L I CAM OAN Tôi xin cam đoan: Lu n v n “ tr xu t m t s gi i pháp qu n lý môi ng nh m đ m b o phát tri n b n v ng khu v c V nh H Long” công trình nghiên c u c a tôi, s li u lu n v n đ c s d ng trung th c, k t qu nghiên c u lu n v n ch a t ng đ c công b t i b t k công trình khác Hà N i, ngày tháng 11 n m 2014 Tác gi lu n v n Nguy n Thu Trang L IC M N V i tình c m trân tr ng nh t, tác gi Lu n v n xin bày t s c m n chân thành t i th y giáo TS Tr n Qu c H ng h ng d n t n tình giúp đ tác gi trình th c hi n lu n v n Tác gi xin bày t lòng bi t n đ n Ban Giám hi u nhà tr ng, Khoa Kinh t Qu n lý Gi ng viên nhi t tình gi ng d y, truy n đ t ki n th c trình tác gi theo h c t i tr b , nhân viên Tr ng ng Xin c m n toàn th cán i h c Thu l i t o u ki n thu n l i cho tác gi th i gian h c t p, nghiên c u nh m hoàn thành ch C m n gia đình, đ ng nghi p nh ng ng ng trình Cao h c i b n đ ng hành, h tr , giúp đ tác gi su t trình h c t p hoàn thi n b n lu n v n Cu i cùng, xin đ kính mong nh n đ c c m n th y, cô H i đ ng b o v c s quan tâm, nh n xét c a th y, cô đ tác gi có u ki n hoàn thi n t t h n nh ng n i dung c a lu n v n nh m đ t đ c tính hi u qu , h u ích áp d ng vào th c ti n Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng 11 n m 2014 Tác gi lu n v n Nguy n Thu Trang M CL C CH NG 1: M T S TR NG M B O PHÁT TRI N B N V NG 1.1 Môi tr ng phát tri n du l ch b n v ng 1.1.1 Môi tr C S LÝ LU N C B N V QU N LÝ MÔI ng phát tri n b n v ng 1.1.2 Phát tri n du l ch b n v ng 1.1.3 Các ch tiêu đánh giá phát tri n du l ch b n v ng 11 1.2 Qu n lý môi tr ng 15 1.2.1 Khái ni m v qu n lý môi tr ng 15 1.2.2 Vai trò, ý ngh a s c n thi t c a qu n lý môi tr 1.2.3 Y u t nh h ng đ n công tác qu n lý môi tr 1.2.4 N i dung c a công tác qu n lý v môi tr 1.2.5 Các công c qu n lý môi tr ng 16 ng 18 ng 19 ng 19 1.3 Các công trình nghiên c u có liên quan 22 CH NG PHÂN TÍCH TH C TR NG MÔI TR MÔI TR NG VÀ QU N LÝ NG KHU V C V NH H LONG 24 2.1 Nh ng v n đ c b n v khu v c V nh H Long có liên quan đ n môi tr ng khu v c 24 2.1.1 i u ki n t nhiên 24 2.1.2 Các ngu n tài nguyên thiên nhiên h sinh thái đ c tr ng khác 29 2.2 Th c tr ng môi tr ng khu v c v nh H Long 33 2.2.1 Hi n tr ng ngu n gây ô nhi m môi tr 2.2.2 Các nguyên nhân nh h ng 33 ng đ n môi tr ng khu v c v nh H Long40 2.2.3 S c n thi t ph i đ t v n đ qu n lý môi tr ng khu v c V nh H Long 46 2.3 Th c tr ng qu n lý môi tr ng V nh H Long 51 2.3.1 Th c tr ng công tác l p k ho ch gìn gi , b o t n, khai thác phát tri n ti m n ng kinh t c a môi tr ng khu v c V nh H Long 51 2.3.2 Th c tr ng công tác t ch c ho t đ ng gìn gi , b o t n, khai thác phát tri n ti m n ng kinh t c a môi tr ng khu v c V nh H Long 54 2.3.3 ánh giá hi u qu công tác qu n lý môi tr CH NG 3: M T S TR NG GI I PHÁP C ng V nh H Long 56 B N V QU N LÝ MÔI M B O PHÁT TRI N B N V NG KHU V C V NH H LONG 65 3.1 nh h c a môi tr ng phát tri n ho t đ ng b o t n, gìn gi khai thác ti m n ng ng V nh H Long đ n n m 2020 65 3.1.1 Các quan m 65 3.1.2 M c tiêu qu n lý môi tr ng khu v c v nh H Long 66 3.1.3 Các ch tiêu ch y u b o v môi tr ng đ n n m 2020 68 3.2 Nguyên t c đ xu t gi i pháp qu n lý môi tr ng 69 3.3 Kinh nghi m qu c t công tác qu n lý b o v môi tr 3.4 xu t m t s gi i pháp qu n lý v môi tr ng 69 ng đ m b o phát tri n b n v ng khu v c V nh H Long 76 3.4.1 Các gi i pháp qu n lý môi tr ng cho ho t đ ng khai thác than t i khu v c H Long 76 3.4.2 Các gi i pháp qu n lý môi tr ng đ i v i ho t đ ng phát tri n du l ch 79 3.4.3 Qu n lý môi tr ng đ i ho t đ ng kinh t xã h i khác 83 K T LU N 86 TÀI LI U THAM KH O 88 DANH M C VI T T T Ngh a đ y đ Ch vi t t t BOD Nhu c u Oxy hoá sinh h c COD Nhu c u Oxy hoá hoá h c CTR Ch t th i r n CN Công nghi p H ND H i đ ng nhân dân ISO 14000 H th ng qu n lý môi tr IUCN T ch c b o t n thiên nhiên qu c t KTQD Kinh t qu c dân JICA C quan h p tác Qu c t Nh t B n ng KHCN MT Khoa h c Công ngh Môi tr ng NN&PTNT Nông nghi p Phát tri n nông thôn NSIS H th ng Ch tiêu Th ng kê Qu c gia N-T Ni-t t ng s Pb Chì P-T Ph t-pho t ng s QCVN Quy chu n Vi t Nam TSS T ng ch t r n l l ng UBND U Ban nhân dân UNESCO T ch c Giáo d c, Khoa h c V n hóa c a Liên H p Qu c DANH M C CÁC B NG, BI U B ng 2.1 : Tình hình thu gom ch t th i r n sinh ho t t i thành ph đ a bàn t nh Qu ng Ninh 37  B ng 2 : T i l