Bài nhóm SỐ 5: I, KHÁI NIỆM CHUNG - Sức khỏe: Là trạng thái thoải mái, toàn diện thể chất, tâm thần xã hội không bao gồm tình trạng bệnh hay thương tật Và chăm sóc sức khỏe bao gồm chăm sóc y tế chăm sóc y tế Chăm sóc y tế ngành y tế thực khám chữa bệnh, phòng bệnh, phục hồi chức năng; chăm sóc y tế chăm sóc dinh dưỡng, vệ sinh môi trường, nhà ở, giao thông, thể thao Có thể thấy sức khỏe vấn đề Nhà nước, cộng đồng xã hội trọng quan tâm Đặc biệt sức khỏe người khuyết tật - Sức khỏe người khuyết tật: Là tình trạng ổn định toàn diện thể chất, tâm thần xã hội - Còn chăm sóc sức khỏe người khuyết tật: Không hướng đến yếu tố môi trường bên (như thức ăn, nước uống, điều kiện vệa sinh, ) mà yếu tố môi trường bên (như di truyền, gen, tế bào, ), không hoạt động đề phòng phát sinh bệnh tật mà phát sớm bệnh điều trị phục hồi sức khỏe cho người khuyết tật Người khuyết tật gặp nhiều khó khăn trình ban đầu để thích nghi với thứ Như anh Khúc Hải Vân người khuyết tật, anh bị mù bẩm sinh nên anh gặp khó khăn việc lại, xác định vị trí đồ vật nhà Do đó, để nhận biết hướng vào phòng ngủ, phòng vệ sinh anh treo gần nơi vào phòng vệ sinh giày; treo quần gần hướng vào phòng ngủ để lần anh sờ thấy đồ anh biết hướng rẽ vào phòng Hay lúc nấu ăn rán trứng, anh lật trưngd người bình thường mà phải gạt trứng vào đĩa sau úp đĩa trứng lại vào nồi để rán tiếp Đó số khó khăn mà người khuyết tật gặp phải sống Vì vậy, để họ có động lực sống đảm bảo cho họ hoạt động tốt sinh hoạt, lao động, học tập; đồng thời giúp người khuyết tật tự tin, quyền bình đẳng người bình thường khác hoạt động giải trí, văn hóa, mà pháp luật Việt Nam đưa quy định chế độ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật Vấn đề quy định cụ thể Luật người khuyết tật năm 2010 - Theo đó, chế độ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật: Là tổng hợp quy định quyền người khuyết tật Nhà nước, cộng đồng xã hội thực hoạt động phòng bệnh, khám chữa bệnh, chỉnh hình, phục hồi chức nhằm giúp người khuyết tật ổn định sức khỏe, vượt qua khó khăn bệnh tật, vươn lên hòa nhập cộng đồng Người khuyết tật giống người bình thường khác có quyền sống, học tập, vui chơi, quyền bảo vệ sống, quyền người Hiểu tầm quan trọng chế độ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật nên ngày vấn đề quan tâm điều chỉnh Ở Việt Nam, từ lúc Luật người khuyết tật ban hành, người khuyết tật quan tâm hơn, quyền người khuyết tật đảm bảo bình đẳng nhiều Như Điều Luật khuyết tật năm 2010 quy định phạm vi điều chỉnh luật quy định quyền nghĩa vụ người khuyết tật, trách nhiệm Nhà nước, gia đình xã hội người khuyết tật Từ đó, chế độ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật Nhà nước sở quan tâm Vấn đề quy định cụ thể chương III Luật người khuyết tật từ Điều 21 đến Điều 26 Bên cạnh đó, chế độ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật quy định Điều 12 Luật người cao tuổi; Điều Luật khám bệnh, chữa bệnh; Điều Luật hoạt động chữ thập đỏ; Điều Điều 41 Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân; Điều 12 đến Điều 15 Luật bảo hiểm y tế; Điều 41, Điều 42, Điều 48, Điều 52 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Như vậy, tùy vào đối tượng mức độ dạng tật nhu cầu người khuyết tật mà pháp luật quy định chế độ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật thực khác Từ đó, người khuyết tật hưởng nhiều chế độ trình chăm sóc sức khỏe Những khiếm khuyết thể chất, tinh thần hay trí tuệ làm cho người khuyết tật gặp nhiều khó khăn việc chăm sóc sức khỏe Do đó, nhu cầu chăm sóc chăm sóc sức khỏe nhu cầu thường xuyên người khuyết tật Ngoài ra, việc bị khuyết tật làm cho người khuyết tật cảm thấy tự ti, mặc cảm; đặc biệt kỳ thị cộng đồng Vì vậy, chăm sóc sức khỏe người khuyết tật quan hệ trách nhiệm nhiều chủ thể liên quan pháp luật điều chỉnh Đó mối quan hệ Nhà nước, cộng đồng xã hội người khuyết tật việc thực hoạt động phòng bệnh, khám chữa bệnh, chỉnh hình, phục hồi chức nhằm giúp người khuyết tật vượt qua khó khăn bệnh tật, vươn lên hòa nhập cộng đồng Bên cạnh đó, Nhà nước thể trách nhiệm thông qua việc khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, tài trợ, trợ giúp tài chính, kĩ thuật, vật chất để thực hoạt động chăm sóc sức khỏe người khuyết tật Nhà nước hỗ trợ kinh phí theo dự án cho quan, tổ chức nghiên cứu khoa học người khuyết tật, đào tạo chuyên gia, kỹ thuật viên chỉnh hình, phục hồi chức Ngoài ra, sở sản xuất dụng cụ chỉnh hình, phương tiện, thiết bị phục hồi chức năng, trợ giúp sinh hoạt, học tập lao động cho người khuyết tật vay vốn với lãi suất ưu đãi, miễn, giảm thuế theo quy định pháp luật Như học giao lưu với người khuyết tật, anh Khúc Hải Vân chia sẻ chế độ chăm sóc sức khỏe mà Nhà nước dành cho người khuyết tật như: Nhà nước cấp thẻ người khuyết tật cho người bị khuyết tật nặng nhằm giúp họ miễn giảm chi phí tàu; tham gia giao thông miễn phí xe bus; Nhà nước trợ cấp tháng 520 nghìn đồng Tuy nhiên, việc để cấp thẻ người khuyết tật phải thông qua nhiều thủ tục phức tạp, nhiều thời gian, phải thông qua việc thẩm định mức độ khuyết tật người nên nhiều người khuyết tật không thẩm định đánh giá mức độ khuyết tật không cấp thẻ Trong đó, tàu người khuyết tật mà thẻ người khuyết tật không hưởng chế độ miễn giảm chi phí lại Hay bác Nguyễn Trung chia sẻ bác người khuyết tật chưa biết đến tiền trợ cấp Điều cho thấy ngân sách Nhà nước nước ta khó khăn nên không đủ để trợ cấp cho tất người bị khuyết tật, Nhà nước ưu tiên trợ cấp cho người bị khuyết tật nặng Và em đồng ý với quan điểm bác Nguyễn Trung để đánh giá quan tâm Nhà nước người khuyết tật dựa vào số tiền trợ cấp mà Nhà nước cấp cho bao nhiêu, có trợ cấp hay không mà quan tâm Nhà nước thể qua quy định ưu tiên, miễn giảm chi phí khám chữa bệnh, thường xuyên hỏi thăm động viện học, tạo điều kiện cho người khuyết tật học tập làm việc, tạo điều kiện để người khuyết tật khám chữa bệnh theo phương pháp phù hợp với sức khỏe người giúp họ hòa nhập với cộng đồng, xóa bỏ kì thị người họ, Chỉ cần giúp người khuyết tật cảm thấy tự tin, vui vẻ có động lực sống Như thấy chế độ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật pháp luật Việt Nam quan tâm sức bảo đảm cho họ thực quyền mình, giúp họ hòa nhập với cộng đồng, với người xung quanh 2, Ý nghĩa chế độ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật: Việc quy định chế độ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật có ý nghĩa vô to lớn, thể qua khía cạnh như: - Thứ nhất, có ý nghĩa mặt xã hội nhân văn: Đó chia sẻ, cảm thông cộng đồng xã hội với rủi ro người khuyết tật Chế độ thể lòng nhân đạo sâu sắc người với người Sự giúp đỡ điều kiện vật chất hay tinh thần trình chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đáng người khuyết tật Từ giúp họ khắc phục bất lợi, khó khăn từ khuyết tật, vượt qua mặc cảm, tự ti ngại hình, khiếm khuyết để vươn lên khẳng định thân, hòa nhập với cộng đồng - Thứ hai, có ý nghĩa pháp lý: Thể quyền chăm sóc sức khỏe người nói chung, đặc biệt người khuyết tật trách nhiệm cộng đồng Quyền người khuyết tật quy định Tuyên ngôn chung quyền người