Đang tải... (xem toàn văn)
Hà Nội hiện nay có bốn con sông thoát nước chính là sông Tô Lịch, sông Kim Ngưu, sông Lừ và sông Sét với tổng chiều dài là 36,8km trong đó sông Tô Lịch là sông dài nhất (13,5km) bắt nguồn từ cống Bưởi đến đập Thanh Liệt.
ĐẶT VẤN ĐỀ Hà Nội có bốn sơng nước sơng Tơ Lịch, sơng Kim Ngưu, sông Lừ sông Sét với tổng chiều dài 36,8km sơng Tơ Lịch sơng dài (13,5km) bắt nguồn từ cống Bưởi đến đập Thanh Liệt Hiện sơng nước Hà Nội bị ô nhiễm nặng Dọc bôn sông mùi hôi thối bốc lên ngày hè nóng lực Tình trạng lấn chiếm lịng sơng làm tắc nghẽn dịng chảy gây ngập úng vào mùa mưa vào ngày mưa lớn Vì yêu cầu cấp thiết thành phố Hà Nội phải cải tạo hệ thống thoát nước phố đặc biệt người dân hai bên bờ sông thành phố Hiện Uỷ Ban Nhân Dân thành phố Hà Nội thực hiên dự án cải tạo hệ thống thoát nước Hà Nội nguồn vốn vay ODA Nhật Bản Dự án cải tạo dược chia làm giai đoạn sau 20 năm giai đoạn nhà nước phải hoàn trả số vốn vay cho Nhật Bản hoàn toàn ngân sách nhà nước xác định mơt dự án khơng có thu dể bù chi Trong viết em sử dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) bước đầu xác định giá trị môi trường việc cải tạo sông Tô Lịch Phương pháp xác định giá trị (CVM) dựa vào sẵn lòng chi trả người hưởng lợi từ việc cải tạo sông Xác định giá trị môi trường việc cải tạo sông người sống gần bên bờ sơng xác định từ xem xét đưa mức phí huy động dân để góp phần cho ngân sách nhà nước hồn trả vốn cho Nhật Bản Phần 1: PHƯƠNG PHÁP LUẬN Một số khái niệm sử dụng 1.1 Hàng hố cơng cộng Trong kinh tế học mơi trường hàng hố cơng cộng định nghĩa sau: “ Giả sử có hàng hố X có N người tiêu thụ hàng hố với lượng tương ứng x1 ,x2 , …, xn x1 = x2 = … = xn hàng hố X gọi hàng hố cơng cộng ” Như hồng hố cơng cộng có đặc điểm khác biệt so với hàng hoá cá nhân là: Tính phí chun hữu: Hàng hố cơng cộng không coi người sử dụng mà khơng phải trả tiền Phi kình địch: Sự tiêu dùng người không làm ảnh hưởng tới tiêu dùng người khác điều thể qua đồ thị Q* Q Đường cầu xã hội hay đường lợi ích cận biên xã hội tập hợp đường cầu cá nhân Được thể đường thẳng đứng Điều thể tính khơng riêng biệt, người sử dụng số hàng hố cơng cộng Q mà khơng phụ thuộc vào người khác Hàng hố cơng cộng ngun nhân gây thất bại thị trường vấn đề ngoại ứng vấn đề người ăn theo Hệ thống thoát nước từ trước tới nayđược coi hàng hố cơng cộng Mọi người sử dụng vào mục đích mà khơng phải chịu khoản chi phí Điều dẫn tới tình trạng hộ dân, nhà máy, xí nghiệp, bệnh viện xả thải dịng sơng mà khơng qua xử lý gây nhiễm trầm trọng cho dịng sông, ảnh hưởng tiêu cực cảnh quan chung thành phố 1.2 Nguyên tắc người hưởng lợi phải trả (BPP-Benefit pay principle) Nguyên tắc BPP có nghĩa người hưởng lợi ích từ việc cải tạo mơi trường phải trả tiền cho chi phí việc cải tạo Nguyên tắc chủ chương phịng ngừa nhiễm tạo khoản thu cho ngân sách ,tạo kinh phí cho việc cải tạo môi trường Trong nguyên tắc người hiểu sâu sắc giá trị họ hưởng cải tạo mơi trường mức phí thu cao nhiều người hiểu biết giá trị môi trường ta thu nhiều cho ngân sách Nhưng nhược điểm nguyên tắc không