KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.2.1 Khái niệm lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức quyền cấp xã Muốn hiểu rõ khái niệm lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã trước hết phải tìm hiểu số khái niệm sau: Thứ nhất, khái niệm lực Năng lực người sử dụng nhiều phương diện như: Năng lực công tác, lực sản xuất, lực quản lý điều hành - Theo Gốc nghĩa từ tiếng Việt thông dụng lực chia làm hai vế: Năng làm việc; lực sức mạnh Năng lực hiểu sức mạnh làm việc - Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng Nxb giáo dục ấn hành lực hiểu "khả làm việc tốt" - Theo đại từ điển Tiếng Việt Nxb văn hoá thông tin: Hiểu theo hai nghĩa: Năng lực điều kiện đủ vốn có để làm việc Ví dụ: Năng lực tư người; Năng lực khả để thực tốt công việc Ví dụ: Có lực chuyên môn, lực tổ chức Tóm lại, lực khả người để thực tốt công việc hay làm việc có hiệu cao Thứ hai, khái niệm quản lý nhà nước Các Mác viết "quản lý chức đặc biệt nảy sinh từ chất xã hội trình lao động" [44, tr.29, 30] Nhấn mạnh nội dung ông rõ: Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mô tương đối lớn nhiều cần đến đạo để điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc phải cần phải có nhạc trưởng [45, tr.480] Theo điều khiển học quản lý điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy định, định luật hay nguyên tắc tương ứng hệ thống hay quy trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích định trước Theo giáo trình Nhà nước pháp luật, quản lý hành nhà nước Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thì: Quản lý xã hội nói chung trình tổ chức, điều hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu yêu cầu định dựa quy luật khách quan Quản lý nhà nước tác động, tổ chức, điều chỉnh mang tính quyền lực Nhà nước, thông qua hoạt động máy Nhà nước phương tiện, công cụ, cách thức tác động Nhà nước lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hoá, xã hội lĩnh vực khác đời sống xã hội theo đường lối, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước Quản lý nhà nước hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp: Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước hoạt động tổ chức, điều hành máy Nhà nước, nghĩa bao hàm tác động tổ chức quyền lực Nhà nước phương diện lập pháp, hành pháp tư pháp Theo cách hiểu này, quản lý nhà nước đặt chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước chủ yếu trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành Nhà nước trình xã hội hoạt động người theo pháp luật, nhằm đạt mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản lý nhà nước Đồng thời, quan Nhà nước nói chung cần thực hoạt động có tính chất chấp hành, điều hành, tính chất hành Nhà nước nhằm xây dựng, tổ chức máy củng cố chế độ công tác nội * Đặc điểm quản lý nhà nước: + Luôn mang tính quyền lực Nhà nước, tính tổ chức cao; + Là hoạt động có mục tiêu rõ ràng, có chiến lược kế hoạch để thực mục tiêu; + Là hoạt động có tính chủ động, sáng tạo linh hoạt thực tiễn điều hành, quản lý; + Có tính liên tục ổn định tổ chức hoạt động quản lý hành Nhà nước; + Có tính chuyên môn hoá nghề nghiệp cao; + Có tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ, hệ thống thông suốt từ xuống dưới; + Không có cách biệt mặt xã hội chủ thể khách thể quản lý; + Phương thức thực chủ yếu hành chính, tuyên truyền, vận động thuyết phục; + Không vụ lợi; + Mang tính nhân đạo * Các nội dung quản lý nhà nước quyền cấp xã, bao gồm: + Quản lý hành Nhà nước cấp xã; + Quản lý nhà nước kinh tế - tài chính; + Quản lý nhà nước văn hoá - xã