Liên hợp quốc Đồng thời, quy định Hiến pháp luật chuyên ngành, pháp luật người khuyết tật tạo sở để người khuyết tật thực quyền chăm sóc sức khỏe Vấn đề quy định cụ thể Luật người khuyết tật năm 2010 Luật ban hành tạo sở pháp lý quan trọng cho người khuyết tật thực quyền họ, đặc biệt quyền chăm sóc sức khỏe thực tế Bên cạnh đó, pháp luật quy định trách nhiệm Nhà nước, ban ngành y tế, cộng đồng xã hội việc chăm sóc sức khỏe người khuyết tật nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cong xã hội hoạt động - Thứ ba, có ý nghĩa kinh tế: Tạo điều kiện cho người khuyết tật có điều kiện tham gia vào hoạt động lao động, hoạt động việc làm để sống độc lập, đảm bảo thực quyền công dân Khi sức khỏe đảm bảo, người khuyết tật tìm kiếm việc làm, tham gia lao động để có thu nhập nhằm nuôi sống thân gia đình Người khuyết tật chăm sóc sức khỏe phù hợp, hiệu quả, phương pháp người khuyết tật nguồn nhân lực tiềm tàng cho nhân loại đất nước người bình thường khác Những người khuyết tật có lòng tận tụy, trung thành ý chí vươn lên sống, công việc Sự phấn đấu, nỗ lực họ động lực mạnh mẽ để giúp thành viên khác xã hội cố gắng vươn lên Khi có sức khỏe, người khuyết tật có hội để nghiên cứu chế tạo nhiều đồ dùng cần thiết, tạo công ăn việc làm cho người khuyết tật khác Qua góp phần xây dựng phát triển đất nước Ví dụ như: Bác Nguyễn Trung với niềm đam mê hi vọng tạo xe lăn với giá thành rẻ để giúp người khuyết tật khiếm khuyết chân đủ điều kiện để mua xe lăn bán thị trường đắt tìm đến với bác để mua xe lăn với giá thành thấp Hay cô bé Nguyễn Phương Anh bị bệnh xương thủy tinh từ nhỏ làm em lại đoi chân mà phải ngồi xe lăn Nhưng nhờ vào chăm sóc sức khỏe gia đình y bác sĩ giúp em tự ti hơn, cố gắng vượt qua mặc cảm để theo đuổi ước mơ ca hát em tham gia thi Tìm kiếm tài Việt II, GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: Xét tình thì: - Em Như Ý bị dị dạng đốt sống lưng: Điều làm cho khả vận động, di chuyển em gặp khó khăn Do đó, vào Điều Nghị định 28/2012/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật người khuyết tật em Như Ý mắc dạng tật Khuyết tật vận động Khuyết tật vận động tình trạng giảm chức cử động đầu, cổ, chân, tay, than dẫn đến hạn chế vận động, di chuyển (theo khoản Điều Nghị định 28/2012/NĐ-CP) Do đó, người khuyết tật vận động gặp nhiều khó khăn sinh hoạt cá nhân, vui chơi, học tập lao động Tuy nhiên, đa số người khuyết tật vận động có não phát triển bình thường nên họ tiếp thu chương trình học tập, làm việc có ích cho gia đình, thân xã hội Người khuyết tật vận động cần hỗ trợ phương tiện lại (xe lăn, gậy chống…) đặc biệt không gian cần thiết, thuận tiện, phù hợp để di chuyển làm việc, đảm bảo nhu cầu sống bình thường người tham gia hoạt động xã hội - Ngoài ra, em Như Ý bị bệnh tim bẩm sinh, mắt bị cận thị nặng, sức khỏe yếu: Những dấu hiệu bệnh lý thông thường dạng tật Tuy nhiên, bệnh làm cho em gặp khó khăn sống Pháp luật Việt Nam quy định chế độ chăm sóc sức khỏe người khuyết tật quy định Luật người khuyết tật năm 2010 Theo Luật này, em Như Ý hưởng chế độ chăm sóc sức khỏe sau:  Chăm sóc sức khỏe ban đầu nơi cư trú: Chăm sóc sức khỏe ban đầu có ý nghĩa vô to lớn sức khỏe người khuyết tật Chế độ thể quan điểm y học đại, coi phòng bệnh chữa bệnh Nếu hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu thực tốt giúp ngăn ngừa khuyết tật xảy loại bỏ hạn chế yếu tố có hại cho sức khỏe từ thức ăn, nước uống, môi trường… Ngoài ra, việc phát sớm khuyết tật giúp quan chuyên môn có biện pháp điều trị kịp thời để khắc phục khuyết tật, hạn chế hậu khuyết tật gây Chế độ quy định cụ thể Điều 21 Luật người khuyết tật 2010, là: “1 Trạm y tế cấp xã có trách nhiệm sau đây: a, Triển khai hình thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức phổ thông chăm sóc sức khỏe, phòng ngừa, giảm thiểu khuyết tật; hướng dẫn người khuyết tật phương pháp phòng bệnh, tự chăm sóc sức khỏe phục hồi chức năng; b, Lập hồ sơ theo dõi, quản lý sức khỏe người khuyết tật; c, Khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với phạm vi chuyên môn cho người khuyết tật; Kinh phí để thực quy định điểm a điểm b khoản Điều ngân sách nhà nước đảm bảo.” Như vậy, em Như Ý hưởng chế độ chăm sóc sức khỏe ban đầu nơi cư trú em trẻ khuyết tật Em bị dị dạng đốt sống lưng làm cho hoạt động sinh hoạt em gặp nhiều khó khăn Vì thế, em cần quản lý, theo dõi chăm sóc sức khỏe kịp thời để giúp em phục hồi lại sức khỏe cách nhanh hoạt động dễ dàng Ngoài ra, em Như Ý cần giáo dục sức khỏe biện pháp phòng ngừa, cách tự chăm sóc thân em người hiểu rõ sức khỏe nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho thân Hơn nữa, em Như Ý bị bệnh tim bẩm sinh, mắt bị cận thị nặng, sức khỏe yếu nên cần quan tâm, chăm sóc theo dõi Trạm y tế, gia đình để giúp đỡ em tìm phương pháp quản lý đặc biệt, ý đến điều kiện dinh dưỡng, vệ sinh môi trường xung quanh cho em để giúp em nhanh chóng phục hồi chức Chính mà Trạm y tế Phường thành phố Vĩnh Long cần nghiêm chỉnh thực trách nhiệm việc: - Tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức chăm sóc sức khỏe cho gia đình em Như Ý để gia đình em giúp đỡ em việc chăm sóc sức khỏe cải thiện điều kiện dinh dưỡng ăn uống phù hợp cho em Như Ý; cung cấp nước sạch; vệ sinh môi trường; giúp em hòa nhập với người xung quanh - Thực biện pháp phòng ngừa để ngăn ngừa tái phát gây hậu nặng hơn, làm cho tình trạng sức khỏe em bị suy giảm - Trạm y tế Phường thành phố Vĩnh Long có trách nhiệm lập hồ sơ theo dõi quản lý tình trạng sức khỏe em Như Ý nhằm giúp quan chức đưa giải pháp hợp lý để chăm sóc sức khỏe cho em hiệu  Khám bệnh, chữa bệnh: Chế độ chăm sóc sức khỏe thể rõ tính nhân đạo truyền thống ngành y tế, thể quan tâm đặc biệt Nhà nước, cộng đồng đến người khuyết tật Chế độ quy định cụ thể Điều 22 Luật người khuyết tật 2010 Theo đó, em Như Ý Nhà nước đảm bảo để em khám bệnh, chữa bệnh người bình thường khác sử dụng dịch vụ y tế phù hợp Việc em hưởng dịch vụ y tế thiết yếu nhằm phục hồi chức năng, sức khoẻ khả học tập Bên cạnh đó, em hưởng sách bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế; ưu tiên chế độ miễn giảm viện phí, hỗ trợ sinh hoạt phí, chi phí lại, chuyển viện, điều trị bệnh em tái phát cần phải đưa tới bệnh viện Em Như Ý bị cận thị nặng nên cắt kính cấp kính tròng nhằm giúp em nhìn vật rõ hơn, vận động dễ dàng  Phục hồi chức năng: Chế độ quy định cụ thể Điều 24 Điều 25 Luật người khuyết tật 2010 Theo đó, phục hồi chức người khuyết tật quy định biện pháp y học, giáo dục, xã hội nhằm hạn chế tối đa việc suy giảm chức phận thể đảm bảo người khuyết tật có hội bình đẳng để hòa nhập với cộng đồng Em Như Ý bị dị dạng đốt sống lưng làm cho việc vận động, di chuyển em trở nên khó khăn Do đó, em cần áp dụng biện pháp phục hồi chức thông qua sở chỉnh hình em phục hồi chức dựa vào cộng đồng dịch vụ y tế thích hợp trị liệu thuốc, xoa bóp, để giúp em giảm bớt đau đớn bệnh tái phát, đồng thời giúp em mau chóng phục hồi sức khỏe Nếu bệnh em chữa trị dứt điểm để em lại bình thường em hỗ trợ cấp xe lăn giúp việc di chuyển em dễ dàng Tuy em gặp nhiều khó khăn bệnh tật gây em Như Ý lạc quan, cố gắng vươn lên học tập, em đạt học sinh xuất xắc Như vậy, để em Như Ý có thêm nghị lực, tiếp tục phát huy khả học tập nhà nước cần thúc đẩy hội bình đẳng cho em người khuyết tật khác giáo dục đào tạo, dạy nghề việc làm; bảo đảm có hệ thống giáo dục hoà nhập cấp chương trình học tập suốt đời; đồng thời tạo điều kiện tốt cho em để em học lên cao miễn giảm học phí, có quỹ học bổng, thực hoạt động giáo dục phù hợp với tình trạng sức khỏe em Bên cạnh đó, em Nhà nước, gia đình, cộng đồng tạo điều kiện để tham gia vào hoạt động văn nghệ trường, phường ************************************************************************** ********************* Các phương thức giáo dục cho người khuyết tật - ưu, nhược điểm phương thức Quy định việc người khuyết tật NỘI DUNG I Các phương thức giáo dục cho người khuyết tật ưu, nhược điểm phương thức? Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc giáo dục người khuyết tật 1.1 Khái niệm Theo từ điển Tiếng Việt Viện ngôn ngữ học, Nhà xuất Đà Nẵng giáo dục hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất đối tượng đó, làm cho đối tượng có phẩm chất lực yêu cầu đề Hoạt động giáo dục chủ yếu thực thông qua hoạt động giảng dạy giáo viên hoạt động học tập học viên Học viên tham gia học tập người bình thường người khuyết tật, tức người "bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn" Giáo dục người khuyết tật hiểu hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất người khuyết tật nhằm trang bị cho họ kiến thức, tri thức, phẩm chất đạo đức, hình thành phát triển nhân cách đồng thời giúp người khuyết tật vươn lên hòa nhập cộng đồng, thể bình đẳng không phân biệt đối xử người khuyết tật 1.2 Ý nghĩa giáo dục người khuyết tật Có thể nói giáo dục người khuyết tật có ý nghĩa vô quan trọng, đảm bảo cho họ có quyền học tập người khác, điều thể nhiều khía cạnh như: Thứ nhất, giáo dục giúp người khuyết tật có tri thức, kiến thức, hiểu biết tự nhiên, xã hội giúp họ trở thành người có ích cho xã hội Đối với dạng tật cụ thể, giáo dục giúp cho người khuyết phục hồi chức năng, phát triển trí tuệ, phát triển nhận thức, Thứ hai, giáo dục giúp cho người khuyết tật có kiến thức trở thành tảng cần thiết quan trọng để họ tham gia học nghề tìm kiếm việc làm Có nhiều người khuyết tật vận động say mê tìm tòi học tập, nhờ kiến thức tích lũy mà họ tìm kiếm việc làm tự nuôi sống thân mình, không cần hỗ trợ từ phía gia đình xã hội Thứ ba, giáo dục giúp người khuyết tật tái hòa nhập vào cộng đồng Trong môi trường học tập, người khuyết tật có điều kiện để giao tiếp với thầy cô bạn bè người khác Đây môi trường tốt nhanh để người khuyết tật phát triển nhận thức trí tuệ mình, để họ cảm thấy quan tâm, hòa đồng, không bị phân biệt đối xử hay xa lánh, kì thị Thứ tư, giáo dục giúp người khuyết tật có kiến thức, kỹ năng, hiểu, nhận thức mẻ đắn để họ tự tin có nghị lực vươn lên khó khăn sống 1.3 Nguyên tắc giáo dục người khuyết tật Thứ nhất, hỗ trợ tạo điều kiện cần thiết để người khuyết tật tham gia học tập: Học tập quyền công dân nói chung người khuyết tật nói riêng Tuy nhiên, bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức nên việc học tập người khuyết tật gặp nhiều khó khăn Chính vậy, cần phải có hỗ trợ tạo điều kiện cần thiết để người khuyết tật tham gia học tập thực quyền học tập Thứ hai, đề cao khuyến khích giáo dục hòa nhập cộng đồng: Để xóa bỏ rào cản người khuyết tật người không khuyết tật cần phải thực nguyên tắc giáo dục hòa nhập cộng đồng Phương thức giáo dục chuyên biệt nên áp dụng trường hợp đặc biệt, áp dụng phương thức giáo dục hòa nhập Các phương thức giáo dục cho người khuyết tật ưu, nhược điểm phương thức Trên thực tế, dạng tật người khuyết tật thường đa dạng Có khuyết tật vận động; khuyết tật nghe, nói; khuyết tật nhìn; khuyết tật thần kinh, tâm thần; khuyết tật trí tuệ khuyết tật khác Trên sở đa dạng dạng tật, Điều 28 Luật Người khuyết tật quy định phương thức áp dụng giáo dục người khuyết tật, bao gồm: giáo dục hòa nhập, giáo dục bán hòa nhập giáo dục chuyên biệt 2.1 Giáo dục hòa nhập "Giáo dục hòa nhập phương thức giáo dục chung người khuyết tật với người không khuyết tật sở giáo dục" (Khoản Điều Luật NKT năm 2010) Phương thức thường áp dụng người khuyết tật có khả học tập với người không khuyết tật Giáo dục hòa nhập nhằm mục tiêu giúp người khuyết tật hưởng quyền học tập bình đẳng người học khác đồng thời tạo điều kiện hội cho người khuyết tật học văn hóa, học nghề, phục hồi chức phát triển khả thân để hòa nhập cộng đồng Thuật ngữ giáo dục hòa nhập xuất phát từ Canada hiểu trẻ ngoại lệ hòa nhập, quy thuộc vào trường hòa nhập Giáo dục hòa nhập dựa quan điểm xã hội việc nhìn nhận, đánh giá người khuyết tật Nguyên nhân gây khuyết tật khiếm khuyết thân cá thể mà môi trường xã hội, đó, môi trường xã hội đóng vai trò quan trọng phát triển người khuyết tật Mặt khác, giáo dục hòa nhập dựa quan điểm tích cực người khuyết tật Mỗi người khuyết tật có lực định, từ đánh người khuyết tật coi chủ thể đối tượng thụ động trình tiếp nhận tác động giáo dục Vì vậy, giáo dục, gia đình, cộng đồng, xã hội cần tạo hơp tác hòa nhập với người khuyết tật hoạt động 2.1.1 Ưu điểm giáo dục hòa nhập người khuyết tật Thứ nhất, giáo dục hòa nhập phương thức giáo dục hiệu quả: Trong giáo dục hòa nhập, người khuyết tật học tập môi trường bình thường, học trường học gần nhà Điều tạo cho họ không bị tách biệt với bố, mẹ, anh, chị, em, bạn bè Do đó, người khuyết tật có tâm lí ổn định, phát triển cân đối, hài hòa người bình thường khác Trong điều kiện đó, họ yên tâm phấn đấu, học tập phát triển Người khuyết tật học chương trình với người khác Chương trình phương pháp học điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu, lực người khuyết tật Việc giáo dục đưa đến hiệu cao, người khuyết tật phát triển hết khả Giáo dục hòa nhập coi trọng cân đối kiến thức kĩ xã hội Môi trường giáo dục thay đổi, người khuyết tật tự giao lưu, giúp đỡ lẫn nhau, từ giúp họ phát triển toàn diện thích ứng tốt với môi trường xã hội Mặt khác, giáo dục hòa nhập tạo hội, môi trường để lực lượng tham gia giáo dục có điều kiện hợp tác với mục tiêu chung Đây môi trường mà người cộng đồng có dịp tiếp cận với người khuyết tật nhiều hơn, thấy rõ nhu cầu, tiềm mặt mạnh điểm yếu họ để có hoạt động trợ giúp họ nhiều Thứ hai, phương thức giáo dục hòa nhập phương thức giáo dục người khuyết tật có hiệu kinh tế nhất: Chi phí giáo dục cho người khuyết tật bao gồm: chi phí cho đào tạo giáo viên, sở vật chất, trang thiết bị dạy học, Đối với giáo dục hòa nhập, chi phí tiết kiệm cách đáng kể so với phương thức giáo dục khác sách”57 Đặc biệt, thực Nghị định 136/2013/NĐ-CP quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Về sách NKT, nước có 770.000 NKT nặng đặc biệt nặng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, có 256 sở dạy nghề, có 55 sở dạy nghề chuyên biệt 200 sở có tham gia dạy nghề cho NKT “Các địa phương thực trợ cấp xã hội hàng tháng cho 395.962 NKT nghèo 8.599 hộ có từ hai NKT, nuôi dưỡng tập trung 9.798 NKT 300 sở bảo trợ xã hội Số NKT hưởng