Báo cáo về quy định ghi tên của vợ chồng trong giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản chung theo pháp luật hôn nhân và gia đình hiện nay

7 292 0
Báo cáo   về quy định ghi tên của vợ chồng trong giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản chung theo pháp luật hôn nhân và gia đình hiện nay

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

nghiên cứu - trao đổi TS Nguyễn Thị Hồi * in phỏp nm 1992 sa i ó khng nh mc tiờu xõy dng nh nc phỏp quyn nc ta v xỏc nh mt nguyờn tc mi t chc v hot ng ca Nh nc, ú l quyn lc nh nc l thng nht, cú s phõn cụng v phi hp gia cỏc c quan nh nc vic thc hin cỏc quyn lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp tng bc t c mc tiờu v bo m nguyờn tc núi trờn, vic ci cỏch t chc v hot ng ca b mỏy nh nc ta l mt nhu cu cn thit Trong tin trỡnh ny, vic ci cỏch t chc v hot ng ca chớnh quyn a phng l mt mt xớch quan trng, bi l, õy l nhng c quan trc tip tip xỳc hng ngy, hng gi vi nhõn dõn, trc tip liờn quan ti vic ỏp ng nhu cu, nguyn vng v li ớch ca nhõn dõn song cng cú th trc tip xõm hi ti quyn, t v li ớch ca nhõn dõn nu nh nhng c quan ny vi phm phỏp lut thc hin chc nng, thm quyn ca mỡnh Hiu qu hot ng ca cỏc c quan ny cao hay thp s nh hng rt ln ti s thnh cụng hay tht bi ca cụng cuc xõy dng nh nc phỏp quyn nc ta Chớnh vỡ vy, vic t chc v hot ng ca hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn nc ta theo quy nh ca Lut t chc hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn nm 2003 s c ci cỏch rừ rt so vi trc Khỏc hon ton vi Lut t chc H Tạp chí luật học số 1/2004 v hot ng ca hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn nm 1994, Lut ny khụng xỏc nh chc nng, thm quyn ca hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn núi chung m xỏc nh chc nng, thm quyn ca tng cp tng lnh vc mt cỏch rừ rng, c th theo hng nhm phõn nh gia chỳng õy l im c bit mi ca Lut nm 2003 v phự hp vi mc tiờu xõy dng nh nc phỏp quyn nc ta vỡ nú th hin s phõn cụng, phõn cp rừ rng hn hot ng ca cỏc c quan chớnh quyn a phng Thờm vo ú, theo Lut mi, tớnh cht t qun, i din, v c tớnh cht c quan quyn lc nh nc ca hi ng nhõn dõn u c nõng cao hn nhiu so vi trc iu ú c th hin nhng im sau: Th nht, ngoi quyn quyt nh nhng ch trng, bin phỏp quan trng phỏt huy tim nng ca a phng, xõy dng v phỏt trin a phng v mi mt, khụng ngng ci thin i sng cho nhõn dõn a phng, lm trũn ngha v ca a phng i vi c nc nh trc õy, hi ng nhõn dõn cú thờm quyn quyt nh d toỏn thu ngõn sỏch nh nc trờn a bn; d toỏn thu chi ngõn sỏch a phng v phõn b d toỏn ngõn sỏch cp mỡnh, phờ chun quyt toỏn ngõn * Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh - nh nc Trng i hc lut H Ni 37 nghiên cứu - trao đổi sỏch a phng; quyt nh cỏc ch trng, bin phỏp trin khai thc hin ngõn sỏch a