Phần thứ nhất: Giới thiệu đề tàI Đất nớc ta bớc vào thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy tới bớc công nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu dân giàu , nớc mạnh, xã hội công văn minh bớc lên chủ nghĩa xã hội Cơ chế quản lý kinh tế nớc ta chế thị trờng có quản lý Nhà nớc pháp luật, sách, kế hoạch công cụ khác Từ thực tiễn đổi 15 năm qua, đại hội Đảng IX khẳng tất phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa tất yếu, Nhà nớc đóng vai trò điều hành kinh tế vĩ mô (định hớng điều tiết) nhằm phát huy vai trò tích cực, hạn chế ngăn ngừa mặt tiêu cực kinh tế thị trờng Trong trình đổi thực việc cải cách hành nay, cải cách công cụ quản lý kinh tế vĩ mô đợc đổi ngày hoàn thiện Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội định hớng cho vận động chế thị trờng nớc ta Chúng ta đẩy nhanh, mạnh việc xây dựng hệ thống pháp luật, thể chế kinh tế, tăng cờng việc sử dụng công cụ tài tiền tệ để điều tiết thị trờng Nh kinh tế hàng hóa kinh tế thị trờng đòi hỏi tăng cờng không làm giảm nhẹ vai trò quản lý Nhà nớc Nhà nớc t chủ nghĩa hay Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Hơn xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần áp dụng chế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa mở rộng quan hệ quốc tế vào thị trờng giới không phân biệt chế độ trị kinh tế Nhà nớc Thực tế chứng minh từ nớc ta chuyển sang kinh tế trị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nâng cao vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta quan trọng, đặc biệt năm gần đây, quản lý vĩ mô Nhà nớc tạo điều kiện cho kinh tế thị trờng phát huy mặt tích cực khắc phục mặt hạn chế, đời sống toàn thể nhân dân thực đợc cải thiện Do việc nghiên cứu kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta đợc đề nghiêm túc cần thiết Đây vấn đề lớn nhng giới hạn cho phép em xin đợc đề cập giải số nội dung đợc phản ánh vấn đề: *Lý luận cần thiết khách quan dẫn đến nghiên cứu đề tài *Kinh tế thị trờng đặc trng kinh tế thị trờng *Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam *Vai trò kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa *ý nghĩa đề tài nghiên cứu Do phạm vi rộng lớn tính chất phức tạp đề tài giai đoạn : trình chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sạng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, nên viết sâu phân tích đầy đủ vấn đề Phần hai: Nội dung đề tài I: Kinh tế trị trờng đặc trng Kinh tế trị trờng 1.Bản chất kinh tế trị trờng Xuất phát từ khái niệm kinh tế thị trờng kinh tế hàng hoá phát triển trình độ cao, mà toàn yếu tố sản xuất đầu vào sản phẩm đầu thông qua thị trờng thị trờng định Ta thấy chất kinh tế thị trờng: chủ thể kinh tế xã hội hớng tới mục tiêu lợi nhuận, lấy lợi nhuận làm động lực sản xuất kinh doanh, vấn đề: sản xuất gì? Sản xuất cho ai? Và sản xuất nh nào? thị trờng định Chúng ta bớc thực trình mang tính quy luật bớc chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng có điều tiết vĩ mô Nhà nớc, với tự hóa thơng mại tự hóa giá khâu trung tâm đột phá bớc tiến tới chế thị trờng đích thực, chế phát huy vai trò điều tiết Nhà nớc hình thành bớc đầu thị trờng cạnh tranh làm cho hàng hóa lu thơng, cân đối cung cầu, thoát khỏi khủng hoảng thiếu, giá đợc ổn định dần, lạm phát đợc ngăn chặn Chúng ta chủ trơng chuyển sang chế thị trờng sở ổn định trị, lấy ổn định trị làm tiền đề làm điều kiện cho cải cách kinh tế Mặt khác nhận thức rõ phải đổi mạnh mẽ lĩnh vực hành sở đổi quản lý Nhà nớc nâng cao chất lợng hiệu quản lý cho phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng mà tiếp tục ổn định trị đa cải tiến lên bớc phát triển Lịch sử hình thành phát triển kinh tế thị trờng: 2.1 Quá trình chuyển từ kinh tế tự nhiên lên kinh tế hàng hoá: 1.1 Khái quát kinh tế tự nhiên kinh tế hàng hoá Kinh tế tự nhiên kinh tế hàng hoá hai hình thức tổ chức kinh tế xã hội tồn lịch sử Nền sản xuất xã hội giai đoạn lịch sử phải giải ba vấn đề là: sản xuất gì? Sản xuất nh nào? Và sản xuất cho ai? Kinh tế tự nhiên hình thái tổ chức kinh tế xã hội mà lịch sử loài ngời sử dụng để giải vấn đề Trong kinh tế tự nhiên, ngời sản xuất đồng thời ngời tiêu dùng Tự sản xuất, tự tiêu dùng đặc điểm bật kinh tế tự nhiên Mục đích sản xuất tạo giá trị sử dụng nhằm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng thân ngời sản xuất, nói trình sản xuất kinh tế tự nhiên gồm hai khâu: sản xuất tiêu dùng Các quan hệ kinh tế kinh tế tự nhiên mang hình thái vật Trong kinh tế hàng hoá, mục đích sản xuất trao đổi hay để bán Mục đích đợc xác định từ trớc trình sản xuất có tính khách quan Sản xuất toàn trình tái sản xuất gắn với thị trờng 2.1.2 Những tiền đề trình chuyển từ kinh tế tự nhiên lên kinh tế hàng hoá Theo đà phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xã hội, đồng thời gắn với tan rã chế độ cộng sản nguyên thuỷ, quan hệ trao đổi ngày phát triển mạnh Khi trao đổi trở thành mục đích phổ biến thờng xuyên sản xuất kinh tế tự nhiên dần chuyển thành kinh tế hàng hoá Sự đời phát triển kinh tế hàng hoá trình khách quan Trong lịch sử, quan hệ vật, tự nhiên quan hệ hàng hoá - tiền tệ tồn đan xen mâu thuẫn với Sự xuất kinh tế hàng hoá xuất tiền đề phủ định kinh tế tự nhiên khẳng định kinh tế hàng hoá Mỗi bớc phát triển kinh tế hàng hoá bớc đẩy lùi kinh tế tự nhiên Nh vậy, trình vận động phát triển kinh tế hàng hoá phủ định dần kinh tế tự nhiên khẳng định kiểu tổ chức kinh tế xã hội độc lập Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác- Lênin kinh tế hàng hoá muốn đời tồn đợc cần có hai điều kiện: *Phân công lao động xã hội tạo ngành nghề sản xuất khác Do phân công lao động xã hội nên ngời chuyên sản xuất loại hàng hoá định Nhng nhu cầu tiêu dùng họ lại cần nhiều loại sản phẩm khác Để thoả mãn nhu cầu họ phải trao đổi sản phẩm cho Làm nảy sinh quan hệ kinh tế ngới sản xuất *Trong điều kiện t hữu t liệu sản xuất, ngời sản xuất độc lập với có lợi ích kinh tế khác Phân công lao động xã hội phát triển dẫn tới đời ngành thơng nghiệp Khi thơng nghiệp đời quan hệ trao