ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - ĐÀO DOÃN MINH Tên đề tài: “THỰC HIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2014 TẠI XÃ VIỆT LÂM, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình hoàn thiện kiến thức, kết hợp lý thuyết thực tiễn công việc, lực công tác thực tế sinh viên sau trường nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Được đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang để hoàn thiện nâng cao kiến thức thân Để đạt kết ngày hôm nay, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt cho em kiến thức tạo điều kiện học tập giúp đỡ em suốt trình học tập trường Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi, người định hướng nghiên cứu, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện tốt để em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, chú, anh, chị cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang hết lòng tận tình, bảo hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực tập Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người thân động viên khuyến khích em suốt trình học tập để em hoàn thành tốt năm học vừa qua Trong trình học tập thực đề tài, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Ý nghĩa TT – BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường NĐ - CP Nghị định – Chính phủ TKĐĐ Thống kê đất đai TTG Thủ tướng ĐKTK Đăng ký thống kê QĐ/LB Quyết định/Liên QĐ/ĐC Quyết định/Địa CT/TTG Chỉ thị/Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân 10 TW Trung ương 11 NTM Nông thôn 12 GTVT Giao thông vận tải 13 THCS Trung học sở 14 DT Diện tích 15 NN Nông nghiệp 16 PNN Phi nông nghiệp 17 GĐ Gia đình 18 CN Cá nhân 19 ĐVHC Đơn vị hành iii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 3.1: Kết điều tra thu thập tài liệu phục vụ xây dựng đồ điều tra đất đai cho xã Việt Lâm 29 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Việt Lâm 34 Bảng 4.2: Dân số lao động xã Việt Lâm 35 Bảng 4.3: Kết xây dựng khoanh đất đồ điều tra xã Việt Lâm .47 Bảng 4.4: Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai năm 2014 xã Việt Lâm 55 Bảng 4.5: Hiện trạng quản lý sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 xã Việt Lâm 56 Bảng 4.6: Hiện trạng quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 xã Việt Lâm 57 Bảng 4.7: Các trường hợp sử dụng sai mục đích so với hồ sơ địa 59 Bảng 4.8: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng, quản lý đất 61 Bảng 4.9: Tình hình biến động đất đai xã Việt Lâm giai đoạn 2010-2014 .62 iv DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Hình 4.1: Bảng Copy từ nhiều file DNG 38 Hình 4.2: Bản đồ tổng .38 Hình 4.3: Bản đồ tổng trước .39 Hình 4.4: Bản đồ tổng sau 39 Hình 4.5: Bảng “Sửa lỗi tự động” .40 Hình 4.6: Bảng “Tìm lỗi liệu” 41 Hình 4.7: Bảng “Sửa lỗi thủ công” 41 Hình 4.8: Bảng “Thiết lập kết nối liệu thuộc tính” 42 Hình 4.9: Bảng “Tạo đất từ ranh thửa” 43 Hình 4.10: Bảng thông tin thuộc tính trước gán thông tin từ nhãn 43 Hình 4.11 Bảng “Gán thông tin từ nhãn” 44 Hình 4.12: Bảng thông tin thuộc tính sau gán thông tin từ nhãn 44 Hình 4.13: Chồng vẽ trích lục 45 Hình 4.14: Chỉnh lý theo vẽ .45 Hình 4.15: Bảng vẽ nhãn khoanh đất 45 Hình 4.16: Bản đồ điều tra khoanh đất .46 Hình 4.17: Bảng “Tô màu khoanh đất” 49 Hình 4.18: Bản đồ khoanh đất sau tô màu tải bảng màu trạng sử dụng đất 49 Hình 4.19: Bảng “Vẽ nhãn Loại đất” 50 Hình 4.20: Bảng “Vẽ nhãn Loại đất” 50 Hình 4.21: Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 chồng đường bình độ .51 Hình 4.22: Bảng “Vẽ khung đồ trạng” .52 Hình 4.23: Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 .53 Hình 4.24: Bảng “Xuất biểu kiểm kê” 54 v MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lí luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Các quy định pháp luật đất đai thống kê, kiểm kê đất đai, 2.2 Tình hình kiểm kê đất đai Việt Nam, địa bàn số địa phương nước 19 2.2.1 Tình hình kiểm kê đất đai Việt Nam 19 2.2.2 Tình hình kiểm kê đất đai địa bàn tỉnh Hà Giang 20 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 27 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 27 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu: 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 27 3.3.2 Xây dựng đồ điều tra đất đai cho xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 27 3.3.3 Điều tra, khảo sát, đối soát điều chỉnh biến động 27 vi 3.3.4 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang .27 3.3.5 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang .27 3.3.6 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp trình xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .27 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .28 3.4.3 Phương pháp xây dựng đồ điều tra 28 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích viết báo cáo 30 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .31 4.1 Kết đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Việt Lâm 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 4.2 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 .38 4.2.1 Xây dựng đồ khoanh đất từ loại đồ thu thập 38 4.2.2 Điều tra, khảo sát, đối soát điều chỉnh biến động 48 4.2.3 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 48 4.2.4 Xây dựng hệ thống bảng biểu theo quy định thông tư 28 54 4.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm .54 4.3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm 54 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm theo tiêu kiểm kê đất đai 58 4.3.3 Tình hình biến động đất đai xã Việt Lâm giai đoạn 2010 – 2014 (biểu 12/TK…) 62 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp 64 4.5.1 Thuận lợi 64 vii 4.5.2 Khó khăn 65 4.5.3 Giải pháp 65 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Đề nghị .68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Đất đai tài nguyên giới hạn số lượng, có vị trí cố định không gian di dời theo ý muốn chủ quan người, không gian dự trữ nước vô tận, môi trường đệm có chức thu gạn lọc làm thay đổi hình thái chất Đất đai tư liệu sản xuất không thay được, tư liệu sản xuất khác thay đổi mà ảnh hưởng đến vật chất mà thôi, đất đai bị thoái hóa ô nhiểm khó cải tạo lại nguyên trạng ban đầu Việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia giới nội dung quan trọng chiến lược phát triển bền vững toàn cầu Ở nước ta vấn đề sử dụng đất có hiệu bảo vệ đất đai để sử dụng đất bền vững ngày trở nên cấp thiết dân số phát triển nhanh bình quân đất canh tác đầu người thấp ngày bị thu hẹp Trong giai đoạn từ đến năm 2020, với phương hướng phát triển kinh tế lâu dài toàn diện, nhiệm vụ đặt cho xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang nhanh chóng trở thành địa phương có kinh tế phát triển ổn định theo hướng kinh tế sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại - du lịch nhằm không ngừng nâng cao mặt kinh tế, dân trí, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần tương xứng với vị trí, vai trò tiềm mạnh huyện Công tác tổng kiểm kê đất đai 2015 định hướng cho việc sử dụng đất giai đoạn 2015 – 2020, nhiệm vụ cấp bách có ý nghĩa then chốt, tạo sở để thành phố chủ động khai thác phát huy triệt để, có hiệu nguồn lực đất đai tranh thủ tối đa hỗ trợ từ bên phát triển kinh tế - xã hội thành phố nói riêng tỉnh nói chung Nhằm rà soát lại diện tích mục đích sử dụng loại đất đối tượng sử dụng nắm tình hình tăng giảm loại đất địa ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Ý nghĩa TT – BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường NĐ - CP Nghị định – Chính phủ TKĐĐ Thống kê đất đai TTG Thủ tướng ĐKTK Đăng ký thống kê QĐ/LB Quyết định/Liên QĐ/ĐC Quyết định/Địa CT/TTG Chỉ thị/Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân 10 TW Trung ương 11 NTM Nông thôn 12 GTVT Giao thông vận tải 13 THCS Trung học sở 14 DT Diện tích 15 NN Nông nghiệp 16 PNN Phi nông nghiệp 17 GĐ Gia đình 18 CN Cá nhân 19 ĐVHC Đơn vị hành 56 + Diện tích đất chưa sử dụng xã 34,35ha chiếm 1,09% tổng diện tích tự nhiên xã * Hiện trạng quản lý sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 xã Việt Lâm Bảng 4.5: Hiện trạng quản lý sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 xã Việt Lâm Tổng DT đất nông STT LOẠI ĐẤT Mã Hộ GĐ, CN nước nghiệp sử dụng (GDC) ĐVHC Đất nông nghiệp NNP 2880.9 1663.3 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 940.29 940.29 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1908.6 690.9 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 32 32 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0.08 0.08 UBND cấp xã quản lý (UBQ) 1217.7 1217.7 Nguồn ( biểu 02/TKĐĐ) Qua trình điều tra, thu thập số liệu, tổng hợp xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm thể qua bảng 4.5, ta thấy diện tích đất nông nghiệp xã Việt Lâm hộ gia đình, cá nhân nước sử dụng với diện tích 1663,3ha chiếm 57,74% tổng diện tích đất nông nghiệp UBND xã Việt Lâm quản lý 1217,7ha chiếm 42,26% tổng diện tích đất nông nghiệp xã số diện tích đất thuộc đất rừng phòng hộ (theo biểu 02/TKĐĐ) Số liệu cụ thể sau: + Diện tích đất sản xuất nông nghiệp xã 940,29ha chiếm 32,64% tổng diện tích đất nông nghiệp hộ gia đình cá nhân sử dụng toàn 940,29ha + Diện tích đất lâm nghiệp xã 1908,6ha chiếm 66,25% tổng diện tích đất nông nghiệp đó: Hộ gia đình cá nhân sử dụng 690,9ha , 1217,7ha lại ủy ban nhân dân xã Việt Lâm quản lý 57 + Diện tích đất nuôi trồng thủy sản xã 32ha chiếm 1,11% tổng diện tích đất nông nghiệp xã Toàn diện tích hộ gia đình cá nhân sử dụng + Diện tích đất nông nghiệp khác xã 0,08ha, tất diện tích hộ gia đình nhân sử dụng * Hiện trạng quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 xã Việt Lâm Bảng 4.6: Hiện trạng quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 xã Việt Lâm Đối tượng sử dụng LOẠI ĐẤT STT Mã Tổng DT đất PNN ĐVHC Đất phi nông nghiệp PNN 220 41 2.1 Đất OCT 40.98 40.98 2.2 Đất chuyên dùng CDG 94.3 0.02 2.3 Đất sở tôn giáo TON 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ NTD Đất sông, ngòi, kênh, 2.6 rạch, suối SON Đất có mặt nước 2.7 chuyên dùng MNC 9.2 Cơ quan, đơn vị Nhà nước (TCN) 9.94 9.2 9.94 Hộ Tổ GĐ, chức CN kinh tế nước (TKT) (GDC) Đối tượng quản lý khác 159.86 75.14 0.51 0.51 83.81 83.81 0.4 0.4 Đất phi nông nghiệp 2.8 UBND cấp xã (UBQ) PNK Nguồn ( 03/TKĐĐ) 58 - Từ bảng 4.6: Hiện trạng quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 xã Việt Lâm ta thấy: + Diện tích đất 40,98ha chiếm 18,63% tổng diện tích đất phi nông nghiệp xã Toàn diện tích đất thuộc xã Việt Lâm hộ gia đình cá nhân sử dung + Diện tích đất chuyên dung 94,30ha chiếm 42,86% tổng diện tích đất phi nông nghiệp xã Trong 0,02ha hộ gia đình cá nhân sử dụng, 9,2ha tổ chức kinh tế sử dung, 9,94ha quan, đơn vị Nhà nước sử dụng, 75,14ha lại UBND xã Việt Lâm quản lý + Đất nghĩa trang, nghĩa địa nhà tang lễ xã 0,51ha Tất diện tích thuộc quản lý UBND xã Việt Lâm + Diện tích đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối xã 83,81ha chiếm 38,10% tổng diện tích đất phi nông nghiệp xã Toàn hệ thống đất UBND xã Việt Lâm quản lý + Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng xã 0,4ha Toàn