ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN TRỌNG ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN TRỌNG ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 – ĐCMT – N02 Khoá học : 2011 – 2015 Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Minh Cảnh Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN TRỌNG ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 – ĐCMT – N02 Khoá học : 2011 – 2015 Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Minh Cảnh Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Tuyên Quang năm 2014 35 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng QSDĐ Thành phố Tuyên Quang giai đoạn từ 2012 - 2014 41 Bảng 4.3 Kết cho thuê quyền sử dụng đất Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014 43 Bảng 4.4: Kết tặng cho QSDĐ đô thị Tp.Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.5: Kết thừa kế QSDĐ Tp.Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.6: Kết chấp giá trị QSDĐ Tp.Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 46 Bảng 4.7 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất Thành phố giai đoạn 2012–2014 theo số trường hợp 49 Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất Thành phố Tuyên Quang đoạn 2012 - 2014 theo diện tích 64 Bảng 4.9: Sự hiểu biết cán quản lý Phòng TNMT Thành phố Tuyên Quang chuyển quyền sử dụng đất 66 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân Thành phố Tuyên Quang chuyển quyền sử dụng đất 66 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Tuyên Quang năm 2014 36 Hình 4.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất Thành phố giai đoạn 2012–2014 theo số trường hợp 50 Hình 4.3 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 theo diện tích 51 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa QSDĐ Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân PTNMT Phòng Tài nguyên Môi trường BTN Bộ Tài nguyên SXPNN Sản xuất Phi nông nghiệp SXNN Sản xuất nông nghiệp CBQL Cán quản lí STNMT Sở Tài nguyên Môi trường v MỤC LỤC PHẦN I : MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài : PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền SDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 15 2.2.3 Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên Môi trường 20 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang: 29 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Đia điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện Thành phố 22 3.3.2 Hiện trạng quản lý sử dụng đất toàn Thành phố 23 3.3.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai năm 2003 23 vi 3.3.4 Đánh giá giá hiểu biết người dân cán địa Thành phố Tuyên Quang chuyển QSDĐ 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 23 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phần tích số liệu 24 PHẦN IV : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Tình hình Thành phố Tuyên Quang 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội 28 4.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai Thành phố Tuyên Quang 35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 35 4.2.2 Tình hình quản lý đất : 36 4.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất 52 4.3.1 Đánh giá kết chuyển đổi QSDĐ giai đoạn 2012- 2014 52 4.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng QSDĐ giai đoạn 2012- 2014 41 4.3.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại QSDĐ giai đoạn 2012-2014 55 4.3.4 Đánh giá kết tặng cho QSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 56 4.3.5 Đánh giá kết thừa kế QSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 57 4.3.6 Đánh giá kết chấp giá trị QSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 58 4.3.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị QSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 60 4.3.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị QSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 .60 4.4 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014 49 4.4.1 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn địa bàn Thành phố giai đoạn 2012–2014 49 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên thầy giáo hướng dẫn ThS Nguyễn Minh Cảnh, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Tp.Tuyên Quang - Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014” Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, em nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo ThS Nguyễn Minh Cảnh, giúp đỡ lãnh đạo cán Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Tuyên Quang cán địa xã An Tường Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS.Nguyễn Minh Cảnh - thầy giáo hướng dẫn luận văn tốt nghiệp Đại học Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo cán Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Tuyên Quang cán địa xã An Tường Các bạn bè người thân gia đình động viên khuyến khích giúp đỡ em suốt trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lực hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiết sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Trọng Đức PHẦN I : MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quý giá quốc gia, đất đai cần thiết phục vụ cho nhiều lợi ích tất ngành, lĩnh vực song đất đai nguồn tài nguyên vô hạn việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất cần thiết Đất đai điều kiện cần thiết tất ngành sản xuất hoạt động người, nơi người xây dựng nhà cửa công trình khác phục vụ cho sống Đất đai loại tài nguyên không tái tạo nằm ngóm tài nguyên hạn chế Việt Nam, nguồn tài nguyên giới hạn số lượng, vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người Đất đai nguồn tài nguyên giới hạn số lượng, vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan cong người Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Mới Luật Đất đai năm 2003 Và chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất quy định, chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn thường xuyên từ xưa tới tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên, đến luật đất đai năm 1993, chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993 Thành phố Tuyên Quang trung tâm đơn vị trọng điểm phát triển kinh tế Tỉnh Tuyên Quang , năm qua, đặc biệt năm trở lại việc thực vai trò Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đạt thành tích đáng 53 Về quy định chung chuyển QSDĐ hiểu 100%, có số cán mới, có nhiều vấn đề chuyển quyền chưa nắm vững Về hình thức chuyển quyền, có hiểu biết 100% đối hình thức chuyển nhượng QSDĐ ,có lẽ hoạt động diễn sôi động địa bàn Thành phố , cán cần phải nắm quy định quyền này, hình thức lại có hiểu gần 90% kiến thức 4.5.2 Đánh giá hiểu biết người dân Thành phố Tuyên Quang chuyền quyền sử dụng đất Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân Thành phố Tuyên Quang chuyển quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Những hiểu biết người dân quy định chung chuyển QSDĐ Tỷ lệ trả lời (%) 82,40 Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ - Hình thức chuyển đổi QSDĐ 45,23 - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ 78,00 - Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 51,20 - Hình thức thừa kế QSDĐ 42,60 - Hình thức tặng cho QSDĐ 64,35 - Hình thức chấp, bảo lãnh QSDĐ 82,25 - Hình thức góp vốn QSDĐ 30,26 TB 59,53 Qua bảng 4.10 thấy hiểu biết người dân Thành phố Tuyên Quang quy định chuyển QSDĐ mức thấp, trung bình người dân có hiểu đến 59,53%, tới 40% tỷ lệ người dân hiểu biết lệch lạc hay chưa nắm rõ quy định chuyển QSDĐ 54 Về quy định chung chuyển QSDĐ, người dân hiểu 82,40% lại người dân chưa quan tâm đến quy định pháp luật đất đai, có người thực thủ tục chuyển quyền hiểu rõ Về hình thức chuyển QSDĐ, người dân có hiểu hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ cao với 82,25%, hình thức khác có hiểu 30% Do thời gian tới cấp, ngành cần có biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng tới người dân, mở lớp tập huấn xã, thôn để từ nâng cao hiểu biết người dân pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng để nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai toàn Thành phố 4.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp để đẩy mạnh công tác chuyển QSDĐ 4.6.1 Thuận lợi - Được quan tâm giúp đỡ STNMT hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn tư vấn, trực tiếp lập hồ sơ chuyển QSDĐ theo đồ địa - Đến nay, Thành phố có hệ thống đồ địa tương đối đầy đủ với tỷ lệ 1/500 - 1/1000 Vì vậy, tất đất địa bàn quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Cán địa xã có phối hợp chặt chẽ với CBQL sở Phòng Sở tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn - Công tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ , UBND Thành phố quan tâm nhiều đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho nhân dân - Công tác cải cách thủ tục hành chuyển nhượng QSDĐ người dân cán công chức phải thực - Đội ngũ cán địa bố trí đầy đủ, chất lượng , ngày nâng cao, đảm bảo đủ điều kiện tham mưu cho UBND cấp xã, phường công tác quản lí sử dụng đất địa bàn Thành phố 55 4.6.2 Khó khăn - Chưa đủ lực lượng cán bộ, lực chuyên môn nghiệp vụ cán hạn chế - Cơ sở vật chất phục vụ công tác chuyên môn chưa đảm bảo - Nhận thức nhân dân pháp luật đất đai chuyển QSDĐ nhiều hạn chế - Công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu đầy đủ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc lập hồ sơ chuyển quyền có lúc chưa quan tâm mức 4.6.3 giải pháp - Giải dứt điểm toàn hồ sơ chuyển nhượng giấy chứng nhận QSDĐ Đối với xã chưa đo đạc, lập đồ địa khai thác triệt để đồ, sơ đồ, trích đo địa có để cấp giấy - Đối với khu vực đồ, sơ đồ trích đo địa khuyến khích hộ, cá nhân tự đo vẽ sơ đồ đất Tổ chức cho hộ, cá nhân đồng loạt kê khai đăng ký theo thôn, áp dụng hình thức chiếu - Tổ chức cho hộ, cá nhân đồng loạt kê khai đăng ký theo thôn, áp dụng hình thức chiếu Những đất có vướng mắc nguồn gốc tranh chấp đất đai lập thành danh sách để xử lý sau giải dứt điểm vướng mắc - Hệ thống đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương ổn định - Cải cách thủ tục hành nhằm đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ chuyển QSDĐ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu biết nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục Tuân theo quy định pháp luật quản lí công tác chuyển nhượng QSDĐ PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài - Luật đấi đai 2003 - Luật đất đai 2013 (Luật số 45/2013/QH13) - Hiến pháp 1992 - Bộ luật Dân 2005 - Luật thuế sử dụng đất nhà - Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định GCNQSDĐ, QSHNƠ, tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Bản đồ địa - Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định Thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Thông tư số 03/2006/TT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 củ Bộ Tư pháp - Bộ Tài Nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp - Bộ Tài Nguyên Môi trường việc hướng dẫn đăng ký chấp bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc 57 PHẦN V : KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ địa phương Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Công tác chuyển QSDĐ địa bàn Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 hình thức có hình thức chuyển đổi QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ trường hợp đăng ký, hình thức lại đăng ký thực theo trình tự, thủ tục quy định Trong : - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 336 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 12,75 giải xong hết trường hợp - Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ có trường hợp đăng kí với tổng diện tích 0,13 - Hình thức tặng cho QSDĐ có 91 trường hợp với tổng diện tích 6,37 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 105 trường hợp với tổng diện tích 3,78 - Hình thức chấp giá trị QSDĐ có 387 trường hợp với tổng diện tích 19,71 5.1.2 Công tác chuyển QSDĐ Thành phố qua hiểu biết cán quản lý người dân cho thấy Thông qua câu hỏi vấn dành cho cán quản lý người dân thấy CBQL người dân địa bàn Thành phố Tuyên Quang có hiểu biết quy định chuyển QSDĐ Luật Đất đai năm 2003 - Sự hiểu biết nhóm CBQL Phòng TNMT Thành phố Tuyên Quang quy định chuyển QSDĐ cao, trung bình có hiểu đến 98,79% 58 Về quy định chung chuyển QSDĐ, nhóm cán có trình độ hiểu 100%, 98,00 %, nhóm có số cán mới, có nhiều vấn đề chuyển quyền chưa nắm vững Về hình thức chuyển quyền, có hiểu biết 100% đối hình thức chuyển nhượng QSDĐ có lẽ hoạt động diễn sôi động địa bàn Thành phố , cán cần phải nắm quy định quyền này, hình thức lại có hiểu gần 90% kiến thức - Sự hiểu biết người dân Thành phố Tuyên Quang quy định chuyển QSDĐ mức thấp, trung bình người dân có hiểu đến 59,53%, tới 40% tỷ lệ người dân hiểu biết lệch lạc hay chưa nắm rõ quy định chuyển QSDĐ 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển QSDĐ địa phương thời gian tới,cần: - Về nhân : Mỗi cán người dân cần nhận thức đầy đủ ý nghĩa to lớn công việc việc sử dụng đất việc chuyển QSDĐ, tập trung thảo luận, phân tích, vấn đề vướng mắc Phải có tinh thần trách nhiệm cao, thật công tâm, khách quan, sáng, gương mẫu, chấp hành nghiêm quy định Ứng dụng phần mềm tin học vào công tác quản lý đất đai - Về việc triển khai thực chức năng, nhiệm vụ, định Pháp luật: Tổ chức thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất; Tăng cường thực hiện, kiểm tra việc thu tiền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, phát triển quỹ đất, đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; - Về thông tin, tuyên truyền : 59 Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân Người sử dụng đất cần nâng cao ý thức trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ theo quy định Luật Đất đai năm 2013 nhằm đảm bảo cho việc quản lý, sử dụng đất thống nhất, hợp lý, tiết kiệm có hiệu Triển khai tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân, đặc biệt nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn tổ chức, cá nhân sử dụng đất địa bàn quản lý; phối hợp tuyên truyền, phổ biến họp thôn, với việc thường xuyên vận động nhân dân chấp hành nghiêm quy định pháp luật đất đai -Về vai trò tư vấn Phòng TNMT việc thực công tác chuyển QSDĐ : Để bước nâng cao hiệu công việc, tiến tới củng cố xây dựng nguyên tắc công tác chuyển QSDĐ quy định pháp luật nhằm đảm bảo an toàn pháp lý, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu hỏi Tăng cường bồi dưỡng kiến thức thêm chuyển QSDĐ cho công tác tư vấn cho người sử dụng đất -Về bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán : Tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ quản lý Nhà nước đất đai cho cán đơn vị Sở, ngành, Phòng Tài nguyên Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm phát triển quỹ đất quân, huyện cán địa cấp xã địa bàn thành phố Bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho cán công tác quản lí đất đai Nâng cao lực, trách nhiệm cán quản lý đất đai sở 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập , chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư 01/2005/TT-BTNMT việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 181 /2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sử đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thông tai quan hành nhà nước địa phương Phòng Tài nguyên & Môi trường Thành phố Tuyên Quang (2012), Báo cáo Thành tích công tác Phòng Tài nguyên & Môi trường năm 2012 10 Phòng Tài nguyên & Môi trường Thành phố Tuyên Quang (2014), Báo cáo Thành tích công tác Phòng Tài nguyên & Môi trường Thành phố Tuyên Quang năm 2014 11 Phòng Tài nguyên & Môi trường Thành phố Tuyên Quang (2013), Báo cáo Công tác nhiệm vụ năm 2013 Phòng Tài nguyên & Môi trường 61 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ TN&MT quy đinh cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 13 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Thành phố Tuyên Quang – Tỉnh Tuyên Quang ) Họ tên người vấn: Nơi công tác nay: Chức vụ: Địa quan: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Khoanh vào phương án mà ông(bà) cho đúng): Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất : Câu 1: Có hình thức chuyển QSDĐ? a) b) c) d) Câu 2: Chuyển QSDĐ quyền người sử dụng đất, hay sai? a) Đúng b)Sai c) Không biết Câu 3: Đất tham gia chuyển QSDĐ phải có điều kiện: có GCNQSDĐ , đất tranh chấp, đất không bị kê biên đảm bảo thi hành án, đất thời hạn sử dụng Đúng hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người tham gia chuyển QSDĐ phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho Nhà nước Đúng hay sai?a) Đúng c) Không biết b) Sai công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất (gọi tắt Thông tư số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT) 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới luôn có biến động chuyển QSDĐ Luật Đất đai 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp, khả chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất khác bị cấm đoán; thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh kiểm soát Nhà nước Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hoá đặc biệt, cho phép người sử dụng quyền chuyển quyền rộng rãi theo quy định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSDĐ Các quyền nêu Điều 73 Luật Đất đai 1993 Đến Luật Đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển QSDĐ người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 cụ thể hoá quyền chuyển quyền bổ sung thêm việc chuyển quyền hình thức tặng cho QSD, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ thủ tục nhiều vấn đề khác liên quan 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Cùng với phát triển Thế Giới, Việt Nam dần đổi với Thành phố Tuyên Quang nằm bên bờ sông Lô, che chắn dãy núi cao Phía Đông phía Bắc , phía Tây giáp huyện Yên Sơn Phía Nam giáp huyên Sơn Dương Thành phố trung tâm văn hóa - kinh tế - trị tỉnh Tuyên Quang Các cấp lãnh đạo UBND Thành phố Tuyên Quang ngành liên quan xây dựng nhiều kề hoạch cho hoạt động lĩnh vực đất đai xu đại hóa đất nước để hội nhập quốc tế Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nông nghiệp, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.3 Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Câu 1: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc đất cho thuê, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Thời hạn cho thuê đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình, cá nhân khoảng 20 năm; thời hạn cho thuê đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân không 50 năm, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.4 Hình thức tặng cho QSDĐ Câu 1: Tặng cho QSDĐ việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật người nhận QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Luật Đất đai 2003 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.5 Hình thức để thừa kế QSDĐ Câu 1: Để thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng nhau, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc biên phân chia tài sản a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.6 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Câu 1: Thế chấp giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức hoặ cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vờ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khả hoàn trả vốn, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.7 Hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ Câu 1: Bảo lãnh giá trị QSDĐ quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho nguời khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa chưa có tiền trả ngay, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Về chất hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ giống với hình thức chấp giá trị QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân sự, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Việc chuyển quyền thực xảy bên bảo lãnh khả hoàn trả vốn, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.8 Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Câu 1: Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Góp vốn giá QSDĐ quy định luật dân sự, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết [...]