đổi có mầu sắc Ngời sản xuất ngời tiêu dùng quan hệ với qua nhân vật thứ ba thơng nhân Thơng nghiệp phát triển làm cho sản xuất lu thông hàng hoá với lu thông tiền tệ đợc phát triển nhanh chóng Quan hệ trao đổi ngày đợc mở rộng phát triển đỏi hỏi hệ thống giao thông vận tải phải mở rộng phát triển điều kiện vật chất làm tăng thêm phơng tiện trao đổi mở rộng thị trờng 2.2 Quá trình chuyển từ kinh tế hàng hoá giản đơn sang kinh tế thị trờng 2.2.1 Khái niệm kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá, toàn yếu tố đầu vào đầu sản xuất thông qua thị trờng Kinh tế hàng hoá phát triển, điều có nghĩa phạm trù hàng hoá, phạm trù tiền tệ thị trờng đợc phát triển đợc mở rộng Hàng hoá không bao gồm sản phẩm đầu sản xuất mà bao gồm yếu tố đầu vào sản xuất Mọi quan hệ kinh tế xã hội tiền tệ hoá Khi ngời ta gọi kinh tế hàng hoá kinh tế thị trờng 2.2.2 Những điều kiện hình thành kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng đợc hình thành với điều kiện sau: Một là: xuất hàng hoá sức lao động thị trờng sức lao động Cần khẳng định xuất hàng hoá sức lao động tiến lịch sử Ngơi lao động chủ thể bình đẳng việc thơng lợng với ngời khác Hai là: Phải tích luỹ đợc số vốn định để tiến hành sản xuất kinh doanh nhằm mục đích thu lợi nhuận Ba là: Cần phải có hệ thống tài chính, tín dụng, ngân hàng tơng đối phát triển Có ngời cho kinh tế thị trờng kinh tế tiền tệ, hoạt động kinh tế đợc biểu tiêu tiền tệ, vai trò tiền tệ vô quan trọng Bốn là: Sự hình thành kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có kết cấu hạ tầng tơng đối phát triển Trên sở bảo đảm cho lu thông hàng hoá lu thồng tiền tệ để thuận lợi nhằm mở rộng quan hệ trao đổi Năm là: Tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc Đối với nớc ta, vấn đề có tính then chốt để hình thành kinh tế thị trờng Với tác động tất tiền đề trên, kinh tế thị trờng đợc xã hội hoá cao, quan hệ kinh tế mang hình thái phổ biến quan hệ hàng hoá - tiền tệ đợc tiền tệ hoá Các quy luật kinh tế thị trờng đợc phát huy tác dụng cách đầy đủ Những đặc trng kinh tế thị trờng Những đặc trng chung nhất, vốn có kinh tế thị trờng : Một là: Tính tự chủ chủ thể kinh tế cao Các chủ thể kinh tế thị trờng bao gồm doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân nhà nớc Họ ngời đề sách kinh tế, định kinh doanh, họ phải tự chụi trách nhiệm tính khả thi sách, định đợc ban hành, nh phải tự gánh chịu rủi ro Hai là: Trên thị trờng hàng hoá phong phú Ngời ta tự mua, bán hàng hoá Trong ngời mua chọn ngời bán, ngời bán tìm ngời mua Họ gặp giá thị trờng Đặc trng có đợc kinh tế hàng hoá phát triển Chỉ sản xuất hàng hoá phát triển cao lực lợng sản xuất, phân công chuyên môn hoá lao động có đợc đặc trng Ba là: Giá để hình thành thị trờng Giá thị trờng vừa biểu tiền giá thị trờng, vừa chịu tác động quan hệ cạnh tranh quan hệ cung cầu hàng hoá dịch vụ Trên sở giá thị trờng, giá kết thơng lợng thoả thuận ngời mua ngời bán Đặc trng phản ánh yêu cầu luật lu thông hàng hoá Bốn là: Cạnh tranh tất yếu thị trờng Nó tồn sở đơn vị sản xuất hàng hoá độc lập khác lợi ích kinh tế Tuy nhiên cần phân biệt cạnh tranh lành mạnh cạnh tranh không lành mạnh Cạnh tranh lành mạnh cạnh tranh diễn khuôn khổ pháp luật biện pháp kinh tế kỹ thuật qua nâng cao xuất lao động, số lợng chất lợng hàng hoá dịch vụ, hạ giá thành sản phẩm, tăng hiệu kinh doanh Cạnh tranh lành mạnh động lực phát triển kinh tế thị trờng Cạnh tranh không lành mạnh quan hệ cạnh tranh đợc tiến hành biện phát phi kinh tế, vi phạm phát luật thu lời bất Quan hệ cạnh tranh kiểu gây hại cho ngời tiêu dùng gây thiệt hại cho xã hội Nói chung cần phải nghiêm trị phát luật Năm là: kinh tế thị trờng hệ thống kinh tế mở Bởi lấy trao đổi làm mục đích sản xuất kinh doanh Đã trao đổi phải mở hớng bên Nó đa dạng, phức tạp đợc điều hành hệ thống tiền tệ hệ thống pháp luật Nhà nớc Việt Nam II: Kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN 1: chất kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Nh biết, từ Đại hội VI, Đảng ta đề chủ trơng cho phép sử dụng nhiều hình thức kinh tế, khai thác khả thành phần kinh tế, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, coi giải pháp có ý nghĩa chiến lợc góp phần giải phóng khả để phát triển lực lợng sản xuất Hội nghị Trung ơng sáu khoá VI phát triển thêm bớc, đa phát triển kinh tế hàng hoá có kế hoạch gồm nhiều thành phần lên chủ nghĩa xã hội, coi sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lợc lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội Đến đại hội VII Đảng ta tiếp tục nói rõ chủ trơng khẳng định chủ trơng chiến lợc, đờng lên chủ nghĩa xã hội nớc ta Cơng lĩnh Đảng khảng định: phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc Nhng lúc nói đến kinh tế hàng hoá, chế thị trờng cha nói đến thuật ngữ: Kinh tế thị trờng Đến Đại hội Đảng IX đa khái niệm kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Nội hàm khái niệm thực chất phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, nói rõ đợc mô hình kinh tế nớc ta thời kỳ độ Nói đến kinh tế thị trờng trờng định hớng hớng xã hội chủ nghĩa có nghĩa kinh tế kinh tế bao cấp, quản lý theo kiểu tập trung quan liêu bao cấp, nhng nhng kinh tế thị trờng trờng tự theo cách nói t bản, tức kinh tế thị trờng trờng t chủ nghĩa ; cha cha phải hoàn toàn kinh tế thị trờng trờng xã hội chủ nghĩa, nh nói, tronhg thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, có đan xen cũ mới, vừa có vừa cha cha có đầy đủ yếu tố chủ nghĩa xã hội 2: đặc trng trng kinh tế thị trờng trờng định hớng hớng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trờng trờng định hớng hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trờng, trờng, vừa dựa nguyên tắc sở kinh tế chủ nghĩa xã hội, thể ba mặt: sở hữu, tổ chức quản lý, phân phối So với kinh tế t chủ nghĩa kinh tế định hớng hớng xã hội chủ nghĩa có đặc trng trng chủ yếu sau: * Mục tiêu chiến lợc lợc đờng đờng lối phát triển kinh tế thị trờng trờng Việt Nam giải phóng sức sản xuất, động viên nguồn lực nớc nớc để thực