nghiên cứu - trao đổi TS Nông Quốc Bình * M inh bch húa phỏp lut v cụng b phỏn quyt ca to ỏn l mt nhng yờu cu quan trng quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t, to mụi trng phỏp lớ thun li cho hot ng kinh t, thng mi quc t phỏt trin vic minh bch phỏp lut cng nh cụng b cỏc phỏn quyt ca to ỏn c thc hin trờn bỡnh din quc t, nhiu nc ó kớ kt v tham gia cỏc iu c quc t ú cỏc nc thnh viờn cam kt thc hin vic minh bch phỏp lut v cụng b phỏn quyt ca to ỏn nc mỡnh Bi vit ny cp mt s quy nh cú liờn quan ti minh bch hoỏ phỏp lut v cụng b phỏn quyt ca to ỏn c quy nh Hip nh v cỏc khớa cnh liờn quan ti thng mi ca quyn s hu trớ tu (gi tt l Hip nh TRIPS) v c quy nh Hip nh gia Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam v Hp chng quc Hoa Kỡ v quan h thng mi (gi tt l BTA) - õy l hai cỏc iu c quc t quan trng i vi quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t ca Vit Nam Minh bch phỏp lut Phỏp lut c ban hnh nhm th ch hoỏ ng li chớnh sỏch ca nh nc, phỏp lut phi tr thnh quy tc x s chung iu chnh hnh vi ca ngi xó hi Vic cụng khai phỏp lut lm cho mi ngi u bit thc hin Cú th núi, s rt bt hp lớ ũi hi mt ngi phi tuõn th quy nh ca phỏp lut ngi ú khụng bit quy nh phỏp lut hoc khụng cú iu kin tip cn cỏc quy nh phỏp lut.(1) Cụng khai, minh bch húa phỏp lut l mt nhng nguyờn tc quan trng ca nh nc phỏp quyn trỏnh s cai tr xó hi bng nhng quy nh phỏp lut c oỏn, tu tin, bt cụng nhm bo v quyn ngi v li ớch ca xó hi ng thi nhm nht quỏn cỏc chun mc phỏp lớ ca nh nc phỏp quyn, quỏ trỡnh lp phỏp phi m bo nguyờn tc c bn ú l nguyờn tc ph bin ca phỏp lut, nguyờn tc n nh, nguyờn tc cụng khai v nguyờn tc d oỏn trc.(2) m bo tớnh minh bch, cỏc quy nh ca phỏp lut phi c cụng b mt cỏch cụng khai cho tt c mi ngi u bit Thụng qua hỡnh thc cụng b cụng khai cỏc quy nh ca phỏp lut, mi ngi bit c quyn li v ngha v ca mỡnh thc hin Trờn thc t, cụng khai, minh bch hoỏ cỏc quy nh phỏp lut l yờu cu quan trng th tc lp phỏp v hnh phỏp ca nhiu nc trờn th gii i vi hu ht cỏc nc cú nn kinh t th trng phỏt trin, vic cụng b bn phỏp lớ c coi l iu kin bt buc bn phỏp lớ ú cú hiu lc phỏp lut.(3) Núi * Ging viờn chớnh Khoa lut quc t Trng i hc lut H Ni Tạp chí luật học số 5/2004 nghiên cứu - trao đổi cỏch khỏc, mt bn phỏp lớ ch cú giỏ tr thi hnh bn phỏp lớ ú c chớnh thc thụng bỏo cụng khai cho cụng chỳng bit theo th tc nht nh Thụng thng, vic cụng b cỏc bn phỏp lut c thc hin qua vic ng ti ton b ni dung ca bn phỏp lut ú t bỏo chớnh thc ca Chớnh ph nh cụng bỏo Cụng khai hoỏ phỏp lut l mt nhng yờu cu ca Hip nh TRIPS - mt iu c quc t a phng quan trng nm khuụn kh ca T chc thng mi th gii (WTO) Hip nh ny c kớ kt vo ngy 15/04/1994 v cú hiu lc thi hnh t ngy 01/01/1995 Cỏc nc thnh viờn tham gia Hip nh TRIPS nhm mc ớch gim bt nhng lch lc v nhng tr ngi hot ng thng mi quc t, thỳc y vic bo h mt cỏch cú hiu qu v ton din cỏc quyn s hu trớ tu v m bo rng cỏc bin phỏp v th tc thc thi cỏc quyn s hu trớ tu khụng tr thnh ro cn i vi hot ng thng mi hp phỏp.