LỜI CẢM ƠN Thực tập cuối khóa khâu bắt buộc qua trình đào tạọ Là giai đoạn quan trọng, phần thiếu sinh viên nói chung sinh viên học viện Hành nói riêng Thông qua trình thực tập cuối khóa sinh viên tiếp xúc trực tiếp làm quen với thực tiễn công việc, tạo điều kiện áp dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn công việc Từ đó, giúp sinh viên tích lũy thêm kinh nghiệm, kiến thức hiểu biết bước đầu làm quen với môi trường làm việc quan hành Nhà nước Trong thời gian thực tập, em nhận quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, định hướng, bảo tận tình giảng viên hướng dẫn cô Nguyễn Thị Thanh Thủy - Khoa Tổ chức Quản lý nhân trình em viết báo cáo thực tập cuối khóa Sự quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình tạo điều kiện tốt cho em cán bộ, công chức phòng Nội Vụ, cán bộ, công chức UBND huyện Bạch Thông trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo nhà trường học viện Hành chính, lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn cô Nguyễn Thị Thanh Thủy thầy, cô giáo khoa Quản lý Tổ chức nhân sự; Ban lãnh đạo, cán công chức UBND huyện Bạch Thông, phòng Nội Vụ huyện Bạch Thông giúp đỡ em để em thực tốt công việc giao trình thực tập viết báo cáo thực tập cuối khóa Sinh viên Hứa Thanh Chấm MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Ngày với phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật phân công lao động xã hội ngày sâu sắc phạm vi giới, nước ngày phụ thuộc lẫn xuất trình toàn câu hóa Trong bối cảnh Việt Nam ngày phát triển đường hội nhập kinh tế quốc tế Bởi vậy, giai đoạn phát triển đất nước đòi hỏi có đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, lực, bắt kịp với phát triển đổi đất nước, đòi hỏi đáp ứng nhiệm vụ giao Tại Hội nghị lần thứ – Ban chấp hành trung ương khóa “chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xác định “cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt trình xây dựng Đảng” Xuất phát từ thực tế đất nước xu hướng thời đại Đại hội đảng lần thứ VI khẳng định người động lực trung tâm phát triển Để có đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, lực, chuyên môn nghiệp vụ, phù hợp với công việc, nhiệm vụ giao, với đặc điểm tổ chức vai trò công tác tuyển dụng vô quan trọng Tuyển dụng khâu quy trình quản lý nhân quan, tổ chức Từ nhận thức để tìm hiểu rõ công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tổ chức, quan hành Nhà nước Nên thời gian thực tập phòng Nội Vụ huyện Bạch Thông em chọn đề tài “ Tìm hiểu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND huyện Bạch Thông tỉnh Bắc Kạn” KẾ HOẠCH THỰC TẬP CUỐI KHÓA Thời gian: Từ ngày 26/3/2012 đến ngày 18/5/2012 Địa điểm thực tập: Phòng Nội Vụ - UBND huyện Bạch Thông Thời gian Tuần 1: Kế hoạch thực tập - Tiếp xúc, làm quen với đơn vị thực tập Từ ngày: 26/3/201 - Học quy chế phòng đến ngày 30/3/2012 -Nộp kế hoạch thực tập cho giảng viên hướng dẫn (31/3/2012) Tuần 2: - Tìm hiểu UBND huyện Bạch Thông: cấu, chức năng, Từ ngày: 02/4/2012 nhiệm vụ, quyền hạn… đến ngày 06/4/2012 - Định hướng chuyên đề báo cáo thực tập - Lập đề cương sơ lược báo cáo thực tập -Gửi tên chuyên đề nộp đề cương báo cáo thực tập cho giảng viên hướng dẫn( 06/4/2012) Tuần 3: - Tìm hiểu Phòng Nội Vụ huyện Bạch Thông Từ ngày: 09/4/012 - Thực công việc giao phòng Nội Vụ đến ngày 13/4/012 - Xây dựng đề cương chi tiết Tuần 4: - Viết báo cáo thực tập Từ ngày: 16/4/2012 - Tìm tài liệu tham khảo đến ngày 20/4/2012 - Thực công việc giao đơn vị thực tập - Tìm hiểu chế độ khen, thưởng cán bộ, công chức, viên chức Tuần 5: - Tiếp tục viết báo cáo thực tập tham khảo ý kiến giảng Từ ngày :23/4/2012 viên đến ngày 27/4/2012 - Tìm số liệu, thu thập thông tin cho báo cáo - Tìm hiểu phòng ban chuyên môn UBND huyện Bạch Thông Tuần 6: - Tiếp tục tìm tài liệu cho báo cáo thực tập thực công Từ ngày: 30/4/012 việc giao phòng đến ngày 04/5/2012 - Tham khảo ý kiến giảng viên hướng dẫn Tuần 7; Từ ngày: 07/5/2012 