công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, nâng cao hiệu kinh tế xã hội, cải thiện bớc bớc đời sống nhân dân, gắn tăng trởng trởng kinh tế với tiến công xã hội * Kinh tế thị trờng trờng định hớng hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế nhiều thành phần kinh tế Nhà nớc nớc vai trò chủ đạo * Trong điều kiện , kinh tế thị tr ờng t chủ nghĩa kinh tế thị trtrờng định hớng hớng xã hội chủ nghĩa cần quản lý vĩ mô Nhà nớc, nớc, song điều khác chất hai nhà nớc nớc Kinh tế thị truờng t chủ nghĩa, Nhà nớc nớc Nhà nớc nớc giai cấp t sản, tự dân chủ tự dân chủ t sản, Nhà nớc nớc can thiệp kinh tế để bảo vệ lợi ích cảu giai cấp t sản Còn kinh tế thị trờng trờng định hớng hớng xã hội chủ nghĩa Việt nam, Nhà nớc nớc Nhà nớc nớc dân, dân dân, Nhà nớc nớc can thiệp kinh tế bảo vệ lợi ích đại đa số nhân dân lao động * Trong kinh tế thị trờng trờng tất yếu phải tồn nhiều hình thức phân phối Trong kinh tế thị trờng trờng t chủ nghĩa hình thức phân phối chủ yếu phân phối theo vốn, theo trình độ bóc lột, theo sức lao động, chủ yếu phục vụ mục đích thu lợi nhuận tối đa chủ t Nền kinh tế thị trờng trờng định hớng hớng xã hội chủ nghĩa lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yêú, bên cạnh có kết hợp với hình thức phân phối khác để vừa khuyến khích lao động, vừa đảm bảo phúc lợi III: vai trò kinh tế Nhà nớc sử: 1.Vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung lịch Nhà nớc vấn đề trung tâm đấu tranh trị Mọi Đảng cơng lĩnh hoạt động hớng mục tiêu vào việc giành lấy quyền Nhà nớc Trong lịch sử phát triển có nhiều cách giải khác nguồn gốc chất Nhà nớc Theo số quan điểm tôn giáo quyền lực Thợng Đế trần gian giai cấp t sản làm cách mạng lên án quan điểm này, họ cho Nhà nớc xuất phát từ xã hội, để điều khiển quản lý xã hội Theo họ Nhà nớc nhân dân bầu quyền lực thuộc nhân dân Theo quan điểm Mác, ông thừa nhận Nhà nớc sinh từ xã hội nhng khế ớc xã hội mà xuất phát từ mâu thuẫn giai cấp điều hòa Mâu thuẫn dẫn đến đấu tranh giai cấp liệt để đến nhu cầu xã hội phải có tổ quyền lực đủ mạnh để trì xã hội tồn trật tự định cho phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị, tổ chức Nhà nớc Nh Nhà nớc công cụ bạo lực để thống trị giai cấp, giai cấp thống trị mặt kinh tế giai cấp thống trị mặt trị (hay Nhà nớc ) Nhà nớc công cụ để bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Trong lịch sử phát triển mình, Nhà nớc có phơng pháp khác để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức quản lý Nhà nớc chủ nô - kiểu Nhà nớc lịch sử loài ngời bảo vệ cho quyền lợi giai cấp chủ nô giai cấp chiếm đoạt khối lợng cải đợc sản xuất ngời nô lệ, ngời bị đàn áp, thống trị bạo lực Trong thời đại phong kiến Nhà nớc phong kiến không can thiệp vào việc phân phối cải mà đứng tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp Trong năm đầu chủ nghĩa t bản, thấy phát triển chủ nghĩa trọng thơng với đặc điểm đánh giá cao vai trò kinh tế Nhà nớc Không phải với đề cao mà thực tế nh biết chủ nghĩa trọng thơng hệ thống t tởng kinh tế chủ nghĩa t (CNTB), chủ nghĩa trọng thơng tơng ứng với thời kỳ tích lũy nguyên thuỷ CNTB Giai cấp t sản cần có chỗ dựa vững cho Nhà nớc thông qua chỗ dựa này, việc tích lũy t tiến hành nhanh chóng hiệu cao Đối với trờng phái muốn phát triển kinh tế phải dựa vào sức mạnh Nhà nớc Họ đánh giá cao sách kinh tế Nhà nớc, ủng hộ quyền Nhà nớc Vì thời kỳ vai trò kinh tế Nhà nớc đợc xác lập nâng cao Ngợc lại với chủ nghỉa trọng thơng, nhà kinh tế học cổ điển mà bật Adam Smith (1723 - 1790) lại cho Nhà nớc nên thực chức nguyên thuỷ Lập pháp bảo vệ an ninh quốc gia xét xử tranh chấp, không nên can thiệp vào trình kinh tế Theo Adam Smith việc tổ chức kinh tế hàng hóa cần theo nguyên tắc tự Ông ủng hộ tự cạnh tranh ông đa thuyết bàn tay vô hình nguyên lý Nhà nớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế Sự hoạt động toàn kinh tế quy luật khách quan tự phát chi phối, vận động thị trờng quan hệ cung cầu biến đổi tự phá t giá hàng hóa thị trờng định Có nghĩa bàn tay vô hình tự điều chỉnh kinh tế cách động, linh hoạt theo quy luật khách quan thị trờng Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế thị trờng hoạt động doanh nghiệp Việc đề cao bàn tay vô hình xem nhẹ bàn tay Nhà nớc thực nớc t chủ nghĩa (TBCN) giai đoạn tự cạnh tranh đem lại tăng trởng định kinh tế Tuy nhiên với thị trờng tự cạnh tranh hoạt động can thiệp Nhà nớc ngày lộ nhiều khiếm khuyết nh tình trạng độc quyền, ô nhiễm môi trờng, hoạt động kinh tế chồng chéo, triệt tiêu đặc biệt chu ky kinh tế thể thông qua khủng hoảng kinh tế liên tục mà rõ thời kỳ đại suy thoái kinh tế TBCN (1929 - 1933) Hơn trình độ xã hội hóa sản xuất ngày cao cho nhà kinh tế học thấy cần có can thiệp Nhà nớc vào trình hoạt động kinh tế, điều tiết kinh tế, nhà kinh tế học ngời Anh Meynard Keynes (1884 - 1946) ngời đợc coi cứu sống CNTB lập luận rằng: nguyên nhân đa đến khủng hoảng kinh tế thất nghiệp gia tăng Nhà nớc không can thiệp vào kinh tế can thiệp sách kinh tế lạc hậu bảo thủ Do theo ông để hạn chế, ngăn chặn khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp phải can thiệp vào kinh tế sách kinh tế vĩ mô thích hợp: sách tài tiền tệ lãi suất điều tiết tầng vĩ mô Nhà nớc trực tiếp phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh làm dịch vụ công cộng Quan điểm xuất phát chỗ cho tăng lên thu nhập làm tăng lên tiêu dùng so với tiêu dùng giới hạn nhng tăng tiêu dùng chậm tăng thu nhập dẫn tới cầu giảm, điều dẫn tới hàng hóa ế thừa từ dẫn tới tỉ suất lợi nhuận giảm Nếu tỉ suất lợi nhuận nhỏ lãi xuất chủ doanh nghiệp lãi vay vốn đầu t nh họ tháo lui đầu t Điều đa kinh tế vào tình trạng trì trệ khủng hoảng Vì theo Keynes Nhà nớc cần phải can thiệp vào kinh tế, can thiệp vào thị trờng Song đánh giá cao vai trò Nhà nớc ông lại bỏ qua vai trò thị trờng tự do, bỏ qua vai trò bàn tay vô hình cân tổng quát Hơn nữa, thêm vào tình trạng khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát xảy ngày trầm trọng Điều làm sóng phê phán lý thuyết Keynes xuất t tởng phối hợp bàn tay vô hình với Nhà nớc để điều chỉnh kinh tế thị trờng Nổi bật quan điểm kinh tế hỗn hợp Paul Samuelson - nhà kinh tế học ngời Mỹ Ông lại cho điều hành kinh tế phủ lẫn thị trờng, nh định vỗ tay tay Cơ chế thị trờng xác định giá sản lợng nhiều lĩnh vực phủ điều tiết thị trờng chơng trình thuế tiêu luật lệ Cả hai bên thị trờng phủ có tính chất thiết yếu Theo xu hớng hỗn hợp ngày nhà kinh tế thừa nhận kinh tế đại muốn phát triển phải dựa vào chế thị trờng nh quản lý Nhà nớc Khác hẳn với thành phần kinh tế khác, chủ nghĩa Mác - Lênin dựa sở sở hữu toàn dân t liệu sản xuất Nhà nớc XHCN có vai trò kinh tế đặc biệt, không máy ăn bám đứng trình sản xuất Nó phải chuyển sang tổ chức thực chức quản lý kinh tế quốc dân Chức gắn liền với trình kế hoạch hóa tập trung thông quản lý sản xuất phân phối sản phẩm, kiểm tra chặt chẽ mức độ lao động mức độ tiêu dùng (tổng cung tổng cầu) Nh tránh đợc khuyết tật chế thị trờng, thực đợc tốt sách xã hội Tuy nhiên với máy Nhà nớc cồng kềnh kế hoạch hóa sát dẫn đến tình trạng dựa dẫm ỷ lại, thiếu sáng tạo cấp dới, không khai thác phát huy đợc hiệu cao nguồn lực nh kinh tế có tốc độ tăng trởng thấp Do nớc theo chế kế hoạch hóa tập trung nh Liên Xô (cũ) nớc XHCN phải chuyển sang chế thị trờng phải đổi cách thức quản lý Nhà nớc Trên thực tế qua giai đoạn phân tích đánh giá quan điểm trờng phái, rút đợc tính tất yếu khách quan vai trò quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Nừu nh tuý sử dụng bàn tay vô hình hay bàn tay Nhà nớc đảm bảo cho kinh tế tăng trởng phát triển lâu dài, muốn đạt đợc điều phải biết sử dụng chúng hòa hợp, cần thiết phả có hai tham gia vào hoạt động kinh tế, thị trờng Nhà nớc Vì Nhà nớc giữ vai trò quan trọng kinh tế tự nhiên, can thiệp Nhà nớc tầm vĩ mô 2.Vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam : Những năm trớc giải phóng điều kiện lịch sử lúc chế quản lý kinh tế Nhà nớc đợc chép gần nh nguyên vẹn mô hình phát triển kinh tế xã hội chế quản lý kinh tế nớc XHCN với điển hình Liên Xô cũ Cơ chế quản lý kinh tế nớc ta giai đoạn đề cao công cụ kế hoạch hóa, kế hoạch hóa mang tính pháp lệnh bắt buộc ngành, cấp quan, đơn vị cá nhân phải tuân theo thông qua hệ thống tiêu kế hoạch để 10 định tất vấn đề kinh tế xã hội Cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp mang đặc điểm bản: - Nhà nớc quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu, điều đợc thể chi tiết hóa nhiệm vụ Trung ơng giao hệ thống tiêu pháp lệnh từ trung tâm - Các doang nghiệp, xí nghiệp cố gắng hoàn thành tiêu kế hoạch đề ra, lãi Nhà nớc thu, lỗ Nhà nớc bù, điều mang tính chất không kinh tế - Các quan hành - kinh tế cấp can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh đơn vị kinh tế sử nhng lại không chịu trách nhiệm mặt vật chất định - Bỏ qua quan hệ hàng hóa tiền tệ, hiệu kinh tế quản lý kế hoạch hóa chế độ cấp phát giao nộp sản phẩm, quan hệ vật chủ yếu hạch toán kinh tế hình thức Chế độ bao cấp đợc thực dới hình thức: bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lơng vật (chế độ tem phiếu) bao cấp qua cấp phát vốn ngân sách mà không ràng buộc vật chất với ngời đợc cấp phát vốn Đi từ đặc điểm dẫn tới máy quản lý cồng kềnh có nhiều cấp trung gian động, từ phát sinh đội ngũ cán lực quản lý không thông tạo nghiệp vụ kinh doanh nhng phong cách quan liêu, cửa quyền Bên cạnh u điểm phù hợp với đất nớc có chiến tranh Trong thời kỳ chiến tranh chế động viên tích lợng tình nguyện lên đờng chiến đấu, họ yên tâm ngời thân họ hậu phơng đảm bảo mức lơng thực, họ vững tin vào sản xuất chiến đấu phục vụ sản xuất Sau ngày chiến tranh kết thúc, áp dụng chế không phù hợp Việt Nam, điều cha nhận nên suốt thời gian dài chế cũ kìm hãm phát triển kinh tế nớc ta gây nhiều tác hại xấu cho cộng đồng Do có bình quân phân phối nên không khuyến khích đợc ngời sản xuất phát huy khả sáng tạo, động hăng say nhiệt tình công tác Vì có bao cấp Nhà nớc, bao tiêu sản phẩm nên sản phẩm sản xuất với chất lợng kém, làm ăn lãng phí, chi phí đầu t cao nhng hiệu kinh tế lại thấp Do sản xuất theo kế hoạch nên thiếu linh hoạt nhạy bén với thị trờng dẫn đến tình trạng sản xuất không phù hợp với tiêu dùng Công nghệ kỹ thuật lại chậm cải tiến, chi phí cao mà chất lợng lại thấp Cung cách hạch toán mang hình thức phô trơng tình trạng lãi giả, lỗ thật Tóm lại , chế cũ tích cực đóng góp xu hớng tiêu cực làm nảy sinh trì trệ thành chế kìm hãm phát triển kinh tế xã hội.Vấn đề đợc đặt phải đổi sâu sắc chế Phơng hớng đổi nớc ta đợc đại hội VI Đảng xác định tiếp tục đợc đại hội Đảng VII khẳng định: Tiếp tục xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng vận hành chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Thực tế, nhiều thị, 11 định dần đợc ban hành: chế độ khoán sản phẩm đến tay ngời sản xuất đợc thực hiện, Nhà nớc điều chỉnh biểu thuế, giá thu mua nông sản nông dân Nhà nớc trao quyền tự tài chính, sản xuất kinh doanh tự hạch toán cho sở, xí nghiệp Thực tiễn chứng minh sau mời năm đổi mới, hiệu kinh tế ngày cao, tính quan liêu chế tập trung dần đợc khắc phục, khả lao động sáng tạo ngời sản xuất đợc khuyến khích Thông qua đại hội Đảng IX lần khẳng định chế thị trờng phát huy tác dụng tích cực to lớn đến phát triển kinh tế xã hội Nó không đối lập mà nhân tố khách quan cần thiết cho xã hội, phát triển đất nớc theo đờng XHCN cần phải tiếp tục đổi chế quản lý kinh tế với mục tiêu xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành tơng đối đồng chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Khi chuyển sang chế thị trờng cần phải đánh giá đợc mặt tốt, mặt xấu chế thị trờng để từ có bớc đắn Nh hiểu đợc chế thị trờng chế từ điều tiết kinh tế hàng hóa tác động quy luật kinh tế vốn có nó, chế giải vấn đề tổ chức kinh tế là: sản xuất gì, sản xuất nh sản xuất cho ai? Cơ chế thị trờng bao gồm nhân tố cung, cầu giá thị trờng Hiện tồn nhiều định nghĩa khác kinh tế thị trờng Chẳng hạn theo Paul Samuelson chế thị trờng kiểu tổ chức kinh tế cá nhân ngời tiêu dùng nhà doanh nghiệp tác động lẫn qua thị trờng xác định vấn đề trung tâm