sách trợ giúp xã hội tăng gấp lần Các chế độ trợ giúp điều chỉnh tăng từ 45.000 đồng/tháng năm 2000 lên 120.000 đồng/tháng năm 2007 180.000đồng/tháng năm 2010”58 Chính sách trợ giúp xã hội đã góp phần quan trọng việc ổn định đời sống vật chất tinh thần NKT Năm 2014, Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ mồ côi Việt Nam tiếp tục thực chương trình hỗ trợ sinh kế cải thiện sinh hoạt cho 7.000 người khuyết tật 50 xã với kinh phí 12,700 tỷ đồng (tiền, ngày công lao động vật quy tiền) Sau năm triển khai chương trình này, đến có 124 xã thực chương trình hỗ trợ sinh kế, phần lớn gắn với xã thực chương trình xây dựng nông thôn Chương trình góp phần tích cực, có hiệu vào việc thực tiêu chí xây dựng nông thôn Ngoài hội xây mới, sửa chữa 775 nhà tình thương, nhà đại đoàn kết, với tổng số tiền chi 21 tỷ đồng, thăm hỏi, tặng quà cho 213.000 lượt người, với tổng số tiền chi 67 tỷ đồng, trợ cấp thường xuyên cho 63.000 người, với tổng số tiền chi 21,3 tỷ đồng (ngoài trợ cấp thường xuyên Nhà nước) Hiện nước có 35 trường đào tạo Công tác xã hội có trường đại học Lao động- Xã hội sở II Thành phố Hồ Chí Minh đào tạo chuyên ngành Công tác xã hội với NKT Còn số trường khác Đại học Sư phạm Tp Hồ Chí Minh, đại học Lao động- Xã hội sở Hà Nội dừng lại chuyên đề sâu thiên lý luận thực hành giao tiếp 4.2 Một số hạn chế tồn Thứ nhất, mức trợ giúp nguồn kinh phí: Mặc dù quy định mức trợ cấp liên tục thay đổi mức trợ cấp thấp, mang tính cào thay đổi chậm so với biến động giá thị trường Quy định nguồn kinh phí dành cho trợ giúp không ngừng bổ sung mở rộng, huy động tối đa khả tài Nhà nước, địa phương; nhiên chế tự cân đối ngân sách tạo lên chênh lệch khác biệt địa phương phân bổ ngân sách cho hoạt động trợ cấp Sự tham gia ủng hộ 57 58 Xem: http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=22731 Xem: http://chutunganh.blogspot.com/2015/06/che-o-bao-tro-xa-hoi-oi-voi-nguoi.html 400 đóng góp cá nhân, cộng đồng tổ chức xã hội vào ngân sách ngày mở rộng song tính tự nguyện tham gia đóng góp ủng hộ chưa cao Thứ hai, sở hạ tầng, điều kiện chăm sóc quản lý: Trong 10 năm qua, nhiều văn liên quan đến phát triển sở hạ tầng, điều kiện chăm sóc cho người khuyết tật xã hội ban hành hạn chế điều kiện kinh tế trung ương địa phương, nữa, dân số - nhóm đối tượng cần chăm sóc - đông yếu tố chiến tranh để lại nên phát triển sở hạ tầng điều kiện chăm sóc gần chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, thiếu thốn nhà cửa, phương tiện trang thiết bị phục vụ Công tác quản lý gặp nhiều bất cập chế quản lý kiểu cũ ảnh hưởng Những vấn đề đăt nhiều thách thức lớn công tác trợ giúp người khuyết tật nước ta Thứ tư, tham gia gia đình Nhà nước cộng đồng Thực tế cho thấy tham gia chồng chéo bộ, ngành nên hiệu không cao; số địa phương chưa chủ động, tích cực tham gia hoạt động trợ giúp; cán chức thực thi sai sách trợ giúp; phận nhỏ gia đình cá nhân thụ hưởng sách tồn tâm ỷ lại trông chờ vào trợ giúp Nhà nước tổ chức xã hội mà không chịu vươn lên sống Những vấn đề cần nghiên cứu, giải thời gian tới Thứ năm, theo thống kê, có 2.000 nhân viên chăm sóc NKT sở bảo trợ hầu hết chưa qua đào tạo chương trình chăm sóc NKT Nhiều ý kiến cho trình độ cán nhân viên chăm sóc NKT nhiều hạn chế, thiếu kiến thức chuyên môn kinh nghiệm Do đó, việc đào tạo số lượng lớn nhân viên chăm sóc NKT trở nên cấp thiết, cần có chiến lược đào tạo phù hợp với thực tế **********KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA VÀ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA VIỆC GIÁO DỤC ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT I.1 Khái niệm giáo dục người khuyết tật Để phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp người cần phải giáo dục Giáo dục không giúp người có kiến thức, tri thức mà giúp người hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu xã hội Bởi vậy, từ nhỏ ( đến độ tuổi định) người cần phải học tập, giáo dục Quá trình học tập, giáo dục gắn với suốt đời người, giúp người có tri thức hình thành nhân cách Do đó, quốc gia, giáo dục coi quốc sách quan trọng, hàng đầu Đặc biệt thời đại ngày 401 nay, thời đại mà xã hội loài người độ từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức “giáo dục chủ để đưa nhân loại tiến lên” Theo từ điển Tiếng Việt viện ngôn ngữ học, nhà xuất Đà Nẵng giáo dục hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất đối tượng đó, làm cho đối tượng có phẩm chất lực yêu cầu đề Như vậy, thấy giáo dục hoạt động nhằm tác động đến đối tượng để đối tượng đạt yêu cầu mà mục tiêu giáo dục đặt Hoạt động giáo dục chủ yếu thực thông qua hoạt động giảng dạy giáo viên hoạt động học tập học viên Học viên tham gia học tập người bình thường người khuyết tật Người khuyết tật có bị khiếm khuyết thể chất hay tinh thần song cần phải có hội học tập, giáo dục người không khuyết tật Vì vậy, giáo dục người khuyết tật hiểu hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất người khuyết tật giúp họ có kiến thức, tri thức, phẩm chất đạo đức đồng thời hình thành phát triển nhân cách Giáo dục người khuyết tật thực nhiều hoạt động, nhiều hình thức phương thức khác song hoạt động chủ yếu hoạt động học tập Vì vậy, nói đến giáo dục người khuyết tật góc độ pháp luật đề cập đến vấn đề học tập người khuyết tật quyền tham gia học tập người khuyết tật, phương thức giáo dục người khuyết tật, sở giáo dục người khuyết tật… I.2 Ý nghĩa giáo dục người khuyết tật Giáo dục có ý nghĩa quan trọng Giáo dục không đem lại cho người hiểu biết, kiến thức giới xung quanh mà giúp người hình thành phát triển nhân cách Giáo dục giúp cho người có phẩm chất tốt đẹp Đối với người khuyết tật, giáo dục có ý nghĩa quan trọng Giáo dục giúp người khuyết tật có kiến thức, tri thức, hiểu biết tự nhiên, xã hội giúp họ trở thành người có ích cho xã hội Người khuyết tật lại người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn Đặc biệt, có người khuyết tật bị hạn chế nhận thức, trí tuệ Do đó, việc giáo dục, học tập giúp cho đối tượng phục hồi chức phát triển trí tuệ Đối với trẻ em nhận thức phát triển chậm học tập giúp em phát triển nhận thức Giáo dục giúp người khuyết tật có kiến thức tảng để họ tham gia học nghề, tìm kiếm việc làm 402 Bên cạnh đó, giáo dục giúp người khuyết tật tái hòa nhập vào cộng đồng Khi bị khuyết tật, người khuyết tật (đặc biệt trẻ em tự kỷ) thường có xu hướng xa lánh cộng đồng, không muốn giao tiếp Vì vậy, môi trường học tập hội để em tái hòa nhập nhanh vào cộng đồng Bởi môi trường học tập, em có điều kiện giao tiếp với thầy cô đặc biệt giao tiếp với bạn bè Các em không học hỏi thầy cô mà học hỏi bạn bè Và giao tiếp môi trường tốt nhanh để em phát triển nhận thức trí tuệ Do đó, phương thức quan trọng thực giáo dục người khuyết tật phương thức giáo dục hòa nhập Giáo dục giúp người khuyết tật có kiến thức kỹ năng, hiểu biết nên giúp họ tự tin chủ động sống Một số người thấy bị khuyết tật thường có xu hướng bi quan Giáo dục giúp họ nhận thức vấn đề giúp họ có nghị lực để vượt lên khó khăn sống I.3 Nguyên tắc giáo dục người khuyết tật – Hố trợ tạo điều kiện cần thiết để người