phng; iu chnh d toỏn ngõn sỏch a phng trng hp cn thit; giỏm sỏt vic thc hin ngõn sỏch ó c hi ng nhõn dõn quyt nh; quyt nh vic phõn cp ngun thu, nhim v chi cho tng cp ngõn sỏch a phng; quyt nh thu phớ, l phớ v cỏc khon úng gúp ca nhõn dõn v mc huy ng theo quy nh ca phỏp lut Th hai, lnh vc xõy dng chớnh quyn a phng, ngoi nhng nhim v quyn hn nh trc õy, hi ng nhõn dõn cũn cú thờm quyn b phiu tớn nhim i vi ngi gi chc v hi ng nhõn dõn bu, hi ng nhõn dõn cp tnh cú quyn quyt nh tng biờn ch s nghip a phng phự hp vi yờu cu phỏt trin v kh nng ngõn sỏch ca a phng; thụng qua tng biờn ch hnh chớnh ca a phng trc trỡnh cp cú thm quyn quyt nh Th ba, chc nng giỏm sỏt ca hi ng nhõn dõn c chỳ trng, tng cng hn nhiu so vi trc thụng qua vic Lut dnh c chng III quy nh c th v hot ng giỏm sỏt ca hi ng nhõn dõn, thng trc hi ng nhõn dõn, cỏc ban ca hi ng nhõn dõn v i biu hi ng nhõn dõn ú quy nh c th cỏc hỡnh thc hot ng giỏm sỏt ca tng ch th ny Tuy nhiờn, v v trớ v vai trũ ca hi ng nhõn dõn thỡ cũn cú phi bn Trong Hin phỏp hin hnh v Lut t chc hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn nm 2003 u xỏc nh hi ng nhõn dõn l c quan quyn lc nh nc a phng; 38 i din cho ý nguyn vng v quyn lm ch ca nhõn dõn; chu trỏch nhim trc nhõn dõn a phng v c quan nh nc cp trờn Song thit ngh, vi vai trũ v chc nng ca hi ng nhõn dõn nh hin thỡ khụng nờn v khụng cn xỏc nh nú l c quan quyn lc nh nc a phng m ch nờn xỏc nh nú l c quan i din cho ý chớ, nguyn vng v quyn lm ch ca nhõn dõn a phng l Hi ng nhõn dõn nhõn dõn a phng trc tip bu v bói min, va chu trỏch nhim trc nhõn dõn a phng va chu trỏch nhim trc c quan nh nc cp trờn nờn cú th xỏc nh hi ng nhõn dõn cng nm h thng c quan hnh phỏp hi ng nhõn dõn khụng phi l c quan lp phỏp, nú quyt nh cỏc ca a phng trờn c s v khuụn kh Hin phỏp, lut v cỏc quy nh ca cỏc c quan nh nc cp trờn, vỡ th, hot ng quyt ngh ca nú thc cht cng l hot ng chp hnh lut, t chc thc hin lut hi ng nhõn dõn c c U ban thng v Quc hi v Chớnh ph hng dn, kim tra cũn u ban nhõn dõn ng nhiờn l c quan hnh phỏp ti a phng nờn ch cn xỏc nh nú l c quan hnh chớnh nh nc a phng m khụng cn xỏc nh nú l c quan chp hnh ca hi ng nhõn dõn Bi vỡ, u ban nhõn dõn chu trỏch nhim chp hnh Hin phỏp, lut, cỏc bn ca c quan nh nc cp trờn ch khụng ch ngh quyt ca hi ng nhõn dõn U ban nhõn dõn chu s ch o ca h thng dc t Chớnh ph thụng sut n cỏc cp chớnh quyn a phng, chu s ch o ca cỏc b, ngnh v cỏc lnh vc cụng tỏc chuyờn mụn ch khụng ch chu s ch o Tạp chí luật học số 1/2004 nghiên cứu - trao đổi ca hi ng nhõn dõn - V t chc v hot ng ca hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn thỡ phng thc hỡnh thnh ca hi ng nhõn dõn nh hin ti l hon ton hp lớ nhng phng thc hỡnh thnh ca u ban nhõn dõn, theo chỳng tụi cũn phi bn thờm Hin ti, u ban nhõn dõn