diện tích UBND xã Việt Lâm quản lý 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm theo tiêu kiểm kê đất đai * Kết kiểm kê trường hợp sử dụng sai mục đích so với hồ sơ địa (biểu 6b/TK ) 59 Bảng 4.7: Các trường hợp sử dụng sai mục đích so với hồ sơ địa STT Người sử dụng DT chuyển mục đích sử dụng (m2) Mã loại đất sử dụng Loại đất theo Loại đất trạng hồ sơ địa sử dụng LUC ONT Hoàng Văn Hóa 80 Đào Văn Chi 122 LUC ONT Đào Văn Lữu 100 LUC ONT Đào Văn Quyết 115 LUC ONT Hoàng Văn Công 115 LUC ONT Hoàng Hiến Chương 176 LUC ONT Hoàng Văn Học 80 LUC ONT Phàn Thị Xâm 75 LUC ONT Hoàng Thị Đào 90 LUC ONT 10 Lý Văn Hác 120 LUC ONT 11 Lý Văn Tiến 160 LUC ONT 12 Nông Văn Chung 80 LUC ONT 13 Nông Văn Nam 130 LUC ONT 14 Lý Văn Hiến 100 LUC ONT 15 Hoàng Văn Quyền 120 LUC ONT 16 Ban Văn Dân 180 LUC ONT 17 Ban Văn Chiều 90 LUC ONT 18 Nguyễn Thị Toàn 100 LUC ONT 19 Nguyễn Văn Thái 200 LUC ONT 20 Nông Văn Mai 200 LUC ONT 21 Nông văn Biên 150 LUC ONT 22 Nông văn Đai 300 LUC ONT 23 Nông Văn Viên 400 LUC ONT 24 Nông Văn Hà 120 LUC ONT 25 Nguyễn Thị Mương 98 LUC ONT 26 Nông Thiện Lương 80 LUC ONT 27 Hoàng Văn Đức 100 LUC ONT 28 Nông Văn Tuyến 50 LUC ONT 29 Hoàng Văn Nhất 120 LUC ONT 30 Hoàng Trung Lâm 90 LUC ONT 31 Nguyễn Tiến Dũng 80 LUC ONT 32 Nguyễn Văn Nghĩa 87 LUC ONT Ghi 60 33 Đặng Văn Linh 60 LUC ONT 34 Nguyễn văn Tế 70 LUC ONT 35 Nguyễn Văn Cai 200 LUC ONT 36 Phạm Văn Diễn 160 LUC ONT 37 Nguyễn Văn Hưng 50 LUC ONT 38 Tẩn Văn Sỉu 60 LUC ONT 39 Hoàng Văn Đạo 70 LUC ONT 40 Nguyễn Duy Tiến 150 LUC ONT 41 Nông Văn Đại 250 LUC ONT 42 Nguyễn Thị Nhung 150 LUC ONT 43 Lương Văn Thắng 490 LUC ONT 44 Nguyễn văn Hưởng 100 LUC ONT 45 Mạc Văn Nin 100 LUC ONT 46 Phúc văn Bạch 100 LUC ONT 47 Phúc văn Khoản 250 LUC ONT 48 Mạc Văn Đinh 90 LUC ONT 49 Phúc văn Nhất 130 LUC ONT 50 Phúc Văn Sự 100 LUC ONT 51 Phúc Nghiệp 100 LUC ONT 52 Nguyễn Văn Nhương 80 LUC ONT 53 Phúc văn Đông 50 LUC ONT 54 Phúc văn Nhất 100 LUC ONT 55 Nguyễn Văn Hùng 120 LUC ONT 56 Nguyễn Văn Sương 130 LUC ONT 57 Phúc Văn Chỉnh 130 LUC ONT 58 Nguyễn văn bảy 120 LUC ONT 59 Nguyễn Xuân Hòa 120 LUC ONT 60 Vi Văn Chuyền 80 LUC ONT 61 Nguyễn văn Nội 120 LUC ONT 62 Nguyễn văn chấn 100 LUC ONT 63 Nguyễn Thị Hiên 80 LUC ONT 64 Cao Thị Thắng 90 LUC ONT 65 Nguyễn Phúc Lương 80 LUC ONT 67 Nguyễn Văn Học 75 LUC ONT LUC ONT Tổng 8.362 Nguồn ( biểu 6b/TKĐĐ) Bảng 4.8: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng, quản lý đất 61 STT I 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 II LOẠI ĐẤT Tổng DT đất ĐVHC Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất có mặt nước ven biển Mã NNP SXN LNP NTS LMU NKH PNN OCT CDG TON TIN NTD SON MNC PNK CSD MVB Tổng DT Cơ cấu DT loại đất loại đất so với tổng DT ĐVHC ĐVHC 3135.27 2880.92 940.29 1908.56 32 100 91.89 29.99 60.87 1.02 0.08 220 40.98 94.3 7.02 1.31 3.01 0.51 Đối tượng quản lý Đối tượng sử dụng Hộ GĐ, CN Tổ chức kinh tế (TKT) nước(GDC) DT % DT % 1704 54.4 9.2 0.29 1663 57.7 940.3 100 690.9 36.2 32 100 0.08 41 40.98 0.02 100 18.6 100 0.02 Cơ quan, đơn vị Nhà nước (TCN) DT % 9.94 0.3 UBND cấp xã (UBQ) DT 1412 1218 % 45.03 42.27 1218 63.8 9.2 4.18 9.94 4.5 159.9 72.66 9.2 9.75 9.94 11 75.14 79.68 0.02 0.51 100 83.81 2.67 83.81 100 0.4 0.01 0.4 100 34.35 1.1 34.35 100 (Nguồn (biểu 11/TKĐĐ) 62 4.3.3 Tình hình biến động đất đai xã Việt Lâm giai đoạn 2010 – 2014 (biểu 12/TK…) Bảng 4.9: Tình hình biến động đất đai xã Việt Lâm giai đoạn 2010-2014 Mục đích sử dụng STT Mã Diện tích So với năm Diện tích Tăng(+) năm 2010 giảm (-) 3135.3 3802.2 -667 NNP 2880.9 3262.5 -381.6 SXN 940.29 796.63 143.66 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 525.33 328.24 197.09 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 354.13 223.55 130.58 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 171.2 104.69 66.51 CLN 414.96 468.39 -53.43 LNP 1908.6 2458.3 -549.7 2458.3 -1767 Tổng DT đất ĐVHC Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp Năm 2014 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 690.9 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1217.7 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1217.7 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0.08 Đất phi nông nghiệp PNN 220 171.45 48.55 OCT 40.98 33.78 7.2 40.98 33.78 7.2 2.1 Đất 32 32 0.08 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 94.3 65.13 29.17 0.26 0.26 0 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2.2.3 Đất an ninh CAN Ghi d) Chính phủ báo cáo Quốc hội kết kiểm kê đất đai năm năm đồng thời với kế hoạch sử dụng đất năm năm nước Bộ Tài nguyên Môi trường quy định biểu mẫu hướng dẫn phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai Điều 11 Luật Đ ất đai 2003: Việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan 2.1.3.2 Một số quy định kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Theo quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ban hành ngày tháng năm 2014 quy định sau: * Phạm vi điều chỉnh - Thời gian thực hiện, tiêu, biểu mẫu, nội dung, phương pháp, trình tự thực hiện, kiểm tra, giao nộp, lưu trữ kết thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ lập đồ trạng sử dụng đất nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xã, phường, thị trấn - Việc kiểm kê đất đai theo chuyên đề để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước thực theo định Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường * Đối tượng áp dụng - Cơ quan quản lý nhà nước, quan chuyên môn tài nguyên môi trường cấp công chức địa xã, phường, thị trấn (sau gọi chung công chức địa cấp xã) 64 chuyên dùng tăng 0,4ha + Diện tích đất chưa sử dụng xã 34,35ha giảm 343,6ha so với năm 2010 Trong đó: Đất chưa sử dụng tăng 9,66ha, đất đồi núi chưa sử dụng giảm 343,6ha 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp 4.5.1 Thuận lợi Trong năm qua việc thực công tác thống kê địa bàn xã Việt Lâm, đạt thành định Những năm trước xã gặp phải không khó khăn công tác thống kê đất đai Thông qua công tác thống kê đất đai, công tác quản lý nhà Nước quản lý đất đai, nhà có chuyển biến tích cực, công tác thống kê ngày tăng cường để đáp ứng yêu cầu đặt cách hiệu Những số liệu thống kê ngày xác Nó phản ánh tình hình thực trang việc sử dụng đất xã Và công tác thống kê hàng năm thực theo Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02 tháng năm 2014 thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Những số liệu thống kê ngày xác đầy đủ Nó phản ánh tình hình thực trạng việc sử dụng đất xã mà phân tích đánh giá hiệu sử dụng đất tác động hệ thống sách pháp luật đất đai, từ kịp thời điều chỉnh bổ sung sách pháp luật đất đai cho phù hợp Số liệu thống kê quỹ đất đai huyện sở cần thiết cho việc phân bố lực lượng sản xuất nhằm sử dụng đầy đủ hợp lý lực lượng sản xuất vào việc khai thác khả đất Các văn pháp luật, thông tư hướng dẫn kiểm kê, thống kê đất đai năm 2015 ban hành kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giảm bớt khối lượng công việc đưa giải pháp xác, phù hợp Có đạo quán, sát từ trung ương đến sở, hướng dẫn đạo chuyên môn khâu bước trình thực công tác 65 4.5.2 Khó khăn Thống kê đất đai phải dựa sở đồ Thống kê, kiểm kê đất đai muốn xác phải dựa sở đo đạc lập đồ để tính diện tích Thửa đất có vị trí cố định, qúa trình sử dụng tác động người thiên nhiên có biến động loại đất chủ sử dụng hình thể … thực tế có trường hợp đất nằm ba tờ đồ đồ không ghi số trường hợp ghi vào số gây khó khăn cho công tác thống kê Bên cạnh đồ địa từ năm trước công tác đo vẽ, hiệu chưa cao Số liệu thống kê, kiểm kê đất phải có ý nghĩa pháp lý chặt chẽ Số liệu thống kê phải gắn liền với sở pháp lý quyền sử dụng đất đất cụ thể, công tác thống kê, kiểm kê, muốn xác phải dựa sở đăng ký đất Nếu kết đăng ký đất mà tốt phối hợp thực nội dung nhiệm vụ quản lý đồng giá trị pháp lý số liệu thống kê nâng cao Nhưng thực tế huyện công tác đăng ký đất nhiều khó khăn công tác diễn chậm ảnh hưởng không tốt gây nhiều khó khăn công tác thống kê, kiểm kê đất đai Về nội dung thống kê, kiểm kê: Ta biết thống kê, kiểm kê theo thổ nhưỡng theo hạng đất có vai trò quan trọng việc quản lý sử dụng hợp lý đất đai Nó sở quan trọng làm tính toán quy hoạch phương án bố trí sản xuất trồng phương án cải tạo, sử dụng đất phù hợp với quỹ đất đai có vùng Nhưng huyện Vị Xuyên chưa thống kê đất đai theo tiêu chí Bên cạnh huyện thống kê biến động theo mục đích sử dụng mà chưa thống kê biến động theo đối tượng sử dụng 4.5.3 Giải pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai cụ thể Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/NĐ-CP, văn pháp luật khác Nhà nước ban hành tới tổ chức, cá nhân sử dụng đất, chủ sử dụng đất thực luật có hiệu 66 - Cần hoàn thiện đội ngũ cán địa từ huyện đến sở Đặc biệt cán địa xã phải thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ - Tăng cường vai trò quản lý đất đai cấp - Cần tăng cường đầu tư tài cho công tác quản lý đất đai phương tiện lẫn vật chất kỹ thuật từ cấp huyện đến cấp sở Từng bước đưa tin học vào áp dụng ngành Quản lý đất đai 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác kiểm kê đất đai năm 2014 xã Việt Lâm thực thống nội dung phương pháp mà Bộ TN&MT đề ra, áp dụng toàn quốc Thông qua trình thực bước thống kê, kiểm kê, xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 đưa kết đánh giá công việc đạt sau: - Thống kê trạng sử dụng đất xã Việt Lâm, đó: +Tổng diện tích đất đơn vị hành 4749,17 + Đất nông nghiệp 4311,05 ha, chiếm 91% tổng diện tích đất xã + Đất phi nông nghiệp 402,49 ha, chiếm 0,8% tổng diện tích đất xã + Đất chưa sử dụng 35,64 ha, chiếm 0,1% tổng diện tích đất xã - Thành lập đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1:10.000 theo yêu cầu ghi Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT đơn vị hành cấp xã có diện tích lớn 3000 từ 135 mảnh đồ địa tờ đồ địa sở - Sử dụng nguồn số liệu thống, trình điều tra, xây dựng đồ đảm bảo yêu cầu đưa Vậy đồ trạng sử dụng đất đơn vị xây dựng có độ xác cao, trung thực, khách quan hoàn toàn tin cậy sử dụng lĩnh vực liên quan tới đất đai xã - Kết việc xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm giúp địa phương nắm quỹ đất loại hình sử dụng đất để có hướng đề xuất, bố trí hợp lý phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội đồng thời nguồn tài liệu kế thừa cho công tác thống kê, kiểm kê đất đai cho năm - Việc sử dụng phần mềm gCadas phần mềm chạy phần mềm MicroStation V8i phần mềm chuyên thành lập đồ trạng, quy hoạch sử dụng đất Phần mềm tạo điều kiện thuận lợi việc xây dựng đồ trạng, sử dụng phần mềm tiết kiệm thời gian kinh phí qua trịnh xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 - Người sử dụng đất, người Nhà nước giao quản lý đất tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc thực thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất * Mục đích thống kê, kiểm kê đất đai - Đánh giá trạng sử dụng đất làm sở để quản lý, sử dụng đất đạt hiệu - Cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Làm sở đề xuất việc điều chỉnh sách, pháp luật đất đai - Cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo nhu cầu khác Nhà nước xã hội * Nguyên tắc thực thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất - Loại đất, đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất thống kê, kiểm kê theo trạng sử dụng thời điểm thống kê, kiểm kê Trường hợp có định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thời điểm thống kê, kiểm kê chưa thực theo định thống kê, kiểm kê theo trạng sử dụng đồng thời phải thống kê, kiểm kê riêng theo định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực để theo dõi, quản lý Trường hợp mục đích sử dụng đất trạng thay đổi khác với mục đích sử dụng đất hồ sơ địa kiểm kê theo trạng sử dụng, đồng thời kiểm kê thêm trường hợp tự chuyển mục đích sử dụng đất Trường hợp đất sử dụng vào nhiều mục đích việc thống kê, kiểm kê theo mục đích sử dụng chính, phải thống kê, kiểm kê thêm trường hợp sử dụng đất kết hợp vào mục đích khác Mục đích sử dụng đất xác định theo quy định Điều 11 Luật Đất đai Điều Nghị định số TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài Nguyên Môi trường, (2007) Quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất (Ban hành kèm theo định số 22/2007/QĐ- BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007) Bộ Tài Nguyên Môi trường, (2007) Kí hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất (Ban hành kèm theo định số 23/2007/QĐ-BTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007) Bộ tài nguyên môi trường, (2001) Quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất (Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011) Đặng Hùng Võ cs (2007), Cơ sở địa chính, Nxb Đại học Quốc Gia, Hà Nội Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh, (2013), Bài giảng thực hành tin học chuyên ngành, Thái Nguyên Sở TN&MT tỉnh Hà Giang, 2010 Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai 2010 tỉnh Hà Giang Phan Thanh Huyền cs (2010), Hướng dẫn sử dụng phần mềm Microstation Mapping office thành lập đồ, Nxb Nông Nghiệp, Hà Nội Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Vị Xuyên (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015), Phòng Tài nguyên & Môi Trường 10 UBND xã Việt Lâm (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014 11 Bộ tài nguyên môi trường, (2014) Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất (Thông tư số 28/2011/TT-BTNMT ngày 02/6/2014) II Tài liệu tiếng Anh III Tài liệu Internet Phần mềm gCadas (2015), Thành lập đồ khoanh vẽ phục vụ công tác điều tra kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất, Website: http://diachinh.vn/tai-lieu/ Hệ thống văn quy phạm pháp luật (2015), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemI D=29502 Phần mềm gCadas (2015), Thành lập đồ khoanh vẽ phục vụ công tác điều tra kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất, Website: http://diachinh.vn/tai-lieu/ Hệ thống văn quy phạm pháp luật (2015), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemI D=29502 http://luanvan.net.vn/luan-van/tieu-luan-thong-ke-kiem-ke-va-danh-gia-tinhhinh-bien-dong-dat-dai-cua-phuong-nam-ha-thanh-pho-ha-tinh-56919/ [...]... và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất - Loại đất, đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất được thống kê, kiểm kê theo hiện trạng sử dụng tại thời điểm thống kê, kiểm kê Trường hợp đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhưng tại thời điểm thống kê, kiểm kê chưa thực hiện theo các quyết định này thì thống kê, kiểm kê theo hiện trạng đang sử dụng đồng thời phải thống kê, ... hiện công chức địa chính cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện và ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt các biểu kiểm kê, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện - Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp huyện do Phòng Tài nguyên và... giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện 19 trạng sử dụng đất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký duyệt biểu kiểm kê đất đai số 01/TKĐĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Ủy ban nhân cấp tỉnh - Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cấp tỉnh do Sở Tài nguyên và... Hiện trạng sử dụng đất của xã Việt Lâm 34 Bảng 4.2: Dân số và lao động của xã Việt Lâm 35 Bảng 4.3: Kết quả xây dựng khoanh đất trên bản đồ điều tra của xã Việt Lâm .47 Bảng 4.4: Hiện trạng quản lý và sử dụng đất đai năm 2014 của xã Việt Lâm 55 Bảng 4.5: Hiện trạng quản lý và sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 của xã Việt Lâm 56 Bảng 4.6: Hiện trạng quản lý và sử dụng đất. .. dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận các biểu kiểm kê đất đai, bản đồ hiện trạng sử dụng đất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký duyệt biểu kiểm kê đất đai số 01/TKĐĐ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và báo cáo kết quả kiểm kê đất đai gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường - Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của cả nước do Tổng cục Quản lý đất đai... thực địa về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê Điều 53 Luật Đất đai năm 2003 nêu: Thống kê, kiểm kê đất đai 1 Việc thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện theo quy định sau đây: a) Đơn vị thống kê, kiểm kê đất đai là xã, phường, thị trấn b) Việc thống kê đất đai được tiến hành một năm một lần c) Việc kiểm kê đất đai được tiến hành năm năm... kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên phạm vi toàn tỉnh hoặc từng đơn vị hành chính cấp huyện nhằm bảo đảm yêu cầu chất lượng và thời gian thực hiện ở địa phương theo quy định tại Thông tư này Tổng cục Quản lý đất đai được thuê đơn vị tư vấn thực hiện một số công việc cụ thể trong quá trình thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2.2 Tình hình kiểm kê đất đai ở Việt. .. định về kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 Theo quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại Thông tư 28 /2014/ TT-BTNMT ban hành ngày 2 tháng 6 năm 2014 được quy định như sau: * Phạm vi điều chỉnh - Thời gian thực hiện, chỉ tiêu, biểu mẫu, nội dung, phương pháp, trình tự thực hiện, kiểm tra, giao nộp, lưu trữ kết quả thống kê, kiểm kê đất đai... 1.191,15ha nguyên nhân qua canh tác một vài năm đất bị bạc mầu nhân dân chuyển sang trồng cây hàng năm, trồng cây lâu năm, trồng rừng sản xuất và trồng rừng phòng hộ vi 3.3.4 Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang .27 3.3.5 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang .27 3.3.6 Những thuận... thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 2.1.3 Các quy định của pháp luật đất đai về thống kê, kiểm kê đất đai, 2.1.3.1 Quy định của Luật Đất đai năm 2003 - Thống kê đất đai là việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa chính về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần thống kê - Kiểm kê đất đai là việc Nhà nước ... 3.3.4 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014 cho xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang .27 3.3.5 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang ... Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm .54 4.3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm 54 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm theo tiêu kiểm kê đất đai... Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm .54 4.3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm 54 4.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Việt Lâm theo tiêu kiểm kê đất đai