn mà đồng bào dân tộc sinh sống nơi dân cư sống rải rác, địa hình chia cắt phức tạp nên suất đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng cao, nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước hiệu thu hạn chế nên đồng bào chưa hưởng lợi nhiều từ nguồn đầu tư nhà nước Thứ năm, nhận thức lực tự vươn lên thoát nghèo người dân công tác xóa đói, giảm nghèo hạn chế Về mặt nhận thức, đồng bào nghèo ý thức chưa đầy đủ việc phải tự giải thoát khỏi cảnh nghèo khó, chưa lo tích góp vốn để đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh Ở nhiều nơi, đồng bào cho rằng, đầu tư xóa đói, giảm nghèo việc Nhà nước, quyền cấp nên họ chưa có ý thức hợp tác, bảo vệ khai thác công trình hạ tầng nhà nước đầu tư Bên cạnh đó, lực điều hành quyền địa phương công tác xóa đói, giảm nghèo chưa thể rõ; số nơi chưa bố trí cán chuyên trách có đủ lực trình độ, thiếu đội ngũ cán người dân tộc; thiếu phối, kết hợp nhịp nhàng bên tham gia quản lý 2.3 Kết công tác xóa đói giảm nghèo 2.3.1 Chương trình 134 Tây Nguyên Chương trình 134 tên thông dụng Chương trình hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn mà Chính phủ Việt Nam áp dụng từ năm 2004 nhằm mục đích đẩy nhanh tiến độ xóa nghèo cho hộ dân tộc thiểu số Việt Nam Các mục tiêu sách Chương trình 134 gồm: Đảm bảo hộ dân tộc thiểu số có tối thiểu 0,5 đất nương, rẫy 0,25 đất ruộng lúa nước vụ 0,15 đất ruộng lúa nước hai vụ để sản xuất nông nghiệp Đảm bảo hộ dân tộc thiểu số nông thôn có tối thiểu tối thiểu 200 m² đất Riêng hộ dân tộc Khmer đồng sông Cửu Long có sách riêng Chính quyền trung ương quyền địa phương trợ cấp cho hộ dân tộc thiểu số nghèo chưa có nhà nhà tạm bợ để họ xây nhà Chính quyền trung ương trợ cấp 0,5 xi măng cho hộ dân tộc thiểu số để xây dựng bể chứa nước mưa cấp 300.000 đồng để đào giếng tạo nguồn nước sinh hoạt hộ dân tộc thiểu số sống phân tán vùng cao, núi đá, khu vực khó khăn nguồn nước sinh hoạt Đối với thôn, có từ 50% số hộ đồng bào dân tộc thiểu số trở lên, quyền trung ương trợ cấp 100% kinh phí xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt tập trung Đối với thôn, có từ 20% đến 50% số hộ đồng bào dân tộc thiểu số, quyền trung ương trợ cấp 50% kinh phí xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt tập trung 10 2.3.1.1 Kết đạt Thực Chương trình 134 Chính phủ, tỉnh Tây Nguyên (Gia Lai, Kon Tum, Đăk Lăk, Đăk Nông Lâm Đồng) giải gần 27.500 đất ở, đất sản xuất cho 53.000 hộ; làm sửa chữa cho 11.000 nhà; giải nước sinh hoạt cho 37.000 hộ đồng bào vùng sâu, vùng xa Phần lớn diện tích đất sản xuất cấp cho bà vùng đất tốt, tương đối phẳng gần buôn làng Quỹ đất lấy từ nhiều nguồn, thu hồi diện tích dôi dư từ nông-lâm trường, xí nghiệp, đất bỏ hoang hóa trước cộng đồng dân cư đầu tư khai hoang, san ủi mặt bằng, đắp bờ vùng bờ cấp cho bà Ở vùng có nguồn nước tưới, hộ thiếu đất đất sản xuất nhận từ 2-4 sào, vùng cao (đất nà thổ) nhận nhiều từ 1-2ha Tùy theo vùng đất, bà bố trí loại trồng hợp lý lúa giống vụ vụ, ngô lai, sắn cao sản thực tốt biện pháp kỹ thuật thâm canh nên suất trồng đạt cao qua vụ sản xuất Đối với hộ thay cấp đất sản xuất giao khoán chăm sóc vườn cao su, cà phê nhận khoán khâu quản lý bảo vệ rừng đơn vị kinh doanh đóng địa bàn, làm tốt có mức thu nhập Nhờ vậy, nhiều hộ đồng bào dân tộc nhanh chóng thoát khỏi đói nghèo bước vươn lên ổn định sống Về nhà mức đầu tư Chính phủ, làm cho hộ nghèo nhà có diện tích 24m2 tường xây, mái lợp tôn láng xi măng có giá trị triệu đồng Nhưng thực tế, hầu hết nhà làm theo Chương trình 134 có giá trị cao (10 -20 triệu đồng) Khoản tiền vượt mức hỗ trợ Nhà nước hộ hưởng lợi thấy ý nghĩa lợi ích Chương trình nên tự vay mượn thêm bà con, dòng họ buôn làng để góp kinh phí làm Ở Gia Lai, trước làm nhà quyền đưa mô hình nhà sàn nhà để người hưởng lợi chủ động chọn lựa tùy theo khả tài hộ để xây dựng phù hợp, tình trạng áp đặt làm dối, làm ẩu Chương trình 134 Chính phủ khẳng định tính hiệu giải khó khăn đời sống, góp phần xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc 11 thiểu số Hiện nay, toàn vùng Tây Nguyên giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 28% (tiêu chí cũ), theo tiêu chí 50%, hạn chế tình trạng du canh du cư, không để xảy thiếu đói, hạn hán liên tục xảy năm gần Chương trình 134 Chính phủ tiếp tục triển khai thực hiện, tạo đồng thuận dân Ở Gia Lai bước đầu hình thành làng nghề dệt thổ cẩm (huyện Đăk Đoa), làng nghề du lịch làng Đê Cóp Đê K’Tu (huyện Mang Yang), sở sản xuất loại nhạc cụ dân tộc (thành phố Pleiku) Tại tỉnh Đăk Lăk Sau hai năm thực định Thủ tướng Chính phủ, đến toàn tỉnh khai hoang 5.442,74 ha, đạt 47,50%; Tổng số hộ đồng bào dân tộc thiểu số chỗ giao đất 9.378 hộ đạt 28,22% với diện tích 3.689 (trong có 6.756 hộ giao đất sản xuất với diện tích 3.775 ha; 2.622 hộ giao đất với diện tích 114 ha); Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 1.069 hộ với diện tích 529 ha; giải việc làm cho 461 lao động; di giãn dân nội huyện 797 hộ Việc giải vốn tỉnh đạo kịp thời, với 37,69 tỷ đồng chi tạm ứng cho 13 huyện, thành phố để thực phương án giải đất đất sản xuất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số chỗ 2.3.1.2 Những khó khăn gặp phải Thực tế số địa phương cho thấy vấn đề sau thực Chương trình có nhiều điều đáng quan tâm Các công trình nước sinh hoạt xuống cấp không phát huy hiệu quả; nhà chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng người dân, nhiều nhà chất lượng chưa cao, diện tích nhỏ; đất sản xuất cấp cho số hộ dân chưa sử dụng mục đích, bị bỏ hoang xa nơi bà con, chất lượng đất không tốt Đặc biệt nguồn vốn dành cho việc bảo trì, quản lý sử dụng công trình sau hoàn thành chưa có Bên cạnh gặp nhiều khó khăn văn hướng dẫn Trung ương ban hành chậm nên triển khai thực nhiều vướng mắc Công tác giải ngân cấp phát vốn tiêu phân bổ kế hoạch hàng năm vào tháng 12 năm trước công tác thông báo hạng mục đầu tư, tư vấn, khảo sát thiết kế dự toán - kỹ thuật, phê duyệt thẩm định đầu tư kéo dài dẫn đến triển khai thi công vào cuối năm gặp thời tiết không thuận lợi 12 Do nhiều địa phương không quỹ đất cho đồng bào; giá hỗ trợ xây nhà có triệu đồng/hộ thấp giá thị trường cao gấp vài chục lần nên không thực được; việc vận động đồng bào nơi khó khăn; công tác điều tra phân loại đối tượng thụ hưởng chương trình chưa thật xác Nhiều địa phương không tự cân đối mức ứng 20% kinh phí địa phương hạn hẹp; chế độ thông tin báo cáo chưa đầy đủ kịp thời ảnh hưởng đến công tác quản lý đạo Uỷ ban Dân tộc So với yêu cầu giải đất đất sản xuất Ban đạo thực Quyết định 134 tiến độ chậm gặp phải khó khăn việc tìm kiếm quỹ đất, khai hoang, tái định cư, xây dựng sở hạ tầng kèm, vận động hộ có nhiều đất, có thu nhập ổn định, doanh nghiệp có đất địa bàn nhượng lại chuyển giao số diện tích cho địa phương… 2.3.2 Chương trình 135 Tây Nguyên Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi, chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam Nhà nước Việt Nam triển khai từ năm 1998 Chương trình biết đến rộng rãi tên gọi Chương trình 135 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt thực chương