Bài tập lớn học kì luật hành MỤC LỤC I ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay,khi xã hội có nhiều thay đổi kèm theeo việc phải quản lí cho phù hợp vấn đề đặt cho quan quản lí nhà nước Và để quản lí tốt phù hợp quan quản lí hành nhà nước đẵ ban hành định quản lí,và yếu tố chủ yếu quan trọng giúp cho quan quản lí nhà nước thực tốt hoàn thành nhiệm vụ Sau để hiểu rõ khái niệm định hành vai trò quản lí hành nhà nước sau xin phân tích làm rõ vấn đề để II NỘI DUNG Khái niệm định hành a) Quyết định gì? Theo Từ điển Tiếng Việt (Nhà xuất khoa học xã hội - 1997) “quyết định định cách chắn, với ý định phải thực hiện” Theo Giáo trình Luật Lo Văn Dương -370616 Bài tập lớn học kì luật hành Hành (Khoa Luật Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, 1994) khái niệm định bắt nguồn từ thuật ngữ La tinh “Actus” (nghĩa hành động).Theo nghĩa hiểu thông thường định việc lựa chọn phương án tối ưu nhiều phương án để giải vấn đề b) Quyết định hành gì? Quyền lực nhà nước thực chủ yếu thông qua hoạt động máy nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp Một biểu việc thực quyền lực nhà nước định pháp luật Quyết định pháp luật bao gồm định quan lập pháp, quan tư pháp quan hành pháp.Đối với định quan hành pháp có nhiều quan điểm khác vậy, việc làm rõ khái niệm loạicủa khái niệm cần thiết Theo Từ điển giải thích từ ngữ luật học (Nhà xuất Công an nhân dân, 1999) Quyết định hành “Kết thể ý chí quyền lực đơn phương quan nhà nước có thẩm quyền, người có chức vụ, tổ chức cá nhân nhà nước Nhà nước trao quyền, thực sở luật để thi hành pháp luật, theo trình tự hình thức pháp luật quy định hướng tới việc thực nhiệm vụ quản lý hành lĩnh vực vấn đề phân công phụ trách”.Điều 12 Hiến pháp 1992 nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quy định “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật” Những quy định cụ thể hóa Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật.Quyết định hành mệnh lệnh điều hành chủ thể quản lý hành Nhà nước, thông qua theo thể thức, trình tự định nhằm thực mục đích hay công việc cụ thể Quyết định hành biện pháp giải công việc chủ thể Lo Văn Dương -370616 Bài tập lớn học kì luật hành quản lý hành trước tình đặt ra, phản ứng chủ thể quản lý hành Nhà nước trước tình đòi hỏi phải có giải Nhà nước theo thẩm quyền luật định.Việc ban hành định hành nhiệm vụ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm định sách, quy định, sửa đổi bãi bỏ quy phạm pháp luật hành Như vậy, định hành kết thể ý chí quyền lực Nhà nước quan hành Nhà nước người có chức vụ, người đại diện cho quyền lực hành định c) Đặc điểm định hành Quyết định hành dạng định pháp luật định hành có đặc điểm chung riêng sau: Về đặc điểm chung trước hết ta phải đề cập đến tính quyền lực nhà nước Việc thực quyền lực nhà nước thường thể hình thức định văn bản, số định thành văn định chủ thể quản lí hành ban hành nhiều Tính quyền lực nhà nước trước hết thể hình thức định lẽ theo quy định pháp luật có quan nhà nước đơn phương quy định pháp luật xuất phát từ lợi ích chung (theo quy định luật ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức xã hội phép kết hợp với quan nhà nước để số định cần thiết) Tính quyền lực,đơn phương định hành thể rõ nội dung mục đích định Để thực thi quyền hành pháp sở luật để thi hành luật,quyết định hành thể tính mệnh lệnh cao , tinh quyền lực nhà nước thể tính đảm bảo thi hành định Về nguyên tắc ,mọi định phải thi hành,kể định có phản kháng từ phía đối tượng quản lí, có nghĩa Lo Văn Dương -370616 Bài tập lớn học kì luật hành định đảm bảo thi hành biện pháp cưỡng chế nhà nước cần thiết Tiếp đến tính pháp lí định.quyết định hành trình bày kết thể ý chí nhà nước Do ,các định nhà nước ban hành có giá trị mặt pháp lí Trước hết định hành xuất tác động đến chế điều chỉnh pháp luật ,quyết định hành đưa biện pháp chủ trương lớn lĩnh vực quản lí hành chính.Mặt khác tính pháp lí định hành thể việc làm xuất quy phạm pháp luật ,thay hủy bỏ quy phạm pháp luật làm phát sinh thay đổi châm dứt quan hệ pháp luật cụ thể.