(4) Cú th núi, v mt lớ lun, cỏc quy nh ca Hip nh TRIPS khụng cú giỏ tr bt buc i vi Vit Nam bi vỡ Vit Nam cha phi l thnh viờn ca WTO Tuy nhiờn, trờn c s nhng tho thun mt s iu c quc t m Vit Nam ó kớ kt nh Hip nh thng mi vi Hoa Kỡ, Hip nh bo h quyn s hu vi Thy S thỡ cỏc quy nh ca Hip nh TRIPS Vit Nam phi tụn trng.(5) Hn na, vi mc tiờu gia nhp WTO vo nm 2005 Vit Nam sm mun cng phi tuõn th cỏc quy nh ca t chc quc t quan trng ny V tớnh cụng khai phỏp lut, iu 63(1) Hip nh TRIPS quy nh: Cỏc lut v cỏc Tạp chí luật học số 5/2004 quy nh, cỏc quyt nh xột x v cỏc quyt nh hnh chớnh cui cựng ỏp dng chung, thnh viờn ban hnh, liờn quan n i tng ca Hip nh ny phi c cụng b hoc nu vic cụng b ú khụng cú kh nng thc hin, phi tip cn c mt cỏch cụng khai Thc hin cỏc quy nh v vic cụng b phỏp lut ti iu 63(1) giỳp cho cỏc i tng b tỏc ng bi phỏp lut ca cỏc quc gia thnh viờn trỏnh nhng tranh chp cú th xy khụng hiu bit phỏp lut ng thi hn ch s lm dng vic ỏp dng v thc thi phỏp lut Quy nh v cụng khai hoỏ ny to mụi trng phỏp lớ rừ rng, minh bch lm cho hot ng thng mi gia cỏc nc thnh viờn thụng thoỏng hn m bo quy nh ca iu 63(1) c thc hin mt cỏch trit , iu 63(3) Hip nh TRIPS quy nh rng trng hp lut cng nh cỏc phỏn quyt ca to ỏn khụng cú iu kin c cụng b thỡ cỏc thnh viờn khỏc ca Hip nh cú quyn yờu cu bng bn c tip cn hoc c thụng tin chi tit v lut v cỏc phỏn quyt ca to ỏn cú liờn quan Ging nh Hip nh TRIPS, cỏc quy nh v vic cụng khai hoỏ phỏp lut cng c quy nh BTA BTA c kớ ngy 13/07/2000 ti Washington v cú hiu lc thi hnh t ngy 10/12/2001 Hip nh ny c coi l mt nhng hip nh thng mi quan trng th hin s n lc ci cỏch kinh t ca Vit Nam quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t ng thi to nn tng cho Vit Nam gia nhp WTO.(6) Mc dự l hip nh song phng nhng BTA c xõy dng trờn c s nhng nguyờn tc v tiờu chun ca WTO iu ny th hin rừ rt nhiu quy nh nghiên cứu - trao đổi ca BTA, theo ú Vit Nam v Hoa Kỡ cam kt rng nhiu trng hp, cỏc bờn s tụn trng nhng nguyờn tc c ghi nhn cỏc iu c quc t nm khuụn kh ca WTO Vớ d: iu (6), iu (2,4) Chng I v thng mi hng hoỏ; iu 1(3) Chng II v quyn s hu trớ tu; iu 4(8), iu 11 ca Chng IV v phỏt trin quan h u t; iu Chng VI v cỏc quy nh liờn quan ti tớnh minh bch, cụng khai v quyn khiu kin Nh vy, cú th núi, thc hin BTA l thc hin mt phn quan trng cỏc nguyờn tc ca nhng quy nh khuụn kh ca WTO Do ú, thc hin nghiờm chnh BTA s l bc u Vit Nam thc hin nhng yờu cu ca WTO iu ny ng ngha vi vic to iu kin thun li cho Vit Nam hi nhp vi nn kinh t th gii v sm tr thnh thnh viờn ca WTO V vic cụng khai cụng b phỏp lut c BTA