l hi ng nhõn dõn bu v hot ng theo ch th Ch ny bờn cnh mt tớch cc nh phỏt huy trớ tu th, hn ch nhng mt tiờu cc ca cỏ nhõn ngi ng u thỡ cng ó bc l nhiu khuyt tt ca nú, kỡm hóm s nng ng, nhanh nhy, thụng sut l nhng c trng ch yu ca b mỏy hnh chớnh nh nc Cú ý kin cho rng: C ch ny mt mt khụng phỏt huy c vai trũ, trỏch nhim cỏ nhõn ngi ng u hnh chớnh v mt khỏc li l ch che chn cho tớnh vụ trỏch nhim, khụng rừ a ch ca nhng thiu sút, khuyt im cỏ nhõn, li dng danh ngha th u ban thc hin ý cỏ nhõn ngi ng u.(1) T ú cú th dn n tỡnh trng quyn li thỡ cỏ nhõn hng cũn khuyt im thỡ th gỏnh chu m khụng truy cu c trỏch nhim cỏ nhõn khc phc tỡnh trng ny, chỳng tụi ng h ý kin cho rng chỳng ta cú th tớnh n phng ỏn i tờn u ban nhõn dõn thnh u ban hnh chớnh, hot ng theo ch th trng v ch tch u ban hnh chớnh l nhõn dõn a phng trc tip bu Nu vy thỡ cú th bo m tớnh thc quyn, s c lp, quyt oỏn v tớnh nng ng ca ngi ny ng thi cú th khng nh c ti nng v d xỏc nh c trỏch nhim cỏ nhõn ca ngi ng u c quan hnh phỏp m li bo m quyn lc ca nhõn dõn Tạp chí luật học số 1/2004 vi c quan ny Tt nhiờn, nu theo phng ỏn ny thỡ cn phi cú c ch cú hiu qu bo m s kim tra, giỏm sỏt hot ng ca u ban hnh chớnh, nht l ca ch tch u ban nhm chng li s chuyờn quyn, c oỏn cú th xy hot ng ca c quan ny Ngoi ra, cn phi xỏc nh c th c ch kim tra, giỏm sỏt ln ng thi phi hp vi hot ng gia hi ng nhõn dõn vi u ban hnh chớnh v gia cỏc cp chớnh quyn a phng Cỏc chc v khỏc ca u ban ch tch u ban c c quan nh nc cp trờn phờ chun Cỏc thnh viờn ca u ban hnh chớnh khụng th l i biu ca hi ng nhõn dõn cựng cp v khụng c kiờm nhim chc v khỏc va bo m cho h cú th chuyờn tõm thc hin chc nng, nhim v ca mỡnh, va bo m s c lp cn cú ca mi c quan, nh ú m bo m hiu qu hot ng cao cho tng c quan ú Trong hot ng ca hi ng nhõn dõn nc ta hin cn khc phc mt s hn ch nht nh ú l, cỏc ngh quyt ca hi ng nhõn dõn cỏc cp c xõy dng thng khụng phi bi trớ tu ca chớnh cỏc i biu m ch yu l s hp thc hoỏ cỏc quyt nh ca cp u v ca u ban nhõn dõn, bi vỡ s kỡ hp ca hi ng nhõn dõn rt ớt (mi nm thng cú kỡ), thi gian dnh cho cỏc kỡ hp ngn (thng ch - ngy), ú vic chun b ni dung tho lun v quyt nh ti kỡ hp cũn nhng hn ch, nht l cp huyn v cp xó Ti liu gi n i biu cũn chm, thi gian i biu nghiờn cu trc rt ớt Khi lng bỏo cỏo, thuyt trỡnh cũn quỏ nhiu so vi thi gian tin hnh kỡ hp, nht l thi 39 nghiên cứu - trao đổi gian tho lun cũn cha nhiu.(2) Thờm vo ú, trỡnh ca cỏc i biu cũn nhiu hn ch nờn khú cú th tham gia xõy dng c nhng ngh quyt thc s cú cht lng V hot ng giỏm sỏt ca hi ng nhõn dõn thi gian qua thỡ: Vai trũ giỏm sỏt ca hi ng nhõn dõn cha cú kt qu c th Thc t khỏ ph bin l hot ng cht ca hi ng nhõn dõn v tr li cht ca u ban nhõn dõn ch mang tớnh cht gi m cỏc , cha bo m hiu lc thc s Ngi cht thng cha cỏc thụng tin cn thit, cũn ngi tr li thỡ cha tho ỏng v c th Cỏc cuc tho lun cỏc kỡ hp hi ng nhõn dõn thng ging nh hp Mt trn t quc, tớnh quyn lc v phỏp lớ ca nú cũn rt b hn ch.