(quyết định áp dụng pháp luật) Ngoài điểm chung nêu định hành có số đặc điểm riêng sau đây: Thứ nhất, tính luật xuất phát từ vị trí chấp hành quan quyền lực nhà nước (chấp hành quy định hiến pháp luật), nên định hành chủ thể có thẩm quyền hệ thống hành nhà nước ban hành văn luật nhằm thi hành luật Thứ hai, định hành định nhiều chủ thể hệ thống quan hành nhà nước ban hành, chủ thể trung ương,địa phương,những chủ thể có thẩm quyền chung chủ thể có thẩm quyền chuyên môn Thứ ba,quyết định hành có mục đích nội dung phong phú ,xuất phát từ đặc điểm hoạt động quản lí hành nhà nước Ngoài định hành định mà mặt hình thức có tên gọi khác theo quy định pháp luật nghị ,nghị định,thông tư Vai trò định hành quản lí hành nhà nước Quyết định hành chiếm vị trí trung tâm hoạt động quản lí hành nhà nước phương tiện thiếu để chủ thể quản lí hành Lo Văn Dương -370616 Bài tập lớn học kì luật hành Nhà nước Quyết định hành chủ yếu nhằm mục đích đưa định định phải phù hợp với thực tiễn quản lí nhà nước pháp luật nhằm tạo hài hòa thống định với quy định hành.Ngoài định hành giúp cho máy nhà nước máy hành nhà nước hoạt động nhịp nhàng quyền công dân thực thực tế ,tạo chuyển biến mặt đời sống xã hội theo mục đính quản lí nhà nước ,có vai trò quan trọng việc hoạch định sách chủ trương đường lối cho hoạt động quản lí đặt ra,sửa đổi ,bãi bỏ quy phạm pháp luật hành làm thay đổi phạm vi hiệu lực chúng.cùng với định hành sở cho việc đánh giá lực cán công chức hiệu hoạt động máy nhà nước,tạo điều kiện cho quan nhà nước thưc tốt hoàn thành chức nhiệm vụ Xuất phát từ định nghĩa định hành nêu thấy vai trò quan trọng định hành “nhằm đưa chủ trương ,biện pháp,đặt quy tắc xử áp dụng nguyên tắc giải công việc cụ thể đời sống xã hội nhằm thực chức quản lí hành nhà nước” Và định hành có vai trò chung nhằm thực quyền hành pháp.Mỗi loại định hành ban hành để thực mảng quyền lực nhà nước ,đó quyền lực nhà nước.khi thực quyền hành pháp tức thực thi hành luật ,các quan hành nhiệm vụ thi hành định quan quyền lực mà phải ban hành nhiều định hành quy phạm o Quyết định hành đưa chủ trương lớn lĩnh vực quản lý hành Lo Văn Dương -370616 Bài tập lớn học kì luật hành Quyết định nhằm đưa chủ trương sách, giải pháp lớn quản lý hành nước, vùng hay đơn vị hành định o Quyết định có giá trị cụ thể hóa, chi tiết hóa định lập pháp Trong thực tiễn, rõ ràng nhiều có quy định lập pháp điều chỉnh mức độ chung, hành pháp cần cụ thể linh hoạt để đáp ứng nhu cầu đa dạng thực tiễn sống Bên cạnh hoạt động lập pháp tồn hoạt động lập quy để bảo đảm nhu cầu ổn định, mềm dẻo, linh hoạt quan hệ xã hội o Quyết định hành điều tiết vấn đề thực tiễn Các văn pháp quy đưa quy định văn hành cá biệt biến định thành thực tạo sở cho pháp luật thi hành thực tế Các văn nhằm mục đích tạo hành lang pháp lý để chủ thể pháp luật hành thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực đời sống xã hội Nó làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể o Quyết định hành góp phần ổn định trật tự xã hội, tạo hội quản lý tốt phát triển xã hội Quyết định hành mang tính bắt buộc cá nhân, tổ chức hoàn cảnh định họ phải làm theo nhằm đưa chuẩn mực ứng xử điều chỉnh hành vi xử theo mong muốn thiết lập trật tự xã hội ổn định.Mặt khác, biện pháp chế tài luật hành không mang tính chất trừng trị người vi phạm mà quan trọng có tác dụng giáo dục, răn đe người vi phạm không lặp lại vi phạm đồng thời ngăn chặn hành vi xảy Chính nhờ mà trật tự an toàn xã hội đảm bảo.Quyết định quản lý Nhà nước tạo hội cho phát triển xã hội theo định hướng chung Nhà nước Lo Văn Dương -370616 Bài tập lớn học kì luật hành Một số khó khăn ,hạn chế việc định hành Những tồn tại, khó khăn,hạn chế việc phát huy hiệu định hành Hiện nay, hoạt động xây dựng, ban hành tổ chức thực định hành nhiều hạn chế, bất cập phần kéo lùi hiệu hoạt động quan hành nhà nước o Các văn quy phạm pháp luật cấp thường chép lại quy định cấp nên nhìn chung tính khả thi sau ban hành không cao, đến lúc thực chung chung chưa thực có hiệu Các định cấp nhiều chưa làm rõ nội dung, vấn đề giải quyết, chưa xác định phương thức giải vấn đề từ tạo nhiều kẽ hở pháp luật quản lý dẫn tới sai phạm phát sinh o Nhiều định hành ban hành chưa thẩm quyền, chủ thể, chưa phù hợp với pháp luật, chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn sống Thậm chí, số định hành ban hành trái với thẩm quyền, có dấu hiệu vi phạm pháp luật o Các hành ban hành chưa thực đảm bảo tính hợp pháp hợp lý, cụ thể: o Một số định chưa thực đảm bảo yêu cầu nội dung hình thức định Nhiều định chưa đảm bảo tính cụ thể, định chưa có phân hóa theo vấn đề, đối tượng áp dụng hay chủ thể ban hành Có định ban hành quy định chung chung gây khó khăn cho việc thực có định lại quy định chi tiết, không phù hợp với hoàn cảnh o Quyết định chưa có tính tổng thể Nội dung định thường bó hẹp lĩnh vực, địa phương hay hoàn cảnh cụ thể Việc ban hành định Lo Văn Dương -370616 Bài tập lớn học kì luật hành chưa gắn mục tiêu trước mắt với mục tiêu lâu dài; chưa tính đến việc tác động định đến ngành, lĩnh vực khác o Hiện nhiều quan hành ban hành định không thuộc phạm vi thẩm quyền xảy phổ biến đặc biệt lĩnh vực xử phạt vi phạm hành Tình trạng định cấp ban hành chưa với định cấp nội dung hình thức còn.Quyết định ban hành chưa phù hợp với lợi ích nhà nước xã hội tồn o Công tác rà soát hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật cấp hàng năm chưa quan tâm mức Việc gửi văn phục vụ cho công tác kiểm tra chưa kịp thời chưa đầy đủ theo quy định pháp luật o Nhiều định hành xây dựng tính khả thi cao, việc định chậm chạp, gây khó khăn cho hoạt động quản lý o Một số chủ thể ban hành định chưa tính đến đối tượng chịu tác động o Tính hiệu trình thực thi định hành chưa số chủ thể ban hành định tính đến, cho nên, số định thực vấp phải tình trạng “phản ứng” dội, chí chống đối từ chủ thể phải thi hành định o Nhiều định ban hành sai nguyên tắc, sai thẩm quyền gây ảnh hưởng đến chất lượng đời sống công dân nói chung đối tượng bị tác động trực tiếp định o Nhiều địa phương né tránh việc kiểm tra văn nên không ban hành văn quy phạm pháp luật mà thay vào ban hành nhiều văn cá biệt có chứa quy phạm pháp luật o Công tác chuẩn bị nhằm triển khai thực định chủ thể ban hành chưa tính đến phương án xây dựng ban hành định, coi điều kiện để thi hành định thứ yếu sở vật chất, phương tiện thi hành, cán thực hiện, ngân sách, tài chưa bảo đảm Lo Văn Dương -370616 Bài tập lớn học kì luật hành yêu cầu đặt Chưa có kế hoạch tổng thể, dài việc xây dựng kế hoạch ban hành định, dẫn đến lúng túng, bị động hoạt động triển khai thực o Vấn đề thực thi gặp nhiều khó khăn trình độ cán thấp, đặc biệt cán xã, phường, vùng sâu, vùng xa Việc thi hành định hành chậm không thi hành đặc biệt định hành cá biệt gây xúc cho nhân dân o Có định ban hành lại không thực hiện, việc thực chưa đầy đủ thực sai nội dung định o Nhiều quan hành nhà nước chưa thật nghiêm túc nhìn nhận, đánh giá lại kết thực thi văn quy phạm pháp luật hành Một nguyên nhân xuất phát từ người định: o Ra định mà không nắm vững yêu cầu thực tế, giải vấn đề cách chung chung, không đủ cụ thể thực, không đủ độ xác, hiểu làm khác o Quá tin vào người tham mưu, người dự thảo chấp bút; không điều tra kỹ lưỡng, không lắng nghe kiến người tham gia, có sẵn định kiến, tin vào hiểu biết mình, từ định cách chủ quan phiến diện o Ra định mang tính chất thoả hiệp, nể nang, dựa dẫm vào cấp o Ra định không thẩm quyền, không đủ pháp lý Giải pháp nâng cao hiệu định hành quản lí hành o o o o nhà nước Hoàn thiện quy định pháp luật định hành Tăng cường biện pháp đảm bảo thực định hành Đảm bảo tính hiệu lực hiệu định hành Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý Nhà nƣớc ban hành, thực định hành Lo Văn Dương -370616 Bài tập lớn học kì luật hành o Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán công chức làm công tác liên quan đến việc ban hành, thực định hành nói riêng o Phát huy vai trò cá đoàn thể quần chúng nhân dân việc kiểm tra, giám sát quan nhà nước o Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luậtCông tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật góp phần ngăn chặn, hạn chế vi phạm pháp luật, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, đồng thời phát huy vai trò quan cán tư pháp công tác phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân III KẾT LUẬN Như thông qua ta thấy Quyết định hành có vai trò quan trọng việc cụ thể hoá văn luật, điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh đa dạng phức tạp định hành nói riêng Luật hành nói chung không nằm văn cụ thể định mà nằm nhiều văn khác Mặt khác định hành luôn gắn liền với việc xử lý tình mà tình biến động, chuyển biến theo thực tế tình hình xã hội Luật hành đóng khung văn định Qua ta thấy định hành định pháp luật, mang đầy đủ tính chất định pháp luật mà đặc điểm quan trọng thể tính ý chí, tính quyền lực Nhà nước Quyết định hành thể tính pháp lý cao, thể ý chí quyền lực Nhà nước, thể vai trò trách nhiệm quan có thẩm quyền ban hành để quản lý mặt đời sống xã hội Trên thực tế vai trò diễn hàng ngày, hàng toàn thể đất nước thông qua hệ thống quan hành nhà nước.Qua ta thấy định hành mật định mang đầy đủ tính chất định 10 Lo Văn Dương -370616 Bài tập lớn học kì luật hành pháp luật mà mà đặc điểm quan trọng thể ý chí tính quyền lực nhà nước “ trình làm em cố gắng không tránh khỏi sai sót.chính em mong nhận góp ý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn!!” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Giáo trình luật hành Việt Nam NXB công an nhân dân 2) http://luanvan.co/luan-van/vai-tro-cua-quyet-dinh-hanh-chinh-trong-quan-ly-hanhchinh-nha-nuoc-8175/ 3) http://www.kilobooks.com/threads/49943-vai-tr%C3%B2-c%E1%BB%A7a-quy %E1%BA%BFt-%C4%91%E1%BB%8Bnh-h%C3%A0nh-ch%C3%ADnh-trongqu%E1%BA%A3n-l%C3%BD-h%C3%A0nh-ch%C3%ADnh-nh%C3%A0-n %C6%B0%E1%BB%9Bc 11 Lo Văn Dương -370616 [...]...Bài tập lớn học kì luật hành chính pháp luật mà mà đặc điểm quan trọng nhất là thể hiện ý chí và tính quyền lực nhà nước “ trong quá trình làm bài thì em cũng đã cố gắng hết sức nhưng cũng sẽ không tránh khỏi những sai sót .chính vì thế em rất mong nhận được sự góp ý của thầy cô Em xin chân thành cảm ơn!!” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Giáo trình luật hành chính Việt Nam NXB công an nhân dân... LIỆU THAM KHẢO 1) Giáo trình luật hành chính Việt Nam NXB công an nhân dân 2) http://luanvan.co/luan-van /vai- tro-cua-quyet-dinh-hanh-chinh -trong- quan-ly-hanhchinh-nha-nuoc-8175/ 3) http://www.kilobooks.com/threads/49943 -vai- tr%C3%B2-c%E1%BB%A7a-quy %E1%BA%BFt-%C4%91%E1%BB%8Bnh-h%C3%A0nh-ch%C3%ADnh-trongqu%E1%BA%A3n-l%C3%BD-h%C3%A0nh-ch%C3%ADnh-nh%C3%A0-n %C6%B0%E1%BB%9Bc 11 Lo Văn Dương -370616 ... Việt Nam NXB công an nhân dân 2) http://luanvan.co/luan-van/vai-tro-cua-quyet-dinh -hanh- chinh-trong-quan-ly-hanhchinh-nha-nuoc-8175/ 3) http://www.kilobooks.com/threads/49943-vai-tr%C3%B2-c%E1%BB%A7a-quy