tạo khuyến khích việc trực tiếp bảo vệ môi trường, giảm thải vào môi trường cơng ty khơng phải trực tiếp đóng góp cho việc cải tạo Vì viết em chủ yếu xác định giá trị cải tạo hộ dân sống hai bên bơ sông đánh không xét tới cơng ty, xí nghiệp, bệnh viện 1.3 WTP (willingness to pay) Cách để xác định phần lợi ích hưởng thêm, hay cách khác WTP đo cường độ ưa thích cá nhân hay xã hội thứ hàng hố WTP đo lường mức độ thoả mãn sử dụng hàng hoá đó, WTP đồng thời đường cầu thị trường tạo sở xác định lợi ích xã hội tiêu dùng hay bán mặt hàng Đối với hàng hố cơng cộng WTP thường thấp giá trị việc người ta hưởng từ hàng hố Do tâm lí xã hội hàng hố cơng cộng khơng có giá họ khơng phải trả để hưởng lợi từ hàng hố 1.4 Tổng giá trị kinh tế (TEV-total economic value) TEV thể mối quan hệ giá trị kinh tế tài nguyên môi trường Trong kinh tệ học môi trường xem xét vấn đề tài nguyên môi trường phải xác định mối quan hệ với vấn đề kinh tế Cách xác định tổng giá trị kinh tế tài nguyên môi trường sau; TEV=UV+ NUV = DUV +IUV +OV +BV +EXV Trong đó: UV : Gía trị sử dụng NUV : Giá trị không sử dụng DUV : Giá trị sử dụng trực tiếp IUV : Giá trị sử dụng gián tiếp OV : BV : EXV : Giá trị tuỳ chọn Nhu cầu Giá trị tồn Phương pháp sử dụng-CVM Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) phương pháp sử dụng đường cầu để xác định giá trị kinh tế hàng hố mơi trường Đặc điểm phương pháp bỏ qua nhu cầu tham khảo giá thị trường mà hỏi thẳng người cách rõ ràng để xác định giá trị hàng hố mơi trường Trên sở người ta tính mức sẵn lịng chi trả (WTP) trung bình sau sử lí thống kê vào số lượng người hưởng thụ hàng hoá người ta xác định tổng giá trị hàng hố mơi trường Trong phương pháp cần tiến hành theo bước sau: Bước 1: Xác định đối tượng đánh giá.Trong đối tượng cần xác định rõ yêu cầu việc đánh giá, vị trí địa bàn đánh giá, xem xét mức WTP người dân trình độ dân trí với thu nhập người hưởng lợi Bước 2: Xây dựng phiếu điều tra , mẫu câu hỏi theo cách sau : o Xây dựng hoàn tồn để người dân đánh giá khách quan khơng giả thích o Xây dựng hồn tồn để người dân đánh giá khách quan có giải thích o Ấn định mức giá Bước 3: Xử lí số liệu thiết kế mức đánh giá mức đánh giá mối quan hệ giá lòng chi trả chất lượng môi trường Ưu điểm phương pháp : Là sử dụng để đánh giá nguồn tài nguyên mà tồn trực tiếp người ta đánh giá cao, thân họ không quan tâm đến Ngoài phương pháp giúp thiết kế sách liên quan đến đánh giá chất lượng mơi trường phù hợp với khả ngưịi dân từ thực nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Đặc biệt phương pháp hồn tồn kinh tế xã hội thoát li khỏi đánh giá kĩ thuật Mặc dù sử dụng phương pháp cần lưu ý số điểm sau: 1) Nói WTP Theo tâm lí xã hội người ta chưa hiểu hết giá trị mà họ hưởng.Thơng thường WTP điều tra khoảng 70-90% mà cuối họ thực trả 2) WTP hay WTA WTA bạn sẵn sàng nhận bồi thường để từ bỏ giá trị môi trường mà bạn hưởng Qua so sánh người ta thấy WTA thường cao WTP nhiều lần người ta thấy người quen thuộc với khái niệm nhận để từ bỏ lợi ích trả để hưởng lợi ích từ tài nguyên môi trường ,tuy nhiên tuỳ vào đối tượng mà ta đánh giá để sử dụng WTP hay WTA Đôi sử dụng WTP Và WTA cho kết khác 3) Thiên lệnh phần – toàn phần Người ta thấy lần hỏi WTP họ cho tài sản mơi trường sau hỏi đánh giá cho tồn tài sản mơi trường cho kết Điều nằm cách phân bố thông thường việc chi tiêu họ cho mục đích giải trí Vì bước đầu xây dựng tổng giá ngân sách họ sử dụng cho mục đich giải trí sau chia nhỏ cho mục đích giải trí Điều nàyrõ chi phí lợi ích hay khơng? 4).Thiên lệnh theo phương tiện Khi xây dựng câu hỏi WTP người thiết kế điều tra phải xác định rõ phương tiện đóng góp Với phương tiện đóng góp khác : Bằng tiền mặt, tài khoản,….Thì mức WTP khác Tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể mà xác định phương tiện đóng góp hay sử dụng để tránh trở ngại 5).Thiên lệnh điểm khởi đầu Đơi mục đích nghiên cứu người ta dựa vào mức giá ổn định để điều tra điều ảnh hưởng tới WTP người điều tra Để khắc phục vấn đề tốt người ta nên bỏ việc sử dụng mức khởi đầu không người thiết kế phải hiểu biết rõ giá trị kinh tế mơi trường để đưa mức giá ban đầu cho xác Phần THỰC TRẠNG CỦA MÔI TRƯỜNG VÀ DỰ ÁN CẢI TẠO HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC HÀ NỘI Thực trạng Hà nội nằm vùng chũng đồng sơng Hồng Phía nam Hà Nội có sơng làm nhiệm vụ nước cho thành phố Sông Tô Lịch(13,5km từ cống Bưởi đến đập Thanh Liệt), Sơng Kim Ngưu (Dài 10,8 km từ Lị Đúc đến cuối cầu Bưởi) , Sông Sét ( dài 6,7 Km từ Cống Nam Khang đến Yên Sở),và Sông Lừ (dài 5,8 Km từ Hồ Nam Đồng đến cầu Dậu) Tổng chiều dài sông 36,8km, chiều rộng 20- 45m, chiều sâu từ 1,5 – 2,5 m, tổng diện tích khoảng 120 Ngồi Hà Nội cịn có 23 kênh mương dẫn nước từ hệ thống cống hà nội có chiều dài 38 km, chiều rộng từ –10 km Các sông kênh mương làm nhiệm vụ thu gom nguòn nước thải nguồn nước mưa thành phố Trong nước Sơng Tơ Lịch Sông Kim Ngưu Tốc độ phát triển dân số ,tốc độ thị hố dẫn tới tình trạng lấn chiếm bên bờ sơng dân cư Vì họ coi thứ chung khơng quản lí (hàng hố cơng cộng) họ vất giác thải trực tiếp bên bờ sông làm cho bờ sông ngày hẹp dòng chảy hạn chế nhiều đặc biệt mùa mưa tốc độ chảy chậm Gây tình trạng ngập úng thành phố, thêm vào bồi nắng bụi đường đặc biệt sau trận mưa Cơng Ty nước Hà Nội có hẳn đội cơng nhân làm cơng việc nạo vét lịng sơng, Nhưng đáp ứng 50% mức u cầu Ngồi chưa có hệ thống nước thải nên nước thải bệnh viện , Nhà máy, xí nghiệp hộ dân sống thành phố chưa qua xử lý đưa trực tiếp vào dịng sơng Gây nhiễm nặng nề cho dịng sơng điều thể qua bảng sau: Sông kim Các tiêu Sông Tô Lịch NH4(mg/l) 12,25 16,14 22,53 22,61 SS (mg/l) 40,8 37 35,8 35,67 BDD (mg/l) 27,2 26,2 39,4 36,7 COD (mg/l) 54,3 52,14 67,7 64,9 Coliform(Pc/100ml) 130,657 262,085 207,342 175,557 Steptococss(pc/100g) 109,383 10,757 24,812 11,457 Ngưu Sông Sét Sông Lừ Các dịng sơng đặc biệt ao hồ có khẳ tự làm sạch, mức độ ô nhiễm hệ thống thoát nước Hà Nội cao vượt ngưỡng cho phép khả tự hầu khơng cịn Như ảnh hưởng tới đa dạng sinh học đây, loại sinh vật có hại ruồi, muỗi lại phát triển nhanh gây rầt nhiều tác hại cho môitrường sống dân cư ven sông ảnh hưởng nghiên trọng tới cảnh quan thành phố Phương án cải tạo hệ thống thoát nước Hà Nội 2.1 Lý cải tạo Do tình trạng nhiễm nặng sơng, khả thoát nước giảm theo điều tra người làm dự án có bảng sau : Khả ngậy úng tương ứng Đoạn sơng với cơng suất dịng chảy Tô lịch năm –5 năm Lừ năm – năm Kim ngưu năm-6 năm Sét năm - năm Toàn hệ thống 1,2 năm Đồng thời theo điều tra yêu cầu người dân 80% hộ gia đình cho : Xử lí mùi thối, diệt trừ muỗi vi trùng, 40% gia đình cho cần phải giữ gìn nguồn nước uống khơng gây ảnh hưởng tới nguồn nước ngầm 2.2 Nội dung phương án cải tạo Là phương án cải tạo sông thực nguồn vốn vay OECF nhật Phương án cải tạo triệt để lâu dài, tận gốc vấn đề môi trường sông Tô Lịch tồn hệ thống nước Hà Nội Phương án chia làm giai đoạn - Giai đoạn 1: Cải tạo mương + Công việc giai đoạn bao gồm: Đắp bờ mương, nạo vét lịng sơng tạo độ dốc thuỷ lực + Kè bờ làm đường hai bên bờ sông Cải tạo xây dựng lại cống qua sơng -Giai đoạn 2: Xây dựng hệ thống xử lí nước thải +Hệ thống xử lí nước chỗ : Xử lí nước thải cho cụm nhà ở, nhà máy xí nghiệp +Hệ thống xử lí tập trung : Xử lí nước thải cho vùng 2.3 Những ưu nhược điểm phương án Ưu điểm : Phương án giải triệt để nguồn gây ô nhiễm tạo nhiều lợi ích sau cải tạo : +Giảm lây lan dịch bệnh (đặc biệt bệnh kiết lị , tiêu chảy bệnh mắt ) +Cải thiện chất lượng nguồn nước ngầm(do Hà Nội thành phố sử dụng 100% lượng nước ngầm sinh hoạt nước ngầm quan trọng Hà Nội ) +Nâng cao giá trị đất đai +tăng giá trị nông sản , thuỷ sản +Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đô thị Hà Nội Nhưng nhược điểm phương án đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu lớn, công nghệ đại, nguồn vốn thực dự án vay Nhật Bản nguồn ODA Do khơng tiền vốn mà cịn máy móc cơng nghệ, có cơng nghệ khơng thực phù hợp Khó khăn khó xác định nguồn thu để hồn trả vốn vay thực vốn vay thực dự án Chi phí dự án -Giai đoạn : 416.268.000 USD - Chi phí đến mức giai đoạn dự án: STT Danh Mục Cơng Trình Kinh Phí (Đơn vị:1000USD) Giai đoạn 416.268 Chi phí trạm xử lý 200.00 Tổng Chi Phí 616.268 Phần PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ CỦA VIỆC CẢI TẠO SƠNG Trong : P số tiền hộ dân chi trả cho việc cải tạo sông WTP Q Số hộ dân sẵn lòng chi trả số tiền P a,b :là tham số cần xác định theo hàm hồi quy tuyến tính a, P > o b < o b = PQ- PQ a= P- bQ 2.1 Xác định giá trị môi trường cho mục Qua q trình xử lí số liệu hàm hồi quy tuyến tính ta thu hàm cầu ngược hai lớp dân số : - Với lớp 1: Đường cầu D11 P11 = 293876,42 – 67646,63Q11 - Với lớp 2: Đường cầu D12 P12 =94685,52 – 34762,38Q12 -Với đường cầu xã hội mục dự án xác định cách cộng dọc hai đường cầu hai lớp dân ta có Đường cầu xã hội D1 = D11+ D12 P1 = P11 + P12= 388561,94 – 92409,01.Q1 P Q Phần đường cầu D phần gạch chéo lợi ích tồn thể mẫu hưởng cảI tạo sông tới giai đoạn Tổng lợi ích mẫu TB =0Q P.dQ=02,724(388561,94-92409,01)dQ =678479,5926 Lợi ích trung bình hộ (90 hộ – Cả lớp + lớp ) Được hưởng cải tạo sông giai đoạn Để suy rộng kết đIều tra cho tất hộ sống hai bên bờ sơng theo thống kê có sai số q trình điều tra ta có : F - < F1