khuyết tật tham gia học tập Học tập quyền nghĩa vụ công dân Do đó, công dân có quyền học tập đồng thời có trách nhiệm phải học tập.Người khuyết tật công dân nên họ có quyền học tập có nghĩa vụ phải học tập Hơn nữa, Nhà nước ta lại chủ trương thực công xã hội giáo dục, tạo điều kiện để học hành ( Điều 10 Luật giáo dục) nên đương nhiên người khuyết tật quyền tiếp cận với hội học tập Học tập quyền công dân người khuyết tật lại người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức nên việc học tập gặp nhiều khó khăn Do đó, hội học tập người khuyết tật thường so với người bình thường khác Chính vậy, cần phải có hỗ trợ tạo điều kiện cần thiết để người khuyết tật tham gia học tập thực quyền học tập Sự hỗ trợ này, đơn hỗ trợ người thân, gia đình người khuyết tật mà cần phải có hỗ trợ Nhà nước, xã hội, cộng đồng Nhà nước gia đình không hỗ trợ tinh thần cho người khuyết tật mà cần phải có hỗ trợ vật chất ( miễn, giảm học phí…) cho họ để họ tham gia học tập Bên cạnh đó, thân người khuyết tật cần phải có cố gắng nỗ lực, có nghị lực để vượt lên khuyết tật để tham gia học tập Có vậy, người khuyết tật thực quyền học tập – Đề cao khuyến khích giáo dục hòa nhập cộng đồng Hòa nhập cộng đồng nguyên tắc quan trọng giáo dục người khuyết tật Bản thân người khuyết tật thấy bị khuyết tật thường có xu hướng xa lánh cộng 403 đồng tâm lý tự ti mặc cảm Còn cộng đồng xã hội nhận thức chưa đầy đủ thiếu hiểu biết nên có thái độ phân biệt, kỳ thị người khuyết tật Họ xa lánh người khuyết tật, coi người khuyết tật đối tượng cần bảo trợ trợ giúp Chính vậy, để xóa bỏ rào cản người khuyết tật người không khuyết tật cần phải thực nguyên tắc hòa nhập cộng đồng Thực việc hòa nhập cộng đồng giáo dục không tạo môi trường giúp người khuyết tật người không khuyết tật hiểu biết mà giúp trẻ em khuyết tật phát triển nhận thức nhanh Dó đó, phương thức giáo dục người khuyết tật cần phải hướng tới nguyên tắc Cần phải tạo điều kiện tối ta để người khuyết tật hòa nhập vào cộng đồng Phương thức giáo dục chuyên biệt nên áp dụng trường hợp đặc biệt, áp dụng phương thức giáo dục hòa nhập II QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRONG VIỆC MIỄN GIẢM HỌC PHÍ, HỖ TRỢ CHI PHÍ, PHƯƠNG TIỆN ĐỒ DÙNG HỌC TẬP VÀ CẤP HỌC BỒNG Quyền người khuyết tật giáo dục quy định Điều 27 Luật người khuyết tật 2010 sau: “ Nhà nước tạo điều kiện để người khuyết tật học tập phù hợp với nhu cầu khả người khuyết tật Người khuyết tật nhập học độ tuổi cao so với độ tuổi quy định giáo dục phổ thông; ưu tiên tuyển sinh; miễn, giảm số môn học nội dung hoạt động giáo dục mà khả cá nhân đáp ứng; miễn, giảm học phí, chi phí đào tạo, khoản đóng góp khác; xét cấp học bổng, hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập Người khuyết tật cung cấp phương tiện, tài liệu hỗ trợ học tập dành riêng trường hợp cần thiết; người khuyết tật nghe, nói học ngôn ngữ ký hiệu; người khuyết tật nhìn học chữ Braille theo chuẩn quốc gia Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì phối hợp với Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ trưởng Bộ Tài quy định chi tiết khoản Điều này” Thông tư 42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH- BTC quy định sách giáo dục người khuyết tật Người khuyết tật ưu tiên nhập học tuyển sinh; miễn, giảm số nội dung môn học, môn học hoạt động giáo dục chương trình giáo dục; đánh giá kết giáo dục; sách học phí; sách học bổng hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập Thông tư liên tịch áp dụng người khuyết tật học tập sở giáo dục có dạy người khuyết tật, trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập (gọi chung 404 sở giáo dục), tổ chức cá nhân khác có liên quan Thông tư liên tịch không áp dụng người khuyết tật học tập sở dạy nghề Theo đó, người khuyết tật nhập học độ tuổi cao so với quy định chung tuổi Người khuyết tật hưởng chế độ tuyển thẳng vào trung học phổ thông học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú học sinh người dân tộc người theo quy định Quy chế tuyển sinh trung học sở tuyển sinh trung học phổ thông Bộ GDĐT ban hành Người khuyết tật xét tuyển thẳng vào trung cấp chuyên nghiệp theo Quy chế tuyển sinh trung cấp chuyên nghiệp Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Hiệu trưởng trường trung cấp chuyên nghiệp trường có đào tạo trung cấp chuyên nghiệp kết học tập phổ thông học sinh (học bạ), tình trạng sức khỏe yêu cầu ngành đào tạo để xem xét định tuyển thẳng vào học Người khuyết tật đặc biệt nặng xét tuyển thẳng vào đại học, cao đẳng Hiệu trưởng trường kết học tập phổ thông học sinh (học bạ), tình trạng sức khỏe yêu cầu ngành đào tạo để xem xét định tuyển thẳng vào học Người khuyết tật nặng hưởng sách ưu tiên theo đối tượng đăng kí xét tuyển vào trường đại học, cao đẳng theo quy định Quy chế tuyển sinh đại học, cao đẳng hệ quy Bộ GD-ĐT ban hành Ngoài ra, người khuyết tật miễn, giảm số nội dung môn học, môn học hoạt động giáo dục chương trình giáo dục đánh giá kết giáo dục theo nguyên tắc động viên, khuyến khích nỗ lực tiến người học; miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập Đối với người khuyết tật thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo học sở giáo dục hưởng học bổng tháng 80% mức lương sở theo quy định Chính phủ thời kỳ Người khuyết tật thuộc đối tượng hưởng sách học tập sở giáo dục đại học, trung cấp chuyên nghiệp cấp học bổng 10 tháng/năm học; người khuyết tật thuộc đối tượng hưởng sách học tập sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, trường chuyên biệt, trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập cấp học bổng tháng/năm học III QUY ĐỊNG VỀ TRỢ CẤP XÃ HỘI, HỖ TRỢ KINH PHÍ CHĂM SÓC HÀNG THÁNG CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 405 2.1 Quy định trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng cho người khuyết tật - Chế độ trợ cấp hàng tháng cho người khuyết tật Theo quy định Điều 44 Luật khuyết tật năm 2010 quy định đối tượng khuyết tật trợ cấp xã hội hàng tháng là: "Người khuyết tật đặc biệt nặng, trừ trường hợp quy định Điều45 Luật này; người khuyết tật nặng” Theo đó, quy định pháp luật nước ta có hai đối tượng khuyết tật hưởng trợ cấp, hỗ trợ kinh phí hàng tháng đối tượng bị: + Khuyết tật nặng: người khuyết tật dẫn đến phần suy giảm chức năng, không tự kiểm soát không tự thực số hoạt động lại, mặc quần áo, vệ sinh cá nhân việc khác phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày mà cần có người theo dõi, trợ giúp, chăm sóc Đây đối tượng có khả tự phục vụ sinh hoạt có người, phương tiện trợ giúp phần suy giảm khả lao động từ 61% đến 80% Theo quy định pháp luật hành đối tượng bị khuyết tật nặng trợ cấp hàng tháng hệ số 1.5 Nếu người khuyết tật nặng người già, trẻ em hưởng hệ số 1.5 (hệ số1 180.000 đồng) + Khuyết tật đặc biệt nặng: người khuyết tật dẫn đến hoàn toàn chức năng, không tự kiểm soát không tự thực hoạt động lại, mặc quần áo, vệ sinh cá nhân việc khác phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày mà cần có người theo dõi, trợ giúp, chăm sóc hoàn toàn Đây đối tượng khả tự phục vụ hội đồng giám định y