ng ch t th i r n CN phát sinh qua n m đ a bàn t nh Qu ng Ninh 38  B ng 2.3 : T i l ng m t s ch t ô nhi m phát sinh t ho t đ ng công nghi p khu v c V nh H Long ( t n / n m) 42  B ng 2.4 : T i l ng ch t gây ô nhi m phát sinh t ho t đ ng ngành than khu v c V nh H Long d báo đ n n m 2020( t n/n m) 43  B ng : T i l ng ch t gây ô nhi m phát sinh t ho t đ ng tàu thuy n ph c v du l ch khu v c V nh H Long ( t n/n m) 45  B ng 2.6 : L ng n c th i x t tàu đ o 46  PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Trong nh ng n m g n s phát tri n không cân đ i gi a ngành khu v c kinh t , làm cho môi tr ng khu v c b xu ng c p nhanh chóng đ ng th i ch u áp l c t ng lên c a c ng đ ng đ a ph ng đòi h i ph i có m t môi tr ng s ch b n v ng Do đó, v n đ qu n lý môi tr ng cho khu v c V nh H Long v a đòi h i c p thi t cho vi c b o v di s n thiên nhiên , v a có ý ngh a r t quan tr ng vi c b o v tài nguyên môi tr ng ph c v chi n l c phát tri n kinh t xã h i b n v ng c a khu v c c ng nh góp ph n nâng cao nh n th c c a c ng đ ng n ng l c qu n lý b o v môi tr ng c a c quan liên quan Vì v y v i mong mu n góp ph n nh bé công tác qu n lý môi tr ng đ phát tri n khu v c V nh H Long ch n đ tài nghiên c u: “ xu t m t s gi i pháp qu n lý môi tr ng nh m đ m b o phát tri n b n v ng khu v c V nh H Long” 2.M c tiêu c a đ tài M c tiêu chung : Làm rõ th c tr ng di n bi n môi tr ng t i khu v c V nh H Long M c tiêu c th : ánh giá th c tr ng di n bi n môi tr ng t i khu v c V nh H Long Xác đ nh đ tr ng c nguyên nhân đ xu t gi i pháp qu n lý môi Ph ng pháp nghiên c u Ph ng pháp đánh giá nhanh; Ph ng pháp nghiên c u kh o sát th c đ a; Ph ng pháp chuyên gia; Ph ng pháp thu th p tài li u; Ph ng pháp phân tích d li u; Ph ng pháp so sánh Ph m vi nghiên c u D a tài li u thu th p đ vi c qu n lý môi tr c, đ a đánh giá chung v th c tr ng ng t i H Long, nh ng tác đ ng c a môi tr ng t i khu v c V nh H Long t n m 2009 đ n n m 2013 nh m đ a nh ng gi i pháp đ y m nh phát tri n b n v ng khu v c V nh H Long đ n n m 2020 D ki n k t qu đ t đ c H th ng nh ng c s lý lu n v môi tr quan h gi a môi tr ng, qu n lý môi tr ng phát tri n b n v ng, nh ng y u t hi u qu c a công tác qu n lý môi tr nh h ng, m i ng đ n ng Nghiên c u đánh giá th c tr ng công tác qu n lý môi tr ng khu v c V nh H Long th i gian qua, t đánh giá nh ng k t qu đ t đ phát huy nh ng m t t n t i c n đ cc n c kh c ph c nh m đ m b o phát tri n b n v ng khu v c V nh H Long Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c môi tr ng công tác qu n lý ng khu v c V nh H Long nói riêng t nh Qu ng Ninh nói chung nh m đ m b o phát tri n b n v ng N i dung c a lu n v n Ngoài nh ng n i dung quy đ nh c a m t b n lu n v n th c s nh : ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o…Ph n c a lu n v n bao g m ch Ch ng: ng 1: M t s c s lý lu n c b n v qu n lý môi tr ng đ m b o phát tri n b n v ng Ch ng 2: Phân tích th c tr ng môi tr ng qu n lý môi tr ng khu v c V nh H Long Ch ng 3: M t s gi i pháp c b n v qu n lý môi tr b n v ng khu v c V nh H Long ng đ m b o phát tri n CH NG 1: M T S TR 1.1 Môi tr NG C S LÝ LU N C B N V QU N LÝ MÔI M B O PHÁT TRI N B N V NG ng phát tri n du l ch b n v ng 1.1.1 Môi tr 1.1.1.1.Môi tr ng phát tri n b n v ng ng Trong “lu t b o v môi tr ng” đ c Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam khoá IX, k h p th IV thông qua ngày 27/12/1993 có đ nh ngh a khái ni m môi tr ng nh sau: “Môi tr ng bao g m y u t t nhiên y u t v t ch t nhân t o, quan h m t thi t v i nhau, bao quanh ng h ng t i đ i s ng, s n xu t, s t n t i, phát tri n c a ng i, có nh i thiên nhiên” * B n ch t h th ng c a môi tr D c nđ ng: i ánh sáng c a khoa h c công ngh -k thu t hi n đ i, môi tr c hi u nh m t h th ng Nói cách khác, môi tr ng ng mang đ y đ nh ng đ c tr ng c a h th ng Nh ng đ c tr ng c b n c a h th ng môi tr ng: Tính c c u (c u trúc) ph c t p: C c u c a h môi tr hi n ch y u ng đ c th c c u ch c n ng c c u b c thang Dù theo ch c n ng hay theo b c thang, ph n t c c u c a h môi tru ng th òng xuyên tác đ ng l n nhau, quy đ nh ph thu c l n Tính đ ng: H môi tr ng không ph i m t h t nh mà luôn thay đ i c u trúc c a nó, quan h t ng tác gi a ph n t c c u t ng ph n t c c u B t k m t s thay đ i c a h đ u làm cho l ch kh i tr ng thái cân b ng tr l i th cân b ng m i h môi