i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN NÚI PHÁO TẠI XÃ HÀ THƯỢNG HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN NÚI PHÁO TẠI XÃ HÀ THƯỢNG HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý Tài nguyên : K43 - ĐCMT N02 : 2011 - 2015 : ThS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2015 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN NÚI PHÁO TẠI XÃ HÀ THƯỢNG HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý Tài nguyên : K43 - ĐCMT N02 : 2011 - 2015 : ThS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế xã Hà Thượng 28 Bảng 4.2: Kết điều tra dân số, lao động việc làm xã Hà Thượng 29 Bảng 4.3: Kết thống kê diện tích đất đai dự án khai thác chế biến khoáng sản núi Pháo xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 31 Bảng 4.4: Kết thực đối tượng điều kiện bồi thường 33 Bảng 4.5: Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp 35 Bảng 4.6: Giá đất xã Hà Thượng năm 2014 35 Bảng 4.7: Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 36 Bảng 4.8: Kết bồi thường đất nông nghiệp 37 Bảng 4.9: Kết bồi thường nhà cửa, công trình kiến trúc gắn liền với đất 40 Bảng 4.10: Kết bồi thường lâm nghiệp 41 Bảng 4.11: Kết thống kê cối hoa màu 42 Bảng 4.12: Kết đền bù đất mồ mả 43 Bảng 4.13: Kết thực sách hỗ trợ bồi thường, GPMB 45 Bảng 4.14: Kết tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB 46 Bảng 4.15:Ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường GPMB xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 48 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Viết đầy đủ ADB Ngân hàng Châu Á GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KT – XH Kinh tế- xã hội NĐ-CP Nghị định- Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân QĐ-UBND Quyết định- Ủy ban nhân dân TMDV Thương mại dịch vụ TT-BTC Thông tư Bộ Tài 10 TT-BTNMT Thông tư- Bộ Tài nguyên Môi trường 11 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 12 TTLT Thông tư liên tịch 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 WB Ngân hàng Thế giới iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.2 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 2.1.3 Đối tượng điều kiện đền bù 2.1.4 Trình tự, thủ tục tiến hành bồi thường thiệt hại 2.1.5 Khái niệm giải phóng mặt 10 2.1.6 Các văn pháp luật liên quan 11 2.2 Chính sách bồi thường GPMB tổ chức tài trợ, số nước giới Việt Nam 13 2.2.1 Công tác bồi thường GPMB số nước giới 13 2.2.2 Công tác bồi thường GPMB nước Việt Nam 17 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 v 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.2.1 Địa điểm 24 3.2.2 Thời gian 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình địa bàn nghiên cứu 24 3.3.3.Ý kiến người dân ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 25 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác giải phóng mặt đề xuất phương án giải 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 25 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lí số liệu 25 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Hà Thượng 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 28 4.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án khai thác chế biến khoáng sản núi Pháo xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 30 4.2.1 Đánh giá chung 30 4.2.2 Đánh giá công tác bồi thường đất phi nông nghiệp 35 4.2.3 Đánh giá công tác bồi thường đất nông nghiệp 37 4.2.5 Đánh giá công tác bồi thường cối hoa màu 41 4.2.6 Đánh giá kết đền bù mồ mả 43 4.2.7 Chính sách hỗ trợ thu hồi 44 4.2.8.Tổng hợp kinh phí bồi thường giải phóng mặt 46 vi 4.3 Nhận xét người dân thực công tác bồi thường GPMB 46 4.3.1 Kết điều tra, vấn hộ tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ 46 4.3.2 Nhận xét người dân công tác bồi thường giải phóng mặt khu vực GPMB 47 4.3.3 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hội đồng bồi thường 49 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác GPMB dự án xây dựng chế biến khoáng sản núi Pháo xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 50 