trình có số hiệu văn 135/1998/QĐ-TTg Theo kế hoạch ban đầu, chương trình kéo dài năm chia làm hai giai đoạn; giai đoạn từ năm ngân sách 1998 đến năm 2000 giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2005 Tuy nhiên, đến năm 2006, Nhà nước Việt Nam định kéo dài chương trình thêm năm, gọi giai đoạn 1997-2006 giai đoạn I Tiếp theo giai đoạn II (2006-2010) Mục tiêu tổng quát - Tạo chuyển biến nhanh sản xuất - Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất gắn với thị trường - Cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân - Giảm khoảng cách phát triển dân tộc vùng nước - Đến năm 2010: Trên địa bàn hộ đói, giảm hộ nghèo xuống 30% Nội dung chương trình 13 Hỗ trợ phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao trình độ sản suất đồng bào dân tộc Đào tạo cán khuyến nông thôn Khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư Xây dựng mô hình sản xuất có hiệu quả, phát triển công nghiệp chế biến bảo quản Phát triển sản xuất: Kinh tế rừng, trồng có suất cao, chăn nuôi gia súc, gia cầm có giá trị Phát triển sở hạ tầng thiết yếu xã, thôn, đặc biệt khó khăn Làm đường dân sinh từ thôn, đến trung tâm xã phù hợp với khả nguồn vốn, công khai định mức hỗ trợ nhà nước Xây dựng kiên cố hóa công trình thủy lợi: Đập, kênh, mương cấp 12, trạm bơm, phục vụ tưới tiêu sản xuất nông nghiệp kết hợp cấp nước sinh hoạt Làm hệ thống điện hạ đến thôn, bản; nơi chưa có điện lưới làm dạng lượng khác điều kiện cho phép Xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt cho cộng đồng Xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng thôn, (tùy theo phong tục tập quán) nơi cấp thiết Đào tạo bồi dưỡng cán sở, kiến thức kĩ quản lý điều hành xã hội, nâng cao lực cộng đồng Đào tạo nghề cho niên 16 - 25 tuổi làm việc nông lâm trường, công trường xuất lao động Hỗ trợ dịch vụ, nâng cao chất lượng giáo dục, đời sống dân cư hợp vệ sinh giảm thiểu tác hại môi trường đến sức khỏe người dân Tiếp cận dịch vụ y tế, bảo hiểm chăm sóc sức khỏe cộng động 2.3.2.1 Những thành tựu đạt Thực chương trình 135 giai đoạn 1, đời sống đại đa số người dân vùng đặc biệt khó khăn nâng cao Điển tỷ lệ hộ nghèo Đắk Lắk giảm bình quân 4%/năm (giảm 11.000 hộ/năm), số xã tỷ lệ giảm nghèo bình quân hàng năm đạt 7-12% như: Cư Pơng, Đắc Phơi, Ea Trang, Ea Tam… Qua sâu tìm hiểu điều kiện tự nhiên, khí hậu, nguồn nước, dự án hỗ trợ sản xuất, nâng cao lực cán chỗ, trợ giúp pháp lý xã đặc biệt khó khăn, thành viên đoàn giám sát nhận thấy việc thực chương trình 135 giai đoạn 2, lồng ghép với chương trình mục tiêu quốc gia khác chương trình 134 hỗ trợ đất ở, nhà ở, đất sản xuất nước sinh hoạt; chương trình 168 cấp phát mặt hàng sách; chương trình vay vốn ưu đãi, trợ cước trợ giá… tạo diện mạo Tây Nguyên 14 Hiệu rõ nét tạo điều kiện cho địa phương phát triển bền vững, lĩnh vực xoá đói giảm nghèo, xây dựng sở hạ tầng sách an sinh xã hội Chính triển khai chặt chẽ, chương trình 135 nên hầu hết xã đặc biệt khó khăn nơi đoàn đến giám sát, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, mức thu nhập bình quân đầu người tăng lên, có xã mạnh dạn xin thoát khỏi chương trình 135 xã Ea Tam (huyện Krông Năng - Đắk Lắk) Cách trung tâm huyện 17 km, xã Ea Tam có gần 10.000 nhân khẩu, chủ yếu dân tộc Tày, Nùng di cư từ tỉnh miền núi phía Bắc (chiếm 88%) Hiệu từ việc tổ chức thực chương trình 135 giai đoạn với lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia khác tạo cho địa phương diện mạo mới, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng sách an sinh xã hội