ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐÔN THỊ THU HÀ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khoá học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐÔN THỊ THU HÀ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÚC DUYÊN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, năm 2014 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Tình hình dân số phường Túc Duyên năm 2010 35 Bảng 4.2 Tình hình lao động phường Túc Duyên năm 2014 35 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phường Túc Duyên năm 2014 41 Bảng 4.4 Kết giao đất theo đất theo đối tượng sử dụng phường túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 47 Bảng 4.5 Kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 49 Bảng 4.6 Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 50 Bảng 4.7 Kết công tác giao đất cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 51 Bảng 4.8 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Dun giai đoạn 2010 – 2014 52 Bảng 4.9 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 53 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 55 Bảng 4.11 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 56 Bảng 4.12 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 56 Bảng 4.13 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 57 Bảng 4.14 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố 58 Bảng 4.15 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất 59 Bảng 4.16 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 60 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 48 H ì n h : Kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 49 Hình 4.3.Kết cơng tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 50 Hình 4.4 Kết cơng tác giao đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 52 Hình 4.5 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 53 Hình 4.6 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 54 Hình 4.7 Cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 55 Hình 4.8 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 57 Hình 4.9 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 58 Hình 4.10 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác cho thuê đất 59 Hình 4.11 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất 60 Hình 4.12: Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 61 MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH TRONG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.2 Căn để giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.3 THẨM QUYỀN GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất: 2.4 HẠN MỨC GIAO ĐẤT 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 2.4.2 HẠN MỨC GIAO ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 2.5 CÁC LOẠI HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT .9 2.5.1 Giao đất, cho thuê đất đất có người sử dụng cho người khác 2.5.2 Giao đất 2.5.3 Thuê đất 10 2.5.4 Thu hồi đất 11 2.5.5 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 13 2.5.6 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 14 2.5.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 14 2.5.8 Trình tự , thủ tục thu hồi đất 21 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 26 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 26 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 28 4.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 28 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 30 4.1.3 Tài nguyên nhân văn 31 4.1.4 Thực trạng môi trường 31 4.1.5 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 32 4.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIÊN KINH TẾ - Xà HỘI 32 4.2.1 Tăng trưởng kinh tế 32 4.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 33 4.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 33 4.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 35 4.2.5 Thực trạng phát triển đô thị 36 4.2.