4.5 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 52 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo Ths Nguyễn Ngọc Anh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án khai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo xã Hà Thượng Huyện Đại Từ Tỉnh Thái Nguyên năm 2014” Sau thời gian nghiên cứu thực tập, báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Để có kết này, cố gắng thân em nhận giúp đỡ nhiều thầy cô giáo khoa Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa bạn bè Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Ths Nguyễn Ngọc Anh người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trình hoàn thành khóa luận Do trình độ kinh nghiệm thân có hạn nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp bổ sung quý báu thầy cô giáo để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên,ngày tháng năm 2015 Sinh viên thực tập Nguyễn Thu Hằng Trên thực tế, công tác bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn, tồn nhiều bất cập việc xác định giá đất bồi thường, tái định cư, sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, ổn định sống sau tái định cư Qua ta thấy, công tác bồi thường giải phóng mặt vấn đề nan giải ngành, cấp trở thành mối quan tâm toàn xã hội Để giải vấn đề trên, cần phải xác định rõ nguyên nhân, thuận lợi, khó khăn, phức tạp hạn chế, đưa giải pháp có tính khả thi để đạt hiệu cao, tạo hoàn thiện công tác bồi thường GPMB, đảm bảo cho phát triển kinh tế, xã hội đất nước Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng công tác giải phóng mặt bằng, đồng ý Ban Giám Hiệu nhà trường, ban Chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, đạo hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Ths Nguyễn Ngọc Anh em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án khai thác chế biến khoáng sản Núi pháo xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên năm 2014” 1.2 Mục tiêu, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu - Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án khai thác chế biến khoáng sản Núi pháo xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường giải phóng mặt - Đánh giá thuận lợi khó khăn tồn công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 47 Nhà nước có sách bồi thường cho đất bị thu hồi Việc bồi thường cho hộ bị thu hồi đất, trước hết bồi thường tiền bù đắp phần ảnh hưởng Điều thể rõ mặt sau đây: - Trước hết người dân có khoản thu nhập lớn từ tiền bồi thường diện tích đất bị thu hồi, mua lại đất nông nghiệp đất - Từ tiền bồi thường hộ có điều kiện mua sắm công cụ phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, từ tạo sở cho việc tiếp tục tăng nguồn thu nhập cải thiện đời sống - Các gia đình dành phần tiền số tiền bồi thường để đầu tư cho học tập, nhằm tạo sở để sau có thu nhập cao hơn, ổn định Đây khoản đầu tư hợp lý, phù hợp với mục đích bồi thường Nhà nước - Cũng từ tiền bồi thường, hộ có điều kiện để trang bị cho gia đình thiết bị đại phục vụ cho sống hàng ngày phương tiện lại, phương tiện nghe nhìn, giường, tủ, máy điều hoà… Trước mắt, đời sống hộ nâng lên - Tất nhiên, không tránh khỏi có số người thiếu nghị lực, thiếu kiến thức, lười nhác, tính toán chi tiêu, nhận tiền bồi thường không đầu tư mà tiêu xài hoang phí, chí cờ bạc, nghiện hút… Và vậy, chẳng chốc số tiền nhận biến hết, họ trở thành trắng tay, không nhà cửa, không việc làm, không thu nhập Họ không hiểu rằng, tiền bồi thường nhằm giúp họ có điều kiện tạo lập nghề nghiệp ổn định thay cho nghề nghiệp cũ 4.3.2 Nhận xét người dân công tác bồi thường giải phóng mặt khu vực GPMB Để đánh giá công tác bồi thường GPMB cách xác, hiệu dựa vào văn có liên quan hay lời 48 nhận xét phía cán chuyên trách mà phải đánh giá từ phía người dân, người chịu ảnh hưởng trực tiếp từ công tác bồi thường GPMB Sau tiến hành vấn trực tiếp hộ dân khu vực GPMB tiến hành tổng hợp số liệu điều tra, kết thể qua bảng 4.15: Bảng 4.15:Ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường GPMB xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên STT Chỉ tiêu Chấp nhận (%) Không chấp nhận Tổng (%) Đơn giá 84 16 100 Đo đạc 100 100 Hỗ trợ chuyển đổi nghề 95 100 94 100 94,5 5.5 100 93,5 6,5 100 Bồi thường cối, hoa màu Bồi thường tài sản, công trình đất Tổng Theo kết điều tra đa số hộ dân thấy phương án bồi thường chấp nhận Có 93,5% hộ gia đình thấy phương án bồi thường thỏa đáng Tuy nhiên mức độ đồng tình người dân đơn giá chiếm 84% 16% chưa đồng tình điều cho thấy mức giá bồi thường chưa đáp ứng yêu cầu người dân Có 6,5% không chấp nhận Theo thực tế điều tra giá đất mà hội đồng bồi thường đua sát với giá thực tế số ý kiến cho rằng: - Giá bồi thường đất thấp so với giá thị trường, không thỏa đáng với giá trị đất người dân sử dụng 49 - Giá đất bồi thường đất nông nghiệp chưa phù hợp với khả sinh lời Bên cạnh có số cá nhân tiêu cực, có nhiều hành vi xấu tạo tâm lý bất ổn cho người dân khu vực dẫn đến nhiều hộ không chịu di dời bàn giao mặt bằng, gây mâu thuẫn cho cán GPMB Tuy nhiên cán xã cán GPMB: hướng dẫn, tuyên truyền cho người dân thấy rõ lợi ích dự án giải thích cho người dân hiểu rõ sách hỗ trợ nên người dân đồng ý chấp nhận mức bồi thường 4.3.3 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hội đồng bồi thường Dự án xây dựng chế biến khoáng sản núi Pháo xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên quan nhà nước định thu hồi đất giao đất để thực dự án Việc đạo, thực công tác bồi thường giải phóng mặt cho dự án thực theo quy định luật Đất đai sách nhà nước, hộ dân có đất bị thu hồi chấp hành tốt chủ trương sách nhà nước bàn giao lại mặt cho chủ đầu tư Việc đền dù giải phóng mặt thực quy định Nghị định Chính phủ Hội đồng bồi thường công khai quy hoạch đến người dân kết hợp với giới thiệu dự án để nhân dân nắm rõ ý nghĩa mục đích thực dự án Cùng với đó, hội đồng bồi thường tiến hành xác định đối tượng bồi thường, giá bồi thường, diện tích đất, loại đất tài sản đất diễn công khai, minh bạch tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật Việc thống kê tài sản bồi thường đất, hoa màu nhà cửa, công trình đất diễn công khai minh bạch Việc thống kê tài thực cách xác, quy trình nhờ giúp đỡ hộ gia đình nên sai sót thiệt hại cho người dân PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.1.1 Bồi thường Bồi thường đền bù tổn hại gây Đền bù trả lại tương xứng với giá trị công lao Như bồi thường trả lại tương xứng với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất [7] 2.1.1.2 Hỗ trợ Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới…[7] 2.1.1.3 Tái định cư Tái định cư việc di chuyển đến nơi khác với nơi trước để sinh sống làm ăn Tái định cư bắt buộc di chuyển tránh khỏi Nhà nước thu hồi trưng thu đất để thực dự án phát triển Tái định cư hiểu trình từ bồi thường thiệt hại đất, tài sản, di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại sống, thu nhập, sở vật chất tinh thần Như tái đinh cư hoạt động nhằm giảm nhẹ tác động xấu KT- XH phận dân cư gánh chịu phát triển chung Hiện nước ta Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ người sử dụng đất bố trí tái định cư hình thức sau: 51 - Công tác kiểm tra thực tương đối tốt, bên cạnh kịp thời phát sai sót trình kiểm kê, tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước mà đảm bảo cho công cho người dân - Nhận thức người dân ngày nâng lên, công tác tuyên truyền, vận động người dân việc thu hồi, bồi thường, GPMB tương đối thuận lợi, họ ngày có hiểu biết, kiến thức pháp luật, thực theo đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước đề để đưa đất nước phát triển b Khó khăn tồn Tuy nhiên, bên cạnh thành công còn nhiều tồn vướng mắc tiến hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư : - Mặc dù quan tâm đạo ngành, cấp, công tác GPMB công việc khó khăn, phức tạp liên quan đến lợi ích kinh tế, đời sống người dân Đặc biệt, sách hỗ trợ sau thu hồi đất để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất - Trên thực tế, giá đất bồi thường có chênh lệch tương đối lớn so với giá đất thực tế chuyển nhượng thị trường nên người dân ban đầu không chấp nhận, phải thời gian giải thích cho họ hiểu - Chính sách hỗ trợ cho người