đến ngày 18/5/2012 - Nộp thảo báo cáo thực tập ( 08/5/2012) - Tham khảo ý kiến giảng viên hưỡng dẫn - Hoàn tất bao cáo thực tập Nộp báo cáo thực tập (15/5/2012) Địa chỉ: Phố Ngã Ba, Thị trấn Phủ Thông huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn NHẬT KÝ THỰC TẬP CUỐI KHÓA - Đến nơi thực tập tiếp xúc làm quen với đơn vị thực tập - Tìm hiểu nội quy, quy chế phòng Nội Vụ - Nộp kế hoạch thực tập cho giảng viên hướng dẫn (31/3/2012) - Tìm hiểu UBND huyện Bạch Thông: cấu, chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc - Lập đề cương sơ lược báo cáo thực tập công tuyển dụng cán bộ, công chức - Nộp tên chuyên đề đề cương báo cáo thực tập cho cô giáo (6/4/2012) - Tìm hiểu phòng Nội Vụ huyện Bạch Thông - Học cách vào sổ văn đến, văn phòng Nội Vụ - Tìm hiểu số văn công tác tuyển dụng - Sắp xếp chứng từ, văn thường, định theo năm - Thực công việc lưu văn đến văn máy tính - Viết báo cáo thực tập - Tìm hiểu phòng, ban chuyên môn UBND huyện - Sắp xếp hồ sơ cán công chức cấp xã, thị trấn theo năm - Tìm tài liệu để viết báo cáo thực tập -Tiếp tục viết báo cáo thực tập - Nộp báo cáo thực tập cho giảng viên chỉnh sửa báo cáo thực tập - Hoàn tất báo cáo thực tập - Nộp báo cáo thực tập (17/5/2012) Phần I TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN BẠCH THÔNG, PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẠCH THÔNG I TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN BẠCH THÔNG Bạch Thông huyện miền núi vùng cao tỉnh Bắc Kạn, sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật thấp Do huyện miền núi nên nơi có 80% dân số đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, chủ yếu đồng bào dân tộc tày, nùng, dao, hmoong, sán chí….Với diện tích 545.6 km Bạch Thông có 17 đơn vị hành gồm: 16 xã (Phương Linh, Vi Hương, Lục Bình, Tú Trĩ, Tân Tiến, Quân Bình, Cẩm Giàng, Hà Vị, Quang Thuận, Dương Phong, Đôn Phong, Cao Sơn, Vũ Muộn, Sỹ Bình, Mỹ Thanh.) thị trấn ( Thị trấn Phủ Thông) Nguyên tắc làm việc UBND huyện Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003 Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Căn Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Căn Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ngày 12/4/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế làm việc mẫu UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Căn theo Quyết định Số: 1483/2011/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2011 việc ban hành quy chế làm việc UBND huyện Bạch Thông UBND làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo phát huy trí tuệ, vai trò lãnh đạo tập thể Uỷ ban nhân dân; thành viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước công việc phân công, phát huy đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên UBND huyện Giải công việc phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền; đảm bảo lãnh đạo Huyện uỷ, giám sát Hội đồng nhân dân (HĐND) huyện đạo, điều hành quan nhà nước cấp Trong phân công giải công việc, việc giao quan, đơn vị, người phụ trách chịu trách nhiệm Cấp không làm thay công việc cho cấp dưới, tập thể không làm thay công việc cho cá nhân ngược lại Công việc giao cho quan, đơn vị thủ trưởng quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm công việc giao Tuân thủ trình tự, thủ tục thời hạn giải công việc theo quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác quy chế làm việc UBND huyện Đề cao phối hợp công tác, trao đổi thông tin giải công việc, bảo đảm dân chủ, minh bạch hoạt động theo phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định làm việc UBND huyện Chức UBND huyện Bạch Thông HĐND huyện Bạch Thông bầu ra, quan chấp hành HĐND huyện Bạch Thông Là quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND huyện quan nhà nước cấp UBND huyện chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luât, văn quan cấp nghị HĐND huyện Bạch Thông nhằm đảm bảo thực chủ trương, sách, biện pháp, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh địa phương Ủy ban nhân dân huyện tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ.Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Nhiệm vụ quyền hạn Căn luật Tổ chức Hội đồng nhân dân va UBND năm 2003 chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Bạch Thông quy đinh sau: Tại Mục 2, từ điều 97 đến điều 107 nêu rõ nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Bạch Thông quan quản lý nhà nước địa phương thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý đất đai, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, y tế, thông tin, khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, thực sách tôn giáo, sách dân tộc, xây dựng quyền quản lý địa giới hành 10 dụng công chức; gửi kết xét tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký Căn vào thông báo kết tuyển dụng niêm yết công khai trụ sở làm việc trang thông tin đại chúng Căn vào thông báo công nhận kết trúng tuyển quy định khoản điều 17 nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, người đứng đầu quan huyện Bạch Thông có thẩm quyền tuyển dụng công chức định tuyển dụng 2.1.7 Tập Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông sử dụng công chức có trách nhiệm: Hướng dẫn người tập nắm vững tập làm công việc theo yêu cầu nội dung tập quy định Bổ nhiệm vào ngạch công chức người hoàn thành chế độ tập Khi hết thời gian tập sự, người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện sử dụng công chức đánh giá phẩm chất trị, đạo đức kết công việc người tập sự, có văn đề nghị Ủy ban nhân dân huyện (qua phòng nội vụ huyện) định bổ nhiệm ngạch xếp lương cho công chức tuyển dụng Lưu hồ sơ Chuyên viên phụ trách chịu trách phòng Nội Vụ có nhiệm vụ lưu trữ hồ sơ liên quan đến trình tuyển dụng công chức năm 2011 2.2 Quy trình tuyển dụng cán công chức UBND huyện Bạch Thông 28 Căn vào số lượng, vị trí chức danh cần tuyển dụng UBND Sở Nội vụ giao tiêu biên chế UBND huyện Bạch Thông tiến hành công tác tuyển UBND đăng kí chức danh cần tuyển cán bộ, công chức Sở Nội Vụ dụng năm 2011 sau: Bắc Kạn Thông báo tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ dự tuyển Tổ chức tiến hành xét tuyển Thông báo kết xét tuyển thí sinh Ban hành định tuyển dụng (Tập sự, bổ nhiệm) Bước 1: UBND huyện Bạch Thông đăng kí chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Bắc Kạn Trên sở định số 288/QĐ-UBND ngày 14/7/2011 việc giao biên chế công chức hành năm 2011 thực tế biên chế hành 29 quan chuyên môn, yêu cầu chức danh cần tuyển, Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông tiến hành đăng kí chức danh cần tuyển Sở Nội vụ, trình Sở Nội vụ thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt kế hoạch tuyển dụng công chức huyện Bạch Thông Bước 2: Thông báo tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ dự tuyển Đây công tác bắt buộc phải thực trình tổ chức tuyển dụng công chức, nhằm tạo hội bình đẳng cho tất muốn làm việc khu vực Nhà nước tham gia dự tuyển, tạo điều kiện cho quan Nhà nước tuyển người thật tài Thông báo tuyển dụng đăng tải phương tiên thông tin sau: báo viết, báo nói, báo hình, trang thông tin điện tử quan niêm yết công khai địa điểm tiếp nhận hồ sơ Nội dung thông báo tuyển dụng gồm: điều kiện tiêu chuẩn đăng kí dự tuyển; vị trí chức danh cần tuyển, số lượng cần tuyển; nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển; thời gian đăng ký dự tuyển địa điểm nộp hồ sơ; số điện thoại liên hệ; nội dung thi; thời gian dự thi; địa điểm thi; lệ phí thi Ban tra tuyển dụng công chức tỉnh theo dõi, kiểm tra việc thông báo công khai trụ sở Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông việc tiếp nhận hồ sơ theo quy định Tiếp nhận hồ sơ đủ điều kiện kiểm tra hồ sơ cụ thể đối chiếu với quy định biên họp hội đồng sơ tuyển để tổng hợp kết hồ sơ lập danh sách người đủ điều kiện xét tuyển 1) Kiểm tra hồ sơ lập danh sách dự xét tuyển gửi phòng cán công chức (Sở Nội vụ): Tiếp nhận hồ sơ từ hội đồng sơ tuyển Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông, thủ tục gồm: Quyết định thành lập hội đồng sơ tuyển; Biên họp hội đồng sơ tuyển; Danh sách thí sinh dự tuyển; Danh sách thí sinh đạt kết sơ tuyển; Hồ sơ người đủ điều kiện sơ tuyển 2) Xét duyệt danh sách dự xét tuyển 30 Hội đồng tuyển dụng họp xét duyệt danh sách người dự tuyển, xác định người đủ điều kiện xét tuyển công chức năm 2011 vào quan hành Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông 3)Thông báo kết Trên sở kết xét duyệt hội đồng tuyển dụng, sở Nội vụ thông báo danh sách người đủ điều kiện xét tuyển không đủ điều kiện xét tuyển công chức vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông, lịch ôn thi, lịch kiểm tra sát hạch địa điểm kiểm tra sát hạch tới Ủy ban nhân dân huyện để thông báo cho thí sinh Bước 3: Tổ chức tiến hành tuyển dụng (xét tuyển) Nội dung xét tuyển công chức a Xét kết học tập người dự tuyển b Phỏng vấn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ người dự tuyển Cách tính điểm a Điểm học tập xác định trung bình cộng kết môn học toàn trình học tập người dự xét tuyển trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí dự tuyển, quy đổi theo thang điểm 100 tính hệ số b Điểm tốt nghiệp xác định trung bình cộng kết thi tốt nghiệp điểm bảo vệ luận văn người dự xét tuyển, quy đổi theo thang điểm 100 tính hệ số c Điểm vấn tính theo thang điểm 100 tính hệ số d Kết xét tuyển tổng số điểm điểm học tập, điểm tốt nghiệp, điểm vấn tính theo quy định điểm ưu tiên Trường hợp người dự xét tuyển có trình độ đào tạo cao so với trình độ đào tạo theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng, quan có thẩm 31 quyền tuyển dụng kết học tập hồ sơ người dự xét tuyển điểm vấn chuyên môn, nghiệp vụ để tính điểm theo quy định Xác định người trúng tuyển kỳ xét tuyển công chức Người trúng tuyển kỳ xét tuyển công chức phải có đủ điều kiện sau đây: a Có điểm học tập, điểm tốt nghiệp điểm vấn, loại đạt từ 50 điểm trở lên; b Có kết xét tuyển cao lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng vị trí việc làm c Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết xét tuyển vị trí cần tuyển dụng, người có điểm học tập cao người trúng tuyển; điểm học tập người có điểm tốt nghiệp cao người trúng tuyển; chưa xác định người trúng tuyển người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức định người trúng tuyển d Người không trúng tuyển kỳ xét tuyển công chức không bảo lưu kết xét tuyển cho kỳ xét tuyển lần sau Tổ chức chấm thi Hội đồng tuyển dụng công chức, thành lập Ban kiểm tra sát hạch thực việc kiểm tra, sát hạch thí sinh đủ điều kiện dự thi, chấm điểm, lên điểm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kết kiểm tra sát hạch công chức năm 2011 vào quan hành huyện Bạch Thông Bước 4: Thông báo kết tuyển dụng Đồng thời thông báo kết trúng tuyển không trúng tuyển đến thí sinh dự thi tuyển Thời hạn từ 15 ngày kể từ ngày nhận báo cáo kết xét tuyển Hội đồng tuyển dụng huyện Bạch Thông, quan có thẩm quyền phải niêm yết công khai kết thi tuyển xét tuyển, danh sách dự kiến người trúng tuyển trụ sở làm việc, trang thông tin điện tử quan có thẩm quyền tuyển 32 dụng công chức; gửi kết xét tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký Căn kết điểm thi Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Sở Nội vụ tỉnh thông báo kết kiểm tra, sát hạch hướng dẫn làm thủ tục phúc khảo nhận đơn phúc khảo thời hạn 15 ngày kể từ ngày thông báo kết kiểm tra sát hạch Tổ chức phúc khảo (nếu có) Sau thời hạn nhận đơn phúc khảo, Sở Nội vụ tổng hợp, hết thời hạn nhận đơn phúc khảo, tổ chức chấm phúc khảo; trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kết chấm phúc khảo Sau thông báo kết tuyển dụng, người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức, báo cáo quan quản lý công chức phê duyệt kết tuyển dụng công chức, gửi thông báo công nhận kết trúng tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký, nội dung thông báo phải ghi rõ thời gian người trúng tuyển đến nhận định tuyển dụng Bước 5: Ban hành định tuyển dụng (Tập sự; Bổ nhiệm) Quyết định tuyển dụng Căn kết đối chiếu hồ sơ kết xét tuyển công chức hành năm 2011, phòng Nội vụ huyện Bạch Thông dự thảo định tuyển dụng trình cho người đứng đầu quan huyện Bạch Thông Căn thông báo công nhận kết trúng tuyển quy định khoản điều 17 nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, người đứng đầu quan huyện Bạch Thông có thẩm quyền tuyển dụng công chức định tuyển dụng công chức Chế độ tập Người tuyển dụng vào công chức quan hành thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông phải thực chế độ tập để làm quen 33 với môi trường công tác, tập làm công việc vị trí việc làm tuyển dụng a Nội dung tập sự: Nắm vững quy định luật cán bộ, công chức quyền, nghĩa vụ công chức, việc công chức không làm; nắm vững cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị công tác, nội quy, quy chế làm việc quan, tổ chức, đơn vị chức trách, nhiệm vụ vị trí việc làm tuyển dụng; Trao dồi kiến thức kỹ chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí việc làm tuyển dụng; Tập giải quyết, thực công việc vị trí việc làm tuyển dụng b Hướng dẫn tập Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông sử dụng công chức có trách nhiệm: Hướng dẫn người tập nắm vững tập làm công việc theo yêu cầu nội dung tập theo quy định Sau 07 ngày làm việc, kể từ công chức đến nhận việc, người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bạch Thông sử dụng công chức phải cử công chức ngạch ngạch cao hơn, có lực kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ hướng dẫn người tập sự, công chức hướng dẫn lần 01 người tập Bổ nhiệm vào ngạch công chức người hoàn thành chế độ tập Khi hết thời gian tập sự, công chức tập phải báo cáo kết tập văn bản; chuyên viên hướng dẫn tập phải nhận xét, đánh giá kết tập người tập văn bản, gửi Ủy ban nhân dân huyện Người đứng đầu lãnh đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện sử dụng công chức đánh giá phẩm chất trị, đạo đức kết công việc 34 người tập sự, có văn đề nghị Ủy ban nhân dân huyện (qua phòng Nội vụ huyện) định bổ nhiệm ngạch xếp lương cho công chức tuyển dụng 2.4 Một số hạn chế công tác tuyển dụng cán bộ, công chức huyện Bạch Thông Quy trình tuyển dụng CBCC huyện Bạch Thông nhiều chưa thực thống khâu thực Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tuyển dụng chưa đáp ứng yêu cầu công việc Việc tuyên truyền, phổ biến, thông tin trình tuyển dụng chưa thực tốt, dẫn đến người chưa hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tác dụng chế tuyển dụng công chức, kể đội ngũ cán công chức Điều làm hạn chế khả người dân việc tiếp cận thông tin việc thi tuyển công chức Vẫn tư tưởng “sống lâu lên lão làng”, tâm lí sợ đổi mới, sợ ảnh hưởng đến chức vụ mình, mong muốn đưa người thân quen vào làm việc… Hiện nay, công tác tuyển dụng CBCC huyện Bạch Thông chưa đáp ứng nhu cầu tuyển dụng, chất lượng CBCC tuyển dụng chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công việc giao Quá trình tuyển dụng chưa gắn với công tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, tổ chức, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh công việc, thể tình trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức 2.5 Nguyên nhân số hạn chế công tác tuyển dụng UBND huyện Hệ thống văn pháp luật, quy phạm pháp luật, văn luật hướng dẫn, quy định công tác tuyển dụng CBCC chung chung, chưa cụ thể rõ ràng, hệ thống văn chưa hoàn thiện, chưa thống nhất, 35 rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung, chưa cụ thể dẫn đến việc thực không thống địa phương Bạch Thông huyện miền núi, vùng cao nên sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật chưa đáp ứng nhu cầu công việc Ngoài ra, với 80% dân số đồng bào dân tộc thiểu số cán bộ, công chức yếu người dân tộc trình độ chuyên môn số cán