tổ chức kinh tế Cơ chế thị trờng hỗn độn mà trật tự kinh tế, máy kinh tế, máy tinh vi phối hợp cách ý thức hoạt động ý thức hoạt động ngời tiêu dùng với nhà sản xuất thông qua hệ thống giá thị trờng Không tạo nó, tự phát sinh phát triển với phát triển kinh tế hàng hóa Dựa vào kinh nghiệm thực tế nhiều nớc cho thấy thị trờng liều thuốc vạn năng, bên cạnh u điểm thị trờng bộc lộ nhiều mặt hạn chế cụ thể: Trớc hết kinh tế thị trờng kích thích việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, tăng suất lao động, nâng cao trình độ xã hội hóa sản xuất Kinh tế thị trờng lấy lợi nhuận làm động lực hoạt động để thu đợc lợi nhuận đòi hỏi doanh nghiệp phải thơng xuyên áp dụng kỹ thuật mới, hợp lý hóa sản xuất làm cho suất lao động cá biệt suất lao động cá biệt suất lao động xã hội tăng lên Nhờ mà kinh tế thị trờng đời đến khoảng kỷ tạo lực lợng sản xuất cao cha thấy lịch sử loài ngời Tiếp theo kinh tế thị trờng mang tính động khả thích nghi nhanh chóng Trong kinh tế thị trờng tồn nguyên tắc: Ngời đa thị trờng hàng hóa trớc tiên ngời thu đợc nhiều lợi nhuận Mặt khác nhận thức đợc sản phẩm ngời mua 12 hay lợng cầu giảm dần ngời sản xuất không sản xuất Điều dẫn tới tiết kiệm lao động xã hội Vì kinh tế thị trờng diễn đổi Nhiều sảm phẩm trớc bán nhu cầu, nhiều sản phẩm với chất lợng, quy cách, phẩm chất ngày hoàn thiện đời Một u điểm kinh tế thị trờng kinh tế thị trờng có nhiều hàng hóa dịch vụ Đó kinh tế d thừa kinh tế thiếu hụt kinh tế thị trờng tạo điều kiện vật chất để thỏa mãn ngày cao nhu cầu vật chất văn hóa phát triển toàn diện ngời Tuy nhiên kinh tế thị trờng có mặt trái Nh chế thị trờng gây ổn định thờng xuyên phá vỡ cân đối sản xuất xã hội Hậu tiêu cực vận động phát triển thờng liền với vấn đề nan giải Thực tế phát triển kinh tế thị trờng thập kỷ qua rõ vấn đề lạm phát, thất nghiệp chu kỳ kinh doanh bệnh kinh niên khắc phục đợc can thiệp Nhà nớc Cơ chế thị trờng hoạt động không mang lại hiệu kể cạnh tranh tự cạnh tranh có chi phối tổ chức độc quyền Bên cạnh chế thị trờng gây cân nhiều vấn đề xã hội Cơ chế cho phép tổ chức cà sản xuất đạt hiệu kinh tế cao nhng gây hnững bất bình đẳng lớn hệ thống tổ chức kinh tế xã hội lý buộc chế thị trờng phải phân phối sản phẩm cách hợp lý Hơn kinh tế thị trờng thờng tồn ngành kinh tế thiếu cạnh tranh mức lợi nhuận thấp, số vốn đầu t lớn, thời gian thu hồi vốn chậm nhng lại cần cho tăng trởng kinh tế cần cho việc giải số vấn đề xã hội Qua cho thấy kinh tế thị trờng hệ thống đợc tổ chức hài hòa mà hệ thống chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp nan giải để hạn chế, khắc phục tác động tiêu cực chế thị trờng cần thiết phải có can thiệp Nhà nớc vào kinh tế Từ hình thành nên khái niệm chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Theo chất kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc không vận động theo chế thị trờng, không vận động theo chế huy mà vận động tác động đồng thời hai chế Trong kinh tế thị trờng, Nhà nớc với t cách ngời quản lý xã hội, đồng thời khách hàng lớn chủ thể kinh tế Nhà nớc thờng đảm bảo dịch vụ bu điện, thông tin liên lạc, phát truyền hình, giao thông vận tải Nhà nớc dùng pháp luật để điều hành, dùng sách đối nội, đối ngoại, sách kinh tế công cụ khác để tác động vạch kế hoạch phát triển hạn chế tiêu cực kinh tế thị trờng gây ra, chống khủng hoảng thất nghiệp Sự can thiệp Nhà nớc mặt làm định hớng thị trờng phục vụ tốt mục tiêu kinh tế xã hội thời kỳ, mặt khác nhằm sửa chữa khắc phục khuyết tật vốn có kinh tế thị trờng, tạo công cụ quan trọng điều tiết thị trờng tầm vĩ mô mà không vi phạm chế tự điều chỉnh tầm vĩ mô Bằng cách Nhà nớc 13 kiềm chế sức mạnh nguy hiểm tính tự phát chứa đựng lòng thị trờng đồng thời phát huy đợc u vốn có kinh tế thị trờng Chức nhà nớc Việt Nam kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa: 3.1 Định hớng phát triển kinh tế đất nớc, phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển kinh tế nói riêng mục tiêu quốc qia Phát triển kinh tế lớn mạnh mức độ cao kinh tế thỏa mãn điều kiện: - Tăng trởng kinh tế Thực biến đổi cấu kinh tế theo định hớng, tỉ trọng sản xuất công nghiệp tăng nhanh tơng đối lẫn tuyệt đối chiếm u GDP, lao động nông nghiệp giảm, lao động công nghiệp tăng nhanh chiếm đại phận tổng lao động xã hội Mức thu nhập thực tế mà ngời dân đợc hởng cao phản ánh mức công dân chủ chất lợng sống dân chúng với tham gia họ vào trình phát triển kinh tế xã hội Quá trình phát triển kinh tế nớc ta bớc hình thành cấu kinh tế hợp lý phù hợp với điều kiện cụ thể giai đoạn xu hớng thời đại Để phát triển kinh tế vấn đề phải xác định rõ phơng hớng, đề mục tiêu lớn vạch chiến lợc cho phát triển nhằm không ngừng hoàn thiện chuyển đổi kinh tế theo bớc phát triển từ thấp đến cao xét dới góc độ khác Trong chức quản lý chức định hớng phát triển kinh tế chức định hớng giúp cho đất nớc đối phó với không ổn định thay đổi nội đất nớc nh biến động bên Nội dung việc xác định định hớng phát triển kinh tế đất nớc gồm: Xác định nhiệm vụ, xác định mục tiêu chiến lợc phát triển dài hạn kinh tế đất nớc Thực sách thành phần kinh tế với nội dung: * Tiếp tục đổi phát triển có hiệu kinh tế Nhà nớc để làm tốt vai trò chủ đạo * Phát triển kinh tế hợp tác với nhiều hình thức đa dạng từ thấp đến cao, từ tổ nhóm, hợp tác xã * Phát triển kinh tế t Nhà nớc bao gồm hình thức hợp tác liên doanh kinh tế Nhà nớc với t t nhân nớc hợp tác liên doanh kinh tế Nhà nớc với t nớc - Tiếp tục đổi chế kinh tế - Phát triển khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo 14 3.2 Lập kế hoạch, chơng trình phát triển kinh tế xã hội Đây tập hợp mục tiêu cấp quốc gia hay khu vực giải pháp nhằm thực mục tiêu Nhà nớc phải xây dựng kế hoạch phát triển quốc gia dài hạn trung hạn Cuối kế hoạch đợc cụ thể hóa kế hoạch hàng năm kết hợp với hệ thống ngân sách phủ có tính đến viện trợ nớc đợc phê duyệt Kế hoạch Nhà nớc phải quán triệt đờng lối chủ trơng Đảng để đa hệ thống mục tiêu vĩ mô xác định tốc độ phát triển, cấu cân đối lớn sách, giải pháp để dẫn dắt kinh tế theo chiều hớng