khoa kết luận không khả tự phục vụ suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Mức trợ cấp hàng tháng cho người khuyết tật nặng hệ số 2.0 Nếu người khuyết tật dặc biệt nặng người già, trẻ em hưởng mức hệ số trợ cấp 2.5 Nếu người khuyết tật nhiều thành phần hưởng cao Như vậy, theo quy định pháp Luật Việt Nam tiêu chí xác định đối tượng trợ cấp dừng lại mức độ khuyết tật dừng lợi mức độ khuyết tật mà không để cập đến vấn đề hoàn cảnh kinh tế, tình trạng tài sản, tình trạng nhân thân - Mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng dành cho người khuyết tật Theo điều 17 nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật người khuyết tật: Mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng thấp người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng mang thai nuôi 36 tháng tuổi sau: a Mức 270.000 đồng/ người/tháng (hệ số 1,5) người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng mang thai 406 b Mức 270.000 đồng/ người/tháng (hệ số 1,5) người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng nuôi 36 tháng tuổi; c Mức 360.000 đồng/người/tháng (hệ số 2,0) người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng mang thai nuôi 36 tháng tuổi; d Mức 360.000 đồng/người/tháng (hệ số 2,0) người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng nuôi từ trở lên 36 tháng tuổi; Trường hợp thuộc diện hưởng mức khác quy định điểm a, điểm b, điểm c điểm d hưởng mức cao nhất; Trường hợp vợ chồng người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng vợ chồng hưởng mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc theo quy định điểm a, điểm b, điểm c điểm d trường hợp người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng hưởng trợ cấp xã hội quy định mang thai nuôi 36 tháng tuổi hưởng kinh phí hỗ trợ chăm sóc nêu Mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng thấp hộ gia đình có người khuyết tật đặc biệt nặng trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc người đó: - Mức 180.000 đồng/tháng/người khuyết tật đặc biệt nặng (hệ số 1,0); - Trường hợp bố, mẹ người khuyết tật đặc biệt nặng hưởng hỗ trợ kinh phí chăm sóc nêu hộ gia đình không hưởng kinh phí chăm sóc Mức hỗ trợ kinh phí thấp người nhận nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng người đáp ứng điều kiện người nhận nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng nhận nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng hưởng mức hỗ trợ kinh phí thấp sau: - Mức 270.000 đồng/tháng (hệ số 1,5) trường hợp nhận nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng: - Mức 540.000 đồng/tháng (hệ số 3,0) trường hợp nhận nuôi dưỡng, chăm sóc từ hai người trở lên người khuyết tật đặc biệt nặng 3.2 Thực tiễn thực quy định trợ cấp xã hội, hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng cho người khuyết tật Cả nước có 58,18% số người tàn tật có việc làm, tự nuôi sống tham gia đóng góp cho xã hội công việc khác Tỷ lệ người tàn tật chưa có việc làm 30,43% Vùng đồng sông Hồng Ðông Nam Bộ có số người tàn tật chưa có việc làm chiếm tỷ lệ cao, tương ứng 41,86% 35,77% Có thể nói, người khuyết tật gặp nhiều khó khăn đời sống, sinh hoạt, cần phải có hỗ trợ nhà nước cộng đồng Theo báo cáo Bộ lao động – Thương binh Xã hội đến năm 2008, địa 407 phương thực trợ cấp xã hội hàng tháng cho 395.962 người khuyết tật nghèo 8.599 hộ có từ hai người khuyết tật trở lên, nuôi dưỡng tập trung 9.798 người khuyết tật 300 sở bảo trợ xã hội So với năm 1998, số người khuyết tật hưởng sách giúp xã hội tăng gấp lần Các chế độ trợ giúp điều chỉnh tăng từ 45.000 đồng/tháng năm 2000 lên 65.000 đồng/ tháng năm 2004 120.000 đồng năm 2007 Tuy nhiên bên cạnh kết đạt tồn bất cập với nguyên nhân khác nhiều nơi, cụ thể như: -Người tàn tật bị chi trả thiếu so với chế độ Hàng trăm người tàn tật Hà Tĩnh bị chi trả thiếu so với chế độ Ông Nguyễn Thăng (SN 1925, xóm 3, xã Sơn Thọ) vận động đôi chân mình, mắt phải giảm thị lực, mắt trái mù, sinh hoạt cá nhân phải nhờ vào người khác Thế Bệnh viện Đa khoa huyện Vũ Quang kết luận: "Không có khả lao động muốn có kết luận khả tự phục vụ phải lên bệnh viện tuyến trên" Vì "lên tuyến trên", ông Thăng hưởng chế độ bảo trợ xã hội hệ số 180.000 đồng/tháng Trong xác định người tàn tật đặc biệt nặng cao tuổi, ông hưởng hệ số - Nhiều người mù khuyết tật hưởng trợ cấp xã hội chưa so với quy định Bình Thuận Từ thực Nghị định số 28/2012/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật, đến nhiều người mù khuyết tật Bình Thuận hưởng trợ cấp xã hội chưa so với quy định… Chẳng hạn, ông Thái Ngọc Tiến cư trú khu phố – phường Lạc Đạo (Phan Thiết) sinh năm 1963, Hội đồng Giám định y khoa tỉnh giám định tỷ lệ thương tật 90% (ngày 4/8/2011), mức độ hưởng trợ cấp ông Tiến 180.000 đồng/tháng Cụ thể Ông mù hai mắt thuộc người khuyết tật đặc biệt nặng, lẽ mức trợ cấp phải cao 180.000 đồng/tháng Mặc dù nhiều lần kiến nghị mức trợ cấp chưa đúng, đến chưa giải - Bất cập thực sách người khuyết tật Sơn La Luật Người khuyết tật Quốc hội thông qua ngày 17-6-2010, nhiều văn hướng dẫn triển khai, đến nay, địa bàn tỉnh Sơn La người khuyết tật (NKT) chưa hưởng chế độ, có trường hợp chậm hưởng hưởng chưa so với quy định Có nguyên nhân công tác thống kê, kiểm tra, xác định đối tượng, có nơi cán chưa làm hết trách nhiệm chẳng hạn đình anh Lù Trạng Năm 2010, anh Trạng bị tai biến bệnh packinson, không lại Không may cho hai đứa sinh đôi anh cháu Lù Bảo Kim Lù Bảo Ngân, sinh năm 2004, bị di chứng bố, chân tay 408 co giật, nằm chỗ, trông thương tâm Hai cháu công nhận NKT hưởng sách chế độ Riêng trường hợp anh Trạng chưa hưởng chế độ IV MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ PHÁP LUẬT NGƯỜI KHUYẾT TẬT Thứ nhất, quan chức phải nhanh chóng nghiên cứu xây dựng ban hành văn pháp luật, chương trình, đề án , kế hoạch công tác người khuyết tật , đặc biệt bất cập việc hưởng chế độ trợ cấp người khuyết tật Thứ hai, sửa đổi để thực hệ thống pháp luật người khuyết tật theo hướng tập trung vào số điểm: bước có sửa đổi bổ sung hợp lí để ghi nhận đảm bảo thực thi quyền người khuyết tật, cần bổ sung quy định ghi nhận đảm bảo thực hóa nguyện vọng làm việc người khuyết tật, cần phải có quy định rõ chế tài xử phạt , đặc biệt hành vi ngược đãi , phân biệt đối xử với người khuyết tật, vấn đề kì thị xã hội người khuyết tật Thứ ba, Các quan chức cần nâng cao trách nhiệm việc giải chế độ trợ cấp hàng tháng cho người khuyết tật để đảm bảo sống Thứ tư, Tăng cường hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục người khuyết tật pháp luật, sách người khuyết tật Đồng thời tăng cường nhận thức cho cộng đồng , xã hội thân người khuyế ********** Đề số 12: Doanh nghiệp X từ chối tuyển dụng người khuyết tật vào làm việc với lí không đủ sức khỏe, lực họ đáp ứng công việc Ý kiến bạn với tình trên? phân tích bình luận quy định pháp luật hành liên quan đến tình trê B PHẦN NỘI DUNG I Khái quát chung người khuyết tật việc làm người khuyết tật I Khái niệm, đặc điểm người khuyết tật - Khái niệm: khoản 1, điều Luật Người khuyết tật năm 2010 nêu định nghĩa người khuyết