tr c h l i có xu h ng l p ó b n ch t c a trình v n đ ng phát tri n c a ng Vì th cân b ng đ ng m t đ c tính c b n c a môi tr v i t cách m t h th ng ng 75 nhu n v i s tài tr c a Chính ph tham gia c a nhi u doanh nghi p, ti n hành quy ho ch, thi t k nhà toàn b khu dân c thân thi n môi tr ng, nhà xanh đ so v i ki u nhà tr n ng l c hình thành (Green houses) Nh ng nhà c s ti t ki m n ng l ng m t tr i, mang l i l i ích nhi u h n cho ch h s d ng H th ng h t ng đ ng b t đ m i đ ng sá, thu gom phân lo i x lý rác, công ngh c đ a vào nhà, không gian xanh phù h p Khái ni m “Nhà không dây n” xu t hi n Xu h đ ng nhi u h n, s d ng c thi t k xây d ng nhà công s đ d ng đ cn ng m i xây d ng nhà công s c ng thành ph Austin, thu c bang Texat, m t c thi t k theo d ng nhà xanh, ti t ki m n ng l ng, s c m a thiên nhiên, v t d ng trang trí t n d ng ch t th i nhi u sáng ki n khác đ c đ a vào h ng ti p c n m i đ M H th ng giao thông, nh t đ i v i đ c th c hi n ng cao t c quy ho ch gi i phân cách xanh yêu c u b t bu c M c dù cách gi i quy t M theo ki u “Kinh t Các bon th p”, nh ng v i cách ti p c n c ng n i dung h ng t i phát tri n “N n kinh t xanh” Nhóm n c m i n i lên nh trình công nghi p hóa nh Hàn qu c, Singapore T nh ng n m 80 c a th k XX h không ph i tr giá nhi u cho môi tr ng nh ti p nh n công ngh m i c a n c tr phát tri n nh ng h c kinh nghi m c a n phát tri n c a n c công nghi p c Mô hình c t đ u tr ng t i môi tr ng ti t ki m tài nguyên, v y h rút ng n kho ng cách phát tri n không ch đ t m c tiêu kinh t mà tr ng t i môi tr ti p t c phát tri n theo xu h h ng “T ng tr ng Hi n n c ng xanh”, “Kinh t cac bon th p” ng t i n n kinh t xanh Các n trung bình c phát tri n, nh t n c nghèo trình đ phát tri n châu Á, châu Phi châu m La Tinh n c trình đ 76 công ngh th p h n n c phát tri n, s n xu t ch y u d a vào nông nghi p, khai thác xu t kh u thô tài nguyên thiên nhiên, lao đ ng giá r , s b lôi kéo vào xu th phát tri n m i Tuy nhiên theo n i hàm phát tri n “Kinh t xanh”, s c h i cho n c tham gia đ khôi ph c ngu n tài nguyên tái t o, trì phát tri n h sinh thái t nhiên b o v môi tr ng, t ng phúc l i gi m nghèo Vi c ti p c n mô hình phát tri n “kinh t xanh” s đ t nhi u thách th c, nh t ngu n v n đ u t , công ngh n ng l c th c thi V lý lu n th c ti n cho th y, th gi i có nh ng s thay đ i m i đ nh h ng phát tri n, nh t sau kh ng ho ng tài suy thoái kinh t t n m 2008 đ n nay, c u trúc l i n n kinh t , h ng t i xây d ng m t n n kinh t xanh 3.4 xu t m t s gi i pháp qu n lý v môi tr ng đ m b o phát tri n b n v ng khu v c V nh H Long 3.4.1 Các gi i pháp qu n lý môi tr ng cho ho t đ ng khai thác than t i khu v c H Long Nh ng n m g n đây, ho t đ ng khai thác than c a doanh nghi p gây không h l y t i môi tr ng, an toàn lao đ ng gây lãng phí ngu n tài nguyên Do v y vi c c n có gi i pháp qu n lý môi tr ng cho ho t đ ng khai thác than vi c làm vô c n thi t c p bách V i m c đích nh m gi m thi u nh ng tác đ ng x u t i môi tr nh h ng ng c a ho t đ ng khai thác than tình tr ng gây lãng phí ngu n tài nguyên c a đ t n ho t đ ng đ c, gi i pháp nh m qu n lý b o v môi tr ng t c th c hi n d a vi c xây d ng tiêu chí phù h p cho ho t đ ng khai thác than g n v i qu n lý môi tr ng, : - G n li n ho t đ ng khai thác than v i ho t đ ng phát tri n du l ch, giao thông - v n t i bi n qu n lý môi tr ng Công tác khai thác than ph i 77 phù h p v i yêu c u b o v tài nguyên môi tr ng song song v i s phát tri n c a ngành du l ch giao thông v n t i bi n - Ho t đ ng khai thác than li n v i vi c s d ng ti t ki m, h p lý ngu n tài nguyên, đ m b o cân b ng sinh thái m c cao đ ng th i k t h p v i b o t n thiên nhiên gi gìn đa d ng sinh h c c a khu v c - Ph i h p ch t ch gi a ban, ngành nh m t ng c n ng qu n lý nhà c v công tác qu n lý khai thác than trái phép làm th t thoát tài nguyên gây tác đ ng x u t i môi tr ng - Quy ch ph i h p gi a c quan ban ngành đ m b o ng n ch n ho t đ ng v n chuy n, kinh doanh than trái phép k t h p v i b o v môi tr ng ng sau khai thác b ng cách ph xanh đ t - C i t o hoàn nguyên môi tr tr ng đ i núi tr c - Th c hi n d án mang tính đ t phá, h ng t i gi m ti n d n d ng khai thác l thiên tri n khai d án khai thác than h m lò nh m gi m thi u t i đa tác đ ng đ n môi tr ng sinh thái - C ch khai thác than b n v ng g n li n v i an sinh xã h i * Các bi n pháp qu n lý môi tr ng đ i v i ho t đ ng khai thác than Ho t đ ng khai thác than g n v i đ m b o phát tri n môi tr v ng hi n v n đ đ môi tr ng ngành than , c i thi n môi tr nh h ng b n c đ t lên hàng đ u công tác qu n lý ng phát tri n ngành than g n li n v i b o v ng sinh thái vùng than v y c n có bi n pháp phù h p đ v a đ m b o phát tri n ngành kinh t m i nh n c a t nh v a đ m b o yêu c u b o v môi tr ng: - Chú tr ng vi c l p báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr quan tr c môi tr ng theo đ nh k ng t ch c 78 - Xây d ng k ho ch ki m soát ô nhi m khai thác than toàn t nh Qu ng Ninh đ nh k ki m tra tháng/l n, v i m c đích ki m soát đ ngu n gây ô nhi m, đánh giá m c đ ô nhi m gây suy thoái môi tr c ng - Th c hi n đ ng b bi n pháp v phòng ng a ô nhi m môi tr ng c s xây d ng k ho ch ki m soát ô nhi m toàn t nh nh m ng n ch n, x lý ki m soát ngu n gây ô nhi m suy thoái môi tr ng C n áp d ng công ngh n than b ng công ngh huy n phù tang quay huy n phù t sinh thay ph ng pháp th công lo i b đá th i b ng tay s ch thân thi n v i môi tr chí môi tr ng vào ch t l ây công ngh ng, ti t ki m nguyên, nhiên li u đ a tiêu ng s n ph m, d ch v - T i m than c n b t bu c xây d ng tr m x lý n d ng công ngh hi n đ i x lý toàn b ngu n n c th i trình khai thác than Các tr m x lý ho t đ ng s t n d ng đ n c th i sau x lý đ t tiêu chu n n c th i áp c m t ph n ngu n c đ a vào ph c v s n xu t nh m gi m thi u chi phí s n xu t đ ng th i góp ph n gi m ô nhi m môi tr - C n có d án, công trình c i t o h th ng thoát n ng c, xây d ng đê ch n nh m ng n ch n đ t đá th i ch y làm trôi l p sông, su i, khu dân c vùng lân c n - Th c hi n c i t o bãi th i m b ng bi n pháp c t t ng, h đ cao gây xói mòn, l đ t nh h - C n có ph ng đ n khu v c dân c xung quanh ng án hoàn nguyên môi tr vi c tr ng xanh có th đ ng bãi đ th i nh c th c hi n thông qua phong trào ho t đ ng c a t ch c oàn niên, t ch c Công đoàn - Có bi n pháp k t h p v i ban ngành đ a ph công an , dân phòng đ a ph ng, k t h p v i ng t ch c ki m tra hàng tháng khu v c nghi ng các ho t đ ng khai thác than trái phép đ có bi n pháp x lý k p th i 79 Vi c áp d ng đ ng b gi i pháp s đem l i hi u qu đáng k góp ph n b o v môi tr Qu ng ng công tác khai thác than t i khu v c t nh c bi t, s góp ph n đ a ho t đ ng b o v môi tr c a ngành công nghi p môi tr theo h ng vào qu đ o ng c b n đ a công nghi p s n xu t than ng ngành kinh t xanh 3.4.2 Các gi i pháp qu n lý môi tr ng đ i v i ho t đ ng phát tri n du l ch Th c t hi n nay, môi tr ng V nh H Long v n ch u r t nhi u tác đ ng x u t ho t đ ng nh : nuôi tr ng thu s n, kinh doanh d ch v v n t i thu tham quan v nh, vi c x th i khói, b i, khí t nhà máy công nghi p n m li n k v nh… Vì v y, b o v môi tr đ c coi vi c làm c p bách nh m h ng V nh H Long ng t i b o v l i ích lâu dài, phát tri n du l ch b n v ng d a n n t ng c a di s n Nh m b o v môi tr ng t nh ng tác h i c a ho t đ ng du l ch làm phá hu n i c trú t nhiên c a sinh v t bi n, gia t ng s xâm nh p c a loài ngo i lai đ c bi t gây nh h ng x u t i công tác b o t n, gi gìn, b o v Di s n thiên nhiên V nh H Long, công tác qu n lý môi tr ho t đ ng phát tri n du l ch v n đ đ ng đ i v i c quan tâm ý đ c bi t V n đ khai thác tài nguyên b o v môi tr ng bi n đ ng tr nhi u thách th c, nhi u ngu n tài nguyên b khai thác c n ki t, môi tr c ng bi n nhi u n i b ô nhi m đ n m c báo đ ng gây nhi u thi t h i nghiêm tr ng, c n tr s phát tri n kinh t -xã h i c a khu v c V y m c đích c a công tác qu n lý môi tr ng ho t đ ng phát tri n du l ch : - Công tác qu n lý môi tr ng g n li n v i vi c b o t n di s n thiên nhiên ây m c tiêu hàng đ u ho t đ ng phát tri n du l ch khu v c V nh H Long V nh H Long m t b y k quan thiên nhiên c a th 80 gi i, Di s n thiên nhiên mà t o hoá mang l i cho ng i vùng đ t Qu ng Ninh Vì v y vi c gi gìn, b o v phát huy ti m n ng v n có u vô c n thi t đ t thúc đ y phát tri n kinh t xã h i nói chung ngành du l ch Qu ng Ninh nói riêng phát tri n m t cách b n v ng - Công tác b o v môi tr xã h i Qu n lý Nhà n ng g n li n v i quy ho ch phát tri n kinh t c v môi tr ng cho t ng ho t đ ng kinh t c n có s liên k t ph i h p ch t ch gi a ban ngành, đ m b o yêu c u v môi tr ng nh ng c ng đ ng th i đ m b o phù h p cho phát tri n b n v ng ngành kinh t T i khu v c H Long s phát tri n hài hoà gi a ho t đ ng kinh t v i vi c gi gìn b o v môi tr ng v n đ đ c nhà qu n lý quan tâm, ý - Ti p t c xây d ng, hoàn thi n trình đ phân c p th m quy n ban ngành ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v b o v môi tr ng ho t đ ng phát tri n du l ch đ ng th i ban hành v n b n h ng d n th c hi n Lu t b o v Môi tr ng, lu t đa d ng sinh h c - Gi i quy t v n đ môi tr tr ng b c xúc, m nóng v môi ng Ho t đ ng du l ch V nh H Long t o nhi u v n đ c p bách v môi tr ng, v y r t c n có s tham gia vào cu c c a c quan ban ngành khác nh m gi i quy t m t cách hi u qu h p lý mà v n đ m b o đ c s phát tri n c a ngành du l ch * Các gi i pháp qu n lý môi tr ng ho t đ ng du l ch khu v c V nh H Long phát tri n ngành du l ch theo h gi b o v tài nguyên thiên nhiên môi tr ng b n v ng đôi v i vi c gìn ng t i khu v c V nh H Long c n áp d ng đ ng b gi i pháp sau: - T ng c ng xây d ng, hoàn thi n h th ng pháp lý đ khai thác h p lý tài nguyên b o v môi tr ng, thúc đ y phát tri n b n v ng bi n 81 - Quy ho ch qu n lý môi tr ng cho ngành du l ch : Vào mùa đông có th t m th i đóng m t s c a hang: Tam Cung, Kim Quy, H ng Tiên, Lâu đài đ ph c v công tác qu n lý, b o t n, nghiên c u khoa h c Không nên m r ng đ u t khai thác đ o đá nh m ph c v phát tri n du l ch C n có thêm d án đ u t theo hình th c xã h i hoá nh : d án ph c h i r n san hô, t o V nh H Long, d án tôn t o khu du l ch sinh thái núi Bài Th - Áp d ng bi n pháp đ y m nh công tác tuyên truy n, giáo d c nâng cao nh n th c c a c ng đ ng, ng i dân t i khu v c V i hình th c nh treo qu ng cáo panô, áp phích v công tác môi tr t dân đ đ a h h ih p ng, t ch c cu c ng d n th c hi n - Huy đ ng ngu n l c tài cho công tác qu n lý môi tr ng i dân đ a ph ng iđ ch ng khách th m quan du l ch Áp d ng nguyên t c ng l i ph i tr ti n nguyên t c ng ti n cho t t c m i ng V i ý th c môi tr chóng nh tr ng t i gây ô nhi m ph i tr i đ n th m quan du l ch t i khu v c V nh H Long ng ngày cao t c đ ô nhi m môi tr hi n ngày có nhi u ng i mu n h ng nhanh ng th môi ng lành t h s s n sàng ch p nh n b m t kho n chi phí cho vi c h ng th Vi c th c hi n áp d ng bi n pháp kinh t c th : + i v i doanh nghi p ho t đ ng nh m làm gi m thi u m c đ gây ô nhi m môi tr ng, ho t đ ng tái s d ng ho c tái ch l i rác th i có kh n ng gây ô nhi m môi tr ng có th s d ng bi n pháp tr c p hay mi n gi m thu cho doanh nghi p nh m khuy n khích gi m t l ô nhi m môi tr ng Bi n pháp c ng có th áp d ng đ i v i ch trình ph xanh đ t tr ng đ i núi tr c, ch ng ng trình tr ng r ng, tr ng phân tán đ l y g làm nhiên li u, đ c bi t u tiên nhà máy xí nghi p có đ u t công tác b o v , gi m thi u ô nhi m môi tr ng 82 + Áp d ng m c n p thu , ph t n ng k t h p v i b i th cho hành đ ng x rác ch t th i r n tu ti n vào môi tr nhi m môi tr ng thi t h i ng V nh, gây ô ng V nh ho c vi ph m t i khu di s n thiên nhiên + Áp d ng m c n p thu , phí, ph t k c ph t vi c nh đ i v i ho t đ ng du l ch, d ch v th m quan gây m t v sinh, ô nhi m môi tr bi t áp d ng x lý đ i v i ph ng c ng ti n l u thông c , gây nhi u phát th i - Kh c ph c tình tr ng ô nhi m suy thoái môi tr t ng c ng nghiêm tr ng ng ki m soát, ng n ng a ngu n ô nhi m bi n C n xây d ng nhi u ch ng trình hành đ ng nh m kh c ph c tình tr ng ô nhi m suy ng nghiêm tr ng v i m, khu v c, vùng b ô nhi m suy thoái môi tr thoái n ng nh : tr ng r ng ng p m n t i khu v c hang uG - Xây d ng h th ng thu gom, x lý ch t th i ho t đ ng du l ch nh t i hang đ ng c n l p đ t h th ng thu gom ch t th i l ng, l p đ t h th ng x lý ch t th i Biofast hi n đ i t i hang S ng S t, đ ng Thiên Cung , t i bãi t m đ o c a V nh H Long c n thi t ph i l p đ t nhà v sinh sinh h c ây công c h u hi u đ nâng cao ch t l ng c a s li u quan tr c, t o s đ ng b , liên t c v d li u môi tr ng góp ph n xác đ nh đ thay đ i ho c di n bi n v ch t l ng n ng môi tr c c V nh ( thông qua thông s ), giúp xác đ nh nhanh phát hi n s m v n đ v ch t l ng môi tr ng ( có b ô nhi m không? Ô nhi m ? Ô nhi m nh th nào) Qua giúp cho c quan ch c n ng giám sát liên t c, phát hi n x lý k p th i tình tr ng ô nhi m môi tr ng đ a nh ng gi i pháp phù h p h n công tác qu n lý b o v môi tr ng - C n l p đ t thêm nhà n i nh m gi i quy t m t l ng l n n c th i t tàu thuy n du l ch V nh - Vi c đào t o b i d ng ngu n nhân l c k c n đ t ng n ng l c cho đ i 83 ng cán b , nhân viên Ban qu n lý V nh H Long ph i đ xuyên Có ch c th c hi n th ng ng trình t p hu n, khoá đào t o ng n h n v chuyên môn, nghi p v ngo i ng đ c th c hi n c n c y m nh công tác nâng cao nh n th c c ng đ ng dân c v bi n đ - khai thác, s d ng h p lý tài nguyên b o v môi tr c ng đ ng ng hi u rõ quan tâm h n đ n bi n, vi c tuyên truy n, nâng cao nh n th c c ng đ ng v sách, pháp lu t liên quan đ n khai thác, s d ng b n v ng tài nguyên b o v môi tr ng bi n ph i đ c quan tâm, ý đ y m nh h n n a nh m t ng m i quan tâm s hi u bi t sâu r ng h n v bi n toàn xã h i có th áp d ng hình th c: ph bi n tuyên truy n, giáo d c xã h i h c đ ng v bi n, tuyên truy n ph bi n r ng rãi thông tin liên quan v Lu t Bi n, ph c p hóa thông qua ho t đ ng vui ch i gi i trí bi n 3.4.3 Qu n lý môi tr ng đ i ho t đ ng kinh t xã h i khác ng đ ng tr Hi n công tác b o v môi tr c nhi u thách th c đáng quan tâm đ c bi t thách th c gi a yêu c u b o v môi tr ng v i l i ích kinh t đ u t phát tri n Vì v y m c tiêu qu n lý môi tr ng đ i v i ho t đ ng kinh t xã h i khác : - K t h p, l ng ghép nguyên t c qu n lý môi tr sách ch ng b n v ng ng trình phát tri n qu c gia M i sách phát tri n đ u có s k t h p đ m b o yêu c u c a qu n lý môi tr ng b n v ng - Gi m thi u tình tr ng suy thoái tài nguyên môi tr l nh v c nh : c i thi n u ki n c a nhân dân, x lý ô nhi m công nghi p - Gi m tác đ ng t i môi tr nhu c u nâng cao m c s ng ng ng ng s c ép t s gia t ng dân s i dân Kinh t xã h i ngày phát tri n ng ngày đ nhu c u h ng l i t môi tr lý môi tr ng u r t c n thi t đ t o m i quan h dung hoà gi a ng i thiên nhiên c nâng cao Do v y vi c qu n 84 * Các gi i pháp Trên quan m phát tri n kinh t xã h i g n li n v i vi c b o v môi tr ng V i u ki n phát tri n kinh t xã h i nh hi n t i khu v c H Long r t c n gi i pháp h u hi u đ gi i quy t v n đ v môi tr nh ng : - Th c hi n vi c di dân khu v c làng chài C a V n lên sinh s ng t i khu v c tái đ nh c b - C n t o đ c công vi c phù h p cho ng i dân làng chài n đ nh cu c s ng ch ng h n nh : thành l p mô hình h p tác xã d ch v v n t i du l ch V nh H Long tr a ng i dân làng chài vào mô hình qu n lý môi ng V nh b ng cách hàng ngày m i ng dân chèo đò v a có th ph c v khách du l ch th m quan v a có th thu gom rác trôi n i bi n đ mang đ n n i x lý, góp ph n b o v môi tr ng V nh đ ng th i gi v ng n đ nh cu c s ng - C n có nhi u bi n pháp t nhà qu n lý nh m ng n ch n hành vi san đ i, l n bi n t i vùng ven bi n V nh H Long nh : khu đô th t C t đ n C t 8, khu đô th Hùng Th ng nh m h n ch t i đa vi c phát tri n qu đ t đô th , h n ch nh ng tác đ ng tiêu c c đ n Di s n góp ph n b o v c nh quan, môi tr ng V nh đ c bi t đ b o t n, tôn vinh, khai thác phát huy giá tr Di s n k quan th gi i V nh H Long - Ti n hành ho t đ ng tuyên truy n, qu ng bá chuyên sâu v nh ng tác đ ng c a môi tr ng t i c nh quan , ng i H Long Thành l p trung tâm thuy t minh v H Long, trung tâm có ch c n ng nhi m v qu ng bá v i t t c m i ng i n đ p c a H Long, t o đ d c v môi tr c c ng nh th gi i v ng c m t s nh ng th i v ng hi u c a H Long, giáo ng H Long đ khách du l ch c ng nh ng i dân hi u đ c 85 ng, có tác đ ng tích c c tiêu c c t m quan tr ng c a vi c gìn gi môi tr nh th đ i v i cu c s ng c a m i ng i dân Nh v y hi u qu đem l i t vi c th c hi n gi i pháp r t l n, đ m b o an sinh xã h i cho ng i dân đ c bi t v i ng i dân làng chài bao đ i sinh s ng V nh H Long nh m c i t o u ki n sinh s ng, h c t p cho c dân làng chài đ ng th i ti p c n v i d ch v ch m sóc khác M tm tv ađ tđ làm cho môi tr c m c tiêu đ m b o an sinh xã h i cho ng ng s ch đ p h n mà v n gi đ i dân, v a c giá tr v n hoá c a làng chài ph c v cho ho t đ ng du l ch K t lu n ch ng Khu v c v nh H Long m t nh ng khu du l ch tr ng m c a Qu c gia Nhi u n m g n đây, v i s phát tri n du l ch m nh m , công tác b o v tài nguyên môi tr ng nh n đ ban, ngành quy n đ a ph c nhi u s quan tâm c a ng Tuy nhiên, nh ng nguyên nhân khách quan ch quan mà ho t đ ng ch a đ t hi u qu t i đa Vì v y, vi c th c hi n t t công tác quy ho ch qu n lý, t ng c giáo d c nh m nâng cao ý th c c ng đ ng đ a ph ng tuyên truy n, ng m t vi c làm h t s c c n thi t giai đo n hi n Nh v y công tác qu n lý môi tr ng khu v c Di s n thiên nhiên th gi i V nh H Long v n đ đ c bi t quan tr ng Vì v y công tác qu n lý môi tr ng, y u t c nh quan ch t l cao nh t công tác b o v môi tr ng n c ph i đ cđ t m c u tiên ng có hi u qu đòi h i c n ph i có nhi u th i gian, kinh phí s n l c c a t t c c quan liên quan, v i vi c th c hi n k ho ch hoá qu n lý môi tr ng s góp ph n b o v khu Di s n thiên nhiên th gi i V nh H Long l i ích c a ng v c V nh H Long i dân khu 86 K T LU N Khu v c v nh H Long theo k ho ch s phát tri n m t khu v c kinh t tr ng m phía B c c a Vi t Nam Tuy nhiên, tác đ ng c a ho t đ ng kinh t xã h i làm cho ô nhi m môi tr tác đ ng tiêu c c c a s nh h ng ng t Do đó, phát tri n b n v ng b o v môi tr ng tr nên nghiêm tr ng c l i đ n s t ng tr ng đ ng kinh c xem m t nh ng v n đ quan tr ng c a khu v c tài đ a m t s gi i pháp ch y u nh m nâng cao hi u qu qu n lý môi tr ng khu v c V nh H Long nh : gi i pháp v vi c áp d ng công c kinh t , gi i pháp qu n lý môi tr ng cho t ng ngành Tuy nhiên, v i t c đ phát tri n kinh t - xã h i nhanh chóng nh hi n d báo t ng lai t c đ phát tri n kinh t - xã h i c a khu v c s t ng cao h n n a Do đó, n u bi n pháp qu n lý môi tr ng h u hi u đ đ i phó v i nh ng tác đ ng tiêu c c c a ho t đ ng kinh t xã h i gây t ng lai vi c đánh m t môi tr v c v nh H Long không th tránh đ ng t nhiên c a khu c Nh v y, c n thi t ph i có s ph i h p ch t ch gi a c quan ch c n ng, c p, ngành đ a ph ng trao đ i nghiên c u ti p t c b sung, s a ch a hoàn thi n h n n a gi i pháp qu n lý môi tr phù h p v i nh ng yêu c u b c xúc mà môi tr ng cho ng đòi h i t ng giai đo n phát tri n c a khu v c, nh m th c hi n m c tiêu chi n l c phát tri n b n v ng kinh t - xã h i c a t nh Qu ng Ninh nói chung s phát tri n b n v ng c a khu v c v nh H Long nói riêng 87 Tác gi xin chân thành bày t lòng c m n th y giáo TS- Tr n Qu c H ng quan tâm h ng d n, nhi t tình giúp đ em hoàn thành lu n v n c a Tác gi xin chân thành c m n t p th cán b phòng ban c a S K ho ch u t t nh Qu ng Ninh, S KHCN MT t nh Qu ng Ninh, S Du l ch t nh Qu ng Ninh, S a t nh Qu ng Ninh, T p đoàn Công nghi p Than - Khoáng s n Vi t Nam, Chi c c Th ng kê t nh Qu ng Ninh toàn th ban- ngành, c quan ch c n ng c a t nh Qu ng Ninh khu v c thành ph H Long t o u ki n thu n cho tác gi hoàn thành lu n v n c a 88 TÀI LI U THAM KH O Ban qu n lý V nh H Long , Báo cáo k t qu công tác ph i h p b o v di s n thiên nhiên th gi i V nh H Long, ngày 04/3/2009; Niên giám Th ng kê t nh Qu ng Ninh n m 2012; Quy t đ nh ”Quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030”, s 201/Q -TTg; Holges Rogall, (2011), Kinh t h c b n v ng ( Nguy n Trung D ng d ch ), NXB Khoa h c - K thu t; S Tài nguyên – Môi tr ng, ( 2008 ), Các bi n pháp ki m soát ô nhi m qu n lý ch t th i – công c pháp lý kinh t , NXB C c Môi tr ng; S Tài nguyên – Môi tr ng, ( 2009 ), Báo cáo hi n tr ng môi tr ng t ng th T nh Qu ng Ninh giai đo n 2006-2010, Qu ng Ninh; Thi S nh, (2000), V nh H Long - Di s n thiên nhiên th gi i, NXB Khoa h c – K thu t, Ban Qu n lý V nh H Long; Tr n c Th nh, (1999), L ch s đ a ch t V nh H Long, NXB Th gi i; Tr n V n Thông, (2011),T ng quan du l ch, tài li u l u hành n i b ; 10 Nguy n Bá Uân (2010), Qu n lý d án nâng cao, T p gi ng dùng cho l p cao h c, Tr ng i h c Th y l i Hà N i; 11 Vi n nghiên c u phát tri n du l ch, (2008), Báo cáo t ng h p nhi m v môi tr ng2009, T ng c c du l ch; 12 Bùi Th H i Y n, (2012), ” Tuy n m du l ch Vi t Nam” NXB Giáo d c; 13 Hoàng Danh S n, ng Th H i Y n nnk (2004), ánh giá ngu n gây ô nhi m nghiêm tr ng đ a bàn t nh Qu ng Ninh đ xu t gi i pháp qu n lý, t; án đ c UBND t nh Qu ng Ninh phê 89 14 Hoàng Danh S n, ng Th H i Y n nnk (2007), M t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý tài nguyên môi tr Qu ng Ninh đ n n m 2020 t; án đ ng đ a bàn t nh c UBND t nh Qu ng Ninh phê [...]... TH C TR NG MÔI TR LÝ MÔI TR NG VÀ QU N NG KHU V C V NH H LONG 2.1 Nh ng v n đ c b n v khu v c V nh H Long có liên quan đ n môi tr ng khu v c 2.1.1 i u ki n t nhiên 2.1.1.1 a hình V nh H Long là m t v nh nh thu c ph n b Tây V nh B c B t i khu ông B c Vi t Nam, bao g m vùng bi n đ o thu c thành ph H v c bi n Long, Thành ph C m Ph và m t ph n c a huy n đ o Vân n c a t nh Qu ng Ninh V nh H Long đ c gi... môi tr ng bao g m - Thu tài nguyên - Thu môi tr ng - Gi y phép và th tr ng gi y phép môi tr - H th ng đ t c c – hoàn tr - Ký qu môi tr ng - Tr c p môi tr ng - Qu m i tr ng 3 Công c k thu t qu n lý môi tr ng ng 21 Các công c k thu t qu n lý môi tr giám sát Nhà n c v ch t l ng và thành ph n môi tr và phân b ch t ô nhi m trong môi tr tr ng th c hi n vai trò ki m soát và ng Các công c k thu t qu n lý môi. .. quan V nh H Long nh trên t nh t báo “ Tài chính” ( El Financiero) c a Mexico - ca ng i c nh quan thiên nhiên th gi i V nh H Long Ngoài ra còn có nhi u cu n t p chí khác c a Vi t Nam nh : T p chí Du l ch 11/2009 “ Gìn gi , b o v môi tr v môi tr ng V nh H Long ; T g p B o ng V nh H Long c a Ban Qu n lý V nh H Long, n m 2010 ; T p chí Nhân Dân 11/2014 “ Chung tay b o v môi tr ng V nh H Long Bên canh... pháp lu t v b o v môi tr ng, gi i quy t các khi u n i, t cáo, tranh ch p v b o v môi tr lý vi ph m pháp lu t v b o v môi tr ng, x ng ào t o cán b v khoa h c và qu n lý môi tr ng T ch c nghiên c u, áp d ng ti n b khoa h c k thu t trong l nh v c b o v môi tr ng Thi t l p quan h qu c t trong l nh v c b o v môi tr 1.2.5 Các công c qu n lý môi tr Công c qu n lý môi tr hi n công tác qu n lý môi tr ng ng ng... nguyên và môi tr ng 1.2.4 N i dung c a công tác qu n lý v môi tr N i dung công tác qu n lý nhà n ng ng c a Vi t Nam đ c v môi tr c th ng, g m các đi m: hi n trong i u 37, Lu t B o v Môi tr Ban hành và t ch c vi c th c hi n các v n b n pháp quy v b o v môi tr ng, ban hành h th ng tiêu chu n môi tr Xây d ng, ch đ o th c hi n chi n l ng c, chính sách b o v môi tr ho ch phòng ch ng, kh c ph c suy thoái môi. .. môi tr c môi tr ng, ô nhi m môi tr ng, k ng, s ng Xây d ng, qu n lý các công trình b o v môi tr quan đ n b o v môi tr ng, các công trình có liên ng T ch c, xây d ng, qu n lý h th ng quan tr c, đ nh k đánh giá hi n tr ng môi tr ng, d báo di n bi n môi tr ng Th m đ nh các báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng c a các d án và các c s s n xu t kinh doanh C p và thu h i gi y ch ng nh n đ t tiêu chu n môi tr... s ng c a con ng H th ng lu t b o v môi tr i ng c a m t qu c gia th chung và lu t s d ng h p lý các thành ph n môi tr tr ng c th m t đ a ph ng ho c b o v môi ng, m t ngành Chính sách b o v môi tr quan đi m qu n lý môi tr ng gi i quy t nh ng v n đ chung nh t v ng, v các m c tiêu b o v môi tr gi i quy t trong m t giai đo n dài 10-15 n m và các đ nh h m c tiêu v b o v môi tr ng g m lu t ng c b n c n ng... khái ni m th ng nh t v qu n lý môi tr Theo m t s tác gi , thu t ng v qu n lý môi tr dung chính: qu n lý Nhà n c v môi tr nghi p, khu v c dân c v môi tr ch y u là t ng c tr ng ng bao g m hai n i ng và qu n lý c a các doanh ng Trong đó n i dung th hai có m c tiêu ng hi u qu c a h th ng s n xu t ( h th ng qu n lý môi ng theo ISO 14000 ) và b o v s c kho c a ng s ng trong khu v c ch u nh h i lao đ ng và... ng l các ch t ph th i vào môi c và không khí Nhi u khu công nghi p nh Hà N i, H Long, TP H Chí Minh, Thái Nguyên, H i Phòng, Biên Hoà, Vi t Trì,… các ch s v m c đ đ c h i do ô nhi m đã v t quá gi i h n cho phép r t nhi u 1.2.3 Y u t ng đ n công tác qu n lý môi tr nh h ng Yêú t th nh t đó là các h th ng chính sách, pháp lu t v tài nguyên và môi tr n ng, y u t này có nh h c v môi tr ng tr c ti p đ n công... h gi a môi tr B o v môi tr ng và phát tri n b n v ng ng là m t yêu c u c a quá trình phát tri n b n v ng Tuy v y gi a v n đ môi tr ng v i m c tiêu t ng tr ng kinh t thì n y sinh các mâu thu n v i nhau Vì v y trong quá trình phát tri n, n y sinh ra hai khuynh h ng: Th nh t: Quan đi m hy sinh môi tr tr ng kinh t nhanh các n c đang ph i đ i đ u v i nghèo đói, l c h u, kinh t ch m phát tri n thì khuynh ... C TR NG MÔI TR LÝ MÔI TR NG VÀ QU N NG KHU V C V NH H LONG 2.1 Nh ng v n đ c b n v khu v c V nh H Long có liên quan đ n môi tr ng khu v c 2.1.1 i u ki n t nhiên 2.1.1.1 a hình V nh H Long m t... lý môi tr ng đ m b o phát tri n b n v ng Ch ng 2: Phân tích th c tr ng môi tr ng qu n lý môi tr ng khu v c V nh H Long Ch ng 3: M t s gi i pháp c b n v qu n lý môi tr b n v ng khu v c V nh H Long. .. khác 29 2.2 Th c tr ng môi tr ng khu v c v nh H Long 33 2.2.1 Hi n tr ng ngu n gây ô nhi m môi tr 2.2.2 Các nguyên nhân nh h ng 33 ng đ n môi tr ng khu v c v nh H Long4 0 2.2.3 S c n thi