Chương trình 135 từ năm 1999 đến năm 2004 Nhà nước đầu tư cho tỉnh Tây Nguyên 727 tỷ đồng; Chương trình hỗ trợ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn từ năm 2001 đến năm 2004 Tây Nguyên đầu tư 15 tỷ đồng Riêng năm 2004 toàn vùng Tây Nguyên có 2.600 hộ nghèo hỗ trợ 3,7 tỷ đồng xoá nghèo Từ năm 2000 đến năm 2004, vùng đặc biệt khó khăn Tây Nguyên hỗ trợ 177 tỷ đồng tiền trợ giá, trợ cước mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân Sự đầu tư lớn tạo cho tỉnh Tây Nguyên có thêm nguồn lực phát triển Đến cuối năm 2004, hầu hết xã Tây Nguyên có đường ô tô, 95% xã có điện, nhiều xã có điểm bưu điện văn hoá xã; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 24,9% năm 2000 xuống 13,6% cuối năm 2004 Đặc biệt, năm 2004 tốc độc tăng trưởng kinh tế Tây Nguyên vượt so bình quân chung nước, với GDP ( Tổng sản phẩm quốc nội ) tỉnh vùng đạt từ đến 12% Tại huyện CưM’gar Giai đoạn II Chương trình 135 năm 2006 năm 2006, 2007, 2008, 2009 huyện CưM’gar đưa vào sử dụng 02 công trình đường giao thông 08 công trình phòng học với kinh phí đầu tư 3.450 triệu đồng Nguồn vốn xây dựng 15 phòng học, mua sắm trang thiết bị học tập cho trường học đầu tư xây dựng km đường giao thông cấp phối Ngoài năm 2009, nguồn vốn xây dựng trung tâm cụm xã EaH’đing tiếp tục đầu tư với kinh phí 2300 triệu đồng 15 để mở rộng, nâng cấp 1,2 km tuyến đường giao thông trung tâm xã EaH’đing Với tổng nguồn vốn đầu tư từ năm 2007 đến 580 triệu đồng, toàn huyện có 117 hộ nghèo hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, hỗ trợ kinh phí đầu tư máy móc thiết bị cho 13 nhóm hộ xây dựng mô hình sản xuất gắn với chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp đầu tư xây dựng mô hình trồng trọt, chăn nuôi.Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cộng đồng triển khai thực từ năm 2008, đến có 240 lượt người dân đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ nội dung, chuyên đề theo quy định Uỷ ban Dân tộc, góp phần nâng cao nhận thức pháp lụât, nâng cao lực tham gia người dân triển khai thực Chương trình 135 giai đoạn II Với Chương trình hỗ trợ học sinh hộ nghèo theo Quyết định 112 Quyết định 101 Thủ tướng Chính phủ UBND huyện đạo triển khai thực kịp thời đối tượng quy định Năm học 2007 2008 hỗ trợ cho 196 học sinh mầm non, với kinh phí hỗ trợ 209 triệu đồng Từ năm học 2009 – 2010, tiến hành điều tra xác định đối tượng thụ hưởng tổ chức thực sách hỗ trợ cho 650 học sinh hộ nghèo, kinh phí hỗ trợ khoảng 750 triệu đồng/năm 2.3.2.2 Khó khăn gặp phải Tuy nhiên, nhiều vướng mắc trình thực chương trình 135 giai đoạn cần lưu ý khắc phục Chất lượng công trình chưa đôi tiến độ, việc giải ngân nguồn vốn chậm Đặc thù vùng Tây Nguyên người dân di cư tự từ tỉnh miền núi phía Bắc vào, gây áp lực lớn cho địa phương sở ổn định sống, phát triển kinh tế Việc tuyên truyền thiếu đồng nên đồng bào dân tộc chưa thống thực hiện, chí nhiều người công trình địa bàn xã thuộc vốn đầu tư chương trình 135, dẫn đến công trình bị bỏ ngang, chưa phát huy hết công sử dụng Tìm hiểu thực tế xã đặc biệt khó khăn thuộc huyện: Krông Năng, Krông Bông (Đắk Lắk), Đamrông, Di Linh (Lâm Đồng), ông Bùi Sĩ Lợi - Phó Chủ nhiệm Uỷ ban vấn đề xã hội Quốc hội, Phó đoàn giám sát số vấn đề tồn tại: Một số chương trình đưa xuống cho dân chất lượng chưa tốt, chưa phát huy sức sáng tạo nhân dân trình tổ chức triển khai thực hiện, chưa đảm bảo đồng bộ, hiệu chưa cao Ví dụ, đập tràn nước phải sửa sửa lại nhiều lần, công 16 chưa lớn; công trình lớp mẫu giáo cho buôn chưa có nhà vệ sinh, ảnh