hội; + Quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; + Quản lý nhà nước tư pháp - hộ tịch; + Quản lý nhà nước đất đai, địa giới hành chính; + Quản lý nhà nước dân tộc, tôn giáo; + Quản lý nhà nước xây dựng, giao thông vận tải môi trường Khái niệm: Năng lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã khả CBCC tiến hành trình tổ chức, điều hành quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng sở nhằm bảo đảm hiệu lực hiệu quản lý cao * Theo mục đích tích chất công việc phân loại lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã sau: - Năng lực lãnh đạo quản lý; - Năng lực hành - tổ chức; - Năng lực quản lý kinh tế; - Năng lực quản lý ngân sách - tài chính; - Năng lực quản lý địa chính; - Năng lực quản lý tư pháp - hộ tịch; - Năng lực quản lý văn hoá - xã hội, y tế, giáo dục; - Năng lực quản lý an ninh quốc phòng 1.2.2 Đặc điểm lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức quyền cấp xã Xuất phát từ chức trách nhiệm vụ CBCC quyền cấp xã, lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã thể điểm sau đây: - Năng lực Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thể hiện: + Năng lực triệu tập, chủ toạ kỳ họp, lực chủ trì tham gia xây dựng nghị quyết, lực giám sát, đôn đốc, kiểm tra việc thực nghị HĐND + Năng lực tiếp xúc cử tri, lấy ý kiến cử tri, tổ chức tiếp dân, đôn đốc, kiểm tra việc giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân + Năng lực quan hệ với đại biểu HĐND phối hợp công tác với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, lực báo cáo công tác với quan hữu quan + Năng lực chủ trì phối hợp với UBND việc định đưa bãi nhiệm đại biểu HĐND theo đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp - Năng lực Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã thể hiện: + Năng lực triệu tập, chủ toạ phiên họp UBND, lực định vấn đề thuộc thẩm quyền Chủ tịch, Phó Chủ tịch, tham gia định vấn đề thuộc thẩm quyền UBND, lực tổ chức đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách, pháp luật quan Nhà nước cấp trên, Nghị HĐND định UBND cấp xã + Năng lực tiếp dân, xét giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân, lực giải trả lời kiến nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể xã, phường, thị trấn + Năng lực áp dụng biện pháp cải tiến lề lối làm việc, quản lý điều hành máy hành sở; lực trực tiếp quản lý, đạo thực số nhiệm vụ theo quy định pháp luật Năng lực báo cáo công tác trước HĐND cấp UBND cấp + Năng lực tổ chức quản lý, điều hành hoạt động trưởng, phó thôn, tổ dân phố theo quy định pháp luật - Năng lực công chức Tài - Kế toán: + Năng lực xây dựng, thực dự toán thu, chi ngân sách, toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài khác xã + Năng lực thực việc quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, tài sản công xã + Năng lực tham mưu cho UBND khai thác nguồn thu, thực hoạt động tài ngân sách quy định pháp luật + Năng lực kiểm tra hoạt động tài chính, ngân sách, lực thực chi tiền theo lệnh chi: Thực theo quy định quản lý quỹ tiền mặt giao dịch với kho bạc Nhà nước + Năng lực báo cáo tài chính, ngân sách - Năng lực công chức Tư pháp - Hộ tịch: + Năng lực giúp UBND cấp xã soạn thảo ban hành văn quản lý; lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh; lực phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân xã, phường, thị trấn + Năng lực giúp UBND cấp xã đạo cộng đồng dân cư tự quản xây dựng hương ước, quy ước, kiểm tra việc thực hương ước, quy ước; thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật, phối hợp hướng dẫn hoạt động tổ hoà giải + Năng lực thực việc đăng ký quản lý hộ tịch, thực chứng thực, thực số công việc quốc tịch theo quy định pháp luật + Năng lực quản lý lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp, thi hành biện pháp giáo dục xã theo phân công + Năng lực giúp UBND xã công tác thi hành án theo nhiệm vụ cụ thể phân cấp + Năng lực giúp UBND cấp xã thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, bất động sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật + Năng lực quản lý hồ sơ tài liệu, chế độ báo cáo công tác theo quy định Năng lực thực nhiệm vụ tư pháp khác theo quy định pháp luật - Năng lực công chức Địa - Xây dựng: + Năng lực lập quản lý hồ sơ địa xã, phường, thị trấn + Năng lực giải thủ tục hành liên quan đến đất đai theo quy định pháp luật + Năng lực tham gia xây dựng kiểm tra việc thực quy hoạch; kế hoạch sử dụng đất xã, phường, thị trấn; tiến hành kiểm kê, thống kê đất đai xã, phường, thị trấn Năng lực tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, đất đai cho nhân dân xã, phường, thị trấn + Năng lực hoà giải tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo dân đất đai để giúp UBND cấp có thẩm quyền giải quyết; lực kiểm tra phát trường hợp vi phạm pháp luật đất đai để kiến nghị UBND cấp xã xử lý + Năng lực phối hợp với quan chuyên môn cấp việc đo đạc, lập đồ địa chính, đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt + Năng lực tham mưu cho UBND cấp xã quản lý công tác xây dựng, giám sát kỹ thuật việc xây dựng công trình phúc lợi địa phương - Năng lực công chức Văn phòng - Thống kê: + Năng lực giúp UBND cấp xã xây dựng chương trình công tác, lịch làm việc theo dõi việc thực chương trình, lịch làm việc đó; lực tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, tham mưu giúp UBND đạo thực + Năng lực soạn thảo văn + Năng lực quản lý văn bản, lập hồ sơ lưu trữ, lập biểu báo cáo thống kê, theo dõi biến động số lượng, chất lượng CBCC cấp xã + Năng lực giúp HĐND tổ chức kỳ họp, lực giúp UBND tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn từ khiếu nại nhân dân chuyển đến HĐND UBND lên cấp có thẩm quyền giải + Năng lực đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ cho kỳ họp HĐND, cho công việc UBND + Năng lực nhận trả kết giao dịch công việc UBND với quan, tổ chức công dân theo chế "một cửa" - Năng lực công chức Văn hoá - Xã hội: + Năng lực lập chương trình, kế hoạch công tác văn hoá, nghệ thuật, thông tin tuyên truyền, thể dục thể thao, công tác lao động thương binh xã hội lực tổ chức thực chương trình kế hoạch + Năng lực tuyên truyền, giáo dục đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, tình hình kinh tế - xã hội địa phương đấu tranh chống âm mưu tuyên truyền phá hoại địch, báo cáo thông tin dư luận quần chúng tình hình môi trường văn hoá địa phương lên Chủ tịch UBND cấp xã + Năng lực tổ chức hoạt động thể dục thể thao, văn hoá nghệ thuật, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá + Năng lực thông tin dân số, lao động, tình hình việc làm, ngành nghề địa bàn, số lượng người hưởng sách lao động - thương binh - xã hội + Năng lực theo dõi đôn đốc việc chi trả trợ cấp cho người hưởng sách lao động - thương binh - xã hội + Năng lực theo dõi thực chương trình xoá đói giảm nghèo + Năng lực báo cáo công tác văn hoá, văn nghệ, thông tin tuyên truyền, thể dục thể thao, công tác lao động - thương binh xã hội xã, phường, thị trấn - Năng lực công chức Trưởng công an xã: + Năng lực tổ chức lực lượng công an xã, nắm tình hình an ninh trật tự địa bàn; tham mưu đề xuất chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh trật tự địa bàn tổ chức thực sau cấp có thầm quyền phê duyệt + Năng lực phối hợp với quan, đoàn thể, tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến an ninh trật tự cho nhân dân, hướng dẫn tổ chức quần chúng làm công tác an ninh trật tự địa bàn quản lý + Năng lực tổ chức phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội xử lý vi phạm pháp luật khác địa bàn theo quy định pháp luật + Năng lực tổ chức thực nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy, giữ gìn trật tự công cộng an toàn giao thông, quản lý vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, quản lý hộ khẩu, kiểm tra quy định an ninh trật tự địa bàn theo thẩm quyền + Năng lực xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức việc quản lý, giáo dục đối tượng địa bàn theo quy định pháp luật + Năng lực bảo vệ trường, bắt người phạm tội tang, tổ chức bắt có lệnh truy nã, tiếp nhận dẫn giải người bị bắt lên công an cấp trên, cấp cứu người bị nạn + Năng lực bảo vệ mục tiêu quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng địa bàn theo hướng dẫn công an cấp + Năng lực xây dựng nội lực lượng công an xã, sạch, vững mạnh thực số nhiệm vụ khác cấp uỷ Đảng, UBND xã, công an cấp giao - Năng lực công chức Chỉ huy trưởng quân sự: + Năng lực tham mưu đề xuất chủ trương, giải pháp lãnh đạo, đạo trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên Xây dựng kế hoạch phối hợp với đoàn thể triển khai thực nhiệm vụ liên quan tới công tác quốc phòng, quân địa bàn + Năng lực đạo dân quân phối hợp với công an lực lượng khác thường xuyên hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ công tác tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn + Năng lực phối hợp với đoàn thể giáo dục toàn dân ý thức quốc phòng, quân vi phạm pháp luật liên quan tới quốc phòng, quân + Năng lực phối hợp với tổ chức kinh tế, văn hoá xã hội thực quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân + Năng lực thực sách hậu phương quân đội, tiêu chuẩn, chế độ, sách cho dân quân tự vệ, quân nhân dự bị theo quy định + Năng lực tổ chức thực nghiêm chế độ quản lý sử dụng, bảo quản vũ khí trang bị, sẵn sàng chiến đấu; quản lý công trình quốc phòng theo phân cấp, thực chế độ kiểm tra, báo cáo, sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng, quân xã, phường, thị trấn 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức quyền cấp xã Các tiêu chí đánh giá lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã bao gồm: Phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, kỹ phương pháp quản lý nhà nước Thứ nhất, phẩm chất trị Phẩm chất trị tiêu chí quan trọng nhất, định đến lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức Phẩm chất trị động lực tinh thần thúc đẩy cán cấp vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao hay nói cách khác hoàn thành nhiệm vụ với hiệu cao Phẩm chất trị yêu cầu người cán Phẩm chất trị lòng nhiệt tình cách mạng, lòng trung thành tuyệt lý tưởng Đảng, với Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh thần tận tuỵ với công việc, hết lòng nghiệp nhân dân; lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu đường lên CNXH Phẩm chất trị đòi hỏi người cán bộ, công chức phải thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, có tinh thần cương đấu tranh chống lại tượng lệch lạc, biểu mơ hồ, sai trái đường lối, chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước hành vi xâm phạm quyền lợi đáng nhân dân Người cán bộ, công chức quyền cấp xã có phẩm chất trị tốt người tích cực tuyên truyền, vận động gia đình, bà nhân dân thực tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Là người luôn trăn trở băn khoăn tìm cách tháo gỡ khó khăn sở, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Người có phẩm chất trị tốt người lòng phục vụ Nhà nước, phục vụ nhân dân Thứ hai, đạo đức cách mạng Đạo đức cách mạng tảng, gốc, sức mạnh người CBCC, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Cũng sông có nguồn có nước, nguồn sông cạn; phải có gốc gốc héo; người cách mạng phải có đạo đức cách mạng, đạo đức có tài giỏi không lãnh đạo nhân dân " [48, tr 252-253]; "sức có mạnh gánh nặng xa, người cách mạng phải có đạo đức cách mạng hoàn thành nhiệm vụ cách mạng" CBCC quyền cấp xã người trực tiếp làm việc sinh hoạt với người dân Cho nên đạo đức người CBCC có tác động lớn người dân, có ảnh hưởng lớn hiệu quản lý nhà nước quyền cấp xã Nếu người CBCC có đầy đủ phẩm chất "Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư" nhân dân tin tưởng họ, tin tưởng vào nghiệp cách mạng Đảng, từ nhân dân tự giác thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Ngược lại, người CBCC đủ phẩm chất họ bị niềm tin nhân dân, ảnh hưởng đến uy tín Đảng, nhiệm vụ cách mạng, họ trở thành "sâu mọt dân" Người CBCC quyền cấp xã tuyên truyền, phổ biến đường lối, sách chưa đủ mà họ phải người tiền phong gương mẫu việc chấp hành đường lối, chủ trương, sách đó, họ phải "nói đôi với làm", họ phải gương sáng để nhân dân noi theo Bác Hồ dạy "Một gương sáng giá trị triệu diễn văn tuyên truyền" Người CBCC có đạo đức cách mạng người phải tích cực đấu tranh chống lại tiêu cực xã hội như: Tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tha hoá, sa sút đạo đức lối sống chạy theo địa vị danh lợi, tranh giành kèn cựa lẫn đoàn kết nội bộ, dối trá, lười biếng, suy thoái tư tưởng trị, phai nhạt lý tưởng cách mạng Người CBCC quyền cấp xã muốn dân tin yêu (nói dân nghe, làm dân tin) phải thường xuyên rèn luyện tu dưỡng đạo đức lúc, nơi Bác Hồ khuyên "đạo đức cách mạng từ trời sa xuống Nó đấu tranh rèn luyện bền bỉ hàng ngày mà phát triển củng cố Cũng ngọc mài sáng, vàng luyện trong" [51, tr.293] Thứ ba, trình độ (trình độ học vấn, trình độ lý luận trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ quản lý hành nhà nước) - Trình độ học vấn (trình độ văn hoá) yếu tố định hiệu hoạt động CBCC sở tiêu chí quan trọng ảnh hưởng đến hoạt động quản lý đội ngũ Nó tảng cho việc nhận thức, tiếp thu đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tiền đề tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật vào sống Hạn chế trình độ học vấn hạn chế khả nhận thức lực tổ chức thực chủ trương, sách, quy định pháp luật, cản trở việc thực chức năng, nhiệm vụ CBCC quyền cấp xã Do đó, trình độ học vấn tiêu chí quan trọng để đánh giá lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã - Trình độ lý luận trị: Lý luận trị sở xác định quan điểm, lập trường giai cấp công nhân CBCC nói chung CBCC quyền cấp xã nói riêng Thực tế cho thấy CBCC có lập trường trị vững vàng, hoạt động mục tiêu, lý tưởng cách mạng nhân dân kính trọng, tin yêu họ vận động nhân dân thực tốt chủ trương, sách, pháp luật góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ngược lại, CBCC lập trường trị không vững vàng, hoạt động lợi ích cá nhân, thoái hoá, biến chất đánh lòng tin nhân dân dẫn đến hiệu quản lý nhà nước thấp Vì vậy, để nâng cao lực quản lý nhà nước cần thiết phải nâng cao trình độ lý luận trị cho CBCC quyền cấp xã - Trình độ quản lý nhà nước: quản lý nhà nước hệ thống tri thức khoa học quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước Đó kiến thức đòi hỏi nhà quản lý phải có, để giải vụ việc cụ thể đặt trình điều hành, quản lý Quản lý vừa hoạt động khoa học, vừa hoạt động nghệ thuật, yêu cầu CBCC phải am hiểu sâu sắc kiến thức quản lý phải vận dụng linh hoạt kiến thức vào giải vụ việc cụ thể Thực tế cho thấy trình quản lý dựa vào kinh nghiệm chưa đủ mà phải trang bị đầy đủ kiến thức kỹ quản lý nhà nước, để qua nâng cao lực quản lý nhà nước Hiện hạn chế lớn CBCC quyền cấp xã trình độ quản lý nhà nước, để nâng cao lực quản lý nhà nước cần phải nhanh chóng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho CBCC quyền cấp xã - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ hiểu kiến thức chuyên sâu lĩnh vực định biểu qua cấp độ : Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học Đây kiến thức mà CBCC quyền cấp xã không thiếu giải công việc Nếu thiếu kiến thức CBCC lúng túng việc giải công việc, chắn khó hoàn thành công việc, hiệu quản lý nhà nước thấp Thứ tư, kỹ quản lý nhà nước Kỹ quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã khả vận dụng khéo léo, thành thạo kiến thức kinh nghiệm vào thực chức trách, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực sở: Kỹ quản lý nhà nước bao gồm: Kỹ xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch cấp xã Kỹ tổ chức kỳ họp nghị HĐND cấp xã; kỹ tổ chức điều hành hoạt động UBND cấp xã: Kỹ tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thi hành áp dụng pháp luật quản lý nhà nước; kỹ lập quản lý thực dự án cấp xã; kỹ tổ chức kiểm tra hành chính, xử phạt cưỡng chế hành cấp xã; kỹ phát hiện, xử lý tình phát sinh địa bàn cấp xã; kỹ soạn thảo văn cấp xã, kỹ nghiệp vụ văn phòng thống kê cấp xã; kỹ phối hợp đạo trưởng thôn, việc thực số nhiệm vụ quyền cấp xã, kỹ ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý nhà nước cấp xã Nếu kỹ quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã không tốt giải công việc nhiều thời gian hiệu quản lý nhà nước thấp; kỹ quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã tốt, họ giải công việc nhanh chóng hiệu quản lý nhà nước cao Thứ năm, phương pháp quản lý nhà nước Phương pháp quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã cách thức mà CBCC quyền cấp xã sử dụng để thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực sở có hiệu cao Các phương pháp quản lý nhà nước chia làm nhóm: Nhóm thứ nhất: Các phương pháp chủ yếu khoa học quản lý gồm: Phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức XHCN; phương pháp tổ chức; phương pháp kinh tế ; phương pháp hành Nhóm thứ hai: Các phương pháp môn khoa học khác sử dụng quản lý nhà nước gồm: phương pháp kế hoạch hoá; phương pháp thống kê; phương pháp tâm lý- xã hội học; phương pháp toán học; phương pháp sinh lý học Nếu CBCC quyền cấp xã có phương pháp quản lý nhà nước tốt công việc giải nhanh chóng, nhân dân đồng tình ủng hộ, hiệu quản lý nhà nước cao; ngược lại CBCC quyền cấp xã phương pháp quản lý nhà nước tốt công việc bị ứ đọng, làm phát sinh mâu thuẫn nhân dân, hiệu quản lý nhà nước thấp Ngoài ra, có yêu tố như: Sức khoẻ, tác phong làm việc, kiến thức thực tế có ảnh hưởng tới lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã [...]... gian và hiệu quả quản lý nhà nước thấp; nếu kỹ năng quản lý nhà nước của CBCC chính quyền cấp xã tốt, thì họ sẽ giải quyết công việc nhanh chóng và hiệu quả quản lý nhà nước sẽ cao Thứ năm, về phương pháp quản lý nhà nước Phương pháp quản lý nhà nước của CBCC chính quyền cấp xã là cách thức mà CBCC chính quyền cấp xã sử dụng để thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực ở cơ sở... bàn cấp xã; kỹ năng soạn thảo văn bản ở cấp xã, kỹ năng nghiệp vụ văn phòng và thống kê cấp xã; kỹ năng phối hợp và chỉ đạo trưởng thôn, bản trong việc thực hiện một số nhiệm vụ của chính quyền cấp xã, kỹ năng ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý nhà nước ở cấp xã Nếu kỹ năng quản lý nhà nước trong CBCC chính quyền cấp xã không tốt thì giải quyết công việc mất rất nhiều thời gian và hiệu quả quản. .. hiện chương trình, kế hoạch cấp xã Kỹ năng tổ chức kỳ họp và ra nghị quyết của HĐND cấp xã; kỹ năng tổ chức và điều hành hoạt động của UBND cấp xã: Kỹ năng tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thi hành và áp dụng pháp luật trong quản lý nhà nước; kỹ năng lập và quản lý thực hiện dự án cấp xã; kỹ năng tổ chức kiểm tra hành chính, xử phạt và cưỡng chế hành chính ở cấp xã; kỹ năng phát hiện, xử lý tình huống... giải quyết công việc, chắc chắn sẽ khó hoàn thành công việc, hiệu quả quản lý nhà nước sẽ thấp Thứ tư, về kỹ năng quản lý nhà nước Kỹ năng quản lý nhà nước của CBCC chính quyền cấp xã là khả năng vận dụng khéo léo, thành thạo những kiến thức và kinh nghiệm vào thực hiện chức trách, nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực ở cơ sở: Kỹ năng quản lý nhà nước bao gồm: Kỹ năng xây dựng và tổ chức thực... thức quản lý và phải vận dụng linh hoạt các kiến thức đó vào giải quyết những vụ việc cụ thể Thực tế cho thấy trong quá trình quản lý chỉ dựa vào kinh nghiệm thôi chưa đủ mà phải được trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước, để qua đó nâng cao năng lực quản lý nhà nước Hiện nay hạn chế lớn nhất của CBCC chính quyền cấp xã là trình độ quản lý nhà nước, để nâng cao năng lực quản lý nhà nước. .. học; phương pháp sinh lý học Nếu CBCC chính quyền cấp xã có phương pháp quản lý nhà nước tốt thì công việc được giải quyết nhanh chóng, được nhân dân đồng tình ủng hộ, hiệu quả quản lý nhà nước cao; ngược lại nếu CBCC chính quyền cấp xã không có phương pháp quản lý nhà nước tốt thì công việc bị ứ đọng, làm phát sinh mâu thuẫn trong nhân dân, hiệu quả quản lý nhà nước thấp Ngoài ra, còn có các yêu tố... chóng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho CBCC chính quyền cấp xã - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ được hiểu là những kiến thức chuyên sâu về một lĩnh vực nhất định được biểu hiện qua những cấp độ : Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học Đây là những kiến thức mà CBCC chính quyền cấp xã không được thiếu khi giải quyết công việc của mình Nếu thiếu kiến thức này... phương pháp quản lý nhà nước được chia làm 2 nhóm: Nhóm thứ nhất: Các phương pháp chủ yếu của khoa học quản lý gồm: Phương pháp giáo dục tư tưởng, đạo đức XHCN; phương pháp tổ chức; phương pháp kinh tế ; phương pháp hành chính Nhóm thứ hai: Các phương pháp của các môn khoa học khác được sử dụng trong quản lý nhà nước gồm: phương pháp kế hoạch hoá; phương pháp thống kê; phương pháp tâm lý- xã hội học;... làm phát sinh mâu thuẫn trong nhân dân, hiệu quả quản lý nhà nước thấp Ngoài ra, còn có các yêu tố như: Sức khoẻ, tác phong làm việc, kiến thức thực tế cũng có ảnh hưởng tới năng lực quản lý nhà nước của CBCC chính quyền cấp xã ... tác quốc phòng, quân xã, phường, thị trấn 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức quyền cấp xã Các tiêu chí đánh giá lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã bao gồm:... quyền cấp xã Do đó, trình độ học vấn tiêu chí quan trọng để đánh giá lực quản lý nhà nước CBCC quyền cấp xã - Trình độ lý luận trị: Lý luận trị sở xác định quan điểm, lập trường giai cấp công nhân... trước Theo giáo trình Nhà nước pháp luật, quản lý hành nhà nước Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thì: Quản lý xã hội nói chung trình tổ chức, điều hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu yêu cầu