kế hoạch Kế hoạch Nhà nớc phải bao quát ngành vùng, lĩnh vực thành phần kinh tế Chơng trình tổ hợp mục tiêu sách, thủ tục, quy tắc, nhiệm vụ, bớc tiến hành, nguồn lực cần sử dụng yếu tố cần thiết khác để thực ý đồ lớn, mục tiêu định phát triển kinh tế đất nớc, vùng ngành Không có chơng trình phủ dễ có khuynh hớng làm điều nhìn quan trọng nhng gạt bỏ vấn đề lớn mà không bắt tay vào thực từ đầu khó thực xong 3.3 Thiết lập khuôn khổ luật pháp kinh tế Theo chức để quản lý kinh tế quốc dân Nhà nớc phải tạo thực hệ thống pháp luật nói chung hệ thống kinh tế nói riêng Bằng luật kinh tế Nhà nớc xác định địa vị pháp lý cho tổ chức đơn vị kinh tế Trên sở pháp lý cho hoạt động Nhà nớc thực quản lý hoạt động Bằng luật kinh tế Nhà nớc điều chỉnh hành vi kinh doanh, xác định hành vi hành vi kinh doanh hợp pháp, hành vi kinh doanh phi pháp Nhà nớc quy định quan kinh doanh phải hoàn thành chế giải tranh chấp kinh doanh 3.4 Xây dựng thực hệ thống sách, công cụ đòn bẩy kinh tế Chính sách kinh tế công cụ chủ yếu để Nhà nớc thực vai trò quản lý kinh tế giai đoạn phát triển định Chính sách kinh tế bao gồm sách xử lý mục tiêu sách quan trọng nhằm phát triển kinh tế xã hội Để quản lý kinh tế quốc dân Nhà nớc phải dựa vào hệ thống sách kinh tế Hệ thống gồm nhiều sách cụ thể sâu vào mặt, khâu trình sản xuất cải xã hội, bao gồm: *Chính sách cấu kinh tế *Chính sách tài *Chính sách chuyên ngành kinh tế *Chính sách tiền tệ 3.5 Tổ chức điều hành hệ thống kinh tế nớc hoạt động 15 Với chức Nhà nớc cần tổ chức sản xuất tổ chức quản lý nh điều hành kinh tế quốc dân theo định hớng kế hoạch nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội Chức tổ chức sản xuất Nhà nớc phải hình thành đơn vị kinh tế theo ngành, theo vùng, theo thành phần kinh tế Hình thành nên ngành kinh tế vùng, hệ thống kinh tế quốc dân Nhà nớc phải hình thành máy kinh tế từ Trung ơng tới địa phơng với cấu hợp lý, đội ngũ cán đủ kĩ cần thiết Với chức điều hành Nhà nớc cần phối hợp hành động quan, đơn vị kinh tế quốc dân đảm bảo mối quan hệ cần thiết cho phát triển, đảm bảo hoàn thành kế hoạch toàn kinh tế 3.6 Kiểm tra kiểm soát kinh tế Chức đảm bảo cho kinh tế quốc dân phát triển theo kế hoạch Nhà nớc Với chức kiểm tra kiểm soát kinh tế Nhà nớc có nhiệm vụ kịp thời phát sai sót ách tắc đổ vỡ trình phát triển kinh tế, phát hội cho phát triển kinh tế quốc dân tơng lai Nội dung chức là: * Kiểm tra tình hình thực kế hoạch ngành cấp * Kiểm tra kiểm soát việc sử dụng nguồn lực đất nớc * Kiểm tra kiểm soát việc thực chủ trơng sách pháp luật Nhà nớc * Kiểm tra công cụ sách quản lý * Kiểm tra việc thực chức quan Nhà nớc lĩnh vực quản lý kinh tế 3.7 Điều chỉnh hoạt động kinh tế Đây tác động bổ sung Nhà nớc đến kinh tế thị trờng nhằm sửa chữa sai sót, khắc phục mặt trái chế thị trờng tạo hội phát triển kinh tế Giải pháp để đổi hoàn thiện vai trò điều tiết quản lý Nhà nớc ta kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Bài học kinh nghiệm nớc ta điều kiện phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN hạ thấp mà tăng cờng nữa, nâng cao lực, hiệu quản lý kinh tế xã hội Nhà nớc Để tăng cờng vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng cần ý đến số biện pháp sau: 4.1 Xác định mục tiêu, chiến lợc phát triển kinh tế xã hội phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội nớc ta bối cảnh quốc tế Bối cảnh quốc tế đứng trớc diễn biến Xu hớng thơng mại hóa toàn cầu xu hòa bình ổn định, cải cách chuyển dịch 16 cấu lựa chọn quốc gia để tồn phát triển Cạnh tranh kinh tế quốc tế ngày ác liệt toàn diện để tìm kiếm thị trờng, nguồn nguyên liệu, vốn đầu t, khoa học công nghệ, chất xám Quá trình cạnh tranh thị trờng quốc tế làm nảy sinh yêu cầu hợp tác đồng thời gây xung đột lợi ích dân tộc khu vực giới Bối cảnh tác động sâu sắc đến mặt đời sống kinh tế xã hội nớc ta, tạo hội thách thức Xuất phát từ tình hình thực công đổi năm qua nh hội thách thức giai đoạn để thực mục tiêu năm tới phải phát huy thành tựu đạt đợc sức phấn đấu tranh thủ thời đa đất nớc vào thời kỳ phát triển mới: thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa tạo sở vật chất nguồn lực cho bớc phát triển nhanh bền vững kinh tế, chặn đứng tiến tới đẩy lùi tiêu cực bất công xã hội, xóa đói giảm nghèo nâng cao chất lợng sống nhân dân, củng cố quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị xã hội Để có sở đề sách đạo có hiệu cần tiếp tục cụ thể hóa mô hình phát triển kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN nhằm thực tăng trởng cao bền vững số lĩnh vực: * Quan hệ định hớng phát triển dựa vào việc xuất tài nguyên thô sơ chế dựa vào nguồn lực bên trong, tự lực cánh sinh thay nhập với yếu tố bên * Quan hệ tập trung vào ngành, vùng trọng điểm đồng thời phát triển vùng nớc giai đoạn phát triển trớc mắt cần u tiên ngành vùng đạt hiêu đầu t cao thu hồi vốn nhanh * Quan hệ xây dựng công trình quy mô lớn, vừa nhỏ điều kiện tổng số vốn có hạn 4.2.Tăng trởng kinh tế điều kiện tăng trởng cao bền vững - Nguồn vốn: Muốn tăng trởng cao điều kiện nớc ta cần có nguồn vốn lớn, vấn đề có ý nghĩa định có giải pháp hữu hiệu để thu hút vốn đầu t nớc Tạo môi trờng đầu t thuận lợi để thu hút đầu t nớc Tăng cờng biện pháp kinh tế vĩ mô để kiềm chế lạm phát, cải cách thủ tục hành đảm bảo thủ tục gọn nhẹ lĩnh vực đầu t nớc cho phù hợp với hệ thông lệ quốc tế - Công nghệ phải nâng cao hiệu kinh tế, nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ đất nớc Thực chuyển giao công nghệ thành phần kinh tế Chuyển giao có gắn với bảo vệ môi trờng tránh công nghệ lạc hậu, gây ảnh hởng, ô nhiễm tới môi trờng - Lao động: Mọi ngời lao động có việc làm tăng cờng đầu t cho giáo dục đào tạo nâng cao kỷ luật lao động công nhân 17 - Giải tốt quan hệ tăng trởng lạm phát, tăng trởng dân số, phân phối thu nhập thị trờng 4.3 Đổi chế quản lý xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc Tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nớc dựa hai tiêu thức bản: tính chiến lợc hiệu sản xuất kinh doanh Cơ chế quản lý sách cần xác định quyền