hưởng đến môi trường, hay công trình đầu tư hàng trăm triệu cho cháu học buổi Chương trình 135 lồng ghép giảm nghèo xã đặc biệt khó khăn phải tính đến điều kiện khách quan địa lý, thiên nhiên, điều tiết đất ở, đất sản xuất sinh hoạt cho dân khó, có quỹ đất đất không đem lại hiệu sản xuất nên dân phát huy Vấn đề tầm xử lý quyền địa phương, mà Bộ, ngành đặc biệt Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn phải có kế hoạch, giúp cho xã đặc biệt khó khăn tìm hướng phát triển gì, cho phù hợp với chất đất điều kiện địa phương 2.3.3 Nghị 30A Chương trình hỗ trợ huyện nghèo, tên gọi đầy đủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, chương trình phát triển kinh tế xã hội Chính phủ Việt Nam nhằm tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất tinh thần cho hộ nghèo, người dân tộc thiểu số 61 huyện nghèo nước (những huyện có tỷ lệ hộ nghèo tổng số hộ huyện lớn 50%) năm 2020 ngang với huyện khác khu vực Mục tiêu chương trình, xác định Nghị 30a/2008/NQ-CP Theo đó, tỷ lệ hộ nghèo huyện giảm xuống 40% vào năm 2010, xuống mức trung bình tỉnh vào năm 2015, xuống mức trung bình khu vực vào năm 2020 Thu nhập bình quân hộ huyện nghèo vào năm 2020 cao gấp 5,6 lần Tỷ lệ lao động nông thôn tập huấn đào tạo đạt 25% vào năm 2010, 40% vào năm 2015, 50% vào năm 2020 Đến năm 2020, giao thông thông suốt mùa tới hầu hết xã có đường ô tô tới thôn, quy hoạch; điện sinh hoạt cung cấp cho hầu hết dân cư; điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, tinh thần, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc đảm bảo Chính phủ đề nhóm biện pháp để thực mục tiêu đề Hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập (bao gồm đưa người lao động huyện nghèo lao động nước Đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí 17 Bổ sung nguồn lực người cấp quản lý tổ công tác Đầu tư sở hạ tầng cấp thôn/bản, xã, huyện Ngoài có biện pháp đề nghị tập đoàn kinh tế nhà nước "đỡ đầu" huyện nghèo Chính phủ giao cho Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan thường trực thực Chương trình Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chủ trương vận động niên tình nguyện giúp đỡ huyện nghèo 2.3.3.1 Những thành tựu đạt Đối với Nghị 30a, tỉnh Tây Nguyên xác định chủ trương, tâm lớn Đảng Nhà nước việc thúc đẩy phát triển sản xuất cải thiện đời sống nhân dân Cấp ủy quyền cấp người dân nhận thức hội lớn để huyện có tỷ lệ hộ nghèo 50% đẩy nhanh tốc độ phát triển có điều kiện rút ngắn khoảng cách với địa phương khác Do đạt số thành tựu: - Nhiều doanh nghiệp đăng ký với Chính phủ hỗ trợ huyện giảm nghèo nhanh bền vững - hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ học bổng, học phí cho học sinh, xây dựng nhà máy để tạo việc làm cho lao động - nhiều nhà dột nát xây tiêu chuẩn cứng, tường cứng, mái cứng KonPlông huyện nghèo tỉnh Kon Tum hưởng sách ưu đãi theo Nghị 30a/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2009 Chính phủ "về Chương trình hỗ trợ giảm hộ nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo" Điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội, đời sống bà dân tộc địa bàn huyện nhiều khó khăn, thiếu thốn; Tỷ lệ hộ nghèo cao 60,02 % (cuối năm 2008) Toàn huyện có 1.048 hộ gia đình nghèo hỗ trợ nhà ở, 869 hộ đề nghị đợt I phê duyệt, 179 hộ đề nghị đợt II chờ phê duyệt Mỗi hộ gia đình nghèo hỗ trợ 8,4 triệu đồng ngân hàng sách cho vay với lãi suất ưu đãi triệu đồng để làm nhà Tính đến ngày 14/10/2009 địa bàn huyện có 636 hộ làm xong nhà ở, đạt 73,2% kế hoạch; có 680/869 hộ giải ngân với tổng số tiền 5.438 18 triệu đồng; khai hoang, mở rộng diện tích đất sản xuất 39,491 ha; hoàn thiện hồ sơ giao khoán 12.941,6 diện tích rừng cho 750 hộ gia đình; tư vấn đưa 11 lao động thuộc gia đình nghèo xuất lao động thị trường Malaysia (đây số lao động huyện đưa xuất lao động nước ngoài, truyền thống người dân sợ xa nhà, xa gia đình) Bên cạnh đó, huyện triển khai sách đặc thù, như: sách hỗ trợ sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập; sách giáo dục - đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí; sách cán huyện nghèo; sách, chế đầu tư sở hạ tầng thôn, xã huyện, bước đầu đạt kết đáng kể: xây dựng 13 mô hình vườn ươm giống, hỗ trợ 4.500kg phân bón NPK, hỗ trợ giống sắn lai, ngô lai cho 358 hộ dân địa bàn; tạm ứng cho nhân dân hai xã vùng sâu, vùng xa (Đăk Ring, Đăk Nên) 240 triệu để mua vật liệu làm nhà; tạm ứng 25 tỷ đồng từ nguồn hỗ trợ Chính phủ để đầu tư công trình hạ tầng nông thôn, trước mắt đầu tư xây dựng 01 công trình giao thông nông thôn, 02 công trình thuỷ lợi xã 01 công trình nước sinh hoạt trung tâm huyện 2.3.3.2 Khó khăn cần khắc phục Trong trình thực gặp phải thách thức không nhỏ như: - Khi thực tế xuống xã nghèo thấy thứ thiếu, nhiều xã phương tiện nghe nhìn, để xem ti vi phải triệu đồng để mua chảo thu - Hầu hết xã thiếu cán có trình độ - Khi đăng ký làm việc, đào tạo nghề có nhiều người bỏ không chịu cảnh xa núi rừng, xa gia đình Do vậy, việc huy động tổng nguồn lực Nhà nước, xã hội, doanh nghiệp hỗ trợ, cần tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý chí vươn lên thoát nghèo người nghèo Đây hạn chế "nội tại" Nếu Chính phủ địa phương không nỗ lực giải có "rót" nhiều tiền vào chưa thể xóa nghèo nhanh bền vững 2.4 Một số công tác xóa đói giảm nghèo tỉnh địa bàn Tỉnh Kon Tum có 97 xã 78 xã thuộc diện khó khăn Hơn nửa dân số tỉnh Kon Tum người dân tộc thiểu số Cơ sở hạ tầng, trình độ sản xuất hầu hết vùng đồng bào dân tộc thiểu số Kon Tum hạn chế, nên số hộ đói nghèo 19 chiếm tỷ lệ cao năm trước, tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Kon Tum lên đến 54% Trước thực tế này, Ban thường vụ Tỉnh ủy Kon Tum ban hành Nghị số 01 đẩy mạnh phát triển nông nghiệp - nông thôn nâng cao đời sống nông dân với tiêu điểm đồng bào dân tộc thiểu số Sự đời Nghị 01 Ban Thường vụ tỉnh Kon Tum mấu chốt định thành công việc giảm nghèo hiệu địa phương Nghị quết 01 phân công trách nhiệm quan đơn vị cấp tỉnh đỡ đầu xã, đơn vị cấp huyện đỡ đầu làng đồng bào dân tộc thiểu số mặt Đơn vị phân công đỡ đầu làng phải thường xuyên cử cán xuống sở hướng dẫn bà khai hoang ruộng nước, trồng công nghiệp, chăn nuôi, lập dự án vay vốn sản xuất… Kon Tum nắm bắt, vận dụng linh hoạt chủ trương sách Đảng, Chính phủ xóa đói giảm nghèo lồng ghép chương trình 134, 168 gần Nghị 30a của Chính phủ để huy động tối đa vật chất, nguồn lực để xây dựng sở hạ tầng, làm nhà cho người nghèo, khai hoang đất cấp cho dân sản xuất Nhờ mà năm lại đây, năm tỉnh Kon Tum giảm 5% số hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tỉnh Lâm Đồng có nhiều chủ trương sách linh hoạt đào tạo nghề, giải việc làm, giao rừng, cho đồng bào vay vốn chăn nuôi Lâm Đồng xây dựng nhiều chương trình dự án lồng ghép với chương trình Chính phủ để phát triển hạ tầng, hỗ trợ sản xuất đời sông vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việc trợ giá trợ cước, cấp không thu tiền mặt hàng sách, cung cấp giống vật nuôi trồng cho đồng bào nghèo triển khai mang lại hiệu thiết thực Cùng với phát huy nội lực nhân dân, tinh thần tương thân tương cộng