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 36 4.2.7 Quốc phòng, an ninh 39 4.2.8 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 39 4.3 SƠ LƯỢC HIÊN TRẠNG SƯ DỤNG ĐÂT VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN 40 4.3.1 trạng sử dụng đất phường Túc Duyên năm 2010 40 4.3.2 Công tác quản lý Nhà nước đất đai phường Túc Duyên 44 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT CỦA PHƯỜNG TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010-2014 47 4.4.1 Đánh giá kết công tác giao đất theo đối tượng sử dụng 47 4.4.2 Đánh giá kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 48 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Tình hình dân số phường Túc Duyên năm 2010 35 Bảng 4.2 Tình hình lao động phường Túc Duyên năm 2014 35 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phường Túc Duyên năm 2014 41 Bảng 4.4 Kết giao đất theo đất theo đối tượng sử dụng phường túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 47 Bảng 4.5 Kết giao đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 49 Bảng 4.6 Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 50 Bảng 4.7 Kết công tác giao đất cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 51 Bảng 4.8 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Dun giai đoạn 2010 – 2014 52 Bảng 4.9 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 53 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 55 Bảng 4.11 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 56 Bảng 4.12 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 56 Bảng 4.13 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 57 Bảng 4.14 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố 58 Bảng 4.15 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất 59 Bảng 4.16 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 60 Phần MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên Quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố điểm dân cư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Trong kinh tế thị trường, người ta coi đất đai hàng hóa đặc biệt Câu nói "tấc đất, tấc vàng" nói lên quý giá tầm mức cao đất đai thực khơng đủ, chưa nói góc độ giá trị lịch sử - xã hội: "mỗi tấc đất nhuốm máu cha ông", đất đai "giang sơn gấm vóc" thiêng liêng, q giá khó lấy thước đo mà so sánh Trước trở thành hàng hóa đặc biệt từ hàng triệu năm qua đất đai tài nguyên đặc biệt, trước hết đất đai có nguồn gốc tự nhiên, tặng vật tự nhiên dành cho người, cho loài người; tiếp đến thành tác động khai phá người Cái tính chất vơ đặc biệt đất đai chỗ tính chất tự nhiên tính chất xã hội đan quyện vào nhau; khơng có nguồn gốc tự nhiên người dù có tài giỏi đến đâu khơng tự tạo đất đai Con người làm nhà máy, lâu đài, công cụ sản xuất, chế tạo hàng nghìn thứ hàng hóa, sản phẩm khơng sáng tạo đất đai Đất đai cịn q giá người khơng thể làm sinh sản, nở thêm ngồi diện tích tự nhiên vốn có đất Khi nói đến đất đai hàng hóa, dù có thêm hai chữ đặc biệt vào khơng mơ tả hết tính chất đặc biệt đất đai phương diện tự nhiên xã hội Vì thế, ứng xử với vấn đề đất đai hoạt động quản lý đon giản hóa nhận thức hành động Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất vấn đề mà lãnh đạo, điều hành, quản lý Nhà nước gặp khó khăn, vướng mắc nhiều Nhà nước tốn nhiều thời gian vào vấn đề Đánh giá kết công tác cần thiết để nắm bắt tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nhằm tìm khó khăn, tồn để đưa giải pháp khắc phục cho việc quản lý đất đai tốt Phường Túc Duyên nằm phía Đông nam trung tâm thành phố Thái Nguyên Là phường nông nghiệp, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội phường năm gần có bước phát triển tăng trưởng vượt bậc giá trị sản xuất ngành kinh tế phi nông nghiệp tăng cao, giảm tỷ trọng khu vực kinh tế nơng nghiệp Có thực trạng nêu phần q trình đổi mới, thực cơng nghiệp hoá - đại hoá đặc biệt khu vực nông nghiệp - nông thôn, mặt khác đáp ứng nhu cầu phát triển chung tỉnh, thành phố, Túc Duyên trở thành điểm nóng quy hoạch phát triển đô thị Nền kinh tế - xã hội đà phát triển, kéo theo phát triển sở hạ tầng, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nhà ở… làm gia tăng nhu cầu sử dụng đất Nhu cầu sử dụng đất cho mục đích, đối tượng sử dụng đất cần có khoanh định rõ ràng đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Nhưng làm để vừa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân lại quản lý tốt nguồn đất đai quý giá Vì cơng tác lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất vấn đề nhà chức trách người dân quan tâm Từ thực trạng phường Túc Duyên Đồng thời trí Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn trực tiếp Thầy giáo Dư Ngọc Thành Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn phường Túc Duyên Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 -2014” 1.2 MỤC ĐÍCH, U CẦU * Mục đích - Tìm hiểu quy định Nhà nước, ngành, địa phương công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 - Đánh giá mặt tích cực mặt hạn chế cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Từ đưa giải pháp góp phần vào công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường * Yêu cầu - Nắm vững quy định nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Các số liệu, tài liệu, việc phải đầy đủ, xác khách quan - Đánh giá cách xác kết giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường từ thực luật - Những đề xuất, góp ý phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Trước hết đề tài giúp em củng cố hiểu biết sâu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi nói riêng - Củng cố bất cập đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010- 2014 - Đề tài tư liệu tham khảo cho nơi công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 50 4.4.3 Công tác giao đất cho dự án xây dựng Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 Bảng 4.6 Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 TT Tổng Tên dự án Diện tích (m2) Tỷ lệ giao so với tổng DT thu hồi(%) Chợ Túc Duyên 13684.4 5.17 Khu dân cư số 48657 18.4 Tái định cư Sông Cầu 18357.75 6.94 Khu dân cư số 150431.13 56.88 Khu dân cư số 33306.6 12.61 264436.88 (Ngun: UBND phng Tỳc Duyờn, 2014) Chợ Túc Duyên Khu dân c số Tái định c Sông Cầu Khu d©n c− sè Khu d©n c− sè Hình 4.3.Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 Phường Túc Duyên đà phát triển, nhờ dựa vào nguồn lực lao động dồi nên dự án đầu tư xây dựng diễn tương đối Tiêu biểu dự án lớn là: Dự án xây dựng Chợ Túc Duyên với tổng diện tích giao 13684.4 m2 chiếm 5.17 % tổng diện tích giao cho dự án xây 51 dựng Dự án Khu dân cư số chiếm 48657m2 tương đương với 18.4% dự án Trong giai đoạn phường xây dựng Khu dân cư số với tổng diện tích đầu tư xây dựng 150431.13 m2 chiếm 56.88% tổng số diện tích giao cho dự án Khu dân cư số với diện tích 33306.6m2 chiếm 12.61 % tổng diện tích dự án Dự án khu dân cư Tái định cư Sơng Cầu với diện tích thu hồi 18357.75 m2 chiếm 6.94% tổng diện tích thu hồi dự án Bảng 4.7 Kết công tác giao đất cho trụ sở quan, cơng trình nghiệp phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 Đơn vị sử dụng đất TT Tên cơng trình Mục Diện đích tích sử dụng (ha) Công an phường Túc Duyên Trụ sở làm việc CAN 0.04 Phòng cảnh sát BVệ hỗ trợ Trụ sở làm việc CAN 0.29 Trường Mầm non Túc Duyên Trường học DGD 0.37 Trường cấp I Túc Duyên Trường học DGD 0.64 Trường cấp II Túc Duyên Trường học DGD 0.61 UBND phường Túc Duyên Trụ sở làm việc TSC 0.74 Ban quản lý dự án Trụ sở làm việc TSC 0.03 Ban bồi thường GPMB Trụ sở làm việc TSC 0.17 Thi hành án TP Thái Nguyên Trụ sở làm việc TSC 0.16 Thi hành án tỉnh Thái Nguyên Trụ sở làm việc TSC 0.25 Tòa án tỉnh Thái Nguyên Trụ sở làm việc TSC 1.02 Ban bảo vệ chăm sóc sức khỏe Trụ sở làm việc DYT 0.02 tư pháp Tổng 4.34 (Nguồn:UBND phường Túc Duyên, 2014 ) 52 Công an phờng Túc Duyên 1.2 Phòng cảnh sát BVệ hỗ trợ t pháp Trờng Mầm non Tóc Duyªn Tr−êng cÊp I Tóc Duyªn 0.8 Tr−êng cÊp II Tóc Duyªn UBND ph−êng Tóc Duyªn 0.6 Ban quản lý dự án Ban bồi thờng GPMB 0.4 Thi hành án TP Thái Nguyên 0.2 Thi hành án tỉnh Thái Nguyên Tòa án tỉnh Thái Nguyên Ban bảo vệ chăm sóc sức khỏe Hỡnh 4.4 Kt qu cơng tác giao đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp giai đoạn 2010 – 2014 Bảng 4.8 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 TT Mục đích cơng cộng Đất giao thơng Tên cơng trình khu dân cư 4, 6, 7, tái định cư Diện tích (ha) 8.32 Sơng Cầu, Tịa án tỉnh Đất thể dục thể thao Đất giáo dục Trường Mầm non, trường cấp I, II 0.78 Đất sở văn hoá NVH khu dân cư 4.22 Đất bãi thải Đất chợ 0 Chợ Túc Duyên Tổng 0 1.25 14.57 (Nguồn:UBND phường Túc Duyên, 2014 ) - Quyết định 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà 2.2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH TRONG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Nhà nước giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2] - Nhà nước cho thuê đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2] - Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu hồi lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định luật (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2] 2.2.2 Căn để giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Căn vào nhu cầu sử dụng đất thể dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất - Căn vào quy hoạch sử dụng đất chi tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết quy hoạch xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thơn quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Đối với hình thức thu hồi đất có trường quan Nhà nước có thẩm quyền định, xét duyệt Trường hợp chưa có quy hoạch sử dụng đất chi hợp khơng cần vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất tiết kế hoạch sử dụng đất chi tiết vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2] 54 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân c Ngời sư dơng cã u tè n−íc ngoµi Hình 4.6 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 giai đoạn 2005 – 2010 có 17 đối tượng thuê đất Hộ gia đình, cá nhân với diện tích 18.621,3 chiếm 100% diện tích đất giao 4.4.2.Kết cho th đất theo mục đích sử dụng nhìn chung trường hợp thuê đất phân theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 chủ yếu đất chuyên dùng, có trường hợp xin thuê đất chuyên dùng, diện tích thuê lớn 17.461,3 m2 chiếm 97,8% diện tích thuê theo mục đích sử dụng, có trường hợp xin th đất ở, diện tích th 360 m2 chiếm 1,93%; cịn lại trường hợp thuê mặt nước chuyên dùng, diện tích 900 m2 chiếm 2,20% Ngồi khơng có mục đích th khác như: Th đất tơn giáo, tín ngưỡng; nghĩa trang, nghĩa địa phi nông nghiệp khác 55 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 TT Mục đích sử dụng Đất Chun dùng Tơn giáo,tín ngưỡng Nghĩa trang, nghĩa địa Sông suối, mặt nước chuyên dùng Phi nông nghiệp khác Tổng Sốđối tượng thuê đất 0 17 Tỷ lệ giao so với tổng DT(%) 360 1,93 17.461,3 93,77 0 0 800 4,3 0 18.621,3 100 Diện tích thuê (m2) (Nguồn: UBND phường Túc Duyên, 2014) §Êt ë 18000 16000 Chuyên dùng 14000 Tôn giáo, tín ngỡng 12000 10000 Nghĩa trang, nghĩa địa 8000 Sông suối, mặt nớc chuyên dùng Phi nông nghiệp khác 6000 4000 2000 Hình 4.7 Cho th đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010-2014 56 4.5 CÔNG TÁC THU HỒI ĐÂT CỦA P.TÚC DUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 4.5.1 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng Bảng 4.11 Thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 TT Đối tượng bị thu hồi Số trường thu hồi 352 0 Diện tích thu hồi (ha) 0.14 28.9 0 Tỷ lệ so với tổng DT thu hồi(%) 0.48 99.52 0 Tổ chức hộ gia đình, cá nhân Cơ sở tơn giáo, cộng đồng dân cư Người sử dụng có yếu tố nước ngồi Tổng 29.04 100 Diện tích đất thu hồi theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014 có 352 đối tượng Hộ gia đình, cá nhân với diện tích thu hồi 28.9 tổ chức với diện tích 0.14ha 4.5.2 Thu hồi đất theo mục đích sử dụng Bảng 4.12 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 – 2014 TT MĐSD Diện tích thu Tỷ lệ thu hồi so với hồi (m2) tổng DT(%) 6645.4 2.29 257440.73 88.62 25613.8 8.82 Đất Đất nông nghiệp Chuyên dùng Tơn giáo,tín ngưỡng 0 Nghĩa trang, nghĩa địa 0 Sông suối, mặt nước chuyên dùng 0 Đất chưa sử dụng 809.25 0.27 290509.18 100 Tổng (Nguồn: uBND phường túc Duyên, 2014) 57 Đất Đất nông nghiệp Chuyên dùng Tôn giáo,tín ngỡng Nghĩa trang, nghĩa địa Sông suối, mặt nớc chuyên dùng §Êt ch−a sư dơng Hình 4.8 Kết cho thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Túc Duyên giai đoạn 2010 - 2014 4.6 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT DƯỚI GÓC ĐỘ HIỂU BIẾT CỦA TỔ TRƯỞNG CÁC TỔ DÂN PHỐ Bảng 4.13 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất (Đơn vị tính %) Nội dung câu hỏi Có hình thức giao đất giao đất khơng thu tiền sử dụng đất giao đất có thu tiền sử dụng đất Đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối Nhà nước giao đất nông nghiệp hạn mức mà nộp tiền sử dụng đất Người Việt Nam định cư nước giao đất để thực dự án đầu tư với điều kiện phải nộp tiền sử dụng đất Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao Nhà nước giao đất miễn phí Đơn vị vũ trang nhân dân Nhà nước giao đất hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất Bình quân Trả lời Trả lời sai Không biết 80 15 85 10 76 13 11 30 54 16 25 59,2 65 31,4 10 9,4 2.3 THẨM QUYỀN GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định: Giao đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài; Cho thuê đất tổ chức, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước - Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định: Giao đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân - Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn - Cơ quan có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, quy định khoản không uỷ quyền quan có thẩm quyền định điều chỉnh trường hợp người sử dụng có định giao đất, cho thuê đất trước ngày 01 tháng năm 2004 (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2] 2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất: - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định: Thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam - Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam - Trường hợp thu hồi đất để giao đất, cho thuê tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước mà khu đất bị thu hồi có hộ gia đình, cá nhân sử dụng có tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thu hồi toàn diện tích đất Căn vào định thu hồi tồn diện tích Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh định thu hồi diện tích đất cụ thể hộ gia đình, cá nhân 59 16.20% Trả lời Trả lời sai 57.20% 26.60% Khơng biết Hình 4.10 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác cho thuê đất Ta lại thấy, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết cơng tác cho th đất chiếm bình qn 57,2% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình quân 26,6%, tỉ lệ người khơng biết chiếm bình qn 16,2% Bảng 4.15 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất (Đơn vị tính %) Nội dung câu hỏi Khi Nhà nước thu hồi đất phải luôn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết Khi thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh Nhà nước khơng phải vào điều Khi người sử dụng đất không tuân theo quy định pháp luật đất bị thu hồi mà khơng cần xem xét đến vấn đề khác Đối với đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất khơng thu hồi Khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Nhà nước khơng cần quan tâm đến điều kiện Bình quân Trả lời Trả lời sai Không biết 55 30 15 40 50 10 90 10 50 50 30 50 20 53 38 60 9.00% Trả lời Trả lời sai 53.00% 38.00% Khơng biết Hình 4.11 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất Dựa vào hình vẽ trên, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết cơng tác thu hồi đất chiếm bình quân 53% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình qn 38%, tỉ lệ người khơng biết chiếm bình quân 9% Bảng 4.16 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất (Đơn vị tính %) Nội dung câu hỏi Trả lời Trả lời Không sai biết 70 15 15 85 15 10 80 20 40 50 10 Giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Cho thuê đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu Thu hồi đất việc thu hồi lại QSDĐ giao cho tổ chức 4.Giao đất, cho thuê đất thu hồi đất quyền người sử dụng đất 61 Nội dung câu hỏi Trả lời Trả lời Không sai biết 77 13 10 35 35 30 63 25 12 66 25 35 47 18 60,55 26,92 12,53 Khi giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phải phụ thuộc vào thời điểm thực Người Nhà nước giao đất, cho th đất khơng cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất thu hồi đất cần vào nhiều vấn đề khác Nhà nước giao đất, cho th đất đất khơng có người sử dụng Đất sử dụng vào mục đích phục vụ lợi ích quốc gia sử dụng hình thức giao đất thuê đất Bình quân 12.53% Trả lời Trả lời sai 26.92% 60.55% Không biết Hình 4.12: Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Nhìn chung hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất hạn chế Những hiểu biết 62 phần tổ trưởng nắm bắt song sâu xa họ có hạn chế định, gần 50% tổng số trả lời lại trả lời sai Cụ thể, tỉ lệ tổ trưởng tổ dân phố có hiểu biết chung công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất chiếm bình quân 60,55% Tỉ lệ người hiểu sai chiếm bình qn 26,92%, tỉ lệ người khơng biết chiếm bình quân 12,53% Theo điều tra vấn đa số câu trả lời mẫu phiếu điều tra phần lớn đoán hiểu tổ trưởng khơng hồn tồn dựa thơng tin mà họ đọc tìm hiểu từ trước Xét chung cho thấy học thức người tổ trưởng đa phần bị hạn chế mong uBND phường cần có nhiều buổi trao đổi, tập huấn cán địa với tổ trưởng tổ dân phố để phổ biến kiến thức quản lý đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai thuận lợi - Các quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi quy định khơng uỷ quyền (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2] 2.4 HẠN MỨC GIAO ĐẤT 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp - Hạn mức giao đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân khơng q 03 (ha) loại đất - Hạn mức giao đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân không 10 (ha) xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 30 (ha) xã, phường, thị trấn trung du, miền núi - Hạn mức giao đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân không 30 (ha) loại đất - Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao nhiều loại đất bao gồm đất trồng hàng năm, đất ni trồng thuỷ sản, đất làm muối tổng hạn mức giao đất không 05 (ha) - Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao thêm đất trồng lâu năm hạn mức đất trồng lâu năm không 05 (ha) xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 25 (ha) xã, phường, thị trấn trung du, miền núi - Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao thêm đất rừng sản xuất tổng hạn mức giao đất rừng sản xuất không 25 (ha) - Hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối không hạn mức giao đất quy định khoản 1, Điều khơng tính vào hạn mức giao đất nơng nghịêp cho hộ gia đình, cá nhân quy định khoản 1, Điều - Chính phủ quy định cụ thể hạn mức giao đất loại đất vùng (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2] 2.4.2 HẠN MỨC GIAO ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Mức đất giao cho hộ gia đình, cá nhân để làm nhà nông thôn phù hợp với điều kiện tập quán địa phương (QH XI, Luật Đất đai năm, 2003) [2] 64 Mặt khác, có biện pháp xử lý cương trường hợp vi phạm luật đất đai phá vỡ quy hoạch sử dụng đất đai như: Cấp đất sai thẩm quyền không phù hợp với quy hoạch, lấn chiếm đất đai - Đẩy mạnh chế sách thu hút vốn đầu tư quan trọng sách đất đai để tập trung nhanh q trình cơng nghiệp hố đại hố - Đề nghị UBND thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên Môi trường thời gian tới tiếp tục tổ chức lớp tập huấn công tác chuyên môn cho cán địa phường xã nói chung phường Túc Duyên nói riêng - Đề nghị UBND phường Túc Duyên tổ chức nhiều buổi tập huấn, trao đổi kiến thức đất đai đến tổ trưởng tổ dân phố để công tác quản lý đất đai đạt hiệu tốt - Đề nghị UBND phường Túc Duyên quán triệt vấn đề chất thải độc hại từ nhà máy thuộc địa phận phường quản lý để môi trường không bị ô nhiễm ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân ... phương công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 - Đánh. .. phương công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất - Kết việc thực công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất phường Túc Duyên - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 - Đánh. .. - Đánh giá kết công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất phường Túc Duyên – Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2005 - 2010 + Công tác giao đất phường Túc Duyên giai đoạn 2005 - 2010 Công tác giao