(3) Khõu theo dừi, kim tra vic thc hin nhng li ca nhng ngi b cht hu nh b quờn lóng, b b qua Vỡ th, hot ng giỏm sỏt, hi ng nhõn dõn khụng bao quỏt ht cụng vic qun lớ iu hnh ca u ban nhõn dõn cng nh thc t hot ng ca to ỏn v vin kim sỏt nhõn dõn ú cng l mt nhng nguyờn nhõn lm cho nhiu v vic vi phm phỏp lut, tiờu cc, tham nhng, buụn lu xy a phng cha c khc phc khc phc tỡnh trng trờn, Lut nm 2003 ó dnh hn mt chng riờng quy nh v hot ng giỏm sỏt ca hi ng nhõn dõn, iu cha bao gi cú cỏc o lut t chc hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn trc õy Chng ny quy nh c th v hỡnh thc, trỡnh t, th tc giỏm sỏt ca hi ng nhõn dõn, quyn x lớ cỏc trờn c s kt qu ca quỏ trỡnh giỏm sỏt, nú cng quy nh v nhng tng t i vi hot ng 40 giỏm sỏt ca thng trc hi ng nhõn dõn v cỏc ban ca hi ng nhõn dõn Bng nhng quy nh mi ny, chỳng ta hi vng thi gian ti, hiu qu ca hot ng giỏm sỏt ca hi ng nhõn dõn s c nõng cao thờm mt bc ỏng k Tuy nhiờn, giai on ti, nõng cao hiu qu hot ng ca hi ng nhõn dõn núi chung, thit ngh, cũn cn phi nõng cao trỡnh , nng lc, phm cht v tinh thn trỏch nhim ca i biu hi ng nhõn dõn ng thi phi to iu kin thun li v cung cp thờm phng tin lm vic cho cỏc i biu m trc ht l phi cú tr s lm vic riờng v phũng giỳp vic cho hi ng nhõn dõn nh Quy ch ca hi ng nhõn dõn cỏc cp ó quy nh, nh ú cú th trỏnh c tỡnh trng: Hu ht cỏc tnh hi ng nhõn dõn cú tr s chung vi u u ban nhõn dõn, ch cú vi tnh cú tr s riờng nhng ú li l tr s c ca u u ban nhõn dõn li.(4) Ngoi ra, cn phi t chc h thng thụng tin thng xuyờn, bao quỏt cỏc cụng vic, hot ng ca u ban nhõn dõn v ca cỏc ngnh khỏc a phng cho i biu hi ng nhõn dõn ng thi t chc bi dng nõng cao trỡnh kin thc phỏp lut, kin thc qun lớ nh nc cho i biu hi ng nhõn dõn, trc ht l trung bi dng cho i ng cỏc ban hi ng nhõn dõn Trong hot ng ca c quan hnh chớnh thỡ cn phi khc phc mt s hn ch ang tn ti ú l, vic thc hin chc nng hnh chớnh ca u ban nhõn dõn cỏc cp hin cũn b ct khỳc, cha thnh mt h thng thụng sut, theo mt th bc cht ch Hiu lc qun lớ, iu hnh ca u ban nhõn dõn cũn nhiu hn ch, thiu sút, cỏc biu hin quan Tạp chí luật học số 1/2004 nghiên cứu - trao đổi liờu, ca quyn, vi phm quyn dõn ch cũn nhiu khc phc c nhng thiu sút trờn thỡ vic tỡm mụ hỡnh t chc hp lớ cho chớnh quyn a phng cng l bin phỏp hu hiu - V mụ hỡnh t chc chớnh quyn a phng, mc dự Lut t chc hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn quy nh tt c cỏc cp u cú y c hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn song tụi ng tỡnh vi quan im ca mt s tỏc gi cho rng khụng cn phi cú c hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn tt c cỏc cp chớnh quyn a phng