bộ, công chức thực công tác tuyển dụng yếu, chưa đáp ứng yêu cầu công việc, công tác tuyển dụng cán gặp nhiều khó khăn Do huyện Bạch Thông tổ chức tuyển dụng hình thức xét tuyển nên nhiều không đánh giá hết lực, chuyên môn người tuyển dụng Việc công khai, minh bạch, tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng nhiều lúc hạn chế II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN BẠCH THÔNG Để đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, lực, trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi đất nước mở rông giao lưu hợp tác Quốc tế nước ta Ngoài xuất phát từ thực trạng kinh tế-xã hội, thực trang đội ngũ quản lý Nhà nước tỉnh Bắc Kạn nói chung huyện Bạch Thông nói riêng, em xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức địa phương sau: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng Tuyển dụng cán công chức họat động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan Hành Nhà nước 36 Để nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng cán công chức hệ thống pháp luật công tác tuyển dụng, quản lý cán công chức cần quan tâm hoàn thiện Tuy nhiên, hệ thống văn chưa hoàn thiện, chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung, chưa cụ thể dẫn đến việc thực không thống địa phương Vì vậy, để nâng cao hiệu họat động tuyển dụng, cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng, quy định cụ thể số vấn đề tuyển dụng, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình đổi mới, tạo sở pháp lí cho hoạt động tuyển dụng thống từ trung ương tới địa phương đơn vị Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, thông tin trình tuyển dụng bước tuyển dụng cho cán bộ, công chức nhân dân biết Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin công tác, quy trình, trình tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức người dân để họ nắm rõ quy định Nhà nước công tác tuyển dụng cán bộ, công chức đơn vị, quan Nhà nước Hiện nay, việc tuyên truyền, phổ biến thông tin trình tuyển dụng cần thiết, cần đẩy mạnh thực Tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán công chức tạo điều kiện để họ hiểu sâu quy định này, thực công tác tuyển dụng theo trình tự, quy định, từ tạo nề nếp ổn đinh, phát huy hiệu công tác tuyển dụng từ đầu Tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin họat động tuyển dụng tạo không khí công khai, dân chủ họat động này, người dân có quyền biết, tìm hiểu thông tin tuyển dụng Đồng thời tạo điều kiện cho quan Hành nhà nước thu hút đông đảo lượng lực lượng lao động có chất lượng Công khai, minh bạch tuyển dụng cán bộ, công chức 37 Để đảm bảo công tác tuyển dụng cán bộ, công chức đạt hiệu đòi hỏi vấn đề công khai, minh bạch tuyển dụng đóng vai trò quan trọng góp phần vào thành công, kết đạt tuyển dụng Cơ quan có thẩm quyền thực công tác tuyển dụng cần công khai tất hoạt động, quy trình tuyển dụng cho cán người dân biết phương tiện thông tin đại chúng như: trang thông tin điện tử quan, Đài phát Truyền hình địa phương, niêm yết công khai trụ sở làm việc Các bước tiến hành công tác tuyển dụng phải giám sát hội đồng có đủ trình độ, kinh nghiệm cho vị trí xét tuyển phải thực công bằng, khách quan, dân chủ Có hoạt động tuyển dụng đạt mục tiêu tuyển chọn người đủ lực, trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu công việc Đồng thời, đảm bảo tính minh bạch, công bằng, dân chủ, khách quan Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức cho công tác tuyển dụng Ưu tiên tuyển dụng em người dân tộc thiểu số trẻ tuổi có trình độ Hiện nay, công tác không quan tâm mức quan Hành nhà nước nói chung UBND huyện Bạch Thông nói riêng Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức chủ yếu dựa vào tiêu biên chế giao từ quan có thẩm quyền Nên công tác quy hoach, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức yếu Mặc năm gần vấn đề quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức thực hiệu chưa cao Trong năm qua Nhà nước ta quan tâm đẩy mạnh sách cử em dân tộc thiểu số vùng cao, vung kinh tế đặc biệt khó khăn học cử tuyển trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp để tạo cán nguồn cho tỉnh, nhiều sinh viên cử học cử tuyển sau trường tuyển dụng bố trí công việc phù hợp với chuyên ngành Trong năm tới, đòi hỏi công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức cho địa phương cần quan tâm đẩy mạnh Việc cử em người dân tộc thiểu số địa phương học để xây dựng cán 38 nguồn cho địa phương cần phải phù hợp, đáp ứng với xu phát triển, ngành nghề thiếu, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng CBCC tỉnh địa phương Nâng cao trình độ, nhận thức đội ngũ cán công chức thực công tác tuyển dụng Vấn đề nâng cao trình độ, nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác tuyển dụng chưa trú trọng Vì vậy, để họat động tuyển dụng tiến hành có hiệu cao, trước tiên thực số biện pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Như mở lớp bồi dưỡng, lớp tập huấn, hội thảo nói hoạt động, nội dụng, quy trình công tác tuyển dụng để CBCC nắm rõ công tác tuyển dụng, nâng cao trình độ, chuyên môn, kiến thức thực công tác tuyển dụng Tăng cường, kiểm tra, giám sát chặt chẽ bước trình tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng cán nhằm tăng cường phát huy hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, việc thực quy định Nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo cho tuyển dụng thực quy định đạt mục tiêu tuyển dụng Việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức cần tiến hành cách khoa học, hợp lí theo quy đinh, quy chế đặt ra, có đảm bảo việc thực quy đinh pháp luật công tác tuyển dụng, góp phần đưa công tác tuyển dụng vào nề nếp, ổn định đạt hiệu cao 39 KẾT LUẬN Trong công đổi toàn diện sâu sắc đất nước ta có nhiều chuyển biến kinh tế, văn hóa, xã hội, với phân công lao động hợp tác Quốc tế ngày sâu rộng phải cần đến đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng Do đó, công tác tổ chức tuyển dụng cán bộ, công chức quan Nhà nước đóng vai trò to lớn, cần trú trọng quan tâm Trong tư tưởng Hồ Chí Minh hàm chứa hệ thống sâu sắc quan điểm cán bô, công chức công tác cán bộ, vấn đề giữ vị trí trọng yếu, cấp thiết “cái gốc” “công việc gốc” Đảng qua thời kỳ phát triển đất nước Do đó, nói cán bộ, công chức nhân tố định thắng lợi nghiệp cách mạng nước nhà Để đội ngũ cán bô, công chức quan nhà nước có lập trường, quan điểm trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt trình độ chuyên môn, lực làm việc, đủ sức gánh vác trọng trách đất nước địa phương Và đội ngũ cán bộ, công chức thực công bộc dân hướng tới hành phục vụ đòi hỏi quan Nhà nước cần quan tâm nhận thức vai trò công tác tuyển dụng Từ đó, lựa trọn cán bộ, công chức thực “vừa hồng vừa chuyên”, đủ đức đủ tài phục vụ, công hiến xây dựng hành đại, góp phần vào phát triển đất nước 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức Hội đồng nhân dân UBND năm 2003 Luật cán bô, công chức 2008 Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quy định thời gian tập người tuyển dụng vào công chức Thông tư 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 Giáo trình quản trị nhân Nguyễn Hữu Thân Giáo trình quản lý nguông nhân hành nhà nước Giáo trình Hiến pháp luật tổ chức máy Nhà nước – HV Hành Chính 10 Báo cáo thực tập khóa 11 Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn www.backan.gov.vn 12 Cổng thông tin điện tử phủ 41 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Uỷ ban nhân dân: UBND Hội đồng nhân dân: HĐND Cán công chức: CBCC Quyết định: QĐ 42 [...]... 64/Q -UBND ngy 06/1/2012 ca UBND tnh Bc Kn v vic giao biờn ch nm 2012 cho UBND huyn Bch Thụng S biờn ch c s dng nh sau: Qun lý Nh nc 83/87 Hp ng theo ngh nh 68/2000/ N-CP: 8/11 Biên chế sự nghiệp giáo dục các trờng học: Căn cứ Quyết định số 1070/QĐ -UBND ngày 21/6/2011 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc giao biên chế sự nghiệp Giáo dục & ĐT năm học 2011 2012 cho UBND huyện Bạch Thông Số biên chế đợc sử dụng. .. Quc hi, i biu Hi ng nhõn dõn theo phõn cụng ca UBND huyn v hng dn ca UBND tnh Bc Kn Thc hin cỏc th tc trỡnh Ch tch UBND huyn phờ chun cỏc chc danh lónh o ca UBND cỏc Th trn, Xó; giỳp UBND huyn trỡnh UBND tnh phờ chun cỏc chc danh bu c theo quy nh ca phỏp lut; Tham mu, giỳp UBND huyn xõy dng ỏn thnh lp mi, nhp, chia, iu chnh a gii hnh chớnh trờn a bn huyn UBND huyn trỡnh HND huyn thụng qua trc khi trỡnh... mỏy: Tham mu giỳp UBND huyn quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v t chc cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND huyn theo hng dn ca UBND tnh; Trỡnh UBND huyn quyt nh hoc UBND huyn trỡnh cp cú thm quyn quyt nh thnh lp, sỏp nhp, gii th cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND huyn; Xõy dng ỏn thnh lp, sỏp nhp, gii th cỏc t chc s nghip thuc UBND huyn trỡnh cp cú thm quyn quyt nh; 14 Tham mu giỳp Ch tch UBND huyn quyt nh... h ca phũng Ni V vi UBND huyn Bch Thụng Chu s ch o trc tip v ton din ca UBND v ch tch UBND huyn Phũng cú trỏch nhim chp hnh v chin khai, t chc, thc hin cỏc quyt nh, ch th, ngh quyt v s ch o ca UBND Thc hin ch thụng tin v bỏo cỏo vi UBND huyn v cỏc lnh vc hot ng ca phũng theo quy ch lm vic ca UBND huyn Bch Thụng 19 4.3 Mi quan h ca phũng Ni V vi cỏc phũng, ban chuyờn mụn khỏc thuc UBND huyn Thc hin mi... phũng, ban chuyờn mụn v n v s nghip cụng lp l 02: Trung tõm dy ngh v Vn phũng ng ký quyn s dng t T chc b mỏy lónh o ca UBND huyn Bch Thụng gm 7 thnh viờn: 01 Ch tch UBND; 02 Phú ch tch UBND; 04 y viờn UBND C cu t chc cỏc c quan chuyờn mụn UBND huyn Bch Thụng UBND huyn Bch Thụng Vn phũng HND -UBND Phũng dõn tc 12 Phũng Ti nguyờn&Mụi trng Phũng Ni v Phũng Ti chớnh- K Hoch Phũng T Phỏp Phũng Vn húa-Thụng tin... chớnh, s nghip: Tham mu giỳp Ch tch UBND huyn phõn b ch tiờu biờn ch hnh chớnh, s nghip hng nm; Giỳp UBND huyn hng dn, kim tra vic qun lý, s dng biờn ch hnh chớnh, s nghip; Giỳp UBND huyn tng hp chung vic thc hin cỏc quy nh v ch t ch, t chu trỏch nhim i vi cỏc c quan chuyờn mụn, t chc s nghip thuc UBND huyn v UBND cỏc xó, th trn 6 V cụng tỏc xõy dng chớnh quyn: Giỳp UBND huyn v cỏc c quan cú thm quyn... hnh chớnh: Giỳp UBND huyn trin khai, ụn c, kim tra cỏc c quan chuyờn mụn, n v s nghip v UBND cỏc xó, th trn thc hin cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh a phng; Tham mu, giỳp UBND huyn v ch trng, bin phỏp y mnh ci cỏch hnh chớnh trờn a bn huyn; Tng hp cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh a phng bỏo cỏo UBND huyn v UBND tnh 10 Giỳp UBND huyn thc hin qun lý nh nc v t chc v hot ng ca hi v t chc phi chớnh ph trờn a bn huyn... nh ca phỏp lut v theo phõn cp ca UBND huyn 18 Qun lý ti chớnh, ti sn ca Phũng Ni v theo quy nh ca phỏp lut v theo phõn cp ca UBND huyn 19 Giỳp UBND huyn quy nh c th chc nng, nhim v, quyn hn ca UBND cỏc xó, th trn v cụng tỏc ni v v cỏc lnh vc cụng tỏc khỏc c giao trờn c s quy nh ca phỏp lut v theo hng dn ca S Ni v tnh Bc Kn 20 Thc hin cỏc nhim v khỏc theo s phõn cụng ca UBND huyn 3 C cu t chc ca phũng... cỏn b cụng chc UBND huyn Bch Thụng 28 Cn c vo s lng, v trớ chc danh cn tuyn dng ca UBND S Ni v giao ch tiờu biờn ch UBND huyn Bch Thụng ó tin hnh cụng tỏc tuyn UBND ng kớ chc danh cn tuyn cỏn b, cụng chc ti S Ni V dng nm 2011 nh sau: Bc Kn Thụng bỏo tuyn dng v tip nhn h s d tuyn T chc tin hnh xột tuyn Thụng bỏo kt qu xột tuyn ca thớ sinh Ban hnh quyt nh tuyn dng (Tp s, b nhim) Bc 1: UBND huyn Bch Thụng... chớnh 3 C cu t chc ca UBND huyn Bch Thụng Cn c lut T chc Hi ng nhõn dõn v UBND nm 2003 Cn c Ngh nh s 14/2008/N-CP ngy 04/02/2008 ca Chớnh ph quy nh t chc cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh Cn c Ngh nh s 12/2010/N-CP ngy 26/02/2010 ca Chớnh ph sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 14/2008/N-CP ngy 04/02/2008 ca Chớnh ph quy nh t chc cỏc c quan chuyờn mụn thuc UBND huyn, qun, th