đồng, hỗ trợ Nhà nước nên tỉnh Lâm Đồng 8,5% hộ nghèo Riêng năm 2009, số hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Lâm Đồng giảm 6% Ông Trương Văn Thu, Phó Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng nói: “Trong phát triển kinh tế xã hội nghèo đói giảm mạnh, toàn tỉnh khoảng 8,5 % hộ nghèo , đồng bào dân tộc khoảng 26% Giảm nghèo bình quân chung tỉnh 5% năm Đặc biệt năm 2009 có chương trình 30a đầu tư vào huyện Đam Rông Huyện Đam Rông từ 53% hộ nghèo đói đến 43%, tức giảm 10% năm Tỉnh chọn 94 thôn huyện để đầu tư, đến 20 thôn, xã mà địa phương vận dụng Nghị 30a để đầu tư hầu hết mức tăng trưởng kinh tế xã hội phát triển rõ rệt hộ nghèo đói giảm nhanh Đến năm 2010 tỉnh phấn đấu đưa hộ 94 thôn thoát nghèo đói” Tỉnh Gia Lai Đắk Nông xây dựng triển khai chương trình tương tự huyện nghèo với mức đầu tư cho xã tỷ đồng/năm, 200-300 triệu đồng cho thôn, buôn/năm, cụ thể huyện K’Bang, Krông Chro, Ia Pa Krông Pa Tỉnh Đắk Nông triển khai huyện Đắc Glong Tuy Đức Còn tỉnh Đắk Lắk triển khai chương trình phát triển kinh tế xã hội huyện khó khăn M’Drắk, Krông Bông, Lắk, Buôn Đôn Ea Súp 2.5 Một số giải pháp khắc phục tình trạng đói nghèo Một là, tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm thu nhập, góp phần xóa đói, giảm nghèo Thực khai thác có hiệu quỹ đất đai, tài nguyên rừng; tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho đầu tư phát triển sản xuất - kinh doanh cho thành phần kinh tế địa bàn, lĩnh vực, ngành nghề truyền thống có nguồn nguyên liệu dồi dào, sản phẩm độc đáo đồng bào dân tộc Cần triển khai công tác xúc tiến chuẩn bị đầu tư để tranh thủ nguồn vốn cho phát triển xóa đói, giảm nghèo; thực tốt việc lồng ghép nguồn vốn; áp dụng linh hoạt sách thuế nhằm tạo môi trường đầu tư lành mạnh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hỗ trợ khắc phục tình trạng nghèo đói dân cư, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc nghèo Ưu tiên đầu tư giải tốt công tác định canh, định cư gắn với phát triển kết cấu hạ tầng cho vùng nghèo Hai là, hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực việc làm, sở thực quy hoạch quy hoạch lại nguồn nhân lực cho khu vực Tây Nguyên Kết hợp chặt chẽ kế hoạch sử dụng đất nguồn lao động chỗ để giải việc làm xóa đói, giảm nghèo áp dụng sách sử dụng lao động theo hướng tăng quyền chủ động đơn vị sử dụng lao động; khuyến khích hỗ trợ việc sử dụng lao động đồng bào dân tộc; trọng phát triển mô hình trồng cao su, trồng rừng nguyên liệu địa bàn để thu hút lao động đồng bào dân tộc Không ngừng nâng cao dân trí cho người dân ; hướng dẫn, khuyến khích đồng bào thay đổi tập tục lạc hậu sinh hoạt sản xuất - vấn đề cốt lõi để nâng cao đời sống mặt người dân Đẩy mạnh việc 21 đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; ưu tiên việc dạy nghề, đào tạo lao động chỗ, tạo điều kiện cho lao động vùng nghèo xuất lao động, tạo nhiều việc làm phi nông nghiệp nông thôn Ba là, khuyến khích hoạt động hỗ trợ kỹ thuật áp dụng công nghệ sản xuất - kinh doanh Tăng thêm cán khuyến nông, khuyến lâm; thường xuyên tập huấn để có lực tiếp cận thực tiễn, có lực chuyên môn, hiểu biết phong tục tập quán, ngôn ngữ văn hóa người dân để hướng dẫn cho người dân thục kỹ thuật canh tác loại trồng, vật nuôi, kỹ thuật trồng lúa nước thâm canh trồng cạn Thường xuyên tổ chức tập huấn kỹ thuật; tổ chức tham quan học tập, xây dựng mô hình trình diễn để đồng bào "mắt thấy, tai nghe", khuyến khích người dân vươn lên thoát nghèo Bốn là, xây dựng quy hoạch phát triển vùng gắn với xóa đói, giảm nghèo Cần sớm triển khai hoàn thiện chiến lược quy hoạch phát triển ngành, phát triển vùng khu vực kinh tế trọng điểm; ngành quan trọng sản phẩm chủ lực có tiềm thị trường lợi nhuận cao Tạo quyền chủ động doanh nghiệp việc lựa chọn dự án, chọn đối tác, hình thức địa điểm đầu tư Đặc biệt trọng xây dựng kế hoạch thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cho địa phương, ưu tiên cho vùng nghèo Đối với dự án đầu tư, cần áp dụng quy trình thẩm định chặt chẽ có xác định nguồn vốn, hình thức phân cấp, trách nhiệm từ khâu điều tra, khảo sát, thiết thi công, kiểm tra, giám sát dự án Xây dựng mô hình điểm xóa đói, giảm nghèo cho tiểu vùng để nhân rộng toàn vùng Năm là, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tạo việc làm cho người lao động Nâng cao tính tự chủ doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ, hợp tác xã, kinh tế tư nhân phát triển lĩnh vực sản xuất cao su, cà phê lâm nghiệp ngành mà lao động đồng bào dân tộc dễ tiếp cận Quỹ hỗ trợ phát triển cần đẩy mạnh việc cho vay dự án trồng rừng nguyên liệu, trồng công nghiệp sở chế biến gắn với tạo việc làm người dân Ngân hàng Chính sách xã hội tập trung vốn cho người dân vay phát triển kinh tế, thực dự án trồng tiểu điền, chăn nuôi đại gia súc 22 Sáu là, làm tốt công tác tổ chức, tuyên truyền, hướng dẫn vận động người dân tích cực tham gia chương trình xóa đói giảm nghèo Để thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, cần đẩy mạnh việc tuyên truyền, hướng dẫn, vận, động, nâng cao nhận thức, bồi dưỡng kiến thức cho người nghèo, cho cộng đồng nghèo lực lượng cán cấp có liên quan đến điều hành, đạo công tác xóa đói, giảm nghèo Các tổ chức đoàn thể (hội nông dân, hội phụ nữ, đoàn niên, hội cựu chiến binh ), già làng, trưởng lực lượng xung kích, đầu tàu việc thực chương trình xóa đói, giảm nghèo Chỉ có triển khai cách thường xuyên đồng giải pháp trên, thực tốt mục tiêu xóa đói, giảm nghèo cho khu vực Tây Nguyên theo chủ trương sách Đảng Nhà nước 23 Phần III: Kết luận Xóa đói giảm nghèo vấn đề mà từ lâu Đảng nhà nước ta quan tâm coi nhiệm vụ hàng đầu ưu tiên thực hiện, đặc biệt xóa đói giảm nghèo cho khu vực Tây Nguyên nơi tập trung đông đồn bào dân tộc thiểu số Thông qua sách, chủ trương xóa đói giảm nghèo cho Tây Nguyên đạt nhiều thành công công tác xóa đói giảm nghèo, bên cạnh thành đạt nhiều khó khăn thách thức đòi hỏi cần phải nỗ lực Qua nghiên cứu đề tài “Công tác xóa đói giảm nghèo khu vực Tây Nguyên sau 25 năm đổi “ phần cho thấy vai trò qua trọng nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo có nhìn toàn diện vấn đề nghèo đói, thấy thành công đạt vấn đề tồn thực hiên công tác xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo vấn đề lớn phức tạp, vấn đề thách thức không với Việt Nam mà với nhiều nước giới Bởi vai trò tính chất phức tạp công tác xóa đói giảm nghèo, vấn đề xóa đói giảm nghèo không giải mà cần phải giải bước cần có đóng góp nỗ lực tất người 24 25 ... hội 2.2 Thực trạng nguyên nhân dẫn tới tình trạng nghèo đói Tây Nguyên 2.2.1 Thực trạng tình hình nghèo đói Tây Nguyên 2.2.2 Nguyên nhân tình trạng nghèo đói Tây Nguyên .7 2.3... số Tây Nguyên thực tế vào khoảng 5,5 đến triệu người Cơ sở vật chất kỹ thuật thiếu yếu; khả nguồn vốn chỗ hạn hẹp 2.2 Thực trạng nguyên nhân dẫn tới tình trạng nghèo đói Tây Nguyên 2.2.1 Thực trạng. .. lệ đói nghèo tỉnh Tây Nguyên 40 đến 50% 2.2.2 Nguyên nhân tình trạng nghèo đói Tây Nguyên Trước hết phải khẳng định so với khu vực Đông Bắc, Tây Bắc, Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên