B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR XU T M T S TÁC QU N LÝ TI N B N TRÊN NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG I H C TH Y L I  T TH H NGHIÊN C U B NG SEN GI I PHÁP T NG C TH C HI N D ÁN UT XÂY D NG C A BÀN HUY N SÓC S N, THÀNH PH LU N V N TH C S HÀ N I - 2015 NG CÔNG HÀ N I B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B I H C TH Y L I  T TH H NGHIÊN C U XU T M T S TÁC QU N LÝ TI N B N TRÊN NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG SEN GI I PHÁP T NG C TH C HI N D ÁN UT XÂY D NG C A BÀN HUY N SÓC S N, THÀNH PH Chuyên ngành Mã s NG CÔNG HÀ N I : Qu n lý xây d ng : 60580302 LU N V N TH C S NG IH NG D N KHOA H C: PGS.TS NGUY N H U HU TS NGUY N M NH TU N HÀ N I - 2015 L IC M N V i s trân tr ng tình c m chân thành nh t, tác gi xin đ c bày t l i c m n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n H u Hu TS Nguy n M nh Tu n, ng i h t s c nhi t tâm, t n tình ch d n, giúp đ tơi su t q trình th c hi n hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n đ a bàn huy n Sóc S n, thành ph Hà N i” Tác gi c ng xin đ c c m n Lãnh đ o Tr ng i h c Thu l i, Khoa Cơng trình; c m n UBND huy n Sóc S n, Ban qu n lý d án phịng, ban chun mơn thu c huy n Sóc S n t o m i u ki n thu n l i cho su t trình h c t p, nghiên c u, thu th p s li u, tài li u th c t q trình hồn thành đ tài lu n v n c a Tôi xin g i l i c m n chân thành t i b n bè, đ ng nghi p, Lãnh đ o Ban qu n lý d án huy n Sóc S n h t lòng giúp đ , đ ng viên su t q trình tơi h c t p, nghiên c u th c hi n đ tài lu n v n c bi t, tơi mu n nói l i c m n t i b m , anh ch em gia đình h t s c ng h , đ ng viên, t o m i u ki n đ tơi hồn thành lu n v n Tuy nhiên, dù có nhi u c g ng, nh ng ki n th c, kinh nghi m th i gian h n ch nên lu n v n khơng tránh kh i có thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c s góp ý, ch b o c a Th y, Cô giáo, nhà khoa h c b n đ ng nghi p đ có th th c hi n t t h n q trình h c t p, cơng tác nghiên c u ti p theo M t l n n a, xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày 12 tháng 03 n m 2015 Tác gi lu n v n T Th H ng Sen B N CAM K T tài lu n v n cao h c “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c b n đ a bàn huy n Sóc S n, thành ph Hà N i” c a h c viên đ HTL ngày 29/8/2014 c a Hi u tr Trong th i gian h c t p t i tr ng tr c giao theo quy t đ nh s : 1285/Q ng i H c Thu L i ng, v i s giúp đ nhi t tình c a th y cô giáo đ c bi t th y giáo PGS.TS Nguy n H u Hu , h c viên t nghiên c u th c hi n đ tài ây thành qu lao đ ng, s t ng h p y u t mang tính ngh nghi p c a tác gi / Hà N i, ngày 12 tháng 03 n m 2015 H c viên T Th H ng Sen M CL C DANH M C CH VI T T T DANH M C CÁC HÌNH V DANH M C CÁC B NG BI U PH N M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c tiêu nghiên c u c a đ tài it Ph ng ph m vi nghiên c u ng pháp nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài K t qu d ki n đ t đ c K t c u c a lu n v n CH NG I: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 D án qu n lý d án đ u t xây d ng 1.1.1 D án, qu n lý d án 1.1.3 Ti n trình qu n lý d án đ u t xây d ng 13 1.2.1 L p k ho ch qu n lý ti n đ 14 1.2.2 Ki m soát ti n đ 23 1.3 Các v n đ v u ch nh ti n đ 27 1.3.1 An toàn u ki n tiên quy t 27 1.3.2 H th ng pháp quy đ m b o thành công 27 1.3.3 Con ng i nhân t quy t đ nh 28 1.3.4 Ti p c n công ngh tiên ti n 28 1.4 K t lu n ch ng 29 CH NG II: NH NG NHÂN T LÝ TI N TH C HI N D ÁN NH H NG N CÔNG TÁC QU N U T XÂY D NG 30 2.1 Xác đ nh m t s y u t nh h ng đ n vi c qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng 30 2.2 Phân tích nh h ng c a m t s y u t đ n công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng 30 2.2.1 nh h ng c a công tác th m đ nh phê t d án 30 2.2.2 nh h ng c a công tác đ u th u: 32 2.2.3 nh h ng c a y u t kinh t - xã h i n i TXD 33 2.2.4 Nh ng nh h ng v th i gian không gian qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình 35 2.2.5 nh h ng c a y u t công ngh k thu t xây d ng 36 2.2.7 nh h ng c a n ng l c đ n v t v n, đ n v thi công xây l p đ n vi c l p qu n lý ti n đ th c hi n d án TXD 38 2.2.8 nh h ng c a cơng tác gi i phóng m t b ng 42 2.2.9 nh h ng c a ngu n v n th c hi n d án 46 2.3 K t lu n ch ng 47 CH NG III: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN XÂY D NG NG N I QU C L C M CƠNG NGHI P T P TRUNG SĨC S N HUY N SÓC S N, THÀNH PH HÀ N I 48 3.1 Khái quát v tình hình kinh t , xã h i huy n Sóc S n, TP Hà N i 48 3.1.1 i u ki n t nhiên 48 3.1.2 Tình hình kinh t - xã h i 50 3.2 Tình hình th c hi n đ u t xây d ng đ a bàn huy n Sóc S n 52 3.2.1 Quy mô v n đ u t xây d ng c b n 52 3.2.2 Ngu n v n đ u t xây d ng c b n 54 3.3 Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 55 3.3.1 Khái quát v d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 55 3.3.1.1 Gi i thi u d án: 55 3.3.1.2 Tình hình th c hi n d án: 57 3.3.1.3 L p qu n lý ti n đ 59 3.3.2 Công tác giám sát ti n đ th c hi n d án 70 3.3.2.1 Các c p báo cáo 70 3.3.2.2 ánh giá tình hình th c hi n báo cáo giám sát ti n đ 70 3.3.2.3 o l ng s bi n đ ng c a k ho ch ti n đ .71 3.3.2.4 Ho ch đ nh b sung 73 3.3.2.5 C p nh t ti n đ 73 3.3.2.6 Rút nh n đ nh v cơng tác ki m sốt ti n đ th c hi n d án .76 3.4 ánh giá công tác qu n lý ti n đ th c hi n Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 76 3.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 76 3.4.2 Nh ng h n ch vi c th c hi n qu n lý ti n đ d án 77 3.4.3 Nguyên nhân c a nh ng h n ch 78 3.5 M t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i 79 3.5.1 S c n thi t ph i t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n huy n Sóc S n 79 3.5.1.1 B o đ m tính hi u qu kinh t c a d án 79 3.5.2.2 Phù h p v i m c tiêu đ u t c a d án 79 3.5.1.3 y nhanh ti n đ th c hi n d án .80 3.5.1.4 Th c hi n pháp lu t v đ u t xây d ng 80 3.5.2 Các gi i pháp v công tác qu n lý 80 3.5.2.1 y nhanh, xúc ti n cơng tác đ n bù gi i phóng m t b ng .80 3.5.1.3 Gi i pháp đ y nhanh thi công c a công vi c ch m ti n đ 84 3.5.2.4 Ch p hành cơng tác quy t tốn cơng trình 87 3.5.2.5 Nâng cao ch t l 3.5.2.6 T ng c ng ngu n l c 88 ng m i liên k t gi a bên tham gia d án 90 3.5.3 Các gi i pháp v m t k thu t 91 3.5.3.1 Chu n xác hoá vi c kh o sát, thi t k l p d toán 91 3.5.3.2 ng d ng khoa h c công ngh tiên ti n 92 3.5.3.3 Hoàn thi n h th ng giám sát ti n đ 93 3.5.3.4 Hồn thi n q trình ki m soát ti n đ 99 K T LU N VÀ KI N NGH 102 TÀI LI U THAM KH O 104 DANH M C CH VI T T T UBND: U ban nhân dân QLDA: Qu n lý d án C T: Ch đ u t Ban: Ban qu n lý d án huy n Sóc S n TXD: u t xây d ng TKKT: Thi t k k thu t TDT: T ng d tốn TKCS: Thi t k c s CNTT: Cơng nghi p t p trung GPMB: Gi i phóng m t b ng T C: Tái đ nh c BTHT: B i th ng h tr KH T: K ho ch đ u th u HSMT: H s m i th u PM: Nhà qu n tr d án KHT : K ho ch ti n đ KST : Ki m sốt ti n đ BTN: Bê tơng nh a SPI: Ch s th c hi n k ho ch ( Schedule Performance Index) CPM: Ph ng pháp đ ng g ng (CPM – Critical Path Method) PERT: K thu t t ng quan đánh giá d án ( Program Evaluation and Review Technique) DANH M C CÁC HÌNH V Hình 1 Chu k c a d án Hình 2.Thành ph n c a qu n lý d án 10 Hình M i quan h gi a ba m c tiêu: th i gian, chi phí k t qu 11 Hình 4.Ti n trình qu n lý d án 13 Hình S đ b c l p ti n đ .17 Hình S đ m ng đ ng g ng 21 Hình S đ n ng l c c a nhà th u 40 Hình 2 S đ nhóm ti n đ 41 Hình S đ quy trình xin giao đ t th c hi n d án 43 Hình B n đ danh gi i hành 48 Hình Bi u đ quy mô v n đ u t XDCB t 2009 – 2013 52 Hình 3 Bình đ d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m cơng nghi p t p trung Sóc S n, huy n Sóc S n 57 Hình 3.4 S đ quy trình x lý cơng vi c phát sinh 86 Hình Bi u đ mô t tr ng s c a h ng m c 97 Hình S đ h th ng ki m soát ti n đ 100 DANH M C CÁC B NG BI U B ng 1.Vòng đ i c a d án .7 B ng Danh m c công vi c thi công c c 37 B ng Tình hình th c hi n v n đ u t XDCB c a huy n Sóc S n giai đo n 2009 – 2013 .53 B ng Các ngu n v n huy đ ng t ngu n giai đo n 2009 – 2013 54 B ng 3 Kh i l ng th c hi n đ n 31/12/2013 .59 B ng K ho ch ti n đ th c hi n d án: Xây d ng đ ng qu c l – c m CNTT Sóc S n 61 B ng Ti n đ th c hi n thi t k k thu t 63 B ng Ti n đ th c hi n đ u th u 65 B ng B ng ti n đ thi công kh i l ng th c t đ t đ c 69 B ng 8.Quy đ nh báo cáo UBND huy n Sóc S n 70 B ng ánh giá m c ti n đ t n m 2010 – 2013 .71 B ng 10 B ng ti n đ t ng th c a d án đ c c p nh t .74 B ng 11 Các tiêu chí c n giám sát .93 B ng 12 Báo cáo giám sát d a k ho ch đ c t 95 B ng 13 Báo cáo m c ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n 98 90 + Có n ng l c ho t đ ng th c ti n v l nh v c đ u t xây d ng + Có sách, hình th c khen th ng b ng v t ch t tinh th n đ i v i thành viên tham gia Ban qu n lý d án c Xây d ng sách đãi ng v t ch t tinh th n h p lý - m b o thu nh p cho cán b nhân viên tham gia Ban qu n lý d án - Có sách phù h p khen th ng cán b , công nhân viên có n ng l c - K lu t nghiêm đ i v i nh ng cán b cơng nhiên viên suy thối, bi n ch t Ban qu n lý d án huy n Sóc S n 3.5.2.6 T ng c ng m i liên k t gi a bên tham gia d án Ban qu n lý d án huy n Sóc S n đ n v nòng c t th c hi n t t c công vi c c a d án, v y c n đ a quy t đ nh th i m, phân b đ ngu n l c, tham gia vào bu i h p ti n đ đ ki m soát giám sát d án Song song Ban qu n lý d án huy n Sóc S n c n th c hi n đ y đ trách nhi m c a đ i v i nhà th u nh nghi m thu toán kh i l ng hoàn thành cho nhà th u nhanh chóng k p th i, phê t h s thi t k ho c h s bi n pháp nhà th u trình phù h p v i ti n đ thi cơng ngồi cơng tr ng; có m t k p th i ph i h p nhà th u gi i quy t phát sinh q trình thi cơng, đ u m i gi i quy t tranh ch p c a nhà th u v i s d ng công tr - ng i v i UBND huy n Sóc S n + Duy trì th ng xuyên ch đ báo cáo tu n, tháng, quý, n m, báo cáo v n đ đ t xu t phát sinh v theo sát đ t th m quy n cho UBND huy n đ đ m b o UBND huy n c tình hình th c hi n d án, n m b t đ án t có nh ng ch đ o, h tr k p th i ph i h p v i UBND huy n ki m tra công tr nh k tháng/quý Ban qu n lý d án ng, h p ki m m ti n đ gi i quy t v n đ phát sinh q trình thi cơng v + c đ c thù khó kh n c a d t th m quy n c a Ban đ m b o d án th c hi n thành công theo ti n đ đ c UBND huy n phê t ng đ i v i đ n v t v n: v c b n cơng tác có ch m tr nhiên v n đáp c ti n đ t ng th c a toàn d án Ban c n t ng c ng bám sát, đôn đ c th ng 91 xuyên đ n v t v n c ng nh ph i h p, h tr đ n v t v n đ hồn thành cơng vi c Khi phát sinh v n đ c n gi i quy t trình th c hi n c n g p tr c ti p t v n đ tìm gi i pháp đ gi i quy t v n đ Trong m t s khâu trình t Ban c ng có th h tr t v n gi i trình v i c quan có th m quy n, quy n đ a ph ng i v i đ n v t v n ch m tr nhi u gây nh h ng đ n ti n đ chung c a d án c n nghiêm túc ki m m, th m chí ph t h p đ ng cam k t đ t ng c ng nh n th c trách nhi m c a t v n - i v i nhà th u: Nhà th u m t xích quan tr ng nh t vi c t o d án Do v y ch đ u t c n có s ph i h p t t c ng nh giám sát công vi c th c hi n c a nhà th u m t cách th ph m ti n đ ch t l ng xuyên, nh c nh k p th i nhà th u có d u hi u vi ng cơng trình C n đ m b o đ nhà th u th c hi n công tác báo cáo đ u đ n, t ch c h p giao ban tu n, tháng đ bám sát công tác thi công, x lý phát sinh q trình thi cơng i v i nhà th u có nguy c ch m ti n đ c n t ng c ng đôn đ c, bàn bi n pháp t ng c ng thi công đ l y l i ti n đ b ch m i v i nhà th u vi ph m nghiêm tr ng ti n đ ch t l ng c n nghiêm kh c x lý theo h p đ ng - i v i đ a ph ng: C n th c hi n GPMB s m t ch c t t, t ng c ph i h p gi a ch d án đ a ph ng ng, nâng cao n ng l c c a b ph n công tác gi i phóng m t b ng - i v i ng i dân vùng d án: Th c hi n nguyên t c công khai, dân ch , minh b ch, xác, cơng b ng k p th i th ng kê, áp giá, đ n bù cho h dân T ng c ng công tác dân v n nh m t o s đ ng thu n c a nhân dân đ i v i vi c đ u t xây d ng d án 3.5.3 Các gi i pháp v m t k thu t 3.5.3.1 Chu n xác hoá vi c kh o sát, thi t k l p d tốn Các d án có ngu n v n ngân sách nhà n ph i đ tr c thi t k k thu t d toán c c quan có th m quy n th m đ nh, phê t thi t k k thu t d tốn c kh i cơng xây d ng cơng trình Do đó, vai trị c a ch đ u t tác đ ng 92 đ i v i c quan có th m quy n v phê t thi t k k thu t, d toán nh m đ y nhanh ti n đ th c hi n d án C th là: - Chu n xác hoá h s thi t k k thu t H s th c hi n c n đáp ng đ y đ yêu c u c a c quan qu n lý chuyên ngành c a thành ph quy đ nh (b n v k thu t, h s d toán c quant v n l p, h s th m đ nh thi t k k thu t….) - Hình thành c ch ph n h i xét t h s thi t k T ng c ng m i quan h gi a ch đ u t v i c quan qu n lý nhà n (các S , ban, ngành Thành ph …) đ có th s m nh n thông tin ph n h i, h c ng d n, b sung ch nh s a h s , đáp ng yêu c u, quy đ nh vi c phê t thi t k , d toán - y nhanh ti n đ phê t thi t k k thu t d toán Có hình th c nh c nh nh g i v n b n thông báo b ng hình th c khác nh email, n tho i…cho cán b th c hi n, c quan th c hi n vi c th m đ nh, phê t thi t k k thu t, d toán đ đ y nhanh ti n đ th c hi n d án đ u t 3.5.3.2 ng d ng khoa h c công ngh tiên ti n Áp d ng k thu t tiên ti n đ l p ti n đ u n ti n đ thi công nh m d trù tr c ngu n v t li u, nhân công, thi t b có gi i pháp d phịng có yêu c u đ y nhanh ti n đ thi công Nhu c u đ i m i hi n đ i hố cơng ngh xây d ng cơng trình giao thơng r t c n thi t đ m b o tính n đ nh, đ b n c ng nh tu i th c a cơng trình Vi c đ u t cho v t li u m i, công ngh k thu t m i địi h i chi phí ban đ u l n nh ng hi u qu kinh t s r t cao - Công ngh thi công b c th m thoát n c đ ng đ đ y nhanh c k t c a đ t, v i đ a k thu t xây d ng xây d ng n n đ t y u; thi công l p móng đ ng b ng c p ph i đá d m theo công ngh AASHTO đ thay th cho móng đá d m tiêu chu n theo cơng ngh truy n th ng tr - Công ngh làm m i m t đ c ng b ng cách tái ch l i m t đ th i gian th nghi m thành công, đ ng c , sau m t c B Giao thông v n t i quy t đ nh cho 93 ng d ng r ng rãi đ u t xây d ng; cơng ngh cào bóc tái ch đ r t ph bi n t i nhi u n c áp d ng c th gi i, công ngh cào bóc tái ch ngu i đ c đánh giá có nhi u u m có th áp d ng m t ph m vi r ng n đ ng b đ c c i t o nâng c p 3.5.3.3 Hoàn thi n h th ng giám sát ti n đ a Thi t k h th ng giám sát ti n đ : K t qu c a giám sát ti n đ đ c th hi n t ng báo cáo mơ t nh ng x y tình hình hi n t i nh th nào, c s nhóm qu n lý d án th c hi n ki m soát ti n đ b ng cách phân tích tình hình, quy t đ nh ph i làm tri n khai th c hi n quy t đ nh Chính v y, h th ng giám sát hi u qu ph i đ s c giúp cho nh ng thành viên d án nh n đ c thông tin c n thi t, xác, lúc, k p th i: - Nh n đ nh đ + c nhân t c n giám sát: ph c v cho cơng tác ki m sốt ti n đ có hi u qu cao đòi h i nhà qu n lý d án ph i xác đ nh tr c nh ng v n đ ph i đ c đ c bi t ý th i gian di n d án Ph i có tiêu chí ki m soát rõ ràng báo cáo ph i t p trung vào tiêu chí ki m sốt đ c xác đ nh tr c B ng 11 Các tiêu chí c n giám sát I Ti n đ thi cơng TT Cơng tác n v Ti n đ h p đ ng Ti n đ hi u ch nh Kh i l ng k ho ch Kh i l ng th c hi n B t đ u K t thúc B t đ u K t thúc H p đ ng Tháng/ tu n Tháng/ tu n Lu k % H p đ ng ánh giá … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … II Nh n xét, đánh giá Tình hình thi cơng ch t l 1.2 Công tác qu n lý ch t l ng ng thi công Ti n đ [Ch m … Tháng] 94 1.3 Các n i dung khác: (các v ng m c, phát sinh thi cơng) Huy đ ng máy móc thi t b thi công, nhân l c v t t , v t li u so v i ti n đ h p đ ng/ti n đ hi u ch nh 2.1 Máy móc, thi t b thi cơng 2.2 Nhân l c 2.3 Cung c p v t t , v t li u ánh giá chung: (ti n đ thi công so v i h p đ ng, ch t l thi u tác đ ng môi tr ng, … ng thi cơng, an tồn lao đ ng, gi m xu t, ki n ngh : (các gi i pháp đáp ng ti n đ , ch t l quy t v n đ phát sinh…) ng, b sung hi u ch nh thi t k , gi i Các tiêu chí c n giám sát c b n đ c trình bày b ng t o u ki n thu n l i cho k s giám sát theo dõi, ghi chép t i công tr thông tin th th p đ ng, đ ng th i c s th c t h n, xác h n c ng h n ch đ c nh ng sai sót khơng đáng có - Giám sát d a k ho ch đ c t: M t nguyên t c quan tr ng báo cáo ph i đ c l p thành m t tài li u nêu rõ k ho ch th c t M i làm xong báo cáo, ph i đ c đem so sánh v i k ho ch Mu n đ n gi n hoá vi c vi t báo cáo, nh ng tài li u k ho ch ph i đ c l p cho v n ch tr ng đ báo cáo Khi k t thúc k ho ch ph i chu n b đ y đ b n copy đ ph c v cho m i công tác báo cáo sau Báo cáo d a k ho ch đ c t giúp ng i ti p nh n thông tin d dàng theo dõi sai l ch so v i k ho ch k p th i truy n t i thơng tin đ n c p có th m quy n x lý đ tri n khai b c ti p theo nh m m c đích đ a d án tr l i đ ng c a Nhìn vào b ng 3.13, nhà qu n lý d s th y rõ h ng m c ch m, ch m đ n m c đ nào, lý đ t có c s phân tích tìm ngun nhân đ bi n pháp kh c ph c v i th c t Trên c s m u báo cáo giám sát đ c thi t l p s n giúp cho cán b giám sát ch đ ng vi c ghi chép c p nh t s li u m t cách xác nhanh chóng nh t t i cơng tr Các tiêu chí ng b ng 3.11 b ng 3.12 đòi h i cán b giám sát c n tuân th cách th c ghi chép l u h s có liên quan m t cách khoa h c đ ph c v k p th i cung c p s li u cho công tác báo cáo, góp ph n nâng cao ch t l ng cho m i báo cáo 95 Ti p t c gi n n p qu n lý theo dõi ti n đ , đ nh k cu i tu n, Ban ch huy công tr ng t ch c h giao ban v i đ i tr ng t tr ng đ nghe báo cáo ti n đ th c hi n; đ a bi n pháp c th đ kh c ph c khó kh n n y sinh q trình thi công, k p th i gi i quy t nh ng v n đ thu c quy n h n công tr ng đ đ t v lãnh đ o Ban qu n lý d án nh ng v n đ không th gi i quy t đ B ng 12 Báo cáo giám sát d a k ho ch đ c c t I Ti n đ thi cơng TT Cơng tác n v Ti n đ h p đ ng Ti n đ hi u ch nh Kh i l ng k ho ch Kh i l ng th c hi n B t đ u K t thúc B t đ u K t thúc H p đ ng Tháng/ tu n Tháng/ tu n Lu k % H p đ ng giá … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … Ti n đ [Ch m … Tháng] II Nh n xét, đánh giá Tình hình thi cơng ch t l - Tr i m a nh h ng thi công ng đ n ti n đ thi công c a nhà th u - Nhà th u thi công ch m ti n đ ngun nhân khơng có đ nhân cơng đ b trí thi cơng đ ng th i h ng m c đ b t k p yêu c u ti n đ - Nhà th u c m l i m c ranh gi i GPMB theo to đ Ban qu n lý d án bàn giao + Giao thơng ngồi cơng trình: + San n n: 1.3 Các n i dung khác: (các v ng m c, phát sinh thi cơng) Huy đ ng máy móc thi t b thi công, nhân l c v t t , v t li u so v i ti n đ h p đ ng/ti n đ hi u ch nh 2.1 Máy móc, thi t b thi cơng: Máy đào 02/2, máy i 01/2, máy lu 01/1 ch a đ t y u cam k t ti n đ huy đ ng 2.2 Nhân l c: Nhân công 30 ng i 2.3 Cung c p v t t , v t li u: Nhà th u t p k t cát, đá, xi m ng, base vào công tr ng ánh giá chung: Ti n đ thi công ch m so v i h p đ ng xu t, ki n ngh : - Nhà th u ph i huy đ ng t i thi u thêm 20 nhân công, thi t b đ tri n khai thi công h ng m c khu v c thi công… 96 C n c vào tình hình th c t thi cơng ngồi hi n tr thông tin khác, Ban ch huy công tr ng, ngu n l c ng s d ng k thu t PERT/CPM (thông qua ph n m m qu n lý) đ u ch nh ti n đ cho phù h p v i yêu c u đ t M u báo cáo ti n đ c ng c n u ch nh thêm m t s n i dung có liên quan đ làm rõ thêm ti n đ th c hi n,, kh i l ng hoàn thành, nguyên nhân ch m tr … Ghi nh n thông tin nh h ng: b t kh kháng, thay đ i thi t k , yêu c u t m ng ng c a ch đ u t nh ng y u t ch quan c a nhà th u T t c thông tin đ c ghi chép đ y đ l p thành biên b n làm c s cho vi c gi i quy t x lý tranh ch p h p đ ng sau K t qu ki m tra đ c ghi vào nh t ký thi công, nh t ký giám sát có xác nh n c a nhà th u b Xây d ng báo cáo theo bi u đ v m c s ki n m c tiêu (MOC) - S đ m c: M c đóng vai trị trung tâm công tác qu n lý d án Chúng nói rõ nh ng giai đo n quan tr ng mà d án ph i v chúng c ng t t qua m t s tr ng h p ng tr ng cho nh ng k t qu mang tính then ch t chúng có m t giá tr n i t i nh t đ nh ch không đ n thu n nh ng tr m ki m soát Báo cáo ph i vi c mô t l i nh ng m c đ t đ c Báo cáo c ng ph i nêu rõ li u có khó kh n c th xu t hi n trình th c hi n công vi c nh m h ng đ n m c, mà Ban qu n lý d án u hành d án quan tâm không? - Ngày hoàn thành: Nh ng ngày hoàn thành m c tiêu ph i đánh giá li u có gi đ án c ti n đ cho d án hay khơng Vì th , ki m tra ngày hoàn thành d giai đo n m c m t vi c quan tr ng B t k m t sai khác so v i ngày hoàn thành d đ nh c a m t m m c đ u ph i đ c báo cáo Ngoài vi c làm rõ nguyên nhân s c c ng không ph n quan tr ng - H p tho i báo cáo: V nguyên t c b n báo cáo ph i đ c vi t theo m t m u s n có b n trình bày k ho ch T t nhiên báo cáo m c c ng v y đo n h p tho i báo cáo đ ng m i giai c trình bày theo nh ng cách th c khác Nhìn chung i qu n lý d án ph i báo cáo v m c đ hoàn t t c a ho t đ ng quan tr ng s đ m c Trên m u báo cáo, ch tr ng đ c ch a l i đ ng i báo cáo phân tích tình hình ít, nên c n ph i phân tích riêng m t b n gi i Báo cáo m c 97 ph i m t t ng thu t ng n g n, súc tích c a ch nhi m d án g i đ n Ban lãnh đ o nh ng ng i then ch t t ch c c s Ý t ng khơng có ngh a h ph i có nhi u th đ đ c mà ch y u ph i báo cáo đ h ch c n xem qua c ng có th bi t đ c d án giai đo n N u d án g p ph i nh ng v n đ khó kh n tr m tr ng, h c n ph i so n k l ng thành nh ng bàn ghi nh ti n hành th o lu n c S d ng bi u đ chart S d ng bi u đ Chart làm tốt lên ý c a báo cáo, minh ho s li u b ng bi u đ cách minh ho tr c quan, giúp ta d quan sát, so sánh d đoán t ng gi m c a s li u M t vài d ng bi u đ ph bi n nh t: bi u đ c t, bi u đ hình g p khúc, bi u đ hình trịn Nhìn vào hình 3.4, công tác thi công xây d ng đ ng n i Qu c L – C m công nghi p t p trung Sóc S n chi m 75%, th hi n t m quan tr ng c a cơng tác tồn b ti n trình th c hi n d án Và t d ng thi công đ ng t bi u đ hình 3.4 vi c xây ng tránh nh ng h ng m c chi m t tr ng cao, v y trình tri n khai th c hi n c n t p trung giám sát ki m sốt ch t ch Hình Bi u đ mô t tr ng s c a h ng m c 98 B ng 13 Báo cáo m c ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m cơng nghi p t p trung Sóc S n BÁO CÁO M C Ngày k ho ch Các m c ti n đ 4/2009 Ti n đ d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – C m CNTT Sóc S n Ngày Báo cáo 31/8/2009 Phê t k t qu kh o sát, l p thi t k b n v thi cơng - d tốn cơng trình t i quy t đ nh s 9815/Q -UBND 15/10/2009 Phê t k t qu th m tra h s thi t k b n v thi cơng - d tốn cơng trình t i quy t đ nh s 13.904/Q -UBND Công tác thi t k 7/2009 T9/2010 T9/2010 K t qu đ u th u xây l p Ký h p đ ng xây l p 14/9/2010 Phê t k t qu đ u th u xây l p gói th u s 05 gói th u s 08 t i quy t đ nh s 9840/Q -UBND ngày 14/9/2010 14/9/2010 Phê t k t qu đ u th u xây l p gói th u s 04 t i quy t đ nh s 9839/Q UBND ngày 14/9/2010 21/9/2010 Phê t k t qu đ u th u xây l p gói th u s 03 gói th u s 07 t i quy t đ nh s 9969/Q -UBND ngày 21/9/2010 21/9/2010 Phê t k t qu đ u th u xây l p gói th u s 03 gói th u s 06 t i quy t đ nh s 9870/Q -UBND ngày 21/9/2010 28/9/2010 Ký h p đ ng xây l p gói th u s 07, gói th u s 06 gói th u s 03 29/9/2010 Ký h p đ ng xây l p gói th u s 05, gói th u s 08 gói th u s 04 Ngu n: Ban qu n lý d án huy n Sóc S n N u ti n đ th c hi n b ch m so v i s đ m c có th u ki n th ng nh t s đ trách nhi m d án không đ c tôn tr ng Th t có th Ban q n lý d án tr c ti p ho c thành viên khác trog t ch c c s không h tr th c hi n d án nh đ ng ý N u s đ trách nhi m không đ c tuân th u 99 gây nh ng nh h ng đ n ti n đ d án, ph i báo cáo vi c Ch đ u t , Ban qu n lý d án huy n Sóc S n ph i có c h i đ quy t đ nh bi n pháp kh c ph c nh m đ m b o cho s đ trách nhi m đ b n phân tích c a ng c tuân th Ph n k t m t i ch nhi m d án ph i luôn đ xu t gi i pháp hành đ ng đ ch đ u t ho c ban lãnh đ o có th xem xét quy t đ nh Nh ng k t qu nh ng quy t đ nh quan tr ng đ c xem xét C ng có b n báo cáo v nh ng m c b t đ u nh ng ch a k t thúc, s k t thúc sau C ng ph i nói d t khốt r ng đ t đ c m c ch a n u đ t đ t lúc Chúng ta luôn báo cáo v b t c nh ng ta bi t đ c v m c cu i Làm v y không ch ng ta có th phát hi n r ng s có s ch m tr nh Có ngh a ta ph i xem xét đánh giá tr c bi n pháp kh c ph c Trên c s báo cáo m c, Ban qu n lý d án huy n Sóc S n s bi t đ có theo k ho ch hay khơng, t có th phân tích đ c d án c ngun nhân gây s b t c p gi a k ho ch tình hình th c t đ a bi n pháp kh c ph c Trong nh ng tr ng h p nh t đ nh, ta bu c ph i ch p nh n kh ng th ti p t c trung thành v i k ho ch n a ph i trình c p có th m quy n u ch nh k ho ch 3.5.3.4 Hoàn thi n q trình ki m sốt ti n đ M t nh ng công c n i b t đ ki m soát ti n đ h th ng ki m soát ti n đ H th ng s bao g m y u t : - T p h p m t cách có h th ng yêu c u thay đ i v n b n pháp lý có liên quan - Theo dõi yêu c u thay đ i toàn b h th ng - Xác đ nh c p thông qua thay đ i b t bu c cho thay đ i khác - H tr sách thay đ i tồn b h th ng Khi x y m t thay đ i v i h th ng gi y t , h th ng theo dõi, ki m soát th t c mà nhà qu n lý d án ph i tuân theo, đ có đ thay đ i đ c đ xu t S đ d i quy đ nh ph c s ch p thu n đ i v i ng pháp th ng nh t đ th c hi n qu n lý ti n đ thi công nh m đ m b o ti n đ xây d ng gói th u, h ng 100 m c cơng trình đ c quy đ nh h p đ ng xây l p đáp ng t ng ti n đ công trình Hình S đ h th ng ki m soát ti n đ Yêu c u thay đ i ti n đ Thay đ i ti n đ Thay đ i ti n đ x y ch a? H th ng giám sát Có Khơng Thay đ i ti n đ có đ c ch p thu n H s Nguyên nhân ti n đ Các bên liên quan K t lu n Có - Ki m soát kh i l ho ch kh i l Khơng ng thi cơng có đ m b o k ho ch đ hay không (k ng theo tu n, tháng, quý) - Ki m soát m c th i gian b t đ u k t thúc th c t c a công tác đ c ghi ti n đ chi ti t so v i ti n đ c chi ti t đ c tho thu n - Ki m soát vi c huy đ ng nhân l c máy móc - Ki m sốt tình hình chu n b nguyên v t li u: Xem xét h p đ ng, đ n đ t hàng c a nhà th u, tình hình t p k t nguyên v t li u t i kho bãi công tr v i yêu c u c a công vi c ng so 101 3.6 K t lu n ch Trong ch ng ng 3, tác gi phân tích tình hình th c hi n đ u t xây d ng đ a bàn huy n Sóc S n, qu n lý ti n đ d án Xây d ng d án đ ng n i Qu c l – c m công nghi p t p trung Sóc S n, huy n Sóc S n T ch nh ng k t qu đ tđ c, nh ng t n t i nguyên nhân c a nh ng t n t i công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án T đ xu t gi i pháp ch y u nh m t ng c tác qu n lý ti n đ d án đ i v i cơng trình Xây d ng đ ng công ng n i Qu c l – c m cơng nghi p t p trung Sóc S n, huy n Sóc S n C th nh sau: - Nh ng h n ch : Công tác l u tr h s ch a khoa h c, công tác báo cáo s sài Báo cáo ch y u di n gi i b ng l i; Ch a xây d ng h th ng ki m soát ti n đ đ ki m sốt ti n trình th c hi n thay đ i th c hi n d án; Vi c ph i h p g n k t bên tham gia d án ch a ch t ch ch a th c s hi u qu gây nhi u khó kh n làm ch m ti n đ th c hi n d án - Gi i pháp: nh m t ng c ng hi u qu cho công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án tác gi đ xu t m t s gi i pháp v công tác qu n lý gi i pháp v m t k thu t: ch t l y nhanh cơng tác GPMB, hồn thi n công tác t ch c đ u th u, nâng cao ng ngu n nhân l c, t ng c ng m i liên k t gi a bên tham gia d án, chu n xác hoá vi c kh o sát, thi t k l p d tốn, ng d ng khoa h c cơng ngh thi cơng hồn thi n h th ng ki m soát ti n đ th c hi n d án 102 K T LU N VÀ KI N NGH Nh ng k t qu đ t đ T ng c c ng công tác qu n lý ti n đ d án đ u t XDCT m t đòi h i c p bách c a th c ti n qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng c a n c ta Qu n lý ti n đ đ u t XDCT m t l nh v c ph c t p, trình qu n lý dài liên quan đ n nhi u ch th khác nh ch đ u t , nhà th u, c quan qu n lý nhà n c có liên quan Trong kho ng th i gian ng n, tác gi t p trung vào nh ng v n đ c b n liên quan đ n vi c t ng c ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t XDCB đ a bàn huy n Sóc S n, Thành ph Hà N i đ tđ c nh ng n i dung tác gi hoàn thành nh ng n i dung nghiên c u góp ph n làm sáng t m t s v n đ liên quan, kh c ph c h n ch hoàn thành nhi m v sau: - H th ng hoá v n đ c b n v qu n lý d án nói chung qu n lý ti n đ th c hi n d án nói riêng cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng c b n - Phân tích y u t nh h ng đ n ti n đ th c hi n d án, th c tr ng công tác qu n lý ti n đ th c hi n d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m cơng nghi p t p trung Sóc S n Phân tích nh ng k t qu đ t đ c m t s h n ch trình qu n lý ti n đ th c hi n d án - a m t s gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác qu n lý ti n đ th c hi n d án Các gi i pháp đ xu t đ c minh ho qua d án Xây d ng đ ng n i Qu c l – c m cơng nghi p t p trung Sóc S n thi công Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n Trong gi i h n c a Lu n v n tác gi ch a đ a đ c nhi u d n ch ng đ ch ng minh v n đ trình bày lu n v n Nh ng ki n ngh v h ng nghiên c u ti p - Ph i kiên quy t th c hi n xong công tác gi i phóng m t b ng m i đ công, u gây nhi u b t c p r i ro cao cho công tác qu n lý ti n đ ; c kh i 103 - T ng c c a nhà n ng qu n lý nhà n c c n ph i có c ch th c v giám sát ti n đ c a ch đ u t Quy đ nh ng ph t nghiêm minh, kiên quy t ch đ u t đ ch m ti n đ d án; - C n có nh ng ch XDCT gi ng nh nh ng ch ng trình b i d ng trình b i d ng nghi p v l p qu n lý ti n đ ng nghi p v nh : ch huy tr ng, t v n đ u th u, k s đ nh giá…nh m nâng cao chuyên môn cho k s ti n đ M c đích đ tài nghiên c u t ng k t kinh nghi m góp ph n làm sáng t v m t lý lu n vi c s d ng nh ng ki n th c qu n lý d án phân tích chuyên sâu v qu n lý ti n đ d án đ t ch c t t trình th c hi n d án đ a bàn huy n Sóc S n Tuy nhiên v i ph m vi nghiên c u h p nên khơng tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ hoàn thi n đ tài c góp ý ki n đ ti p t c b sung 104 TÀI LI U THAM KH O Avraham shtub, Jonathan F Shlomo Globerson "Qu n lý d án: k thu t công ngh th c thi" - Ths Nguy n H u V ng - Biên d ch Ban qu n lý d án Sóc S n, Các báo cáo t ng k t n m t 2009 – 2013; Chính ph , Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 v qu n lý d án đ u t xây d ng; TS ình c, TS Bùi M nh Hùng (2013), Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình, NXB Xây d ng; inh Tu n H i (2012), Qu n lý d án xây d ng, NXB Xây d ng; TS Nguy n H ng Minh (s t ).“Qu n lý d án đ u t ” - Tr ng d ng cho khóa đào t o t v n đ u i h c Kinh T Qu c Dân Châu Ngô Anh Nhân (2011), C i thi n ti n đ hoàn thành d án thu c ngân sách t nh Khánh Hoà, Tr ng H Kinh t TP H Chí Minh; Qu c h i, Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; 9.TS Nguy n ình Thám, ThS Nguy n Ng c Thanh (2006), K p k ho ch, t ch c ch đ o thi công, NXB khoa h c k thu t; 10 PGS.TS Tr nh Qu c Th ng (2006), Thi t k t ng m t b ng t ch c công tr ng thi công, NXB Khoa h c k thu t; 11 PGS.TS Nguy n Tr ng T (2013), K ho ch ti n đ thi công xây d ng; 12 PGS.TS Nguy n Bá Uân (2013), Qu n lý d án đ u t xây d ng; 13 UBND huy n Sóc S n (2011), Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i huy n Sóc S n – TP Hà N i đ n n m 2020 đ nh h ng đ n n m 2030 14 UBND Thành ph Hà N i, Quy t đ nh s 37/Q -UBND ngày 20/8/2010 v vi c ban hành quy đ nh m t s n i dung v qu n lý d án đ u t đ a bàn Thành ph Hà N i; ... Phân tích cơng ngh xây d ng cơng trình - L p danh m c công vi c s ti n hành b c xây l p cơng trình - Xác đ nh kh i l ng công vi c theo danh m c bi u - Ch n bi n pháp k thu t thi công cho cơng vi... đ u t xây d ng - L p, th m đ nh, phê t d án đ u t xây d ng cơng trình + L p báo cáo đ u t xây d ng cơng trình (báo cáo nghiên c u ti n kh thi) xin phép đ u t + L p d án đ u t xây d ng cơng trình... đ th i h n xây d ng cơng trình ph thu c vào th i h n thi công c a t ng công vi c s s p x p chúng theo th i gian Vì v y ng i l p ti n đ ph i n m đ c quy trình cơng ngh thi cơng tồn cơng trình