dân đất sản xuất, việc làm chưa thoả đáng - Trong trình đo đạc điều kiện thời tiết xấu gây khó khăn công tác thực làm chậm tiến độ dự án - Một số hộ dân trước thu hồi đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc thu hồi gặp số vướng mắc - Đội ngũ cán có trình độ chuyên môn chưa cao, người có tuổi không chuyên môn chuyên ngành, chủ yếu làm việc dựa kinh nghiệm chính, người trẻ tuổi đào tạo quy thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế 52 4.5 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm Để công tác bồi thường GPMB thuận lợi, tạo điều kiện cho dự án sớm triển khai tiến độ thời gian, cần phải thực tối đa nội dung sau: - Phải có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, đòi hỏi tham gia tích cực cấp uỷ, quyền, loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, thường xuyên cập nhật thay đổi trạng đất đai - Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Luật Đất đai, lấn chiếm đất, tự ý sử dụng đất công Đầu tư trang thiết bị máy móc đại, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý đất đai - Cần thực sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý, phù hợp với giá trị thực tế, giảm bớt thiệt hại cho người có đất bị thu hồi Đặc biệt việc hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi ngành nghề độ tuổi lao động cần phải quan tâm hàng đầu để sống họ nhanh vào ổn định - UBND xã cần xem xét, có hạn mức giao đất mới, có hệ số điều chỉnh hạng đất để người có đất thu hồi bồi thường thoả đáng đồng thời xem xét đến đối tượng sản xuất nông nghiệp độ tuổi lao động có nguồn sống từ nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất em hộ nông nghiệp học tập trường chuyên nghiệp gặp khó khăn gia đình bị thu hồi đất - Trong đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, áp đặt Khi cần phải có thái độ kiên hộ dân cố tình hiểu sai chế độ sách nhà nước - Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành, sở đủ lực, trách nhiệm để thực công việc - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thường, công khai kế hoạch di chuyển 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác bồi thường giải phóng mặt dự án núi pháo năm 2014 hoàn thành tương đối tiến độ đề ra: tổng số đất bị thu hồi 50.060m2 với tổng số tiền 5.261.793.121 đồng Trong đó: - Bồi thường nhà cửa công trình kiến trúc 1.308.238.213 đồng - Cây cối hoa màu 428.001.800 đồng - Tổng số tiền đền bù đất đai 2.808.416.503 đồng - Các khoản kinh phí hỗ trợ 508.628.418 đồng Một số nhận xét công tác bồi thường GPMB: - Công tác bồi thường GPMB thực tốt, theo quy định pháp luật, đền bù đầy đủ mặt tài cho người dân - Bên cạnh số vấn đề tồn việc xác định đối tượng điều kiện đền bù trong thời gian trước việc mua bán, chuyển nhượng, tặng cho đất đai chưa chặt chẽ gây khó khăn cho việc xác định đối tượng đền bù - Giá đất nông nghiệp thấp nguyên nhân gây nên khó khăn công tác bồi thường GPMB xúc người dân địa phương 5.2 Kiến nghị Qua thời gian nghiên cứu thực đề tài, em có số ý kiến đề xuất sau: Khi tiến hành bồi thường cần thực sách hợp lý, phù hợp với giát trị thiệt hại người bị thu hồi đất Việc xác định diện tích đất phải xác để đảm bảo người dân không bị thiệt thòi Chính sách bồi thường giải phóng mặt cần thông thoáng linh hoạt hơn, giúp tạo điều 54 kiện cho trình tiến hành bồi thường nhanh giảm bớt thủ tục, bám sát với thực tế người dân - Xây dựng lại bảng giá đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương tiền bồi thường đất nông nghiệp cần nâng lên để đời sống người nông dân đỡ gặp khó khăn, giá đất bồi thường đất sát với giá thị trường - Chú trọng việc đảm bảo đời sống người dân sau bị thu hồi đất - Số tiền hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân độ tuổi lao động cần nâng cao để họ có đủ kinh phí học nghề - Cần phối hợp với ban ngành chức năng, trung tâm đào tạo nghề tạo điều kiện cho người dân bị đất học nghề - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để nhân dân hiểu rõ sách chế độ nhà nước thu hồi đất, từ tự giác chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước đề - Bồi