... phố Tuyên Quang giai đoạn từ 2012 - 2014 41 Bảng 4.3 Kết quả cho thuê quyền sử dụng đất tại Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014 43 Bảng 4.4: Kết quả tặng cho QSDĐ ở đô thị tại Tp. Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.5: Kết quả thừa kế QSDĐ tại Tp. Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.6: Kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ tại Tp. Tuyên Quang giai đoạn 2012. .. đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.5: Kết quả thừa kế QSDĐ tại Tp. Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.6: Kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ tại Tp. Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 46 Bảng 4.7 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại Thành phố trong giai đoạn 2012 2014 theo số trường hợp 49 Bảng 4.8 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại Thành phố Tuyên Quang đoạn. .. trí của ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, dưới sự hướng dẫn của Th.S Nguyễn Minh Cảnh em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Tp. Tuyên QuangTỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012- 2014 1.2 Mục đích của đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Thành phố Tuyên Quang- Tỉnh Tuyên Quang - Những... Quyền bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của Thành phố Tuyên Quang năm 2014 35 Bảng 4.2: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ tại Thành phố Tuyên Quang giai đoạn từ 2012 - 2014 41 Bảng 4.3 Kết quả cho thuê quyền sử dụng đất tại Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014 43 Bảng 4.4: Kết quả tặng cho QSDĐ ở đô thị tại Tp. Tuyên Quang giai đoạn. .. Quang giai đoạn 2012 - 2014 46 Bảng 4.7 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại Thành phố trong giai đoạn 2012 2014 theo số trường hợp 49 Bảng 4.8 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại Thành phố Tuyên Quang đoạn 2012 - 2014 theo diện tích 64 Bảng 4.9: Sự hiểu biết của cán bộ quản lý tại Phòng TNMT Thành phố Tuyên Quang về chuyển quyền sử dụng đất 66 Bảng 4.10:... DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4 1: Hiện trạng sử dụng đất của Thành phố Tuyên Quang năm 2014 36 Hình 4.2 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại Thành phố trong giai đoạn 2012 2014 theo số trường hợp 50 Hình 4.3 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại Thành phố Tuyên Quang trong giai đoạn 2012 - 2014 theo diện tích 51 16 - Bước 4: Công dân nhận kết quả tại Trung tâm giao dịch “một cửa” UBND... cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất khi có Giấy chứng nhận Đối với trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp thì người sử dụng đất được thực hiện quyền sau khi có quyết định giao đất, cho thuê đất 2 Thời điểm người thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở để bán hoặc cho thuê; chuyển nhượng quyền sử dụng đất đồng thời chuyển nhượng toàn bộ... 5 2.1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài 5 2.2 Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 6 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền SDĐ 6 2.2.2 Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 15 2.2.3 Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất tại Phòng Tài nguyên và Môi trường 20 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất của tỉnh Tuyên Quang: 29 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN... lý và sử dụng đất trong toàn Thành phố - Tình hình quản lý đất đai - Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 3.3.3 Đánh giá kết quả chuyển QSDĐ theo 8 hình thức chuyển quyền được quy định trong Luật Đất đai năm 2003 - Quyền chuyển đổi QSDĐ - Quyền chuyển nhượng QSDĐ - Quyền cho thuê và cho thuê lại QSDĐ - Quyền thừa kế QSDĐ - Quyền tặng cho QSDĐ - Quyền thế chấp bằng giá trị QSDĐ - Quyền bảo lãnh bằng giá trị... Quang đoạn 2012 - 2014 theo diện tích 64 Bảng 4.9: Sự hiểu biết của cán bộ quản lý tại Phòng TNMT Thành phố Tuyên Quang về chuyển quyền sử dụng đất 66 Bảng 4.10: Sự hiểu biết của người dân Thành phố Tuyên Quang về chuyển quyền sử dụng đất 66 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của Thành phố Tuyên Quang năm 2014 35 Bảng 4.2: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ tại Thành ... giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Tp. Tuyên QuangTỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012- 2014 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Thành phố Tuyên Quang- Tỉnh. .. thị Tp. Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.5: Kết thừa kế QSDĐ Tp. Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.6: Kết chấp giá trị QSDĐ Tp. Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014. .. kế QSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 57 4.3.6 Đánh giá kết chấp giá trị QSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 58 4.3.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị QSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 60 4.3.8 Đánh giá kết