Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang MỤC LỤC - Mục lục: - Đặt vấn đề: - Giải vấn đề: + Mô tả tình huống: + Mục tiêu xử lý tình huống: + Phân tích nguyên nhân, hậu : + Những phương án đề xuất, kiến nghị xử lý tình huống: 11 + Tổ chức thực phương án: 15 - Kết luận: 16 A - ĐẶT VẤN ĐỀ Giáo dục đào tạo giữ vai trò đạc biệt cần thiết phát triển người xã hội Nhờ Giáo dục - Đào tạo mà người trở nên có ích, có giá trị, có chất lượng, góp phần tăng trưởng kinh tế xã hội Ngày nhiều phát minh, công nghệ khoa học ứng dụng vào thực tiễn sống, làm cho xuất lao động xã hội tăng lên vượt bậc, tạo nhiều cải vật chất văn hoá Muốn thực vậy, -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang trước tiên phải có nguồn nhân lực có trình độ văn hoá, chuyên môn ngành Giáo dục đào tạo cung cấp Do nói giáo dục, đào tạo có ý nghĩa định công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nền giáo dục đào tạo việt Nam đa dạng phong phú, gặt hái nhiều thành tựu đáng trân trọng khẳng định với giáo dục nước ta có vai trò quan trọng phát triển toàn xã hội Cho nên Đảng Nhà nước ta quan tâm chăm lo đến nghiệp giáo dục đào tạo Có hàng loạt văn quy phạm pháp luật cấp, ngành ban hành nhằm cụ thể hoá sách Đảng Nhà nước nghiệp giáo dục đào tạo nước ta Trong có quy định hoạt động dạy thêm, học thêm, cụ thể như: Quyết định số 242/QĐ-TTg ngày 24/5/1993 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động dạy thêm trường phổ thông dân lập Chỉ thị số 15/CT-BGD&ĐT ngày 13/9/1993 Bộ Giáo dục & Đào tạo biện pháp cấp bách nhằm tăng cường quản lý hoạt động học thêm, dạy thêm Qua trình thực hiện, đến văn có số điều không phù hợp, phạm vi áp dụng hẹp Bộ hệ thống ngành dọc chưa thể hướng dẫn cụ thể, đề biện pháp tích cực để quản lý Do hoạt động học thêm dạy thêm diễn nhiều địa phương nội dung không đồng Mục đích việc học thêm, dạy thêm nhằm củng cố lại, đào sâu thêm kiến thức mà học sinh học chương trình khoá trường, nhu cầu phận không nhỏ học sinh phụ huynh giai đoạn Một phần phụ huynh thời gian để kèm cặp em mình, phần khác chương trình học em cao hơn, sâu hơn, rộng kiến thức mà phụ huynh học trước Và phần không nhỏ gia đình có điều kiện kinh tế lại không muốn em tự học nhà mà phải có thầy, cô giáo dạy kèm tốt, -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang hay Kết học tập thi cử học sinh nâng cao, hệ hoạt động học thêm, dạy thêm Chủ trương không học thêm, dạy thêm tràn lan làm để quản lý công tác thực chủ trương câu hỏi bỏ ngỏ cần giải có nên khuyến khích hoạt động học thêm, dạy thêm hay không? Thời gian qua, công tác quản lý hoạt động dạy thêm học thêm theo Quyết định 242 Thủ tướng Chính phủ nhiều người đánh giá cao, nhiều bậc phụ huynh tỉnh thành nước hỏi vấn đề dạy thêm, học thêm tỏ ý tạm hài lòng tình hình phần cải thiện, có nhận xét cho rằng: Hiện việc học thêm, dạy thêm có nhiều mặt tích cực cần phát huy để đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng học sinh Nhưng bên cạnh có trường hợp biến buổi học thêm, dạy thêm thành buổi giảng khoá, lấy nội dung buổi học thêm làm đề kiểm tra khoá Dùng nhiều hình thức để bắt buộc em phải học thêm làm cho hình ảnh người cô, người thầy bị méo mó Trước tượng học thêm, dạy thêm diễn tràn lan vậy, nhiều nhà nghiên cứu ngành giáo dục quan tâm có nhiều đề tài nghiên cứu có giá trị mặt khoa học thực tiễn vấn đề học thêm, dạy thêm Để góp phần xin tham gia lựa chọn tình " Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan" địa bàn Thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang để làm đề tài cuối khoá lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên khoá năm 2012 B - GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: Từ sau Quyết định 242/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động dạy thêm, học thêm trường phổ thông công lập, -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang nội dung định có số điều bất cập nêu phần Do đó, thực cấp quản lý giáo dục số nơi có nhiều điểm khác Việc vận dụng Quyết định đa dạng, vấn đề tiêu cực hoạt động học thêm, dạy thêm sảy nhiều nơi nước, có Thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang Để giải triệt để, khắc phục mặt hạn chế, phát huy mặt tích cực Quyết định 242/QĐ-TTg Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Chỉ thị số 15/CT-BGD&ĐT ngày 13/9/1993 biện pháp cấp bách để quản lý hoạt động học thêm, dạy thêm để tiếp tục quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm phù hợp với tình hình nay, đến ngày 31/1/2007 Bộ Giáo dục ban hành Quyết định số 03/2007/QĐ-BGD&ĐT Quy định dạy thêm, học thêm Đây sở pháp lý để Sở Giáo dục Đào tạo nước, có tỉnh Hà Giang áp dụng vào thực tiễn, Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Hà Giang có văn hướng dẫn Phòng Giáo dục thực Quyết định 242/QĐ-TTg, đồng thời yêu cầu trường phổ thông công lập toàn tỉnh nghiêm túc thực Chỉ thị 15 Quyết định số 03 Bộ Giáo dục & Đào tạo việc học thêm, dạy thêm Tính đến hết tháng 6/2008 địa bàn Thành phố Hà Giang có 18 trường tiểu học, 16 trường THCS thuộc hệ thống công lập với 12.600 học sinh tiểu học 14.500 học sinh THCS Trong số có tới 15/18 trường tiểu học, 16/16 trường THCS có tổ chức hoạt động học thêm, dạy thêm, chiếm tới 91% tổng số trường học toàn huyện Số học sinh tham gia học thêm 16.900 em, tiểu học 8.554 em, THCS 8.346 em chiếm 62,3% số học sinh cấp toàn huyện Theo số liệu tra phòng Giáo dục Thành phố Hà Giang số 16.900 học sinh học thêm, có: - 5.105 học sinh yếu, kém, chiếm 30,8% -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang - 4.901 học sinh khá, giỏi, chiếm 29,0% - 6.793 học sinh trung bình, chiếm 40,2% Rõ ràng theo Quyết định 242/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 15 Bộ Giáo dục Đào tạo số học sinh không thuộc diện học thêm (số học sinh có học lực trung bình) cao, chiếm tới 40,2% Về số giáo viên cấp tiểu học tham gia dạy thêm có 120/212 có trình độ cao đẳng trở lên chiếm 56,6%, lại 43,4% có trình độ trung học sư phạm trở xuống số có 60,0% số giáo viên chưa lần công nhận giáo viên dạy giỏi cấp trường trở lên Về giáo viên cấp THCS tham gia dạy thêm có 49/150 giáo viên tham gia dạy thêm có trình độ đại học chiếm 26,7%, 73,3% có trình độ cao đẳng, số giáo viên hầu hết cao tuổi, đào tạo thời gian lâu lại không bồi dưỡng đào tạo nên trình độ chuyên môn Đa phần lớp học thêm, dạy thêm tổ chức trường, số giáo viên tổ chức nhà để tăng thêm thu nhập cho gia đình Nhưng nhằm tránh kiểm tra Phòng Giáo dục số giáo viên viện nhiều lý để mở lớp như: luyện chữ đẹp, trước dạy hàng chục em, nhận từ - em Có nhiều lớp học thêm dù hay nhà trường trò thầy lớp học khoá trường, lẽ phụ huynh không muốn cho em học thêm không Riêng học phí tuỳ tiện, có trường (hoặc giáo viên) thu học sinh từ 3.000, đ - 5.000, đ/buổi học, học sinh tiểu học từ 7.000,đ 10.000, đ/buổi, học sinh THCS có giáo viên thu từ 150.000, đ 200.000, đ/tháng/học sinh, tuỳ theo số lượng học sinh môn học Việc cấp phép cho nhà trường tổ chức dạy thêm Phòng Giáo dục thực theo Quyết định 242/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị 15 Quyết định số 03 Bộ Giáo dục - Đào tạo hình -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang thức, tổng số học sinh đề nghị học thêm nhiều học sinh trung bình (không thuộc diện phải học thêm) xếp danh sách với học sinh yếu giáo viên dạy giảng dạy tuỳ hiệu trưởng nhà trường bố trí (có giáo viên yếu kém) mà phòng Giáo dục đăng ký duyệt Còn nhiều lớp tổ chức nhà giáo viên, nhà thuê dân không xin cấp giấy phép cấp kiểm tra Còn cán Phòng Giáo dục - Đào tạo tự tổ chức vài ba lớp học thêm nhà mình, họ coi chuyện bình thường, kiếm miếng cơm manh áo, nên không cần phải xin phép cả, từ đó, có nhiều giáo viên huyện làm theo dần hình thành mô hình chuyển lớp từ trường nhà để dạy thêm, vừa xin phép, không chịu kiểm tra giám sát ai, vừa đóng phí phần trăm cho trường Có lẽ hoạt động dạy thêm học thêm Thành phố Hà Giang diễn theo xu hướng bình thường coi nhu cầu tất yếu học sinh cần bổ sung nâng cao kiến thức, người dạy nâng cao thu nhập ổn định sống Bên cạnh đó, nhiều bậc phụ huynh mong muốn em vào học trường chuyên, lớp chọn huyện, có nhiều giáo viên dạy giỏi, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy học đầy đủ nên việc học thêm, dạy thêm nhà trường đưa nhằm kiểm tra kiến thức, nhằm tuyển chọn nhân tài cho Thành phố Còn học sinh cấp tiểu học thường xuyên tuyển vào lớp bán công, việc xảy nhiều trường nhà trường Chúng ta khẳng định việc tổ chức học thêm, dạy thêm học sinh tiểu học Thành phố Hà Giang vi phạm Chỉ thị số 15/CTBGD&ĐT Quyết định số 03 Bộ Giáo dục đào tạo Phòng Giáo dục cần phải xem xét, xử lý vấn đề để giữ nghiêm kỷ cương, đồng -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang thời đảm bảo nhu cầu đáng phụ huynh học sinh hoạt động dạy thêm, học thêm Theo mục 1, điều Chương III Quyết định số 03/2007/QĐBGD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo quy định dạy thêm, học thêm thì: Các giáo viên trường phổ thông mở lớp học thêm, dạy thêm nhà trường hiệu trưởng chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý Người dạy phải đăng ký cho phép, chịu kiểm tra quan quản lý giáo dục địa phương Thế hoạt động học thêm, dạy thêm trường THCS huyện chưa cho phép cấp có thẩm quyền số thầy cô giáo ngang nhiên dẫn trò học nhà “nếp“ cũ Theo dõi học sinh học thêm, thấy không yên tâm chất lượng nay, cháu lúc quay cuồng với sách chất lượng giáo dục không cao có học sinh ngồi nhầm lớp Học sinh có thời gian để đầu tư, suy nghĩ tìm tòi mà hầu hết thầy cô giáo dạy thêm cách đưa mẫu cho học sinh chép ôn lại học khoá trường Cách giảng dạy làm cho học sinh bất lực trước tay làm mẫu Việc xét điểm thi tốt nghiệp THCS để tuyển vào trường PTTH huyện yếu tố để học sinh tích cực học thêm cách sôi động Nhiều giáo viên dạy thêm cho học sinh lớp học khoá, điều đồng nghĩa với việc vi phạm quy định đối tượng học thêm Phòng Giáo dục chưa có biện pháp chấn chỉnh, số thu học phí cao so với quy định, chí cao (so với thu nhập bình quân người dân vùng nông thôn), gây phản ứng phụ huynh học sinh Còn có bất cập đáng kể cho nhà quản lý phải suy nghĩ bắt buộc học sinh phải học thêm thầy cô mà thân học sinh không muốn (có thể dạy kém), theo quy định giáo viên không dạy -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang thêm cho học sinh lớp học khoá dẫn đến tình trạng học sinh yếu kém, vô tình bị bỏ rơi câu chuyện xảy Thành phố Hà Giang, số chiếm tới 20% học sinh toàn Thành phố Do không học thêm thầy cô dạy khoá lớp nên em tự tìm giáo viên để học thêm, đến thầy giỏi không chấp nhận học sinh giỏi đông giáo viên lý để ôm lấy đối tượng để làm giảm uy tín mình, nên số học sinh yếu bị bỏ rơi điều hiển nhiên Nhìn thấy điều nên số hiệu trưởng tổ chức dạy thêm cho số học sinh yếu trường, phần lớn lớp học kiểu tự động tan rã chất lượng không cao học sinh yếu thường lười học, đối tượng thường nhà nghèo nên điều kiện để đóng đủ số học phí theo quy định II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: Công tác quản lý hoạt động học thêm, dạy thêm đặt với tất ngành giáo dục Nhất Thành phố Hà Giang, thành phố nhỏ tỉnh Hà Giang, số học sinh lớp học thêm nhiều Theo tiêu chí đề Bộ Sở Giáo dục - Đào tạo nhiều trường, nhiều giáo viên không đủ điều kiện để cấp giấy phép “hành nghề“ họ có giấy phép hành nghề Mục tiêu quản lý việc học thêm, dạy thêm nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục, thực xã hội hoá giáo dục, song phải có tiêu chí, quy định cụ thể cho giáo viên trường cấp hoạt động học thêm, dạy thêm học sinh học sở tự nguyện, em thuộc diện yếu phải học thêm nhằm giúp em vươn lên trung bình Ngoài em có học lực khá, giỏi có nhu cầu bồi dưỡng để thi vào trường chuyên, lớp chọn cần đáp ứng Việc tăng cường quản lý hoạt động dạy thêm Thành phố Hà Giang để tăng cường pháp chế, kỷ cương mà để chấn chỉnh biểu lệch lạc, tiêu cực xảy -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang lâu địa bàn huyện, gây hậu đáng lo ngại, làm giảm lòng tin nhân dân vào đội ngũ giáo viên nhà trường Ngoài ra, quản lý hoạt động học thêm, dạy thêm địa bàn Thành phố để đảm bảo lợi ích đáng học sinh có học lực yếu giỏi học thêm mà không bị thu tiền, phục vụ cho đối tượng khác có nhu cầu cần học thêm phải tinh thần tự nguyện III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ: Nguyên nhân: Hoạt động học thêm, dạy thêm nêu Thành phố Hà Giang nhức nhối, cấp quản lý ngành giáo dục nêu nhiều hội nghị, họp nhằm chấn chỉnh lại hoạt động học thêm, dạy thêm vào kỷ cương nếp thực nghiêm quy định ngành Xem xét vấn đề thấy rằng: Có nhiều biểu chưa nghiêm túc hoạt động học thêm, dạy thêm Thành phố Hà Giang, trước tiên công tác quản lý Phòng Giáo dục, việc quy định lớp học thêm, dạy thêm giáo viên trường phổ thông mở trường hiệu trưởng chịu trách nhiệm quản lý, người dạy phải đăng ký cho phép phải chịu kiểm tra, giám sát quan quản lý giáo dục địa phương Nhưng thực tế có trường hiệu trưởng bố trí giáo viên dạy thêm có giáo viên có trình độ yếu, chưa hết thời gian tập (giáo viên tuyển dụng), giáo viên hợp đồng giáo viên có thân quen với Ban giám hiệu Do chất lượng hoạt động dạy thêm không đảm bảo, gây hiệu ứng kêu ca, phàn nàn phụ huynh học sinh Các lớp cá nhân, tổ chức tự mở lớp để củng cố nâng cao kiến thức phải cho phép, chịu kiểm tra, giám sát Phòng Giáo dục, từ nhiều năm Phòng chưa cấp giấy phép dạy thêm hay tổ chức kiểm tra trường hợp Do địa bàn Thành phố Hà Giang có khoảng 30 - 40 lò học -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang kiểu vậy, có khoảng 15 lò cán Phòng Giáo dục đứng mở Ngoài Phòng Giáo dục Thành phố chưa đề quy định quy định cụ thể tiêu chuẩn trình độ, đạo đức giáo viên mở lớp sao? Cơ sở vật chất lớp học nào? Việc quản lý thu, chi học phí lớp học thêm nhiều điều bất cập, đặc biệt việc kiểm tra, giám sát ít, hoạt động kiểm tra số trường có tượng vi phạm chưa tiến hành có tiến hành dừng lại hình thức nhắc nhở Nguyên nhân dẫn đến việc dạy thêm, học thêm tràn lan nêu văn quy phạm pháp luật nhiều bất cập, chưa cụ thể, không đáp ứng nhu cầu đáng việc dạy thêm, học thêm, nhiều chỗ sơ hở cấp quản lý giáo dục địa phương “lách luật“, vận dụng không đủ, không đúng, giáo viên cấp huyện chưa có văn hướng dẫn cụ thể Phòng Giáo dục Đối với Thành phố Hà Giang dừng lại hình thức chép công văn, thị cấp mà Mặt khác nhiều cán giáo viên có biểu tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm, cán Phòng Giáo dục, Ban giám hiệu trường người quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm lo đến việc thu phí % mà không xem xét hết điều kiện để đảm bảo chất lượng lớp dạy thêm, học thêm Trường xin dạy thêm Phòng Giáo dục cấp phép, giáo viên đăng ký dạy thêm hiệu trưởng đồng ý, giải cho dạy Phần lớn giáo viên có lớp dạy thêm không hình thức hình thức khác yêu cầu học sinh mà dạy khoá phải học thêm lớp mình, không học học giáo viên khác bị trù úm Khi thu phí học thêm cao lớp trường khoảng - lần, gây phản ứng mạnh cho phụ huynh học sinh Trong học giáo viên củng cố nâng cao kiến thức cho học sinh Đồng thời nhiều trường chưa làm tốt công tác tuyên truyền, -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 10 Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang hướng dẫn văn đạo cấp quy định dạy thêm, học thêm nên số giáo viên có thâm niên ngành hiểu biết quy định cấp lại cố tình làm sai với nội dung quy định miễn thu nhiều tiền mở nhiều lớp học thêm Phòng Giáo dục Thành phố lâu bỏ rơi chức quản lý mình, chức kiểm tra bỏ qua việc xử lý Do vậy, khẳng định tới 80% cán giáo viên tham gia hoạt động dạy thêm học thêm cấp quản lý Hậu quả: Từ nguyên nhân nêu hoạt động dạy thêm nguy hại cho giáo dục Thành phố Hà Giang Hậu việc dạy thêm, học thêm không quy định trước tiên gây hiệu ứng phản cảm toàn xã hội nghiệp giáo dục, sau ảnh hưởng đến kinh tế phụ huynh học sinh, hộ nghèo mà có từ học trở lên Mỗi học sinh tính tuần học thêm: buổi/tuần học sinh tiểu học, buổi/tuần/học sinh học sinh THCS năm học, học sinh tiểu học phải học với mức khiêm tốn 70 buổi, học sinh THCS khoảng 100 buổi Trong mức học phí giáo viên thu cao mức quy định nhà nước lớp khoá từ 2.000, đ - 3.000, đ/buổi/học sinh Vậy số tiền thu quy định huyện trung bình là: 3.583.050.000, đồng/năm (tiểu học: 1.496.550.000, đ; THCS: 2.086.500.000, đ) Số tiền để đóng góp cho việc dạy thêm lớn so với mức thu nhập người dân Thành phố Hà Giang Hậu tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan người thấy rõ bị phê phán nhiều, song chưa khắc phục cách triệt để Những biểu lệch lạc, tiêu cực hoạt động dạy thêm, học thêm chưa ngăn chặn cách liệt mà ngày phát triển gây bất bình xã hội, nhân dân Những hậu đem -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 11 Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang lại thật đáng lo ngại, ngày làm giảm lòng tin nhân dân vào đội ngũ nhà giáo, nhà trường toàn huyện, vi phạm nghiêm trọng Luật Giáo dục quy định hoạt động học tập giảng dạy trường thuộc hệ thống công lập Mặt khắc, việc dạy thêm, học thêm làm dần niềm tin nhân dân nghiệp giáo dục tỉnh nói riêng nước nói chung Đã lâu ngành giáo dục Thành phố Hà Giang hô hào hiệu “Nề nếp, kỷ cương, tình thương, trách nhiệm“ để toàn giáo viên, nhà trường toàn ngành hiểu thực hiện, hoạt động học thêm, dạy thêm từ cán cấp quản lý đến giáo viên bình thường huyện Đồng Văn mở cách tuỳ tiện tổ chức vô kỷ luật IV NHỮNG PHƯƠNG ÁN VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: Nguồn gốc khởi nguồn cho hoạt động dạy thêm, học thêm chương trình dạy học khoá tải Hiện hầu hết trường phổ thông dạy tăng tiết, tăng để chạy đua cho kịp chương trình dạy học Bộ Giáo dục - Đào tạo quy định Qua việc dạy thêm nhiều trình độ chuyên môn giáo viên nâng lên tiếp súc nhiều với loại sách tham khảo phần làm nhiều thành quen Tuy nhiên số giáo viên sử dụng mánh lới lôi kéo học sinh học thêm gây cân đánh giá xếp loại học sinh cuối năm Hầu hết lớp dạy thêm, học thêm nhà trường chủ yếu rèn kỹ năng, kỹ xảo học tủ, học lệch bổ sung nhiều kiến thức cho học sinh thay học khoá trường Bên cạnh có nhiều phụ huynh học sinh cho em học thêm theo kiểu phong trào, thấy người ta học, sợ không học lại bị thua thiệt sợ lòng thầy cô giáo cho học cho dù không thuộc diện học thêm -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 12 Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang Để đảm bảo nề nếp kỷ cương hoạt động dạy thêm, học thêm huyện Đồng Văn, nhiều kiến nghị nhà quản lý ngành Giáo dục huyện đặt ra, đến chưa có ý kiến, kiến nghị có tính khả thi Riêng cá nhân thấy điều xúc hầu hết chương trình học khoá tất bậc phổ thông tải, thêm vào cách thi cử, cách tuyển sinh dập khuôn, máy móc, nặng nề lý thuyết khiến học sinh phải “bò” nhồi nhét kiến thức ngày lẫn đêm Thực trạng gốc làm nảy sinh vấn đề dạy thêm, học thêm, chưa giải gốc công tác chấn chỉnh hoạt động dạy, thêm học thêm huyện Đồng Văn đụng đến phần mà Từ khuôn khổ tiểu luận xin xây dựng đưa phương án thuộc nhà quản lý đưa phương án học viên tự đúc rút sau nghiên cứu tình huống: Phương án thứ (Các giải pháp huyện đưa ra): Gần Phòng Giáo dục huyện Đồng Văn mở hội nghị tư vấn nhằm đưa giải pháp công tác quản lý hoạt động học thêm dạy thêm địa bàn huyên, xin tóm tắt sau: - Chỉ cho phép nhà trường tổ chức dạy thêm theo quy định Bộ Giáo dục & Đào tạo, không cho phép giáo viên tự tổ chức dạy thêm trường - Giáo viên không tổ chức dạy thêm nhà trường cho học sinh lớp khoá phụ trách - Không cho lớp học buổi/ngày học thêm - Tất tổ chức, cá nhân khác địa bàn huyện phải triệt để thi hành quy định Phòng Giáo dục, tổ chức dạy thêm phải đăng ký xin giấy phép - UBND huyện Phòng Giáo dục phải quản lý chặt chẽ hoạt động dạy thêm, học thêm địa bàn * Ưu nhược điểm phương án này: -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 13 Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang Các giải pháp thực tốt đồng nghĩa với việc thực thị 15 Quyết định số 03 Bộ Giáo dục & Đào tạo đối tượng học thêm, giáo viên dạy thêm, quy định tiến trình đăng ký dạy thêm kế hoạch kiểm tra Thầy dạy thêm không ép buộc học sinh khoá phụ trách phải học thêm Nhưng bên cạnh bộc lộ số điểm sau: Nếu không cho giáo viên tự tổ chức dạy thêm trường hiểu rộng cho phép dạy thêm trường? Nhưng sau có nêu thêm giáo viên (cá nhân) tổ chức khác có tổ chức dạy thêm phải đăng ký xin giấy phép, “đăng ký” theo mẫu nào? Giáo viên quyền “đăng ký” giáo viên không quyền “đăng ký” dạy thêm? Đương nhiên có đăng ký phải có kiểm tra, theo dõi, sử lý việc dạy thêm, học thêm Như phải thành lập tổ kiểm tra đoàn kiểm tra, quyền theo dõi xử lý việc dạy thêm, học thêm, đoàn kiểm tra lấy kinh phí đâu để hoạt động? Vì công tác kiểm tra, thăm lớp dự giáo viên khoá không lấy đâu thời gian mà kiểm tra lớp dạy thêm trường Kiểm tra việc dạy thêm mà qua loa tác dụng, làm căng số giáo viên phản ứng cho rằng: nhà trường cản trở giáo viên dạy thêm sợ giáo viên tăng thu nhập, với cán quản lý ngành giáo dục có phép dạy thêm không? Bên cạnh nhiều giáo viên nhận kèm cặp, giữ trẻ khoá đương nhiên cha mẹ học sinh đóng góp học phí sở tự nguyện, trường hợp có bị coi dạy thêm bất hợp pháp không? Đối với giáo viên không tổ chức dạy thêm cho học sinh lớp khoá phụ trách họ có dạy thêm cho học sinh lớp khác hay không? Để lách quy định giáo viên đổi học sinh cho -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 14 Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang “bi kịch” sảy Học sinh dở khóc, dở cười học khoá đằng học thêm nẻo, có thầy dạy khoá nắm xác học lực học sinh phụ trách Phương án thứ hai (Giải pháp lựa chọn sử lý tình học viên) Ngoài điểm tích cực phương án thứ nêu trên, khuôn khổ tiểu luận này, xin đưa thêm giải pháp có tính khả thi kế hoạch thực phương án, vừa đảm bảo tính pháp lý người ngành ủng hộ: - Cơ quan phòng giáo dục huyện sớm hoàn thành văn quy dịnh cụ thể rõ ràng việc dạy thêm, học thêm để trường cán giáo viên ngành giáo dục thực hiện: Điều kiện để dạy thêm ai? Đối tượng học sinh học thêm, đối tượng đóng tiền học thêm, thời gian học? Điều kiện sở vật chất quy định cho lớp học thêm, mức đóng tiền cho học sinh lớp học thêm Thủ tục tiến trình xin cấp phép dạy thêm nào? Thành lập tổ, phận kiểm tra quy định xử lý việc dạy thêm, học thêm - Do chương trình học tải nên việc dạy thêm, học thêm cho phép tiến hành theo nhu cầu học sinh cha mẹ em (điều phù hợp với chế mở của nhà nước) - Cho phép thầy cô giáo có đạo đức tốt, trình độ chuyên môn giỏi từ cấp huyện trở lên đăng ký mở lớp dạy thêm nhà thực nghĩa vụ với nhà nước Phòng Giáo dục quan chức quản lý xem xét để cấp giấy phép Các giáo viên hưu khác muốn mở lớp dạy thêm theo tiêu chuẩn Các đối tượng khác không phép mở lớp dạy thêm - Việc dạy thêm trường hiệu trưởng quản lý chịu trách nhiệm, đồng thời có biện pháp ngăn chặn giáo viên trù dập học sinh không học -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 15 Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang thêm Danh sách giáo viên trực tiếp dạy thêm phải thông qua hội đồng nhà trường Phòng Giáo dục ký duyệt Đồng thời để đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng, tính riêng trường công lập chưa đủ mà cần phải mở thêm loại trường tư thục, bán công, dân lập loại chương trình giảng dạy, sách giáo khoa phải thống theo quy định Nhà nước Bên cạnh phải tiến hành chuẩn hoá bồi dưỡng thường xuyên cho giáo viên cán làm công tác quản lý Nhưng muốn làm điều trước tiên phải chuẩn hoá trường Đại học, Cao đẳng sư phạm * Ưu điểm phương án này: Với phương án thấy việc quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm huyện đảm bảo thực triệt để Quyết định 242 Thủ tướng Chính phủ, thị 15 Quyết định số 03 Bộ Giáo dục & Đào tạo, quán triệt đầy đủ chủ trương chống dạy thêm cách tràn lan, thêm vào việc thực giải pháp nêu giải việc nâng cao chất lượng giáo dục đại trà học sinh đảm bảo lợi ích kinh tế - xã hội học sinh phụ huynh theo tiêu phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội xã hội hoá giáo dục mà nghị Đảng đề V TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN: Bước 1: Xây dựng kế hoạch, xin ý kiến đạo của thành phố tỉnh cho phép để tổ chức thực phương án Bước 2: Xây dựng văn hướng dẫn, quy định chi tiết thực tổ chức dạy thêm, học thêm theo phương án lựa chọn Bước 3: Mở hội nghị tư vấn lấy ý kiến ngành, trường đại diện phụ huynh học sinh địa bàn thành phố Bước 4: Tiến hành đạo trường, tổ chức cá nhân áp dụng tổ chức thực phương án -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 16 Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang Bước 5: Kiếm tra, giám sát, theo dõi việc thực phương án Bước 6: Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc tổ chức thực công tác dạy thêm, học thêm tổ chức, nhân địa bàn thành phố hàng năm C - KẾT LUẬN Việc ban hành Quyết dịnh 242/QĐ-TTg ngày 24/7/1993 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động dạy thêm, học thêm trường phổ thông công lập, đến thị 15/2000/CT-BGD&ĐT ngày 13/9/1993 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo biện pháp cấp bách chấn chỉnh việc dạy thêm, học thêm Quyết định số 03/2007/QĐ-BG&ĐT Quy định dạy thêm, học thêm, nhằm mục đích yêu cầu cấp quản lý ngành giáo dục đạo kiên để chống dạy thêm, học thêm tràn lan Trên thực tế tính địa bàn Thành phố Hà Giang số học sinh tham gia học thêm ngày nhiều qua năm, sở dạy thêm trường mọc lên nhan nhản ”nấm sau mưa” Theo khảo sát Thanh tra Phòng Giáo dục huyện số 150 cha mẹ học sinh trường phổ thông cho thấy có tới 97% cha mẹ học sinh cho học thêm, với lý lớn mong muốn cho học để nâng cao kiến thức, đến cuối cấp THCS thi vào lớp chuyên, lớp chọn Hà Nội như: Đại học Sư phạm, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học tài thi đỗ đại học, lý học yếu Từ rút kết luận dậy thêm, học thêm nhu cầu tất yếu có thật, phát triển thành phong trào rộng khắp, lúc, nơi, không thiết có đối tượng theo quy định văn gồm học sinh hai đầu yếu khá, giỏi mà có học sinh học sinh trung bình học thêm với số lượng đông nêu -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 17 Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang Vấn đề chỗ văn cấp chưa cụ thể, nhiều điều chưa phù hợp, vận dụng văn địa phương lại khác nhau, thời gian qua Phòng Giáo dục Thành phố Hà Giang có nhiều cố gắng việc thực văn đạo cấp hoạt động dạy thêm, học thêm có nhiều điều khiếm khuyết, chưa có giải pháp cụ thể, để nâng cao chất lượng giáo dục đại trà học sinh thành phố để lại nhiều bất cập dẫn đến phản cảm phụ huynh học sinh hoạt động dạy thêm, học thêm * Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý: Trong chờ Sở Giáo dục Đào tạo hướng dẫn chi tiết quy định hoạt động dậy thêm, học thêm Là quan chức quản lý nhà nước ngành giáo dục địa bàn huyện, Phòng Giáo dục Thành phố Hà Giang cần phải tiến hành việc cấp giấy phép cho trường, giáo viên có đủ điều kiện mở lớp dạy thêm mà nhiều năm Phòng Giáo dục chưa làm Quy định cụ thể tiêu chí, điều kiện để mở lớp dạy thêm, học thêm cho toàn thể giáo viên ngành thực Nên cấp quản lý ngành giáo dục đào tạo Thành phố Hà Giang cần nghiên cứu tham khảo nhiều giải pháp để vừa chấn chỉnh tốt việc dạy thêm, học thêm tràn lan huyện, đồng thời đáp ứng đầy đủ nhu cầu đáng học sinh, phụ huynh việc học thêm, dạy thêm, dần đưa tình trạng học thêm, dạy thêm địa bàn Thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang vào khuôn khổ, góp phần ngành giáo dục quyền cấp đổi chế quản lý, nhằm hoàn thiện nữa, cho quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo ngày đạt chất lượng hiệu hơn./ Hà Giang, tháng năm 2012 -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 18 Giải công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 19 [...]... -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 12 Giải quyết công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan ở thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang Để đảm bảo nề nếp và kỷ cương trong hoạt động dạy thêm, học thêm ở huyện Đồng Văn, nhiều kiến nghị của các nhà quản lý trong và ngoài ngành Giáo... của văn bản gồm học sinh ở hai đầu yếu kém và khá, giỏi mà còn có những học sinh là học sinh trung bình vẫn đi học thêm với số lượng rất đông như đã nêu ở trên -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 17 Giải quyết công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan ở thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang ... không đi học -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 15 Giải quyết công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan ở thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang thêm Danh sách giáo viên trực tiếp dạy thêm phải được thông qua hội đồng nhà trường... quyết công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan ở thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang Bước 5: Kiếm tra, giám sát, theo dõi việc thực hiện phương án Bước 6: Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc tổ chức thực hiện công tác dạy thêm, học thêm của các tổ chức, các nhân trên địa bàn thành phố hàng năm C - KẾT LUẬN... sẽ đổi học sinh cho nhau -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 14 Giải quyết công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan ở thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang và “bi kịch” này đã từng sảy ra Học sinh dở khóc, dở cười khi học chính... -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 18 Giải quyết công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan ở thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 19... thành phố và còn để lại nhiều bất cập dẫn đến sự phản cảm của phụ huynh học sinh về hoạt động dạy thêm, học thêm * Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý: Trong khi chờ Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn chi tiết quy định về hoạt động dậy thêm, học thêm Là cơ quan chức năng quản lý về nhà nước về ngành giáo dục trên địa bàn huyện, Phòng Giáo dục Thành phố Hà Giang cần phải tiến hành... động dạy thêm, học thêm trên địa bàn * Ưu nhược điểm của phương án này: -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 13 Giải quyết công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan ở thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang Các giải pháp này nếu... -Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trang 11 Giải quyết công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan ở thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang lại thật đáng lo ngại, ngày một làm giảm lòng tin của nhân dân vào đội ngũ nhà giáo, nhà trường trong toàn huyện, vi phạm nghiêm.. .Giải quyết công tác quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tràn lan ở thành phố Hà Giang - tỉnh Hà Giang hướng dẫn các văn bản chỉ đạo của cấp trên quy định về dạy thêm, học thêm nên một số giáo viên có thâm niên của ngành đã kém hiểu biết về những ... tế có trường hiệu trưởng bố trí giáo viên dạy thêm có giáo viên có trình độ yếu, chưa hết thời gian tập (giáo viên tuyển dụng), giáo viên hợp đồng giáo viên có thân quen với Ban giám hiệu Do... cấp trường trở lên Về giáo viên cấp THCS tham gia dạy thêm có 49/150 giáo viên tham gia dạy thêm có trình độ đại học chiếm 26,7%, 73,3% có trình độ cao đẳng, số giáo viên hầu hết cao tuổi, đào... nên trình độ chuyên môn Đa phần lớp học thêm, dạy thêm tổ chức trường, số giáo viên tổ chức nhà để tăng thêm thu nhập cho gia đình Nhưng nhằm tránh kiểm tra Phòng Giáo dục số giáo viên viện nhiều