tật sau: “Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều 409 phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn.” - Đặc điểm người khuyết tật Người khuyết tật trước hết người nên họ mang đặc điểm chung mặt kinh tế - xã hội, đặc điểm tâm sinh lí người khác xã hội Tuy nhiên, họ có đặc điểm riêng đặc thù sau: +Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể suy giảm chức thời gian dài thể dạng tật; + Người khuyết tật gặp nhiều khó khăn hoạt động lao động, học tập, sinh hoạt…so với người bình thường; + Người khuyết tật dễ bị kỳ thị, phân biệt đối xử dễ bị lạm dụng… I.2 Khái niệm, ý nghĩa, nguyên tắc việc làm người khuyết tật - Khái niệm: Cũng người lao động khác, việc làm người khuyết tật hiểu “các hoạt động lao động tạo thu nhập cho người khuyết tật không bị pháp luật cấm” - Ý nghĩa việc làm người khuyết tật: Việc làm giúp cho người khuyết tật có thu nhập, ổn định sống;Việc làm giúp người khuyết tật hòa nhập vào cộng đồng tự tin sống;Việc làm giúp cho người khuyết tật góp phần phát huy nguồn nhân lực cho xã hội - Nguyên tắc việc làm người lao động: Không phân biệt đối xử với người khuyết tật lĩnh vực việc làm; Hỗ trợ, điều chỉnh hợp lí người khuyết tật lĩnh vực việc làm II Giải tình Huống Doanh nghiệp X từ chối tuyển dụng người khuyết tật vào làm việc với lí không đủ sức khỏe, lực họ đáp ứng công việc II.1 Ý kiến nhóm với tình trên? Theo ý kiến nhóm: việc doanh nghiệp X từ chối tuyển dụng người khuyết tật vào làm việc với lí không đủ sức khỏe, lực họ đáp ứng công việc tình nêu vi phạm sách Nhà nước , quy định pháp luật hành bảo trợ quyền lao động, tự tạo việc làm lao động Người khuyết tật (NKT); Hành vi thể kì thị, phân biệt đối xử Người khuyết tật Doanh nghiệp X 410 Bởi vì, việc giải việc làm cho người lao động nói chung, người Khuyết tật nói riêng không trách nhiệm Nhà Nước mà trách nhiệm toàn xã hội Nhà Nước có sách khuyến khích ưu đãi người sử dụng lao động tạo việc làm nhận lao động người khuyết tật vào làm việc, theo quy định Luật người khuyết tật (khoản 1, điều 176 Bộ Luật lao động năm 2013) Và cụ thể hóa cho quy định này, khoản 2, điều 33 Luật người khuyết tật năm 2010 quy định:“…2 Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân không từ chối tuyển dụng người khuyết tật có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc đặt tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định pháp luật nhằm hạn chế hội làm việc người khuyết tật.” Theo quy định nêu trên, thấy pháp luật quy định không bắt buộc mà khuyến khích người sử dụng lao động tạo việc làm nhận người khuyết tật vào làm việc Tuy nhiên người người khuyết tật có đủ lực để đáp ứng công việc mà doanh nghiệp X lại từ chối tuyển dụng họ vào làm việc với lý không đủ sức khỏe trái với quy định pháp luật, cụ thể vi phạm quy định khoản 2, điều 33 Luật người khuyết tật năm 2010 nêu Việc làm doanh nghiệp X thể thái độ kỳ thị, phân biệt đối xử người khuyết tật– hành vi bị nghiêm cấm quy định điều 14 Luật Người khuyết tật năm 2010 Và với hành vi này, doanh nghiệp X bị xử phạt vi phạm hành theo quy định khoản 3, điều 4a, nghị định 88/2015/NĐ – CP nghịđịnh sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 95/2013/NĐ – CP ngày 22 tháng năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng: “3 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi phân biệt đối xử giới tính, dân tộc, màu da, thành phần xã hội, tình trạng hôn nhân, tín ngưỡng, tôn giáo, nhiễm HIV, khuyết tật tuyển dụng, sử dụng quản lý lao động.” Trường hợp người khuyết tật không đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc tất công việc môi trường làm việc Doanh nghiệp X, doanh nghiệp có quyền từ chối việc tiếp nhận người lao động vào làm việc II.2 Phân tích bình luận quy định pháp luật hành liên quan đến tình Nhóm xác định quy định pháp luật hành liên quan đến tình đề nêu quy định pháp luật việc làm người khuyết tật Và phân tích bình luận với ý sau đây: - Thứ nhất, Về việc làm cho người khuyết tật 411 Quyền việc làm quyền người lao động nói chung người khuyết tật nói riêng Đặc biệt người khuyết tật, tính đặc thù đối tượng mà quyền việc làm họ Nhà nước bảo trợ Nhà nước khuyến khích NKT làm việc tạo việc làm Điều 176 Bộ luật lao động năm 2012 quy định: “Nhà nước bảo trợ qyền lao động, tự tạo việc làm lao động NKT ” Tuy nhiên, NKT người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức nên họ thường bị suy giảm chức lao động Bởi vậy, NKT, vấn đề việc làm giải việc làm nói chung, nhà nước phải có trách nhiệm phục hồi chức lao động cho họ với hỗ trợ khác để NKT có việc làm ổn định việc làm trì việc làm lâu dài Khoản 1, điều 33 Luật người khuyết tật quy định: “Nhà nước tạo điều kiện để NKT phục hồi chức lao động, tư vấn việc làm miễn phí, có việc làm phù hợp với sức khỏe đặc điểm đặc thù NKT” Ngoài ra, để tránh tình trạng kì thị, phân biệt đối xử, tạo rào cản dẫn đến hạn chế hội có việc làm NKT, khoản 2, điều 33 Luật NKT quy định: “2 Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân không từ chối tuyển dụng người khuyết tật có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc đặt tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định pháp luật nhằm hạn chế hội làm việc người khuyết tật.” Tổ chức giới thiệu việc làm có trách nhiệm tư vấn học nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho NKT Tuy nhiên, với quy định biện pháp đảm bảo thực dễ mang tính hình thức khó xác định việc từ chối tuyển dụng NKT đơn vị sử dụng lao động việc tuyển dụng lao động thường người sử dụng lao động tự thực Không đảm bảo việc làm cho người NKT việc tuyển dụng, pháp luật có quy định nhằm bảo đảm quyền lợi cho người khuyết tật tình thực quan hệ lao động, khoản 3, điều 33 Luật NKT quy định: “Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động người khuyết tật tùy theo điều kiện cụ thể bố trí xếp công việc, bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật; Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động người khuyết tật phải thực đầy đủ quy định pháp luật lao động lao động người khuyết tật.” - Thứ hai, biện pháp hỗ trợ NKT lĩnh vực việc làm Để khuyến khích sở sản xuất, kinh doanh nhận NKT vào làm việc, Nhà nước có sách hỗ trợ, ưu đãi sở Cụ thể, Điều 34 Luật người khuyêt tật quy định: “Cơ sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên người khuyết tật hỗ trợ cải tạo điều kiện, môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật; 412 miễn thuế thu nhập doanh nghiệp; vay vốn với lãi suất ưu đãi theo dự án phát triển sản xuất kinh doanh; ưu tiên cho thuê đất, mặt bằng, mặt nước miễn, giảm tiền thuê đất, mặt bằng, mặt nước phục vụ sản xuất, kinh doanh theo tỷ lệ lao động người khuyết tật, mức độ khuyết tật người lao động quy mô doanh nghiệp.” Ngòai khoản 1, điều 10, nghị định 28 nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tậtcũng quy định: “Doanh nghiệp sử dụng từ 10 người khuyết tật làm việc ổn định hưởng sách ưu đãi quy định Điểm a Điểm c Khoản Điều Nghị định ” Sự ưu đãi, hỗ trợ đối Nhà Nước đơn vị sử dụng lao động NKT thực chất hỗ trợ cho NKT thông qua đó, NKT có hội việc làm có công việc ổn định, tạo điều kiện để NKT bình đẳng với người lao động khác, giúp họ hòa nhập cộng đồng Tuy nhiên, sách hỗ trợ có điểm chưa hợp lí Cụ thể, theo quy định pháp luật, hỗ trợ cho đơn vị sử dụng lao động khuyết tật áp dụng cho cở sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên người khuyết tật, đơn vị sử dụng ổn định từ 10 lao động NKT Nếu không đáp ứng tỉ lệ này, đơn vị sử dụng lao động không hưởng ưu đãi dù có sử dụng ổn định đến người lao động người khuyết tật hay có đến 29% tỉ lệ lao động người khuyết tật Với quy định cứng nhắc tạo bất công doanh nghiệp, không khuyến khích họ tạo việc làm tuyển dụng lao động người khuyết tật vào làm việc - Thứ ba, từ phân tích, bình luận nêu nhóm có đề xuất số đề nghị vấn đề việc làm cho người lao động sau: Như phân tích, pháp luật có quy định nhằm đảm bảo quyền việc làm NKT song thực tế việc phận biệt đối xử với NKT dễ xảy Vì vậy, cần bổ sung quy định việc chống phận biệt đối xử lý khuyết tật lĩnh vực việc làm hai giai đoạn tuyển dụng sử dụng lao động Pháp luật cần có quy định rõ ràng điều kiện để người sử dụng lao động quyền từ chối tiếp nhận người lao động người khuyết tật trường hợp cụ thể nào? để tránh trường hợp đơn vị tuyển dụng tìm nhiều lý khác để từ chối tiếp nhận người khuyết tật Đồng thời nên quy định rõ đơn vị sử dụng lao động phải tiếp nhận tỉ lệ lao động người KT định, với quy định khuyến khích hành mang tính chất chung chung, không bắt buộc nên thực tế đa phần đơn vị sử dụng lao động không muốn tiếp nhận người khuyết tật vào làm việc Đối với hành vi kỳ thị, phân biệt, đối xử với người khuyết tật cần có chế tài xử lý vi phạm nghiêm khắc 413 Ngoài ra, cần có điều chỉnh hợp lí mềm dẻo sách ưu đãi đơn vị sử dụng lao động người khuyết tật Chẳng hạn quy định theo số lượng lao động khuyết tật mà không quy định theo tỉ lệ lao động định Để đảm bảo công bằng, khuyến khích họ sử dụng nhiều lao động người khuyết tật Tiếp tục tuyên truyền nhiệu biện pháp có hiệu pháp luật người khuyết tật để nâng cao nhận thức xã hội người khuyết tật Đồng thời cần tăng cường nguồn lực phát triển dựán dành cho NKT để họ có nhiều hội có việc làm ********* 414 [...]... một số điều của Luật NKT năm 2010 Các dạng khuyết tật bao gồm: khuyết tật vận động; khuyết tật nghe, nói, khuyết tật nhìn; khuyết tật thần kinh, tâm thần; khuyết tật trí tuệ; khuyết tật khác Mỗi dạng lại có những đặc điểm riêng, chung về tâm, sinh lý, về khả năng qua đó tác động đến nhu cầu của bản thân và ảnh hưởng đáng kể đến quá trình hội nhập cộng đồng II, Quyền của người khuyết tật khi tham gia... động học tập Vì vậy, nói đến giáo dục người khuyết tật dưới góc độ pháp lý là đề cập đến vấn đề học tập của người khuyết tật như quyền được tham gia học tập của người khuyết tật, các phương thức giáo dục đối với người khuyết tật, các cơ sở giáo dục người khuyết tật 1.2 Ý nghĩa của giáo dục đối với người khuyết tật Giáo dục có ý nghĩa với bất kì cá nhân nào, đặc biệt đối với người khuyết tật Quyền... khuyết tật cư trú( khoản 1 Điều 18 Luật người khuyết tật 2010) Bước 2: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn đề nghị xác định mức độ khuyết tật, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm triệu tập Hội đồng xác định mức độ khuyết tật, gửi thông báo về thời gian xác định mức độ khuyết tật cho người khuyết tật hoặc người đại diện hợp pháp của họ Theo khoản 2 Điều 16 Luật người khuyết tật Hội... để trẻ khuyết tật có thể theo học hòa nhập Điều 30, Luật Người khuyết tật quy định các cơ sở giáo dục phải “Bảo đảm các điều kiện dạy và học phù hợp đối với người khuyết tật, không được từ chối tiếp nhận người khuyết tật nhập học trái với quy định của pháp luật Thực hiện việc cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất dạy và học chưa bảo đảm điều kiện tiếp cận đối với người khuyết tật Luật người khuyết tật cũng... cơ bản của người khuyết tật trong Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2006 và việc nội luật hóa ở Việt Nam” NỘI DUNG I QUYỀN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRONG CÔNG ƯỚC VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT Trong hệ thống các văn bản pháp lý quốc tế về người khuyết tật, các văn kiện ghi nhận quyền của người khuyết tật có thể thấy công ước về quyền của người khuyết tật năm 2006 của Liên hợp quốc phản ánh... định để bảo vệ quyền của người khuyết tật Hiện nay ở Việt Nam, có một hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh các vấn đề liên quan đến người khuyết tật Theo đó, các quy định của pháp luật về người khuyết tật ngày càng được hoàn thiện nhằm bảo vệ quyền lợi cho người khuyết tật Để bảo vệ quyền lợi cho Người khuyết tật, ngày 17/6/2010 Quốc hội đã ban hành Luật Người Khuyết tật gồm 53 Điều, được chia thành... luận về dạng khuyết tật và mức độ khuyết tật: Căn cứ kết luận của Hội đồng Giám định y khoa về dạng khuyết tật và mức độ khuyết tật, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy xác nhận khuyết tật Bước 5: Nhận kết quả tại UBND cấp xã 2, Thực trạng về quy trình xác định mức độ khuyết tật do Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp xã thực hiện và khuyến nghị cơ bản 2.1 Thực trạng Việc Pháp luật NKT quy định... người khuyết tật trong chương trình giáo dục phổ thông III, Bình luận quy trình xác nhận mức độ khuyết tật do Hội đồng giám định cấp xã thực hiện 1, Quy trình xác nhận mức độ khuyết tật do Hội đồng giám định cấp xã thực hiện Bước 1: Để được xác nhận là mức độ khuyết tật thì người khuyết tật hoặc người đại diện hợp pháp của người khuyết tật gửi đơn đề nghị được xác nhận đến Ủy ban nhân dân xã nơi người khuyết. .. trong diện hộ đói nghèo theo quy định của Nhà nước” Điều này còn được khẳng định và cụ thể hóa hơn trong Luật Người khuyết tật Điều 27 của Luật Người khuyết tật có qui định: “Nhà nước tạo điều kiện để người khuyết tật được học tập phù hợp với nhu cầu và khả năng của người khuyết tật Người khuyết tật được nhập học ở độ tuổi cao hơn so với độ tuổi quy định đối với giáo dục phổ thông; được ưu tiên trong... người bình thường đối với người khuyết tật là điều không thể tránh khỏi Điều này có thể khiến người khuyết tật tự ti, mặc cảm về bản thân mình, không muốn giao tiếp, hòa nhập với cộng đồng 3 Một số đề xuất, kiến nghị Về phía người khuyết tật, gia đình người khuyết tật: Người khuyết tật, cha, mẹ hoặc người giám hộ của người khuyết tật cần lựa chọn phương thức giáo dục phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý, ... hành số điều Luật NKT năm 2010 Các dạng khuyết tật bao gồm: khuyết tật vận động; khuyết tật nghe, nói, khuyết tật nhìn; khuyết tật thần kinh, tâm thần; khuyết tật trí tuệ; khuyết tật khác Mỗi... khuyết tật vận động; khuyết tật nghe, nói; khuyết tật nhìn; khuyết tật thần kinh, tâm thần; khuyết tật trí tuệ khuyết tật khác Trên sở đa dạng dạng tật, Điều 28 Luật Người khuyết tật quy định phương... mức độ khuyết tật người khuyết tật người đại diện hợp pháp người khuyết tật gửi đơn đề nghị xác nhận đến Ủy ban nhân dân xã nơi người khuyết tật cư trú( khoản Điều 18 Luật người khuyết tật 2010)