nghiên cứu - trao đổi Một số vấn đề bắt ngời trờng hợp khẩn cấp ThS Đào Hữu Dân * B ngời trờng hợp khẩn cấp đợc quy định Điều 63 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) biện pháp ngăn chặn đợc áp dụng (mà không cần có phê chuẩn trớc viện kiểm sát) nhằm chặn đứng hành vi phạm tội hành vi làm cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Trớc đây, Điều Sắc lệnh số 02/SL ngày 18/6/1957 đ quy định trờng hợp bắt khẩn cấp nh sau: Có hành động chuẩn bị làm việc phạm pháp Ngời bị hại ngời có mặt nơi xảy vụ phạm pháp mắt trông thấy xác nhận kẻ phạm pháp 3.Tìm thấy chứng ngời nhà ngời tình nghi phạm pháp Có hành động chuẩn bị trốn trốn Có hành động chuẩn bị tiêu hủy chứng tiêu hủy chứng cứ; làm giả chứng cứ; có thông đồng kẻ phạm pháp với để trốn tránh pháp luật Căn cớc, lai lịch không rõ ràn* ác quy định sở pháp lí quan trọng đấu tranh phòng chống tội phạm, nhờ đ kịp thời ngăn chặn 24 - Tạp chí luật học tội phạm nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia, xâm phạm đến tính mạng tài sản Nhà nớc, nhân dân Tuy nhiên, quy định qua trình áp dụng đ bộc lộ sơ hở, thiếu sót, dễ dẫn đến tình trạng bắt khẩn cấp tràn lan, biến việc bắt khẩn cấp thành trờng hợp áp dụng phổ biến thực tiễn Điều đ dẫn đến vi phạm quyền lợi ích hợp pháp công dân, vi phạm nguyên tắc pháp chế x hội chủ nghĩa Để đảm bảo việc bắt khẩn cấp đợc áp dụng trờng hợp thực cần thiết hạn chế đến mức tối đa vi phạm xảy ra, Điều 63 BLTTHS năm 1988 đ quy định cụ thể trờng hợp bắt khẩn cấp nh sau: "a Khi có ngời chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng; b Khi ngời bị hại ngời có mặt nơi xảy tội phạm mắt trông thấy xác nhận ngời đ thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc ngời bỏ trốn; c Khi thấy có dấu vết tội phạm * Trờng đại học phòng cháy chữa cháy ngời chỗ ngời bị nghi nghiên cứu - trao đổi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc ngời bỏ trốn tiêu hủy chứng cứ" (sau xin gọi tắt trờng hợp khẩn cấp đợc quy định điểm a, b, c trờng hợp 1, trờng 2, trờng hợp 3) Theo nội dung đợc quy định trên, thấy đặc điểm việc bắt ngời trờng hợp khẩn cấp nh sau: - Phải có tính chất đặc biệt cấp bách, tức cần phải bắt ngời để ngăn chặn hành vi phạm tội hành vi trốn tránh pháp luật ngời phạm tội; - Căn để tiến hành việc bắt quan tiến hành tố tụng quan đợc quyền tiến hành số hoạt động điều tra, qua công tác điều tra xác minh phải thu thập đợc chứng cần thiết để khẳng định ngời chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đ diễn nhng kẻ phạm tội tìm cách trốn tiêu hủy chứng Với tính chất đặc điểm việc bắt ngời trờng hợp khẩn cấp cấp bách nên BLTTHS đ quy định việc bắt ngời trờng hợp không cần phải có phê chuẩn trớc viện kiểm sát Tuy nhiên, để đảm bảo việc bắt đợc xác, ngời, BLTTHS đ quy định việc bắt ngời trờng hợp khẩn cấp phải đợc tiến hành theo trình tự thủ tục nghiêm ngặt Phải khẳng định rằng, thực tiễn áp dụng quy định bắt ngời trờng hợp khẩn cấp từ có BLTTHS năm 1988 đến đ thực góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, hạn chế sai sót dẫn tới vi phạm quyền công dân Song, qua thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung áp dụng quy định bắt ngời trờng hợp khẩn cấp nói riêng, thấy lên số vấn đề sau: 1.Về điều kiện bắt ngời trờng hợp bắt khẩn cấp, BLTTHS quy định trờng hợp đợc bắt khẩn cấp, qua thực tiễn áp dụng, cho thấy quy định BLTTHS chuẩn xác chặt chẽ Nhng thực tiễn đấu tranh chống tội phạm phức tạp đa dạng, nhiều trờng hợp đòi hỏi quan tiến hành tố tụng phải có biện pháp kiên kịp thời để nhanh chóng làm rõ tội phạm kịp thời truy bắt kẻ phạm tội Ví dụ, tiến hành điều tra số vụ án có đối tợng tham gia, quan điều tra đ thu nhập đợc chứng cần thiết đ bắt đối tợng, lời khai đối tợng khẳng định đối tợng thứ t phạm tội (lời khai đ đợc xác minh) Để đảm bảo yêu cầu điều tra, ngăn chặn việc bỏ trốn tiêu hủy chứng quan điều tra đ lệnh bắt khẩn cấp đối tợng Đây trờng hợp thờng xảy trình điều tra, việc bắt đối tợng đợc vận dụng theo trờng hợp nào? Có ý kiến Tạp chí luật học - 25 nghiên cứu - trao đổi cho trờng hợp 2, có ý kiến cho trờng hợp có kiến nghị nên bổ sung trờng hợp thứ bắt khẩn cấp Theo chúng tôi, quy định bắt ngời trờng hợp khẩn cấp chặt chẽ Vì vậy, không nên quy định thêm trờng hợp mà phải nắm vững phân biệt điều kiện bắt khẩn cấp trờng hợp để áp dụng đắn Đối chiếu với trờng hợp trên, có tình tiết cấp bách cần ngăn chặn việc ngời bỏ trốn áp dụng trờng hợp 2; tình tiết cấp bách cần phải ngăn chặn không đợc áp dụng bắt khẩn cấp mà phải áp dụng biện pháp ngăn chặn khác lại xử lí hành biện pháp khác) Nguyên nhân tình trạng có nhiều nhng chủ yếu ý thức trách nhiệm trình độ pháp luật nhiều hạn chế; phối hợp hoạt động điều tra kiểm sát điều tra cha tốt Về trình tự thủ tục bắt ngời trờng hợp bắt khẩn cấp, khoản Điều 63 BLTTHS quy định: "Trong trờng hợp, việc bắt khẩn cấp phải đợc báo cho viện kiểm sát cấp văn để xét phê chuẩn Nếu viện kiểm sát không phê chuẩn phải trả tự cho ngời bị bắt" Vấn đề nhiều tranh luận việc phê chuẩn Một sai sót đ xảy trình điều tra tình trạng lạm dụng việc bắt khẩn cấp để công tác điều tra đợc tiến hành nhanh chóng, nh: Đáng lẽ đối tợng bị bắt phải bắt trờng hợp bình thờng (bắt bị can, bị cáo để tạm giam) nhng quan điều tra ngại tiến hành thủ tục đề nghị viện kiểm sát phê chuẩn bắt giam nên đ linh hoạt vận dụng bắt khẩn cấp không cần thiết phải bắt nhng để điều tra nhanh lại bắt khẩn cấp đối tợng; chí đ có trờng hợp bắt oan, sai xảy Tình trạng bắt khẩn cấp nhiều nhng hiệu xử lí hình thấp (theo báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao tỉ lệ xử lí hình năm gần đạt từ 66% đến 72%, số viện kiểm sát cần phải hiểu phê chuẩn có nghĩa đồng ý tiến hành việc nhng thực tế, việc bắt đ đợc tiến hành nên ý nghĩa việc phê chuẩn không nguyên nghĩa Mặt khác, khoản Điều 65 BLTTHS quy định: Sau nhận ngời bị bắt trờng hợp khẩn cấp, quan điều tra phải lấy lời khai vòng 24 phải định tạm giữ trả tự cho ngời bị bắt Nh vậy, vòng 24 giờ, quan điều tra phải làm hàng loạt công việc lấy lời khai, sơ thẩm tra xác minh lời khai, nhân thân, thu thập thêm chứng cần thiết khác để báo cáo đề nghị viện kiểm sát phê chuẩn đồng thời tự thân 26 - Tạp chí luật học nghiên cứu - trao đổi phải đa định tạm giữ hay trả lại tự có định tạm giữ lệnh tạm giữ phải gửi đến viện kiểm sát để viện kiểm sát kiểm sát việc tạm giữ Theo chúng tôi, quy định nh cha phù hợp với thực tiễn đấu tranh chống tội phạm Nhng để đảm bảo việc bắt khẩn cấp đợc đắn nên quy định trờng hợp, việc bắt khẩn cấp phải báo cho viện kiểm sát văn để viện kiểm sát kiểm sát việc bắt Vấn đề chỗ phải nâng cao trách nhiệm kiểm sát viên trình kiểm sát điều tra, phát thấy việc bắt khẩn cấp không viện kiểm sát định hủy bỏ định bắt khẩn cấp quan điều tra Việc phê chuẩn phê chuẩn lệnh tạm giữ quan điều tra Từ số vấn đề đ nêu trên, theo tôi, cần phải có biện pháp nhằm nâng cao hiệu việc bắt ngời trờng hợp khẩn cấp, cụ thể là: - Trớc hết cần phải bổ sung cụ thể hóa quy định Điều 63 BLTTHS trờng hợp bắt khẩn cấp quan hệ phối hợp, chế ớc quan điều tra với viện kiểm sát việc thực quy định Đối với trờng hợp cần quy định theo Bộ luật hình đ đợc Quốc hội thông qua ngày 21/12/1999 có hiệu lực thi hành từ 1/7/2000, việc phân loại tội phạm đ thay đổi so với Bộ luật hình năm 1985 (trớc mắt phải có thông t liên ngành Bộ công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao hớng dẫn thực vấn đề này) Đồng thời cần cụ thể hóa quy định ngời có mặt nơi xảy tội phạm (trờng hợp 2), nhiều cách hiểu khác khái niệm ngời có mặt, dẫn đến việc vận dụng không thống - Cần phải nâng cao trình độ pháp luật cho cán tiến hành tố tụng, thống nhận thức áp dụng trờng hợp bắt khẩn cấp thực tiễn; nâng cao tinh thần trách nhiệm điều tra viên kiểm sát viên, thực đầy đủ quy định theo yêu cầu BLTTHS; điều quan trọng phải xây dựng quy chế phối hợp hoạt động điều tra kiểm sát điều tra khuôn khổ quy định BLTTHS - Phải tăng cờng hoạt động tra, kiểm tra công tác bắt, giam giữ, qua phát sơ hở thiếu sót trình thực đồng thời xử lí nghiêm minh trờng hợp vi phạm Thực tốt yêu cầu góp phần nâng cao hiệu việc bắt ngời trờng hợp khẩn cấp, hạn chế tối đa vi phạm đến quyền công dân, đảm bảo nguyên tắc pháp chế x hội chủ nghĩa./ Tạp chí luật học - 27 ... chung áp dụng quy định bắt ngời trờng hợp khẩn cấp nói riêng, thấy lên số vấn đề sau: 1 .Về điều kiện bắt ngời trờng hợp bắt khẩn cấp, BLTTHS quy định trờng hợp đợc bắt khẩn cấp, qua thực tiễn áp... trờng hợp thứ bắt khẩn cấp Theo chúng tôi, quy định bắt ngời trờng hợp khẩn cấp chặt chẽ Vì vậy, không nên quy định thêm trờng hợp mà phải nắm vững phân biệt điều kiện bắt khẩn cấp trờng hợp để... chế; phối hợp hoạt động điều tra kiểm sát điều tra cha tốt Về trình tự thủ tục bắt ngời trờng hợp bắt khẩn cấp, khoản Điều 63 BLTTHS quy định: "Trong trờng hợp, việc bắt khẩn cấp phải đợc báo cho