nh hin Bi l: Nhiu cụng trỡnh nghiờn cu, iu tra, kho sỏt v cỏc kt lun ca nhiu hi ngh tng kt, u thng nht tha nhn rng: hot ng ca hi ng nhõn dõn nhiu cp, nhiu ni kộm hiu lc, mang nng tớnh hỡnh thc, cú trng hp ch lm nhim v hp thc hoỏ cỏc ch trng, bin phỏp cp u, u ban nhõn dõn chun b trc Bờn cnh ú cht lng i biu hi ng nhõn dõn cha ỏp ng yờu cu, cha c trang b kin thc, kiờm nhim nhiu cụng tỏc khỏc, cha lm ỳng v lm tt vai trũ i biu, khụng iu kin v phng tin (thi gian, c s vt cht, thụng tin) thc hin nhim v.(5) Ngoi ra, mt thc trng ang din t nc ta hin l trờn a bn mt tnh, thnh ph trc thuc trung ng, mi c tri cú ti ba ngi i din ba cp Nu tớnh c th, ti mi n v bu c mi cp hi ng nhõn dõn, lỏ phiu ca c tri khụng phi ch bu cho mt i biu m thng phi bu cho hai n ba i biu nờn tng cng mi c tri cú n gn chc ngi i din Song thc t cú khụng ớt trng hp cú vic gỡ Tạp chí luật học số 1/2004 khụng t gii quyt c vi chớnh quyn thỡ ngi dõn li tỡm n bỏo chớ, gi n khiu ni khp ni, k c vt cp S d cú tỡnh trng ú l vỡ mi quan h hng ngy gia i din vi c tri va rt hỡnh thc, va khụng rừ rng v vỡ vy thiu tớnh thit thc,(6) thờm vo ú, cũn thiu s phõn nh rừ rng v khuụn kh, phm vi trỏch nhim cng nh v phng thc i din nờn bn thõn ngi i din cng khụng nm c trỏch nhim no thuc thm quyn i din ca mỡnh m tin hnh thu thp thụng tin, tỡm hiu nguyn vng ca dõn thc hin tt hn,(7) cho nờn hot ng ca cỏc c quan i din kộm hiu qu Vỡ th, hi ng nhõn dõn ch nờn cú nhng cp nht nh m thụi Nh trờn ó núi, im mi v cng l im th hin s hon thin hn ca Lut t chc hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn nm 2003 so vi trc l Lut ó quy nh tng i c th nhim v, quyn hn ca mi cp hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn nhng lnh vc nht nh ng thi thm quyn ca tng cp cng cú nhng im khỏc nht nh gia thnh th v nụng thụn Song v t chc thỡ li khụng cú s khỏc gia cp huyn v cp tnh v cng khụng cú s khỏc gia thnh th v nụng thụn Cú l õy cng l im cũn tip tc phi xem xột thờm vỡ thnh th v nụng thụn l nhng a bn cú tớnh cht, phm vi hot ng v i tng qun lớ rt khỏc ụ th l ni mt dõn s trung cao, lm nhiu ngnh ngh khỏc nhau, ớt cú quan h mt thit lõu i cng ng dõn c bi l dõn c cú ngun gc t nhiu vựng t nc Trỡnh dõn trớ cao, lng thụng tin nhiu, phm vi lónh th hp, 41 nghiên cứu - trao đổi vic phõn vch a gii gia cỏc phng, qun khụng rừ rng, hon ton mang tớnh cht quy c v ch l tng i Giao thụng thun li, gia ngi dõn vi cp chớnh quyn cao nht ca a phng (thnh ph, th xó) khỏ gn gi H thng c s h tng (in, nc, ng xỏ), cỏc cụng trỡnh phỳc li (bnh vin, trng hc, nh hoỏ ) u thnh ph hay th xó thng nht qun lớ, thng nht u t, thng nht tu hay nõng cp Vn tr an xó hi cng phi ch huy, iu hnh, gii quyt cp thnh ph, th xó Qun v phng khụng sc u t v cng khụng th u t, gii quyt theo li ct khỳc, qun ny, phng ny khỏc vi qun kia, phng m phi gii quyt ng b, ng lot thng nht phm vi ton thnh ph hay ton th xó, hi ng nhõn dõn thnh ph hay th xó bn bc quyt ngh gii quyt, cỏc ngh quyt ca hi ng nhõn dõn qun hay phng u khụng cú kh nng thc thi m u phi chuyn lờn cp thnh ph hoc th xó xem xột Do ú, hot ng ca hi ng nhõn dõn qun, phng tr lờn hỡnh thc, hi hp tn kộm Hn na, gia cỏc qun, phng cựng thnh ph, th xó khụng cú nhng nột c thự a phng hay lónh th.(8) Vỡ vy, theo chỳng tụi, cp thnh ph, th xó thỡ chớnh quyn cn cú c hai c quan hi ng nhõn dõn v u ban hnh chớnh Cũn qun v phng ch nờn cú u ban hnh chớnh m khụng cn cú hi ng nhõn dõn gim bt s tn kộm ca vic hp hnh, bu bỏn m cú th nõng cao hiu qu hot ng ca chớnh quyn a phng Vựng nụng thụn thng cú a gii lónh th rng ln, c phõn chia thnh cỏc lónh 42 th riờng bit, cú ranh gii rừ rt nh cỏc lng, xó, thụn, p, bn hoc theo cỏc vựng khỏc Cỏc cng ng dõn c c hỡnh thnh t lõu theo cỏc quan h cht ch v huyt thng, dũng tc hoc tụn giỏo cú nhng s tng ng c sc v quỏn, phong tc, truyn thng, l nghi, cú ỡnh lng, thnh hong lng riờng Trỡnh dõn trớ nụng thụn thp hn thnh th nhiu nờn dõn c thnh th cú ý thc sng theo phỏp lut cao hn, cũn dõn c nụng thụn li nng v sng theo o c, quỏn Cỏc cụng trỡnh phỳc li nụng thụn ớt hn v kộm hin i hn thnh th C s h tng nụng thụn nghốo nn hn v c xõy dng ch yu theo tng a bn xó, thụn, lng, bn Cũn ụ th dự ln hay nh u c xõy dng theo quy hoch chung ca ton ụ th m khụng th theo ranh gii riờng ca tng phng, qun Cỏc hot ng kinh t - xó hi nụng thụn ch yu c khộp kớn cỏc xó, thụn, lng, bn Vi nhng c trng trờn nờn chớnh quyn cp tnh v cp xó thỡ cn cú c hai c quan hi ng nhõn dõn v u ban hnh chớnh vi cỏch thc hỡnh thnh v hot ng nh ó nờu S d nh vy l vỡ tnh cú v trớ c bit, c xỏc nh l cp chin lc, ni tip nhn u tiờn s phõn cp ca trung ng v cú kh nng c v cỏn b, ti chớnh thc hin chc nng t qun ca chớnh quyn a phng Cũn xó l im cui cựng ca h thng c quan nh nc, ni nhõn dõn trc tip thc hin quyn lm ch ca mỡnh trờn cỏc lnh vc Xó l ni hng ngy chớnh quyn gn bú, liờn h mt thit vi nhõn dõn, gii quyt, m bo cỏc quyn li ca nhõn dõn, lng nghe ý kin, nguyn vng ca nhõn dõn Thờm vo ú, Tạp chí luật học số 1/2004 nghiên cứu - trao đổi xó l mt cng ng dõn c ó hỡnh thnh t lõu i, mi xó cú c thự riờng Xó khụng gian nh hn huyn nhng li cú nhiu hỡnh nhiu v hn huyn (tớnh a dng v c thự) Xột v mt lch s, mi xó c hỡnh thnh khỏc nhau, tri qua hng ngn nm, qua bao ch v nhiu xó tn ti l lng hng c ca tng lng n nh Tớnh t tr, t qun ca lng xó ó bỏm r rt sõu v tn ti rt lõu di Cp xó l t bo, l cp sỏt dõn nht, 80% dõn s t nc sng xó, mi ch trng, ng li chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc u xó trin khai thi hnh Vỡ th, thc hin tt chớnh sỏch ca Nh nc, dõn ch xó c bo m thỡ mc tiờu dõn ch hoỏ xó hi s c thc hin tt Do ú, cp chớnh quyn xó phi c kin ton v mt t chc, phng cỏch iu hnh v ngi cú nng lc, phm cht.