thường nhà - Bồi thường giao đất - Bồi thường tiền để người dân tự lo chỗ Tái định cư phận tách rời giữ vị trí quan trọng sách giải phóng mặt Các dự án tái định cư gọi dự án phát triển thực dự án khác (Nghị định 197, 2004) [5] 2.1.1.4 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khi tiến hành thực thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tồn mối quan hệ: Nhà nước, người bị thu hồi, nhà đầu tư Tuy nhiên, nhận thấy điều lúc, địa điểm quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm, lợi ích lại khác nhau, sách bồi thường hỗ trợ tái định cư phải xây dựng cho phù hợp với quan hệ phức tạp này, sách liên quan đến lợi ích bên 2.1.2 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư yếu tố định thực đầu tư, góp phần quan trọng chuyển dịch cấu phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhưng vấn đề lớn, phức tạp, liên quan trực tiếp đến đại phận nhân dân, dễ gây ổn định trật tự xã hội Tốc độ giải phóng mặt phụ thuộc vào yếu tố: - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhà nước - Việc ban hành, tổ chức thực văn Pháp luật quản lý sử dụng đất, thống kê, kiểm kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đăng kí đất đai lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 3/3/2011 Ủy ban nhân dân Tỉnh Thái Nguyên quy định việc phê duyệt nội dung thỏa thuận kế hoạch thực thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án khai thác, chế biến khoáng sản Núi pháo , huyện Đại Từ 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Công văn số 1139/UBND-GPMB ngày 21/7/2010 UBND Tỉnh Thái Nguyên việc thực bồi thường giải phóng mặt dự án khai thác chế biến khoáng sản Núi pháo huyện Đại Từ 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008): Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 24/4/2008 UBND Tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bòi thường nhà công trình kiến trúc gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014): Giá đất tỉnh Thái Nguyên năm 2014 14 ĐỖ THỊ THẮM (2012), “Đánh giá công tác bồi thường,hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực dự án năm 2011 phường Trung Thành – Thành phố Thái Nguyên – tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn tốt nghiệp - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Hoàng Thị Nhất Thương (2012), “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường tỉnh lộ 204 xã Lương Can - thị trấn Thông Nông - huyện Thông Nông - tỉnh Cao Bằng”, Luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH I Thông tin hộ gia đình Họ tên chủ hộ Ông (Bà):……………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Trình độ văn hóa:………………Tuổi……………Dân tộc……………… Tổng số nhân khẩu…………………………………………………………… Số lao động chính:…………………………………………………………… Tổng diện tích đất bị thu hồi:…………………………(m2) Đất nông nghiệp:……………………………(m2) Đất phi nông nghiệp:……………………… (m2) II Nhu cầu hộ sau bị thu hồi đất: A Nhu cầu hộ đất đai, nhà Gia đình có muốn nhận thêm đất hay không? - Có: - Không: Nếu có dùng để làm gì? - Nhà Cần diện tích là:………… (m2) - Nhà xưởng Cần diện tích là:………… (m2) - Nhà hàng Cần diện tích là:………… (m2) Để có diện tích đất gia đình cần đồng ý theo hình thức sau đây: - Thuê dài hạn: - Chuyển nhượng: - Đấu thầu: B Nhu cầu hộ vốn Gia đình có cần vay vốn để phát triển hay không? Có: Không: Nếu có để sản xuất kinh doanh gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Gia đình cần vay tổng số vốn là:………………triệu đồng, với lãi suất ……………trong thời gian……………… C Nhu cầu khác: Gia đình có nguyện vọng nâng cao kiến thức hay không? Có: Không: Nếu có gia đình quan tâm đến lĩnh vực nào? Quản trị kinh doanh: Khoa học kỹ thuật: Văn hóa: Dạy nghề: Gia đình có nguyện vọng vay vốn để giải việc làm hay không? Có: Không: III Nhận thức người dân công tác bồi thường giải phóng mặt Khi Nhà nước thu hồi đất dân phải có sách sách bồi thường hỗ trợ hợp lý không? Đúng: Sai: Không biết: Nhà nước bồi thường đất Nhà nước thu hồi mà không bồi thường tài sản đất không? Đúng: Sai: Không biết: Khi kiểm kê tài sản Nhà nước phải công khai cho người dân biết không? Đúng: Sai: Không biết: Tài sản đất tạo lập sau có định thu hồi đất công bố không bồi thường không? Đúng: Sai: Không biết: Khi Nhà nước thu hồi đất mà đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất thời điểm có định thu hồi đất không? Đúng: Sai: Không biết: Đơn giá để tính bồi thường Nhà nước quy định không? Đúng: Sai: Không biết: Giá đất tính theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi đất không? Đúng: Sai: Không biết: Mức bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng: Chưa thỏa đáng: Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng: Chưa thỏa đáng: 10 Ông (bà) có trí với đơn giá tính bồi thường dự án giải phóng mặt hay không? ……………………………………………………………………………… 11 Việc áp giá dự án theo ông (bà) có công hay không? ……………………………………………………………………………… IV Đánh giá hộ mức độ ảnh hưởng công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư đến đời sống người dân khu vực dự án Môi trường có bị ảnh hưởng sau giải phóng mặt không? Có: Không: Nếu có bị ảnh hưởng nào? Ô nhiễm: Không ô nhiễm: Ảnh hưởng đến trồng vật nuôi nào? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 3.Những vấn đề xã hội phát sinh? * Ảnh hưởng mặt an ninh Có: Không: Nếu có nguyên nhân……………………………………………………… ……………………………………………………………………………… * Ảnh hưởng mặt trật tự xã hội Có: Không: Nếu có nguyên nhân……………………………………………………… ……………………………………………………………………………… * Ảnh hưởng tệ nạn xã hội Có: Không: Nếu có nguyên nhân……………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Có: Không: Nếu có nguyên nhân……………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Đời sống xã hội sau giải phóng mặt so với trước giải phóng mặt bằng? - Tốt nhiều: - Tốt hơn: - Như cũ: - Giảm sút: Các nguyên nhân ảnh hưởng đến vấn đề trên: - Không có đất sản xuất: - Ảnh hưởng môi trường: - Không có việc làm: - Có thêm việc làm phi nông nghiệp: - Được hỗ trợ: - Có hội học nghề tìm việc mới: Nơi diện tích lại sau thu hồi đất có đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất hộ hay không? Có: Không: Gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nước thu hồi đất? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Trước thu hồi đất gia đình sống nghề gì? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… - Công tác giao đất, cho thuê đất phải phù hợp với quy hoạch kế hoạch phát triển dự án tiến hành bồi thường giải phóng mặt giảm bớt thời gian - Thanh tra, kiểm kê công tác quản lý Nhà nước đất đai vè tổ chức thực - Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý tiến độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Nhận thức trình độ người dân, cán GPMB - Công tác tuyên truyền, vận động người dân thực theo sách pháp luật nhà nước - Sự tích cực tham gia kiểm tra tiến độ GPMB ban ngành quản lý hành nhà nước - Tình hình kinh tế, trình độ dân trí khu vực thực dự án - Cơ chế sách hướng dẫn nhà nước GPMB 2.1.3 Đối tượng điều kiện đền bù Nội dung Nhà nước quy định rõ ràng khoản Điều 42 Luật đất đai 2003 sau: “Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất mà người bị thu hồi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người thu hồi đất bồi thường” [7] 2.1.3.1 Đối tượng đền bù theo quy định pháp luật Tổ chức, hộ gia đình, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, cá nhân nước, nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi (gọi chung người bị thu hồi đất) đền bù thiệt hại đất bị thu hồi đất sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích công cộng phải người có đủ điều kiện đền bù thiệt hại đất Người đền bù thiệt hại tài sản đất phải người sử dụng hợp pháp tài sản đó, phù hợp với quy định pháp luật [...]... KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại xã Hà Thượng 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 28 4.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của dự án khai thác và chế biến khoáng sản núi Pháo xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 30 4.2.1 Đánh giá chung 30 4.2.2 Đánh giá công tác bồi thường đất phi... thống kê về tài sản, cây cối trong khu vực dự án - Đánh giá công tác bồi thường giải phóng của dự án - Đánh giá công tác hỗ trợ 3.3.3.