đại diện sở hữu hợp pháp địa vị pháp lý doanh nghiệp Nhà nớc, quan hệ doanh nghiệp Nhà nớc Tổ chức lại cấu quản lý nội doanh nghiệp Nhà nớc Tránh hai khuynh hớng: - Quan niệm vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nớc cách máy móc, muốn trì phát triển doanh nghiệp Nhà nớc cách tràn lan mà không tính đến hiệu kinh tế - Coi hình thức sở hữu nhân tố chủ yếu định hiệu kinh doanh 4.4 Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng Tiếp tục soát sửa đổi bổ sung xây dựng văn luật cho phù hợp với thực tiễn đáp ứng yêu cầu công đổi Yêu cầu văn pháp luật phải thể chế hóa đờng lối quan điểm Đảng đảm bảo định hớng XHCN Các chế định pháp luật phải phù hợp với yêu cầu thực tế, phải dựa sở tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam 4.5 Cải cách hành gắn liền với đổi kinh tế Đây nhân tố định đảm bảo tăng trởng kinh tế, tăng trởng nhanh ổn định bền vững nớc ta Cải cách hành nhằm tổ chức lại hành Nhà nớc phù hợp với kinh tế thị trờng Cải cách hành phải kết hợp với trình đổi hoạt động lập pháp, đổi t pháp Cải cách hành tập trung vào việc soát xây dựng hoàn thiện thể chế trị, kinh tế để quản lý xã hội theo luật định Phục vụ lợi ích nhân dân đề cao nhiệm vụ phát huy quyền làm chủ nhân dân, đồng thời đảm bảo cho thể chế quản lý phù hợp với chuyển đổi kinh tế theo chế thị trờng, tạo thích ứng quan hệ đối ngoại, phù hợp với tập quán thônglệ quốc tế Tổ chức máy Nhà nớc: Chấn chỉnh cấu tổ chức quy chế hoạt động chế vận hành máy hành cấp Định rõ thứ bậc quan hệ thứ bậc máy hành Vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ phù hợp với đặc điểm hệ thống hành Bộ máy phủ kinh tế thị trờng cần đợc tổ chức lại theo xu hớng bỏ dần cán chuyên sâu, tổ chức cán thực chức quản lý đa ngành Cán cần xác định rõ chức phủ Thiết lập đồng hệ thống hành nhằm nâng cao lực đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân nhằm giảm bớt phiền 18 hà công dân tổ chức khác Tạo điều kiện cho phát triển kinh tế đất nớc mở rộng quan hệ quốc tế Đội ngũ công chức hành sớm xây dựng chế độ công vụ nhằm quản lý phát triển nguồn nhân lực thuộc máy Nhà nớc Chế độ công vụ phải đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân để công dân có đủ điều kiện , hội đợc tuyển vào làm việc quan Nhà nớc Để quản lý nguồn nhân lực phải phân cấp quản lý công chức, định rõ trách nhiệm quyền hạn phủ trởng cấp hành Tóm lại, chiến lợc cải cách hành phải lấy phát triển liên tục tốc độ cao kinh tế làm định hớng chiến lợc mục tiêu Việc thực cải cách hành nâng cao hiệu lực, hiệu hành quốc gia phải đợc xem nhân tố định cho tăng trởng phát triển kinh tế 4.6.Các công cụ quản lý kinh tế nhà nớc Nhà nớc sử dụng công cụ sau để nâng hiệu điều tiết quản lý kinh tế : * Tài chính: thông qua hai chức tài phân phối giám sát chi phối hoạt động kinh tế chủ thể xã hội, với công cụ tài nh: hệ thống thuế, ngân sách Nhà nớc Chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa công tác tài cần phải đổi đồng bộ: Thứ nhất: đổi tài chính: chuyển từ tài đơn nhất( tài Nhà nớc) sang tài nhiều thành phần Thứ hai: đổi chế tài chính: chuyển từ ché giao nộp cấp phát sang chế cho vay vốn.và doanh nghiệp đợc trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Thứ ba: đổi hệ thống tài Chuyển từ hệ thống tài hai cấp sang hệ thống tào thống gồm yếu tố sau: -Tài doanh nghiệp -Tài hộ gia đình -Ngân sách Nhà nớc -Tài đối ngoại -Các tổ chức tài trung gian * Tín dụng: Bản chất tín dụng: tín dụng yếu tố tronmg hệ thống tài chính, l;à hình thức vận động vốn tiền tệ Nó phản ánh quan hệ kinh tế chủ thểủ hữu chủ thể sử dụng nguồn vốn nhàn rỗi kinh tế nguyên tác có thời hạn, hoàm trả vốn gốc lẫn lợi tức Các chức tín dụng: cungc có hai chức phân phối chức giám đốc 19 Các hình thức tín dụng: kinh tế thị trờng định hớng xã hội chur nghĩa Việt Nam -Tín dụng thơng mại -Tín dụng ngân hàng -Tín dụng Nhà nớc -Tín dụng tập thể Vai trò tín dụng: + Giảm hệ số tiền nhàn rỗi, nâng coa hiệu sử dụng vốn, tăng tốc độ chu chuyển vốn, giảm lợng tiền mặt lu thông làm giảm lạm phát +Góp phần cung cấp lợng vốn cho doanh nghiệp, từ doanh nghiệp có điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, đổi công nghệ + Thúc đẩy mở rộng quan hệ giao lu tiền tệ nớc ta với nớc giới +Tạm thời tài trợ vốn tiêu dùng cho dân c cải thiện đời sống Ngoài số công cụ khác nh: điều tiết kinh tế đối ngoại, tiền tệ lu thông tiền tệ , sách kinh tế vi mô khác 20 Phần thứ ba: Kết luận Trên vấn đề liên quan trực tiếp đến lý luận thực tiễn phát triển kinh tế thị trờng vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những vấn đề đợc Đại hội IX Đảng làm sáng tỏ thêm nớc ta từ chuyển sang kinh tế thị trờng, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân đợc nâng cao, mặt xã hội có đổi rõ rệt Tại Đại hội Đảng lần thứ VI Đảng ta chủ trơng chuyển sang kinh tế thị trờng, thị trờng mà kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Về mặt chất chế độ hỗn hợp mang tính định hớng XHCN, vừa kế thừa thành tựu loài ngời, vừa gắn liền với mục tiêu trị Đó kết hợp tăng trởng kinh tế tiến xã hội Định hớng XHCN trớc hết phải định hớng chế độ kinh tế, vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc XHCN, tức Nhà nớc can thiệp có mức độ, có giới hạn vào kinh tế nhằm hạn chế khuyết tật kinh tế thị trờng, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển Vì vấn đề kinh tế thi trờng vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Việt nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giúp nhận thức rõ vai trò Nhà nớc Để từ có biện pháp, sách cụ thể đắn đa nớc ta phát triển mạnh mẽ kinh tế, tạo tiền đề vững cho trình lên CNXH Hy vọng dới lãnh đạo sáng suốt Đảng - Nhà nớc, gặt hái đợc nhiều thành tơng lai Bên cạnh đó, phát huy thành đạt đợc hạn chế tới mức thấp hạn chế thiếu sót Trong tơng lai không xa Việt Nam bắt kịp với phát triển toàn giới 21 Tài liệu tham khảo Giáo trình KTCT Mác - Lênin (NXB Giáo dục 1999) Cơ chế thị trờng vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam (NXB Thống kê 1994) Giáo trình Quản lý Nhà nớc kinh tế (ĐHKTQD) Những vấn đề Kinh tế vĩ mô (NXB Thống kế 2000) Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế (ĐHKTQD) Kinh tế học David Berg Kinh tế học Paul Samuelson Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VII (NXB Sự thật) Tạp chí Kinh tế phát triển Đề cơng giảng nghiên cứu quán triệt nghị Đại hội Đảng lần thứ IX 22 Mục lục Phần thứ nhất: Giới thiệu đề tài Phần thứ hai : Nội dung đề tài I: kinh tế thị trờng đặc trng kinh tế thị trờng 1: Bản chất kinh tế thị trờng 2: Lịch sử hình thành phát triển kinh tế thị trờng 3: Các đặc trng kinh tế thị trờng II: kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1: Bản chất kinh tế thị trờngđịnh hớng xã hội chủ nghĩa 2: Các đặc trng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa III: Vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam 1: Vai trò kinh tế của Nhà nớc nói chung lịch sử 2: Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 3: Chức kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 4: Giải pháp để đổi hoàn thiện vai trò điều tiết quản lý Nhà nớc ta kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Phần thứ ba: Kết luận Tài liệu tham khảo 23 [...]... trờng định hớng xã hội chủ nghĩa III: Vai trò kinh tế của Nhà nớc Việt Nam 1: Vai trò kinh tế của của Nhà nớc nói chung trong lịch sử 2: Vai trò của kinh tế Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 3: Chức năng của kinh tế Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 4: các Giải pháp để đổi mới và hoàn thi n vai trò điều tiết và quản lý của Nhà nớc ta trong nền kinh. .. Giới thi u đề tài Phần thứ hai : Nội dung chính của đề tài I: kinh tế thị trờng và các đặc trng của kinh tế thị trờng 1: Bản chất của kinh tế thị trờng 2: Lịch sử hình thành và phát triển của kinh tế thị trờng 3: Các đặc trng cơ bản của kinh tế thị trờng II: kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam 1: Bản chất của kinh tế thị trờngđịnh hớng xã hội chủ nghĩa 2: Các đặc trng ở kinh tế thị. .. Nhà nớc XHCN, tức là Nhà nớc can thi p có mức độ, có giới hạn vào nền kinh tế nhằm hạn chế những khuyết tật của nền kinh tế thị trờng, thúc đẩy các hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển Vì vậy vấn đề kinh tế thi trờng và vai trò kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN ở Việt nam có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giúp chúng ta nhận thức rõ vai trò này của Nhà nớc Để từ đó có... của kinh tế thị trờng 3 Chức năng của nhà nớc Việt Nam trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa: 3.1 Định hớng phát triển kinh tế đất nớc, phát triển kinh tế xã hội nói chung và phát triển kinh tế nói riêng là mục tiêu cơ bản của mỗi quốc qia Phát triển kinh tế là sự lớn mạnh ở mức độ cao của nền kinh tế thỏa mãn 3 điều kiện: - Tăng trởng kinh tế Thực hiện sự biến đổi cơ cấu kinh tế theo. .. tiêu cực của cơ chế thị trờng cần thi t phải có sự can thi p của Nhà nớc vào kinh tế Từ đó hình thành nên khái niệm cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc Theo bản chất của mình kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc không chỉ vận động theo cơ chế thị trờng, cũng không vận động theo cơ chế chỉ huy mà vận động bởi sự tác động đồng thời của hai cơ chế đó Trong nền kinh tế thị trờng, Nhà nớc với... hoàn thi n vai trò điều tiết và quản lý của Nhà nớc ta trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Bài học kinh nghiệm đối với nớc ta trong điều kiện phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN không phải là hạ thấp mà tăng cờng hơn nữa, nâng cao hơn nữa năng lực, hiệu quả quản lý kinh tế xã hội của Nhà nớc Để tăng cờng vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng cần chú ý đến một... nền kinh tế thị trờng, không phải là một thị trờng bất kỳ mà là kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Về mặt bản chất đó là chế độ hỗn hợp mang tính định hớng XHCN, vừa kế thừa những thành tựu của loài ngời, vừa gắn liền với mục tiêu chính trị Đó là sự kết hợp giữa tăng trởng kinh tế và tiến bộ xã hội Định hớng XHCN trớc hết là phải định hớng về chế độ kinh tế, vai trò quản lý kinh tế của Nhà nớc XHCN, ... luận Trên đây là những vấn đề cơ bản liên quan trực tiếp đến lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế thị trờng và vai trò kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Những vấn đề này đã đợc Đại hội IX của Đảng làm sáng tỏ thêm ở nớc ta từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng, nền kinh tế phát triển, đời sống nhân dân đợc nâng cao, bộ mặt xã hội có sự đổi... thống kinh tế trong nớc hoạt động 15 Với chức năng này Nhà nớc cần tổ chức sản xuất về tổ chức quản lý cũng nh điều hành nền kinh tế quốc dân theo định hớng kế hoạch nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội Chức năng tổ chức sản xuất Nhà nớc phải hình thành đơn vị kinh tế theo ngành, theo vùng, theo thành phần kinh tế Hình thành nên các ngành kinh tế trong các vùng, trong hệ thống nền kinh tế quốc dân Nhà. .. luật của Nhà nớc * Kiểm tra công cụ và chính sách quản lý * Kiểm tra việc thực hiện các chức năng của cơ quan Nhà nớc trong lĩnh vực quản lý kinh tế 3.7 Điều chỉnh hoạt động của nền kinh tế Đây là những tác động bổ sung của Nhà nớc đến nền kinh tế thị trờng nhằm sửa chữa những sai sót, khắc phục mặt trái của cơ chế thị trờng tạo cơ hội phát triển kinh tế 4 các Giải pháp để đổi mới và hoàn thi n vai trò ... 1: Bản chất kinh tế thị trờngđịnh hớng xã hội chủ nghĩa 2: Các đặc trng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa III: Vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam 1: Vai trò kinh tế của Nhà nớc nói... chế khuyết tật kinh tế thị trờng, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển Vì vấn đề kinh tế thi trờng vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Việt nam có ý nghĩa... cần thi t phả có hai tham gia vào hoạt động kinh tế, thị trờng Nhà nớc Vì Nhà nớc giữ vai trò quan trọng kinh tế tự nhiên, can thi p Nhà nớc tầm vĩ mô 2 .Vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng định