Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên Lời nói đầu Đợc đồng ý UBND tỉnh, tháng 05 năm 2010, Trờng Chính trị tỉnh Hà Giang phối hợp với Sở Nội vụ tỉnh mở lớp Bồi dỡng kiến thức Quản lý hành Nhà nớc, chơng trình Chuyên viên khoá III nhằm trang bị kiến thức giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh nâng cao nhận thức trình độ quản lý hành nhà nớc Bản thân cán thuộc quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang, vinh dự may mắn đợc tham gia khoá học Đợc học tập nghe truyền đạt kiến thức thầy, cô giáo với tinh thần nghiêm túc học tập thảo luận học viên lớp, sau lớp học kết thúc, thấy có thêm đợc nhiều kiến thức đặc biệt lĩnh vực Quản lý hành nhà nớc Tiểu luận đợc thực với giúp đỡ, hớng dẫn Thầy giáo Đào Nguyên Mùi thầy cô giáo dang giảng dạy trờng Chính trị tỉnh Hà Giang , nội dung viết Tình giải chế độ Bảo hiểm xã hội địa bàn Tỉnh Hà giang Mặc dù kiến thức quản lý hành nhà nớc đợc bổ sung, nhng trình độ nhiều hạn chế nên viết tiểu luận tránh khỏi thiếu sót, tình đa cha đợc điển hình Tôi mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo, để có thêm kiến thức sâu rộng quản lý hành nhà nớc, vấn đề pháp luật, pháp chế Nhà nớc Đó điều kiện cần thiết cho công tác giải chế độ sách địa phơng Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trờng Chính trị tỉnh Hà giang Đặc biệt thầy giáo hớng dẫn Đào nguyên Mùi Trởng khoa QLNN trờng Chính trị tỉnh Hà Giang tận tình giảng dạy, giúp đỡ hoàn thành khoá học Tiểu luận a Đặt vấn đề Chính sách Bảo hiểm xã hội phận quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội nhà nớc ta Sau nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập suốt thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp, gặp nhiều khó khăn mặt, Đảng Nhà nớc ta luôn chăm lo, cải thiện đời sống Nhân dân lao động Chính sách Bảo hiểm xã hội đợc Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên phát triển hớng, phù hợp với thực tiễn, có tác động tích cực đến sách kinh tế, hợp thành sức mạnh tổng hợp thúc đẩy xã hội phát triển Ngay từ ngày đầu thể nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, nhà nớc ta ban hành sách Bảo hiểm xã hội Ngày 20/05/1950 Hồ Chủ Tịch ký sắc lệnh số 76-SL Ban hành quy chế cho công nhân; Ngày 22/05/1950 Hồ Chủ Tịch ký tiếp sắc lệnh số 77-SL Ban hành quy chế cho công nhân; Ngày 14/12/1961 Nghị Uỷ ban thờng vụ Quốc Hội, phê chuẩn việc Hội đồng Chính phủ quy định ban bố Điều lệ tạm thời Bảo hiểm xã hội công nhân viên chức nhà nớc Có thể khẳng định trớc thời kỳ đổi mới, sách Bảo hiểm xã hội mang nặng tính bao cấp, nhng có đóng góp to lớn hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ thắng lợi Những năm gần đây, thực chủ trơng đổi Đảng, chuyển kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế vận hành theo chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, với tham gia nhiều thành phần kinh tế Chính sách Bảo hiểm xã hội bớc đợc đổi có đóng góp to lớn cho phát triển đất nớc Ngày 26/01/1995 Chính phủ ban hành Nghị định 12/CP/1995 việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội Nhằm đảm bảo tốt đời sống ngời lao động, góp phần tích cực vào việc ổn định, an toàn xã hội nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nớc Trải qua 60 năm thực phát triển, chế độ sách Bảo hiểm xã hội luôn đợc đổi cho phù hợp với thực tiễn, với đờng lối đổi kinh tế, trị Đảng Nhà nớc ta Sự đổi sách Bảo hiểm xã hội là: Nếu nh chế tập trung bao cấp trớc đây, đối tợng công nhân viên chức nhà nớc điều kiện để xét hởng Bảo hiểm xã hội thời gian công tác thoát ly, thời kỳ đổi mới, sách Bảo hiểm xã hội đợc thực ngời lao động thuộc thành phần kinh tế điều kiện quan trọng để xét hởng Bảo hiểm xã hội thời gian, mức đóng Bảo hiểm xã hội ngời lao động chủ sử dụng lao động, độ tuổi ngời lao động Mặc dù có nhiều cố gắng trình đổi chế độ sách Bảo hiểm xã hội, song trình thực nảy sinh nhiều bất cập, nhiều vấn đề cần đợc nghiên cứu đòi hỏi phải có cách nhìn toàn diện, có định hớng, hoạch định chiến lợc phát triển lâu dài hoàn thiện đợc Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên Thời gian qua, công tác xét duyệt hồ sơ hởng Bảo hiểm xã hội nhiều vớng mắc, nh việc tính thời gian công tác, thời gian tham gia đóng Bảo hiểm xã hội, đặc biệt thời gian ngời lao động tham gia hai thời kỳ trớc sau đổi Nhiều quan đơn vị thực công tác quản lý hồ sơ cán sơ sài, lập hồ sơ cán nhiều thiếu sót, không bổ xung hồ sơ cán kịp thời, điều nảy sinh nhiều tình phức tạp giải chế độ sách Bảo hiểm xã hội Trớc thực tế đòi hỏi quan chức phải có biện pháp xử lý thích hợp đảm bảo quyền lợi Bảo hiểm xã hội cho ngời lao động Một khó khăn giải chế độ sách đợc thể qua tình sau b Nội dung câu chuyện tình I Nội dung tình huống: Phòng quản lý chế độ - sách Bảo hiểm xã hội thuộc quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang, có chức nhiệm vụ giúp Ban giám đốc thực việc tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ lập thủ tục giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho ngời lao động toàn tỉnh kịp thời chế độ sách Vào buổi sáng ngày 05 tháng 11 năm 2002, ông Trởng phòng Tổ chức cán Sở Y tế đến phòng chế độ sách Bảo hiểm xã hội để giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho 60 cán Y tế xã, thuộc huyện miền núi tỉnh Cán phòng chế độ sách kiểm tra, xem xét hồ sơ lý lịch cán bộ, giấy tờ liên quan ngời lao động, đối chiếu với Nghị định 12/CP ngày 26 tháng 01 năm 1995 Chính phủ văn kèm theo Điều kiện hởng Bảo hiểm xã hội ngời lao động, trả lời ông Trởng phòng tổ chức Sở Y tế: Qua xem xét hồ sơ 60 cán Y tế xã, thấy thời gian công tác họ đợc Phòng thu Bảo hiểm xã hội xác nhận đóng đủ Bảo hiểm xã hội đến hết ngày 31/10/2002 tuổi đời họ đủ điều kiện nghỉ hởng chế độ Hu trí hàng tháng Xong lý lịch cán cha thấy có xác nhận thời gian tuyển dụng vào biên chế Nhà nớc, định tuyển dụng, mà Điều 54 điểm Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 ghi rõ Ngời lao động có thời gian làm việc khu vực nhà nớc trớc ngày thi hành Nghị định này, cha nhận trợ cấp việc hay trợ cấp lần Bảo hiểm xã hội Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên đợc tính thời gian công tác đợc hởng Bảo hiểm xã hội Do tính thời gian trớc tháng 01/1995 số cán Y tế xã để hởng Bảo hiểm xã hội đợc Ông Trởng phòng tổ chức cán Sở y tế nói: Chúng định tuyển dụng, nhng thật họ biên chế ngành, số lợng cán ngành Uỷ ban nhân dân Tỉnh định, Ban tổ chức quyền quản lý, báo cáo cán biên chế, có số cán Y tế Cán thuộc phòng chế độ sách trả lời tiếp: Theo định số 156/CP ngày 07/10/1968 Hội đồng Chính phủ số sách công tác Y tế vùng cao miền núi; Quyết định Hội đồng Bộ trởng số 123 ngày 18/08/1987 sửa đổi chế độ sách cán Y tế xã, phờng, thị trấn Thông t số 10/TT-LB liên Bộ Lao động thơng binh xã hội Bộ Y tế, trớc tháng 01/1995 cán Y tế xã có dạng: Cán Y tế xã biên chế cán Y tế xã biên chế Theo định 58/TTg Thủ tớng Chính phủ ngày 03/02/1994 giải nghỉ việc theo quy định Nghị định 46/CP ngày 23/06/1993 Chính phủ, hết hiệu lực ngày 30/06/1995 Còn cán Y tế xã, có định tuyển dụng vào biên chế nhà nớc đợc giải theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ Số cán định tuyển dụng quan Bảo hiểm xã hội tính thời gian công tác trớc tháng 01/1995 đợc Sự việc kéo dài đợc tháng mà 60 cán Y tế xã cha đợc giải chế độ để hởng Bảo hiểm xã hội, có nhiều đơn khiếu nại lên Uỷ ban nhân dân tỉnh quan Bảo hiểm xã hội tỉnh II Mục tiêu xử lý tình Trớc tình hình có đơn khiếu nại việc Hởng quyền lợi Bảo hiểm xã hội qua nghe báo cáo đồng chí Phó Chủ tịch tỉnh phụ trách khối văn xã vừa chủ trì họp giao ban khối văn xã, đồng chí Chủ tịch tỉnh định thành lập Hội đồng t vấn bao gồm ngành sau: Ban tổ chức Chính quyền tỉnh (nay Sở nội vụ) chủ trì Sở Lao động thơng binh xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Sở Y tế Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên Liên đoàn lao động tỉnh Đồng chí Chủ tịch tỉnh đạo: Hội nghị t vấn có trách nhiệm đa phơng án hợp lý, hợp tình, chế độ sách để giải quyền lợi cho ngời lao động thời gian sớm nhất, nhằm góp phần thực chủ trơng Đảng, Nhà nớc nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân, thực Nghị Tỉnh uỷ kết thúc năm 2002 thực xoá điểm trắng sở Y tế xã đa y, bác sỹ xuống sở Y tế xã vùng sâu, vùng xa, vùng núi cao tỉnh III- Nguyên nhân hậu tình Nguyên nhân Do công tác tổ chức cán Sở y tế không thực quy định Nhà nớc sách Y tế sở xã, phờng, thị trấn Nhằm đáp ứng nghiệp chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân miền núi, Hội đồng Chính phủ (nay Chính phủ) có định số 156/CP ngày 07/10/1968 Một số sách công tác Y tế vùng cao miền núi Nội dung định nh sau: Những cán Y tế chuyên trách công tác Trạm y tế hộ sinh vùng cao, có trình đào tạo khả công tác nh cán biên chế nhà nớc đợc phụ cấp sinh hoạt phí hàng tháng tiền lơng cán y tế biên chế nhà nớc, đợc cấp phiếu vải, lơng thực, thực phẩm nh cán biên chế nhà nớc Sau thời gian, theo đề nghị Bộ y tế, Bộ tài chính, Ban tổ chức cán Chính phủ để đảm bảo hoạt động cán y tế thực việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) có định số 123-HĐBT ngày 19/08/1987 việc Sửa đổi chế độ sách cán y tế xã, phờng, thị trấn, nội dung chủ yếu định 123-HĐBT đợc Thông t Liên Lao động TBXH, Bộ Y tế số 10/TT-LB ngày 07/06/1988 hớng dẫn cụ thể với nội dung nh sau: Những cán Y tế đợc đào tạo chuyên môn, theo chơng trình thống ngành y tế, có cấp nh Bác sỹ, Y sỹ, Dợc sỹ, Y tá, Dợc tá, Lơng y, Nữ hộ sinh có thời gian công tác Trạm y tế xã, phờng liền theo đợc tuyển dụng vào biên chế nhà nớc, hu nghỉ việc sức lao động thời gian công tác sở xã, phờng, thị trấn đợc tính để hởng chế độ Bảo hiểm xã hội Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên Nh vậy, theo tinh thần văn trên, cán y tế xã, phờng, thị trấn có dạng: Dạng 1: Cán y tế xã, phờng, thị trấn nằm biên chế Dạng 2: Cán y tế xã, phờng, thị trấn đợc tuyển dụng vào biên chế nhà nớc - Đối với cán y tế xã, phờng, thị trấn không nằm biên chế theo định số 58/TTg ngày 03/02/1994 Thủ tớng Chính phủ quy định ý 5, điểm nh sau: Số cán y tế xã, phờng, thị trấn hởng sinh hoạt phí theo quy định không đủ điều kiện hởng Bảo hiểm xã hội, đợc hởng chế độ nghỉ việc theo quy định Nghị định số 46/CP ngày 23/06/1993 Chính phủ hiệu lực Nghị định số 46/CP Chính phủ hết ngày 31/06/1995 - Đối với cán y tế xã, phờng, thị trấn biên chế (có định tuyển dụng) đợc tính thời gian hởng Bảo hiểm xã hội theo quy định điểm 1, Điều 54 Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ Ngời lao động làm việc khu vực nhà nớc trớc ngày thi hành Nghị định cha nhận trợ cấp việc đợc tính thời gian để xét hởng Bảo hiểm xã hội Nh vậy, lẽ có công văn quy định trên, Sở y tế phải tiến hành rà soát, phân loại cán y tế xã, phờng, thị trấn thực theo quy trình sau: Đối với cán y tế già yếu, lực cha qua đào tạo, cha vào biên chế, khẩn trơng giải theo tinh thần Nghị định 46/CP Chính phủ dứt điểm trớc ngày 31/06/1995 Đối với cán y tế xã, phờng, thị trấn cha vào biên chế, qua đào tạo theo quy định, có lực tiến hành định tuyển dụng vào biên chế Nhng không thực kịp thời quy trình nên dẫn đến tình nh nêu Hậu Do sai sót công tác tổ chức dẫn đến việc giải chế độ sách để hởng Bảo hiểm xã hội cho 60 cán y tế xã gặp nhiều khó khăn, kéo dài thời gian, dẫn đến hậu nặng nề: - ảnh hởng xấu đến chủ trơng Đảng Nhà nớc việc phát triển sâu rộng nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ ban đầu cho nhân dân với Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên mục tiêu nh Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII rõ: Cải thiện tiêu thức sức khỏe cho ngời - ảnh hởng không tốt đến sách thu hút cán đến công tác vùng sâu, vùng xa, miền núi hải đảo - T tởng đội ngũ cán xã không an tâm, nhiệt tình công tác, khó khăn việc thực Nghị Tỉnh uỷ Quyết tâm xoá xã trắng sở y tế - Đời sống 60 cán y tế xã già, yếu nghỉ chờ giải chế độ gặp nhiều khó khăn, t tởng không thông suốt, ảnh hởng đến lòng tin nhân dân sách Đảng Nhà nớc IV Phơng án giải quyết: Thực đạo đồng chí Chủ tịch ubnd Tỉnh, Hội nghị t vấn tiến hành họp nhiều lần, ý kiến tham gia sôi nhằm tìm cách thức giải theo mục tiêu đề Nhng kết quả, hội nghị cha thống đợc phơng án mà phải đa phơng án khác nhau: Phơng án 1: Cho thời gian công tác 60 cán y tế xã trớc tháng 01/1995, cha nằm biên chế nhà nớc (vì định tuyển dụng), giải theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ đợc, mà phải giải nghỉ việc năm công tác liên tục trả tháng sinh hoạt phí theo Nghị định 46/CP Chính phủ, thời gian công tác tính đến ngày 31/06/1995 (ngày hết hiệu lực Nghị định) + Phơng án có thuận lợi: - Thực tinh thần định 156/CP; Quyết định 123-HĐBT; Nghị định 46/CP; Quyết định 58/TTg Chính phủ Thủ tớng Chính phủ - Không ảnh hởng đến t tởng cán y tế xã, phờng nghỉ theo Nghị định 46/CP Chính phủ - Thuận lợi cho việc tính toán giải chế độ trả trợ cấp quan Ban tổ chức Chính quyền Tỉnh thực + Phơng án có khó khăn: - ảnh hởng đến t tởng 60 cán y tế xã, nguyên nhân sai sót công tác tổ chức Sở y tế gây mà họ phải chịu thiệt thòi Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên - Đời sống vật chất, tinh thần gặp nhiều khó khăn đợc hởng chế độ trợ cấp lần, mà lẽ họ đợc hởng Hu trí hàng tháng có định tuyển dụng Sở y tế - Khó giải thích đợc việc không tính khoảng thời gian từ ngày 01/07/1995 (Nghị định 46/CP hết hiệu lực) đến ngày 31/10/2002 (ngày nghỉ công tác chờ giải chế độ) - Nghị định 46/CP ngày 23/06/1993 hết hiệu lực ngày 31/06/1995, nên nguồn kinh phí để chi trả gặp không khó khăn Phơng án 2: Cho phải trả trợ cấp cho 60 cán y tế xã theo thời gian công tác mà họ cống hiến thực nh sau: Thời gian bắt đầu công tác đến hết ngày 31/06/1995 thực trả trợ cấp theo quy định Nghị định 46/CP ngày 23/06/1993 Chính phủ hớng dẫn giải chế độ nghỉ việc lần cho ngời công tác biên chế Nhà nớc (do định tuyển dụng) Thời gian từ ngày 01/07/1995 đến ngày 31/10/2002 sổ Bảo hiểm xã hội xác nhận ngời sử dụng lao động, ngời lao động đóng đủ Bảo hiểm xã hội giải chế độ Hu trí, lần (tức trả lần năm tháng lơng bình quân đóng BHXH năm năm cuối) theo Nghị định 12/CP Chính phủ + Phơng án có thuận lợi: - Việc giải theo hai giai đoạn có tính thực tế, ngời nghỉ việc đợc giải chế độ theo số năm tham gia công tác - Cán y tế xã nghỉ việc trớc t tởng suy bì thiệt, - Việc thực sách Bảo hiểm xã hội thể nghiêm túc + Phơng án có khó khăn: - T tởng 60 cán y tế xã đợc giải chế độ cha đợc thoả mãn, mà thấy bị thiệt thòi nguyên nhân họ gây ra, tác động đến đội ngũ cán y tế xã công tác, t tởng không an tâm phục vụ lâu dài - Nghị định 46/CP Chính phủ hết hiệu lực, nguồn kinh phí chi trả gặp khó khăn - Tổ chức xét duyệt, tính toán chi trả phức tạp giải theo chế độ việc quy định Nghị định 46/CP Chính phủ lại Ban tổ chức Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên quyền thực hiện, quan Bảo hiểm xã hội tỉnh thực chế độ Hu trí, lần theo quy định Nghị định 12/CP Chính phủ - Do không đợc hởng chế độ Hu trí hàng tháng nên 60 cán y tế xã gặp nhiều khó khăn sống Phơng án 3: Lập luận cho tồn mà cần phải giải Sở y tế thiếu tinh thần trách nhiệm, không chấp hành tốt quy định Nhà nớc chế độ sách cho cán bộ, ngời lao động gây thực tế ngời lao động thực nghĩa vụ hởng quyền lợi nh cán nằm biên chế Nhà nớc, họ thiếu định tuyển dụng vào biên chế, thực giải chế độ theo Nghị định 12/CP Chính phủ hợp lý, hợp tình + Phơng án có thuận lợi: - Đáp ứng đợc mong đợi 60 cán y tế xã, phù hợp với nguyện vọng có sức động viên lớn đội ngũ cán y tế xã công tác xã vùng sâu, vùng xa tỉnh, phấn khởi, an tâm công tác lâu dài, tuyển dụng đợc thêm 60 Y, bác sỹ tăng cờng cho y tế sở theo chủ trơng Đảng Nghị Tỉnh uỷ - Bảo đảm ổn định đời sống vật chất lâu dài họ đợc hởng trợ cấp Hu trí hàng tháng, đồng thời đợc quyền lợi khác nh: Bảo hiểm y tế, sinh hoạt câu lạc Hu trí - Thuận lợi cho tính toán nguồn chi trả quan Bảo hiểm xã hội Tỉnh đảm nhiệm quỹ Bảo hiểm xã hội đảm bảo + Phơng án có khó khăn: - nhiều có suy tính thiệt cán y tế nghỉ việc trớc - Nguồn kinh phí chi trả lớn nhiều so với phơng án khác V Lựa chọn phơng án: Hội nghị t vấn trình uỷ ban nhân dân Tỉnh phơng án giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho 60 cán y tế xã, phơng án có thuận lợi, khó khăn, xong xét toàn diện phơng án phơng án có tính khả thi Đối với phơng án 1: Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên Đã đợc phân tích thuận lợi, khó khăn, bộc lộ vận dụng sách Bảo hiểm xã hội mang tính cứng nhắc, mà thân sách đợc áp dụng lạc hậu đợc thay sách khác, dẫn đến thân cán nghỉ việc thấy thiệt thòi, cống hiến, hoàn thành nhiệm vụ sơ xuất công tác tổ chức Sở y tế mà phải chịu thiệt thòi vật chất, mà danh dự, tinh thần Đối với phơng án 2: Thể nhiều thuận lợi áp dụng giai đoạn công tác khác nhau, theo cách tính khác nhau, nhng bộc lộ tính máy móc, tính đứt đoạn sách Bảo hiểm xã hội, khó thuyết phục đợc mức hởng trợ cấp tháng giai đoạn khác Đối với phơng án 3: Có thể khẳng định phơng án hợp tình, hợp lý cả, phản ánh nhìn sâu sắc, toàn diện, thấy đợc tính u việt sách Bảo hiểm xã hội chế độ xã hội chủ nghĩa Theo chủ trơng Chính phủ năm trớc cán y tế xã cha qua đào tạo, lực hạn chế, già yếu thực chế độ nghỉ việc Đối với cán qua đào tạo, có lực, có sức khỏe thực tuyển dụng vào biên chế Nhà nớc, để đảm bảo ổn định phục vụ lâu dài nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân Trớc tình hình việc tuyển dụng số cán y tế thực cần thiết Hơn quan y tế đơn vị nghiệp, việc xây dựng, quản lý biên chế Ban tổ chức quyền Tỉnh chịu trách nhiệm, Uỷ ban nhân dân Tỉnh định không Sở y tế định đợc, năm qua không nhận thức đợc sai sót mình, Sở y tế thực thừa nhận số cán nằm biên chế thức ngành Phơng án khắc phục đợc hậu sai sót công tác tổ chức cán ngành y tế ngời lao động, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho họ, vận dụng linh hoạt sách đổi Đảng Nhà nớc lĩnh vực Bảo hiểm xã hội, tăng cờng nghiệp chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, góp phần vào kết thực Nghị Tỉnh uỷ xóa xã yếu sở y tế Tỉnh Có thể khẳng định phơng án việc giải quyền lợi Bảo hiểm xã hội cho 60 cán y tế đạt đợc mục tiêu đặt cho Hội nghị t vấn, có tính Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 10 Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên khả thi cao, đợc nhân dân đặc biệt đội ngũ cán ngành y đồng tình ủng hộ VI- Kế hoạch tổ chức thực hiện: Sau xem xét kỹ lỡng phơng án mà Hội nghị t vấn xây dựng Căn Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 12 Thông t hớng dẫn; vào thực tế 60 cán Sở y tế công tác phục vụ ngành có tên biên chế ngành Ngày 23/02/2003 UBND tỉnh có công văn đạo việc giải chế độ 60 cán y tế xã UBND tỉnh trí với phơng án thứ mà Hội nghị t vấn đa ra, tức thời gian công tác trớc tháng 01/1995 60 cán y tế đợc vận dụng văn để tính thời gian tham gia Bảo hiểm xã hội để hởng chế độ Yêu cầu Sở Y tế khẩn trơng bổ sung hoàn thiện hồ sơ giấy tờ 60 cán y tế Bảo hiểm xã hội tỉnh hồ sơ ngời lao động để giải chế độ BHXH Ngày 28/02/2003, 60 hồ sơ đề nghị giải chế độ Bảo hiểm xã hội Sở Y tế đợc tiếp nhận, sau gần tháng kể từ ngày tiếp nhận số hồ sơ đợc giải xong, chế độ Hu trí họ đợc hởng từ ngày 01/11/2002 VII Một số kiến nghị Để thực tốt công tác giải chế độ sách Bảo hiểm xã hội cho loại đối tợng, kịp thời, xác quy định Pháp luật, xin có kiến nghị sau: * Đối với công tác tổ chức, công tác quản lý lu trữ hồ sơ, lý lịch gốc cán bộ, công chức quan, đơn vị - Cần phải quản lý, lu trữ chặt chẽ, khoa học hồ sơ lý lịch gốc cán bộ, công chức Bổ xung kịp thời vào hồ sơ có thay đổi trình công tác nh: Tuyển dụng, thuyên chuyển, điều động, bổ nhiệm, chuyển ngạch, nâng lơng, khen thởng, kỷ luật - Hiện cán bộ, công chức đợc cấp sổ Bảo hiểm xã hội Theo quy định quan, đơn vị phải vào định, văn có hồ sơ gốc cán bộ, công chức để làm ghi sổ Bảo hiểm xã hội Làm tốt đợc việc quản lý, lu trữ hồ sơ lý lịch gốc cán bộ, công chức tạo điều kiện Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 11 Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên cho quan Bảo hiểm xã hội có sở, giải chế độ sách kịp thời, xác Pháp luật Nhà nớc * Đối với quan, tổ chức có chức quản lý Nhà nớc quan đơn vị: - Cần phải theo dõi chặt chẽ việc chuyển xếp lơng theo thang bảng lơng quy định nhà nớc Tham mu cho Tỉnh để Quyết định sách phải có tính khả thi cao, từ quan thực sách không bị vớng mắc, ý kiến phản hồi từ phía đối tợng đợc hởng sách * Đối với quan Bảo hiểm xã hội: - Khi thực việc giải chế độ sách cần phải kết hợp hài hoà sách Pháp luật Nhà nớc với thực tế địa phơng Giải thấu tình đạo lý vớng mắc, xúc từ phía đối tợng hởng sách phản ảnh sở Pháp luật quy định - Ngày 29/6/2006, Quốc hội ban hành Luật Bảo hiểm xã hội, Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007 Luật Bảo hiểm xã hội quy định chế độ sách ngời tham gia Bảo hiểm xã hội Để thực tốt nhiệm vụ mình, cán Bảo hiểm xã hội cần chịu khó học hỏi, sâu nghiên cứu văn bản, để cám bảo hiểm xã hội trở thành tuyên truyền viên, tuyên truyền quyền lợi, nghĩa vụ ngời lao động, giúp ngời lao động nhân dân hiểu đắn chế độ sách nhà nớc, đảm bảo giải chế độ cho ngời lao động đợc thụ hởng chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, góp phần đảm bảo mục tiêu an sin xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 12 Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên C- Kết luận Từ kiến thức lý luận đợc tiếp thu lớp bồi dỡng quản lý nhà nớc, chơng trình chuyên viên Sở Nội vụ Trờng trị tổ chức Tỉnh Hà giang, với truyền thụ tinh tế Thầy cô giáo Trờng Chính trị Tỉnh, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn công tác giải chế độ sách Bảo hiểm xã hội, mạnh dạn chọn tình với mong muốn đợc đóng góp vài ý kiến nhỏ bé vào việc sử lý tình công tác Bảo hiểm xã hội Tình nêu Tiểu luận thực tiễn nảy sinh nhiều địa phơng nớc, tỉnh vùng sâu, vùng cao, biên giới Chắc chắn cách xử lý tình Địa phơng khác nhau, kết đạt đợc phụ thuộc vào nhiều yếu tố Bản thân với chức năng, nhiệm vụ có số ý kiến tham gia, đóng góp ngời trực tiếp giải chế độ cho 60 đối tợng Vì thời gian hạn hẹp, kinh nghiệm quản lý nhà nớc mặt cha sâu, đồng thời tình nêu vấn đề nhạy cảm, trình viết Tiểu luận không tránh khỏi tồn khiếm khuyết Tôi chân thành cảm ơn Thầy cô giáo Trờng Chính trị Tỉnh, đặc biệt thầy giáo hớng dẫn Đào Nguyên Mùi Trởng khoa QLNN trờng Chính trị Đã truyền tải kiến thức quản lý Nhà nớc đa buổi thảo luận sôi hớng dẫn cho học viên công việc thực tiễn sinh động Rất mong đợc đóng góp Thầy cô giáo để Tiểu luận đợc hoàn thành tốt học kinh nghiệm, giải vấn chế độ sách, bối cảnh tỉnh ta điều kiện công tác quản lý hồ sơ cán cha đợc trọng ngành Giáo dục, Y Tế số huyện vùng cao Tỉnh Hà giang./ Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 13 Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên mục lục Trang Lời nói đầu A - Đặt vấn đề B - Nội dung câu chuyện tình I - Nội dung tình II- Mục tiêu xử lý tình III- Nguyên nhân hậu tình Nguyên nhân 2- Hậu IV- Phơng án giải 1- Phơng án 2- Phơng án 3- Phơng án 11 V Lựa chọn phơng án 11 Đối với phơng án 12 Đối với phơng án 12 Đối với phơng án 12 VI Kế hoạch tổ chức thực 13 VII- Một số kiến nghị 14 C Kết luận 16 Tài liệu tham khảo Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 14 Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ Thông t số 06/LĐTBXH-TT ngày 04/04/1995 Bộ lao động Thơng binh xã hội hớng dẫn thi hành số điều để thực Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ Nghị định 46/CP ngày 23/06/1993 Chính phủ, chế độ sinh hoạt phí cán Đảng, quyền kinh phí hoạt động đoàn thể nhân dân xã, phờng, thị trấn Thông t liên số 10/TT-LB việc hớng dẫn bổ sung việc tính thời gian công tác cán Y tế xã, phờng Bộ lao động Thơng binh xã hội Bộ Y tế ban hành Luật Bảo hiểm xã hội số 71/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006 Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Thông t 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hớng dẫn thực Nghị định 152/2006/NĐ-CP Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 15 [...]... xã hội quy định về chế độ chính sách đối với ngời tham gia Bảo hiểm xã hội Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, thì cán bộ Bảo hiểm xã hội cần chịu khó học hỏi, đi sâu nghiên cứu văn bản, để mỗi cám bộ bảo hiểm xã hội đều trở thành một tuyên truyền viên, tuyên truyền về quyền lợi, nghĩa vụ của ngời lao động, giúp ngời lao động và nhân dân hiểu đúng đắn hơn về chế độ chính sách của nhà nớc, đảm bảo giải. .. quan Bảo hiểm xã hội: - Khi thực hiện việc giải quyết chế độ chính sách cần phải kết hợp hài hoà giữa chính sách Pháp luật của Nhà nớc với thực tế của địa phơng Giải quyết thấu tình đạo lý các vớng mắc, bức xúc từ phía đối tợng hởng chính sách phản ảnh trên cơ sở Pháp luật quy định - Ngày 29/6/2006, Quốc hội đã ban hành Luật Bảo hiểm xã hội, Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007 Luật Bảo hiểm. .. Trờng chính trị tổ chức tại Tỉnh Hà giang, với sự truyền thụ tinh tế của các Thầy cô giáo trong Trờng Chính trị Tỉnh, kết hợp với những kinh nghiệm thực tiễn trong công tác giải quyết chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội, tôi đã mạnh dạn chọn tình huống này với mong muốn đợc đóng góp một vài ý kiến nhỏ bé của mình vào việc sử lý tình huống trong công tác Bảo hiểm xã hội Tình huống nêu trong Tiểu luận nay... Tài liệu tham khảo Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 14 Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên 1 Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính phủ 2 Thông t số 06/LĐTBXH-TT ngày 04/04/1995 của Bộ lao động và Thơng binh xã hội hớng dẫn thi hành một số điều để thực hiện Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày... quyết chế độ đối với 60 cán bộ y tế xã UBND tỉnh nhất trí với phơng án thứ 3 mà Hội nghị t vấn đã đa ra, tức là thời gian công tác trớc tháng 01/1995 của 60 cán bộ y tế đợc vận dụng văn bản để tính là thời gian tham gia Bảo hiểm xã hội để hởng chế độ Yêu cầu Sở Y tế khẩn trơng bổ sung hoàn thiện hồ sơ giấy tờ của 60 cán bộ y tế Bảo hiểm xã hội tỉnh căn cứ hồ sơ của từng ngời lao động để giải quyết chế độ. .. của nhà nớc, đảm bảo giải quyết chế độ cho ngời lao động khi đợc thụ hởng các chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, góp phần đảm bảo mục tiêu an sin xã hội và công bằng, dân chủ, văn minh Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang 12 Tiểu luận tốt nghiệp lớp qlnn chơng trình chuyên viên C- Kết luận Từ những kiến thức lý luận đợc tiếp thu tại lớp bồi dỡng về quản lý nhà nớc, chơng trình chuyên viên do... để giải quyết chế độ BHXH Ngày 28/02/2003, 60 hồ sơ đề nghị giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội của Sở Y tế đã đợc tiếp nhận, và sau gần một tháng kể từ ngày tiếp nhận số hồ sơ trên đã đợc giải quyết xong, chế độ Hu trí của họ đợc hởng từ ngày 01/11/2002 VII Một số kiến nghị Để thực hiện tốt công tác giải quyết chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội cho các loại đối tợng, kịp thời, chính xác và đúng quy định... điều động, bổ nhiệm, chuyển ngạch, nâng lơng, khen thởng, kỷ luật - Hiện nay cán bộ, công chức đã đợc cấp sổ Bảo hiểm xã hội Theo quy định các cơ quan, đơn vị phải căn cứ vào quyết định, văn bản có trong hồ sơ gốc của cán bộ, công chức để làm căn cứ ghi sổ Bảo hiểm xã hội Làm tốt đợc việc quản lý, lu trữ hồ sơ lý lịch gốc của cán bộ, công chức sẽ tạo điều kiện Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang. .. sinh động Rất mong đợc sự đóng góp của các Thầy cô giáo để Tiểu luận đợc hoàn thành tốt hơn và cũng là những bài học kinh nghiệm, về giải quyết các vấn về chế độ chính sách, trong bối cảnh hiện nay tại tỉnh ta trong điều kiện công tác quản lý về hồ sơ cán bộ cha đợc chú trọng nhất là đối với các ngành Giáo dục, Y Tế tại ở một số huyện vùng cao của Tỉnh Hà giang. / Nguyễn Thị Thuý Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà. .. định 46/CP ngày 23/06/1993 của Chính phủ, về chế độ sinh hoạt phí đối với cán bộ Đảng, chính quyền và kinh phí hoạt động của các đoàn thể nhân dân ở xã, phờng, thị trấn 4 Thông t liên bộ số 10/TT-LB về việc hớng dẫn bổ sung việc tính thời gian công tác đối với cán bộ Y tế xã, phờng do Bộ lao động Thơng binh xã hội và Bộ Y tế ban hành 5 Luật Bảo hiểm xã hội số 71/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006 6 Nghị