Ý kiến của người dân về thực hiện công tác giải phóng mặt bằng 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng và đề xuất phương án giải quyết - Những thuận lợi, khó khăn - Các giải pháp khắc phục và bài học kinh nghiệm 3.4 Phương pháp nghiên cứu... 4.2.3 Đánh giá công tác bồi thường đất nông nghiệp 37 4.2.5 Đánh giá công tác bồi thường về cây cối hoa màu 41 4.2.6 Đánh giá kết quả đền bù mồ mả 43 4.2.7 Chính sách hỗ trợ khi thu hồi 44 4.2.8.Tổng hợp kinh phí bồi thường và giải phóng mặt bằng 46 25 - Đánh giá công tác thống kê đất đai trong khu vực dự án - Đánh giá công tác thống kê về tài sản, cây cối trong khu vực dự án. .. hỗ trợ tái định cư Dự án khai thác, chế biến khoáng sản Núi pháo , huyện Đại Từ - Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/4/2008 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối và hoa màu gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh - Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 24/4/2008 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bòi thường nhà và công trình kiến trúc... nghìn mét vuông đất của dự án để khởi công công trình Thực hiện bàn giao mặt bằng thi công xây dựng, hoàn thành theo tiến độ dự án xây dựng Quốc lộ 3 mới, Quốc lộ 3 cũ Hà Nội – Thái Nguyên và nhiều dự án phải thu hồi đất, bồi thường GPMB xây dựng đường giao thông, nông thôn mới Ông Lê Kim Phúc, Phó Trưởng ban thường trực Ban chỉ đạo công tác GPMB và hỗ trợ tái định cư tỉnh Thái Nguyên cho biết: Có được... Quyết định cưỡng chế Người bị cưỡng chế thu hồi đất phải chấp hành Quyết định cưỡng chế 2.1.5 Khái niệm giải phóng mặt bằng Giải phóng mặt bằng là quá trình đa dạng phức tạp Nó thể hiện khác nhau đối với mỗi dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của bên tham gia và lợi ích toàn xã hội Giải phóng mặt bằng đúng tiến độ sẽ tiết kiệm được thời gian, chi phí và sớm thực hiện dự án và đưa vào sử dụng mang...3 - Trên cơ sở đánh giá những thuận lợi khó khăn còn tồn tại của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng rút ra những bài học kinh nghiệm cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các dự án tương tự trên địa bàn - Đề xuất phương án giải quyết có tính khả thi nhằm góp phần hoàn thiện việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng và ổn định nâng cao đời sống của... Công văn số 1139/UBND-GPMB ngày 21/7/2010 của UBND Tỉnh Thái Nguyên về việc thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khai thác chế biến khoáng sản Núi pháo huyện Đại Từ 2.2 Chính sách bồi thường GPMB của các tổ chức tài trợ, một số nước trên thế giới và Việt Nam 2.2.1 Công tác bồi thường GPMB một số nước trên thế giới Đối với các nước trên thế giới chế độ quản lý đất đai là sở hữu tư nhân, thị trường... về ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng 25 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng và đề xuất phương án giải quyết 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 25 3.4.3 Phương pháp tổng hợp và xử lí số liệu... kê khai tài sản, đất đai, xác định số khẩu, số khẩu trong độ tuổi lao động, diện tích đất được giao ban đầu, phô tô các loại giấy tờ có liên quan đến thửa đất ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế xã Hà Thượng 28 Bảng 4.2: Kết quả điều tra về dân số, lao động việc làm xã Hà Thượng 29 Bảng 4.3: Kết quả thống kê diện tích đất đai của dự án khai thác và chế biến khoáng sản núi Pháo tại xã Hà ... canh tác hạn chế 4.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án khai thác chế biến khoáng sản núi Pháo xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Đánh giá chung Căn pháp lý thực dự án dự án khai. ..ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THU HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN NÚI PHÁO TẠI XÃ HÀ THƯỢNG HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH... - Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án khai thác chế biến khoáng sản Núi pháo xã Hà Thượng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường giải phóng