quy nh ti iu ca Chng VI v cỏc quy nh liờn quan ti tớnh minh bch, cụng khai v quyn kiu kin nh sau: Mi bờn (Vit Nam v Hoa Kỡ) cụng b mt cỏch nh kỡ v kp thi tt c cỏc lut, quy nh v th tc hnh chớnh cú tớnh ỏp dng chung, liờn quan n bt kỡ no c quy nh Hip nh Mc ớch ca vic cụng b phỏp lut v quy nh cú tớnh ỏp dng chung l giỳp cỏc t chc v cỏ nhõn l i tng b ỏp dng cú iu kin lm quen trc cỏc lut v quy nh ny cú hiu lc Trờn c s quy nh ca iu ca Chng VI cp trờn õy cú th núi cụng khai, minh bch l nhng yờu cu bt buc ca BTA m bo vic cụng b cụng khai c thc hin thụng qua vic ng ti cỏc quy nh cú tớnh ỏp dng chung, iu ca 10 Chng VI quy nh: "Cỏc bờn (Vit Nam v Hoa Kỡ) cú hoc giao cho mt hoc mt s chớnh thc ng ti tt c cỏc bin phỏp cú tớnh ỏp dng chung Cỏc bờn xut bn nh kỡ cỏc ny v cú sn cỏc bn ca chỳng cho cụng chỳng Nh vy, cú th thy, vi quy nh rng lut v cỏc quy nh cú tớnh ỏp dng chung phi c cụng b mt cỏch kp thi thụng qua mt s chớnh thc cụng chỳng d dng tip cn c ó th hin s cụng khai, minh bch cỏc quy nh phỏp lut c ghi nhn c Hip nh TRIPS v BTA Cụng b phỏn quyt ca to ỏn Cụng b phỏn quyt ca to ỏn l vic chuyn ti ton cỏc quyt nh v bn ỏn ca to ỏn ti ton th cụng chỳng mt cỏch cụng khai Mc ớch ca vic cụng b phỏn quyt ca to ỏn l nhm lm cho cụng chỳng thy rừ quan im ca to ỏn vic ỏp dng phỏp lut xột x nhiu nc trờn th gii, vic cụng b bn ỏn c thc hin thng xuyờn liờn tc v tr thnh thụng l quc t.(7) i vi cỏc nc theo h thng lut chung Anh - M (Common Law) bờn cnh nhng bn ỏn in hỡnh c tuyn la ng ti cỏc bn tng hp ỏn l (Law Report) v tr thnh ngun phỏp lut thỡ vic cụng b cỏc bn ỏn núi chung n vi cụng chỳng khụng vỡ th m b hn ch cỏc phỏn quyt ca to ỏn cú th n c tay cụng chỳng mt cỏch rng rói, nhng nc ny, cỏc phỏn quyt to ỏn tuyờn phi c ng ti trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng nh cụng bỏo, bn tin phỏp lut, Internet Vit Nam, thi gian gn õy vic cụng b bn ỏn ó bt u c tin hnh.(8) Mc dự cũn hn ch v s lng cng nh k thut Tạp chí luật học số 5/2004 nghiên cứu - trao đổi nhng vic ng ti bn ỏn ny ó khng nh vic lm ỳng n phự hp vi xu th hi nhp kinh t quc t ca Vit Nam Phỏp lut luụn th hin bn cht chớnh tr giai cp ca mt nh nc nht nh Trong ú, bn ỏn c to ỏn tuyờn l mt nhng hỡnh thc c th ca kt qu thi hnh phỏp lut Nhỡn chung, phỏp lut c ban hnh iu chnh cỏc hnh vi ca cỏc ch th cỏc quan h xó hi, theo ú tt c cỏc ch th phi tuõn th theo quy nh ca phỏp lut Tuy nhiờn, trờn thc t, nhiu trng hp, cỏc ch th quan h phỏp lut c th yờu cu to ỏn bo v quyn li ca mỡnh cỏc v ỏn dõn s hoc to ỏn thc hin chc nng xột x ca mỡnh theo quy nh ca phỏp lut i vi cỏc v ỏn hỡnh s Trong cỏc trng hp ny, da trờn cỏc quy nh ca phỏp lut, phỏn quyt ca to ỏn th hin rừ rng quan im ca Nh nc vic bo v quyn li chớnh ỏng ca cỏc bờn ng s núi riờng v quyn li ca Nh nc cng nh ca xó hi núi chung Do ú, cú th núi, vic cụng b phỏn quyt to ỏn tuyờn l hỡnh thc cụng khai hoỏ ch trng ng li chớnh sỏch v phỏp lut ca Nh nc Cụng khai phỏn quyt ca to ỏn l mt nhng nguyờn tc quan trng c ỏp dng quỏ trỡnh xột x Theo nguyờn tc ny thỡ vic xột x phi c tin hnh mt cỏch cụng khai v mi ngi cú th c tham d Trong nhng trng hp c bit cn gi gỡn mt ca Nh nc, thun phong m tc hoc mt ca cỏc ng s theo yờu cu chớnh ỏng ca h thỡ to ỏn xột x kớn nhng tuyờn ỏn phi cụng khai mi ngi c bit Theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam, nguyờn tc ny c quy nh Tạp chí luật học số 5/2004 nhiu bn phỏp lut liờn quan ti quỏ trỡnh xột x ca to ỏn.(9) Nh vy, cú th núi vic cụng b bn ỏn l hỡnh thc cụng khai, minh bch hoỏ chớnh sỏch v phỏp lut Vic lm ny c coi l mt nhng bin phỏp hu hiu xõy dng xó hi dõn ch, minh ú ngi dõn thc s c lm ch xó hi thụng qua vic c bit, c bn v c kim tra vic thc thi phỏp lut ca c quan t phỏp Nh ó trỡnh by trờn v Hip nh TRIPS i vi quy nh v s minh bch ca phỏp lut v cụng b phỏn quyt ca to ỏn, iu 63(1) Hip nh TRIPS quy nh cỏc phỏn quyt ca to ỏn cng phi c cụng b ng thi trng hp nu phỏn quyt khụng cú iu kin cụng b thỡ phi to iu kin thun li cho nhng ngi cú liờn quan tip cn mt cỏch d dng V vic cung cp phỏn quyt ca to ỏn cho cỏc bờn v kin liờn quan ti thc thi quyn s hu trớ tu, BTA quy nh khỏ c th ti khon iu 11 Chng II nh sau: Mi bờn bo m rng cỏc quyt nh gii quyt v vic gii quyt theo th tc hnh chớnh v th tc xột x phi: A Bng bn v nờu rừ cỏc lớ l cn c ca cỏc quyt nh ú; B c sn sng cung cp khụng chm tr quỏ ỏng, ớt nht cho cỏc bờn tham gia v kin Nh vy cú th núi, mc dự quy nh trờn õy ca BTA khụng quy nh c th cỏc phỏn quyt ca to ỏn phi c cụng b ti cụng chỳng nhng ni dung quy nh ti khon iu 11 ca Chng II trờn õy cho thy cỏc phỏn quyt ca to ỏn phi c lm bng bn v phi cung cp khụng chm tr ớt nht cho cỏc bờn tham gia v kin ó th 11 nghiên cứu - trao đổi hin tớnh rừ rng, cụng khai, minh bch i vi phỏn quyt ca to ỏn Quy nh phi thụng bỏo phỏn quyt ca to ỏn ớt nht i vi cỏc bờn ch th cú ngha l ngoi cỏc bờn ch th phỏn quyt cũn cú th c thụng bỏo ti cỏc i tng khỏc nu nh cú iu kin Vi tinh thn ca BTA l luụn tụn trng nhng nguyờn tc ca Hip nh TRIPS ú cú nguyờn tc liờn quan ti tớnh minh bch nh ó trỡnh by trờn, cỏc i tng khỏc khụng phi l cỏc bờn tham gia v kin quy nh ny cú th c hiu l cụng chỳng Vỡ vy, thc hin hiu qu yờu cu cụng khai minh bch ny BTA, khụng cú cỏch no khỏc l cụng b cụng khai cỏc phỏn quyt ca to ỏn ti cụng chỳng T nhng quy nh ca Hip nh TRIPS v BTA v minh bch phỏp lut v cỏc phỏn quyt ca to ỏn, cú th núi vic cụng khai hoỏ phỏp lut v cụng b cỏc phỏn quyt ca to ỏn khụng ngoi mc ớch lm cho cỏc ch th b tỏc ng cú iu kin hiu bit phỏp lut v chớnh sỏch ca cỏc nc thnh viờn Trờn c s ú hng cho cỏc ch th cú x s ỳng trỏnh cỏc tranh chp cú th xy quan h kinh t v thng mi quc t ng thi vi vic lm ny s hn ch s tu tin hoc lm dng ca cỏc cỏ nhõn hoc t chc c giao quyn thc thi phỏp lut Núi cỏch khỏc, quan h kinh t quc t, quy nh v minh bch phỏp lut v cụng b phỏn quyt ca to ỏn s hn ch s phõn bit i x gia cỏc ch th nc v nc ngoi vic ỏp dng phỏp lut Túm li, minh bch phỏp lut v cụng b phỏn quyt ca to ỏn cú ý ngha quan trng cho vic xõy dng mụi trng phỏp lớ cho 12 vic thc hin cỏc giao dch thng mi quc t Nhng yờu cu ny c ghi nhn Hip nh TRIPS v BTA Vi t cỏch l mt bờn kớ kt ca BTA v l mt quc gia ang tớch cc gia nhp WTO, Vit Nam cn y mnh vic minh bch phỏp lut v cụng b phỏn quyt ca to ỏn Tin chc rng vi vic lm ny s gúp phn giỳp Vit Nam t c nhng mong mun quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t ca mỡnh./ (1).Xem: Nguyn Cụng Hng, "Ni dung c bn ca cỏc quy nh liờn quan n tớnh minh bch v cỏc ni dung c th cn r soỏt bn quy phm phỏp lut thc hin Hip nh", ti liu Hi tho v Hip nh thng mi Vit Nam - Hoa Kỡ, c t chc ti TP H Chớ Minh thỏng 7/2002 (2) D Neil MacCormick, Nh nc phỏp quyn v ch phỏp tr, Nh nc phỏp quyn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 2002, tr 163 (3) John Bentley, "Nhng hin ti v tớnh cụng khai ca phỏp lut Vit Nam v cỏc gii phỏp kin ngh", Tp nghiờn cu lp phỏp s 4/2001 (4) Li núi u ca Hip nh TRIPS (5).Xem: iu (2) Chng I ca Hip nh thng mi gia Vit Nam v Hoa Kỡ, kớ ngy 13/7/2000; iu 3, Hip nh bo h s hu trớ tu v hp tỏc lnh vc s hu trớ tu gia Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam vi Liờn bang Thu S, c kớ ngy 7/7/1999 (6).Xem: "Hi ỏp v Hip nh thng mi Vit - M", Nxb Thng kờ, 2002, tr (7) Virginia Wise, Cụng b cỏc quyt nh ca to ỏn, ti liu ca D ỏn STAR Vit Nam, thỏng 12/2002 (8) Bn ỏn u tiờn ng ti Tp to ỏn ca To ỏn nhõn dõn ti cao s 10/2003; 72 v ỏn tranh chp lao ng in hỡnh - Túm tt v bỡnh lun, Nxb Lao ng phỏt hnh nm 2004 (9) iu 18 B lut t tng hỡnh s; iu Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc tranh chp lao ng; iu Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn kinh t; iu 15 B lut t tng dõn s mi c Quc hi thụng qua Tạp chí luật học số 5/2004 ... cũn hn ch v s lng cng nh k thut Tạp chí luật học số 5/2004 nghiên cứu - trao đổi nhng vic ng ti bn ỏn ny ó khng nh vic lm ỳng n phự hp vi xu th hi nhp kinh t quc t ca Vit Nam Phỏp lut luụn th... xy quan h kinh t v thng mi quc t ng thi vi vic lm ny s hn ch s tu tin hoc lm dng ca cỏc cỏ nhõn hoc t chc c giao quyn thc thi phỏp lut Núi cỏch khỏc, quan h kinh t quc t, quy nh v minh bch phỏp... 10/12/2001 Hip nh ny c coi l mt nhng hip nh thng mi quan trng th hin s n lc ci cỏch kinh t ca Vit Nam quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t ng thi to nn tng cho Vit Nam gia nhp WTO.(6) Mc dự l hip nh song