(9) Riờng i vi cp huyn thỡ thi gian qua ó xy tỡnh trng hi ng nhõn dõn huyn hin hp khụng cú ni dung bn bc, cỏc ngh quyt ca hi ng nhõn dõn ch mang tớnh hỡnh thc, khụng cú kh nng v iu kin kh thi.(10) Tuy nhiờn, vi quy nh theo hng phõn cp tng i rừ rng nh Lut mi, chỳng ta hi vng hot ng ca hi ng nhõn dõn huyn s c ci thin theo hng tt hn Song, thit ngh, nu t chc u ban theo hng u ban hnh chớnh nh ó nờu thỡ huyn cú th gim bt hi ng nhõn dõn, ch cũn li u ban hnh chớnh thc hin s qun lớ hnh chớnh nh nc trờn a bn huyn vi tớnh cỏch l cỏnh tay ni di ca tnh hay l mt cp tha hnh mnh lnh ca tnh v ni lin vi chớnh quyn xó, c phõn cụng, phõn Tạp chí luật học số 1/2004 cp, u quyn gii quyt mt s cụng vic nht nh Ngoi ra, mụ hỡnh t chc b mỏy ca c quan hnh phỏp a phng cng khụng nờn mỏy múc theo mt khuụn mu thng nht m nờn cú mt c ch mm ú cú mt s b phn l bt buc cho tt c cỏc a phng (vớ d, b phn qun lớ ngõn sỏch, qun lớ y t, hoỏ, giỏo dc), cũn mt s b phn l khụng bt buc v cn cú hay khụng l tu thuc vo c im, yờu cu ca tng a phng (vớ d, b phn qun lớ vic tu b v bo v rng hoc mt loi khoỏng sn no ú) Cui cựng, theo chỳng tụi, cn phi chỳ trng ti mt bin phỏp va bo m tớnh thc quyn ca quyn lc nhõn dõn, va bo m thc hin c thc t trỏch nhim phỏp lớ ca i biu trc nhõn dõn ú l phi tỡm c ch c tri thc hin c thc t quyn bói cỏc i biu hi ng nhõn dõn v nhng ngi ng u c quan hnh phỏp h khụng cũn xng ỏng./ (1), (3).Xem: TS Lờ Minh Thụng (ch biờn) - Mt s v hon thin t chc v hot ng ca b mỏy nh nc CHXHCN Vit Nam, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 2001, tr 467, 469 (2).Xem: Tụ T H, Nguyn Hu Tr, PTS Nguyn Hu c (ng ch biờn) - Ci cỏch hnh chớnh a phng lớ lun v thc tin, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 1998, tr 129 (4).Xem: Nghiờn cu lp phỏp, s 8/2001, tr 50 (5), (8), (9), (10).Xem: Chuyờn v chớnh quyn a phng, B t phỏp, Vin nghiờn cu Khoa hc phỏp lớ, tr 15, 16, 17, 19, 20 - 21 (6), (7).Xem: Chuyờn v sa i b sung mt s iu Hin phỏp 1992, B t phỏp H 2001, tr 111, 116 43 ... chớnh quyn a phng, ngoi nhng nhim v quyn hn nh trc õy, hi ng nhõn dõn cũn cú thờm quyn b phiu tớn nhim i vi ngi gi chc v hi ng nhõn dõn bu, hi ng nhõn dõn cp tnh cú quyn quyt nh tng biờn ch s nghip... vi lónh th hp, 41 nghiên cứu - trao đổi vic phõn vch a gii gia cỏc phng, qun khụng rừ rng, hon ton mang tớnh cht quy c v ch l tng i Giao thụng thun li, gia ngi dõn vi cp chớnh quyn cao nht ca a... liu gi n i biu cũn chm, thi gian i biu nghiờn cu trc rt ớt Khi lng bỏo cỏo, thuyt trỡnh cũn quỏ nhiu so vi thi gian tin hnh kỡ hp, nht l thi 39 nghiên cứu - trao đổi gian tho lun cũn cha nhiu.(2)

Ngày đăng: 20/12/2015, 06:51

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan