1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THANH NHÀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN THÁNG NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 : PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế “ phương thức quan trọng giúp học viên sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chuyên môn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên em phân công thực tập Phòng Tài nuyên Môi trường huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Tôi xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Phú Bình , tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để hoàn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp suốt trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức hạn chế nên chắn không tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2015 Sinh viên Dương Thanh Nhàn ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: số liệu độ dốc trung bình địa hình huyện Phú Bình 29 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2014 37 Bảng 4.5: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2014 so với năm 2013 39 Bảng 4.6: Kết chuyển đổi QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 20116/2014 .40 Bảng 4.7: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 – 6/2014 42 Bảng 4.8 Kết cho thuê QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 20116/2014 .44 Bảng 4.8 Kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 – 6/2014 .45 Bảng 4.9 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 .47 Bảng 4.10 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 .48 Bảng 4.11 Kết góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011- 6/2014 .50 Bảng 4.11 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 theo số trường hợp .51 Bảng 4.12 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 theo diện tích 52 Bảng 4.13: Những hiểu biết người dân huyện Phú Bình quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 54 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất .55 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất .56 iii Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 57 Bảng 4.17: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất .58 Bảng 4.18: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức tặng cho quyền sử dụng đất .59 Bảng 4.19: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 60 Bảng 4.20: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 61 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình 38 Hình 4.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 - 6/2014 theo số trường hợp 52 Hình 4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân địa bàn huyện Phú Bình vấn đề hình thức CQSDĐ thể qua hình .62 v MỤC LỤC Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Phần TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Cơ sở thực tiễn 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 12 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa xã, phường, huyện .15 2.3 Quản lý nhà nước vấn đề chuyển quyền sử dụng đất 22 2.3.1 Quan niệm quản lý nhà nước quyền sử dụng đất 22 2.4 Tình hình chuyển QSDĐ Việt Nam huyện Phú Bình 23 2.4.1.Tình hình chuyển QSDĐ Việt Nam 23 2.4.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Bình 24 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 25 3.1.1 Địa điểm 25 3.1.2 Thời gian 25 3.1.3 Đối tượng nghiên cứu 25 3.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình .25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 vi 3.3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai .25 3.3.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 25 3.3.4 Những mặt tồn tại, hạn chế phương hướng giải 25 3.3.5 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình chuyển quyền sử dụng đất 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .26 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .26 3.4.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp .26 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 26 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 26 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .27 4.1.Tình hình huyện Phú Bình .27 4.1.1 Điều kiện tư nhiên huyện Phú Bình 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 33 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Phú Bình .36 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 .39 4.2.1.Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011-2014 39 4.2.2.Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 41 4.2.3.Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011đến tháng năm 2014 .44 4.2.4.Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 45 4.2.5 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 46 4.2.6.Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011-2014 48 vii 4.2.7 Đánh giá công tác bảo lãnh quyền sử dụn đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 49 4.2.8 Đánh giá công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011-2014 50 4.2.9 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 - 2014 .51 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình công tác chuyển quyền sử dụng đất 53 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình quy định chung chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra 53 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển quyền sử dụng đất .54 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân huyện Phú Bình chuyển quyền sử dụng đất .61 4.5 Những mặt tích cực, điểm hạn chế tồn hướng giải công tác quản lý hoạt động chuyển QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình 63 4.5.1 Những mặt tích cực 63 4.5.2 Những tồn hạn chế 63 4.5.3 Hướng giải khắc phục 63 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 KẾT LUẬN 64 5.2.KIẾN NGHỊ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Đất đai coi tư liệu sản xuất không đối tượng lao động mà tư liệu lao động Không vậy, đất đai có vị trí cố định, tính giới hạn không gian, tính vô hạn thời gian sử dụng Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Luật đất đai 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục chuyển quyền vấn đề liên quan đến công tác chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc Nhà nước công nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể Luật đất đai xác định người sử dụng đất hợp pháp, tranh chấp có đủ điều kiện theo quy định pháp luật có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác Nhờ người sử dụng đất hợp pháp việc khai thác sử dụng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác để thu khoản tiền tương ứng với giá trị nó, đất đai trở thành tài sản có giá quyền sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản Mặc dù Nhà nước ta xây dựng khuôn khổ pháp lý cho đời vận hành thị trường chuyển quyền sử dụng đất theo xu hướng công khai minh bạch thực tế thi hành cho thấy quy định chuyển quyền sử dụng đất tồn số bất cập làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước loại thị trường này, ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: số liệu độ dốc trung bình địa hình huyện Phú Bình 29 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2014 37 Bảng 4.5: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2014 so với năm 2013 39 Bảng 4.6: Kết chuyển đổi QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 20116/2014 .40 Bảng 4.7: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 – 6/2014 42 Bảng 4.8 Kết cho thuê QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 20116/2014 .44 Bảng 4.8 Kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 – 6/2014 .45 Bảng 4.9 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 .47 Bảng 4.10 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 .48 Bảng 4.11 Kết góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011- 6/2014 .50 Bảng 4.11 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 theo số trường hợp .51 Bảng 4.12 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 theo diện tích 52 Bảng 4.13: Những hiểu biết người dân huyện Phú Bình quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 54 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất .55 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất .56 53 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình công tác chuyển quyền sử dụng đất 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình quy định chung chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra Câu hỏi điều tra vấn chuẩn bị trước, nội dung dễ hiểu Phần nội dung hướng chủ đạo hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Mục tiêu việc điều tra vấn nhằm tìm hiểu đánh giá am hiểu Luật Đất đai 2003 hình thức chuyển quyền sử dụng đất đối tượng tham gia vấn; qua đánh giá kết việc tuyên truyền pháp luật đất đai hướng tới nội dung, mục đích yêu cầu đề tài đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 Đối tượng đề nghị tham gia vấn qua câu hỏi điều tra trưởng xóm/ tổ trưởng xóm viên xóm số xã/ thị trấn điều tra toàn huyện: Tân Đức, TT.Hương Sơn, Dương Thành Sở dĩ việc điều tra hướng tới trưởng xóm/ tổ trưởng thôn họ người đại diện cho tâm tư nguyện vọng lợi ích nhân dân, nhân dân bầu lên; nhịp cầu nối vô quan trọng quyền sở nhân dân Một mặt, họ góp phần tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Vai trò người tổ trưởng mặt đời sống xã hội vô quan trọng, có việc thực Luật Đất đai 2003 văn luật Người tổ trưởng có trách nhiệm quản lý tuyên truyền cho người dân thôn hiểu thông tư, nghị định luật đất đai 2003 Tổ trưởng, trưởng xóm Xóm, thị trấn thông báo cho thành viên xóm biết thông tin Ủy Ban Nhân Dân xã thông báo thay đổi vấn đề quản lý đất đai Tuy nhiên việc điều tra thiếu đối tượng xóm viên, điều tra đối tượng trưởng xóm, tổ trưởng không đánh giá cách bao quát, xác, khách quan hiểu biết công tác chuyển quyền sử dụng đất theo Luật đất đai Sau bảng tổng hợp kết điều tra vấn trưởng xóm, tổ trưởng nười dân xóm, thị trấn hình thức CQSDĐ 54 Bảng 4.13: Những hiểu biết người dân huyện Phú Bình quy định chung chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi NDSXPNN NDSXNN Chuyển QSDĐ quyền ai? Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện không? Những khoản tiền pháp luật quy định có liên quan đến chuyển QSDĐ Người chuyển QSDĐ phải có nghĩa vụ với Nhà nước Người nhận chuyển QSDĐ phải có nghĩa vụ với Nhà nước? TB TB 100 100 100 95,96 80 87,98 91,11 93,33 92,22 100 95,56 97,78 93,33 80 86,66 91,11 77,78 84,45 95,19 87,77 91,52 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân huyện Phú Bình) Qua bảng 4.13 ta thấy tỷ lệ trả lời vấn đề chuyển QSDĐ người dân huyện Phú Bình cao (91,52%) Hầu hết vấn đề chuyển QSDĐ hiểu nhiên có 8,48% vấn đề bị hiểu sai lệch Người dân SXPNN trả lời nhiểu người dân SXNN thể là: NDSXPNN trung bình trả lời 95,19%, NDSXNN trung bình trả lời 87,77% 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển quyền sử dụng đất 4.4.2.1 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Qua điều tra đánh giá ta có bảng số liệu sau: 55 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Chuyển đổi QSDĐ hiểu nào? Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm vào mục đích gì? Đồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi QSDĐ hay không? Người sử dụng đất muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm gì? NDSXPNN NDSXNN TB 77,78 73,33 75,56 80 66,67 73,34 77,78 75,56 76,67 86,67 73,33 80 91,11 77,78 84,45 82,67 73,34 78,00 Luật Đất đai năm 2003 quy định, việc chuyển đổi QSDĐ đất nông nghiệp hộ gia đình cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp nào? TB (Nguồn:Số liệu điều tra người dân huyện Phú Bình) Qua bảng số liệu ta thấy: Các nhóm đối tượng hiểu biết tương đối, mức trung bình hình thức chuyển đổi QSDĐ (78,00%); 75,56% người hiểu chuyển đổi QSDĐ Người dân SXPNN trả lời nhiều người dân SXNN thể là: NDSXPNN trung bình trả lời 82,67%, NDSXNN trung bình trả lời 73,34% Ta thấy hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất cao Tuy nhiên có số lượng không người dân chưa thực hiểu đứng chuyển đổi QSDĐ Qua việc điều tra giải thích cho người dân hiểu rõ 4.4.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Từ thực trạng điều tra trực tiếp hiểu biết người dân ta có bảng sau: 56 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Chuyển nhượng QSDĐ hiểu nào? Người nhận chuyển QSDĐ phải có nghĩa vụ với người chuyển nhượng QSDĐ? NDSXPNN NDSXNN TB 93,33 73,33 83,33 95,56 91,11 93,34 93,33 93,33 93,33 84,44 68,89 76,67 91,67 81,67 86,67 Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, rừng phòng hộ trường hợp nào? TB (Nguồn:Số liệu điều tra người dân huyện Phú Bình) Qua bảng số liệu ta thấy: Sự hiểu biết người dân địa bàn huyện Phú Bình hình thức chuyển nhượng QSDĐ cao(86,67%) Đa số người dân hiểu chuyển nhượng quyền SDĐ (83,33%), hiểu chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị Hình thức chuyển nhượng QSDĐ, hình thức diễn sôi động địa bàn huyện Phú Bình Vì vậy, tỷ lệ trả lời vấn đề liên quan tới hình thức đạt 86,67% Các nhóm đối tượng nắm rõ chất hình thức chuyển nhượng QSDĐ, đồng thời nắm bắt tốt vấn đề liên quan tới chuyển nhượng QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ hoạt động chuyển QSDĐ diễn phổ biến, nhiều người đối tượng điều tra lần làm thủ tục chuyển QSDĐ nên nắm vấn đề liên quan đến chuyển nhượng QSDĐ, 57 chuyển nhượng QSDĐ nên đối tượng tìm hiểu sâu kỹ chất hình thức chuyển nhượng QSDĐ 4.4.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân thị huyện Phú Bình hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Qua tìm hiểu đánh giá ta có bảng số liệu: Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Cho thuê, cho lại QSDĐ hiểu nào? Cho thuê, cho thuê lại có cần hợp đồng hay không? Thuê thuê lại QSDĐ khác điểm nào? Đất mà người sử dụng đất cho thuê lại có nguồn gốc từ đâu? Việc cho thuê lại QSDĐ quy định Luật Đất đai năm 2003? TB NDSXPNN NDSXNN TB 66,67 53,33 60,00 75,56 53,33 64,45 66,67 55,56 61,12 68,89 60,00 64,45 73,33 64,44 68,89 70,23 57,33 63,78 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân huyện Phú Bình) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng hình thức cho thuê, cho thuê lại mức trung bình (63,78%) Có 60,00% tỷ lệ người hiểu cho thuê cho thuê lại QSDĐ 64,45% tỷ lệ biết cho thuê cho thuê lại QSDĐ cần hợp đồng theo quy định pháp luật 35,55% cho cần hợp đồng hai bên thỏa thuận 4.4.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất Từ thực tiến điều tra qua tính toán ta có bảng số liệu sau đây: - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định Chính phủ số 198/2004/NĐ–CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất; - Nghị định Chính phủ số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số: 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số: 16/2011/TT- BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai; - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Quy định chi tiết bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; 2.1.2.2 Các văn UBND tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 140/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành mức thu nộp,quản lý sử dụng phí thẩm định cấp QSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 141/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành mức thu nộp , quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên ; 59 Bảng 4.18: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức tặng cho quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Tặng, cho QSDĐ hiểu nào? Người nhận QSDĐ có phải trả cho người tặng, cho QSDĐ hay không? Tặng, cho QSDĐ diễn mối quan hệ nào? Tặng, cho QSDĐ có phải nộp thuế thu nhập hay thuế chuyển quyền không? Cấp định cho phép tặng cho QSDĐ? TB NDSXPNN NDSXNN TB 91,11 84,44 87,78 88,89 80,00 84,45 84,44 66,67 75,56 75,56 71,11 73,34 80,00 73,33 76,67 84,00 75,11 79,56 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân huyện Phú Bình) Qua bảng số liệu ta thấy: Có 79,56% tỷ lệ người hiểu hình thức tặng cho QSDĐ vấn đề liên quan, số đáng kể Về việc tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà không thu lại tiền vật Có 84,45% tỷ lệ người hiểu rằng, người nhận QSDĐ trả cho người tặng cho quyền sử dụng đất Còn lại số hiểu lầm tiền vật liên quan Một số cho phải số loại phí liên quan đến việc tặng cho QSDĐ Qua bảng số liệu ta thấy: người dân huyện Phú Bình hiểu biết tốt hình thức tặng, cho QSDĐ 4.4.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức thấp chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Qua việc điều tra đánh giá có bảng số liệu: 60 Bảng 4.19: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi NDSXPNN NDSXNN Thế chấp giá trị QSDĐ hiểu nào? Bảo lãnh giá trị QSDĐ hiểu nào? TB 95,56 88,89 92,23 84,44 82,22 83,33 66,67 64,44 65,56 75,56 62,22 68,89 73,33 62,22 67,78 79,12 80,00 75,56 Luật Đất đai năm 2003 quy định đối tượng tham gia chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ phạm vi nào? Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nước chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ đâu? Bảo lãnh chấp giá trị QSDĐ Luật Đất đai quy định luật nào? TB (Nguồn:Số liệu điều tra người dân huyện Phú Bình) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ tương đối cao(75,56%), có 92,23% 83,33% tỷ lệ người hiểu thế chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ Có 65,56% tỷ lệ người hiểu việc Luật Đất đai năm 2003 quy định đối tượng tham gia chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ bảo lãnh, chấp giá trị QSDĐ phạm vi tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam, 68,89% tỷ lệ người trả lời hộ gia đình cá nhân nước phép chấp, bảo lãnh tổ chức tín dụng tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam 4.4.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Theo số liệu qua tính toán ta có bảng sau: 61 Bảng 4.20: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Góp vốn giá trị QSDĐ hiểu nào? NDSXPNN NDSXNN TB 82,22 73,33 77,78 95,56 86,67 91,12 68,89 66,67 67,78 66,67 60,00 63,89 78,34 74,17 75,14 Theo Luật Đất đai năm 2003 góp vốn giá trị QSDĐ thực đối tác? Góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ nào? Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật nào? TB (Nguồn:Số liệu điều tra người dân huyện Phú Bình) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ cao (75,14%) 77,78% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Có 91,12% tỷ lệ người biết góp vốn giá trị QSDĐ thực từ hai đối tượng trở lên 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân huyện Phú Bình chuyển quyền sử dụng đất Người dân phần lớn hiểu sai số vấn đề họ thời gian chuẩn bị, thiếu sót công tác tuyên truyền luật quan tới người dân 62 Tỷ lệ% 100 86.67 90 80 83.97 79.56 78 70 75.56 75.14 63.78 60 50 40 30 20 10 Các hình thức chuyển QSDĐ Hình 4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân địa bàn huyện Phú Bình vấn đề hình thức CQSDĐ thể qua hình Trong đó: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển Đổi QSDD Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức tặng, cho QSDĐ Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDD Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức góp vốn gằng giá trị QSDĐ Tài liệu hướng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài nguyên Môi trường việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “một cửa” cấp huyện , cấp xã địa bàn tỉnh - Quyết định số 37/2009/QĐ-UBND UBND Tỉnh Thái Nguyên : Phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010 2.1.3 Cơ sở thực tiễn Nhìn nhận cách khách quan từ lịch sử loài người nay, đất đai trở thành thứ thiếu sống người Bắt đầu loài người xuất đất đai nơi người làm nhà để ở, đất để trồng rau, nuôi trồng Còn ngày nay, đất đai loại tài nguyên người khai thác sử dụng để phát triển kinh tế - xã hội Trước pháp luật đất đai chưa công nhận đất loại tài sản, loại hàng hóa đặc biệt trao đổi thị trường, đất đai chưa thực phát huy tiềm nó, người dân tự trao đổi mua bán mà Nhà nước kiểm soát được, vấn đề gây khó khăn cho công tác quản lý Nhà nước đất đai Chính trình hình thành, phát triển, đổi xã hội, đất đai ngày trở nên quan trọng, đánh giá mức độ quan trọng đất không lĩnh vực lãnh thổ quốc gia mà phát triển hàng ngày người Hiến pháp pháp luật đất đai Nhà nước ban hành trở thành động lực cho phát triển kinh tế đất nước nói chung người dân nói riêng Việt Nam dần đổi với xu đại hoá đất nước Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày sôi động nhu cầu chuyển QSDĐ người sử dụng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm đạt tới phát triển cao hơn, phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao người sử dụng toàn xã hội Huyện Phú Bình có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng tỉnh nước, nơi dân cư đông đúc, kinh tế phát triển tương đối so với huyện khác toàn tỉnh 64 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau trình thu thập phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: * Kết chuyển QSDĐ khu vực nghiên cứu cho thấy: Công tác chuyển QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình iai đoạn từ 2011 đến tháng năm 2014, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ trường hợp đăng ký, lại tất trường hợp đăng ký, thực theo trình tự thủ tục quy định.Điều thể qua kết đây: - Hình thức chuyển đổi QSDĐ có trường hợp với tổng diện tích 1112m2 - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 761 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 139848,37m2 - Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ có 34 trường hợp với tổng diện tích 15304,3m2 - Hình thức tặng cho QSDĐ có 24 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 1709,38m2 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 997 trường hợp với diện tích 1847147,72m2 - Hình thức chấp QSDĐ có 96 trường hợp với tổng diện tích 12635m2 - Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ có trường hợp với tổng diện tích 4582,39m2 Phần lớn hoạt động chuyển quyền giai đoạn 2011đến tháng năm 2014 địa bàn huyện Phú Bình tập trung chủ yếu vào công tác thừa kế QSDĐ chuyển nhượng QSDĐ Do hộ gia đình tập trung chủ yếu vào hoạt động sản xuất nông nghiệp buôn bán nhỏ lẻ nên hoạt động góp vốn, bảo lãnh, thừa kế, cho thuê xảy với số lượng * Công tác chuyển QSDĐ huyện Phú Bình qua hiểu biết NDSXPNN NDSXNN cho thấy: 65 Người dân địa bàn huyện Phú Bình có hiểu biết quy định chuyển QSDĐ Luật Đất đai năm 2003, nhiên mức hiểu biết chưa cao, nhiều người chưa thực tìm hiểu Pháp luật Đất đai, câu trả lời mang tính chất suy đoán Sự hiểu biết nhóm NDSXPNN cao so với hiểu biết người dân Sự hiểu biết người dân khu vực thị trấn cao hiểu biết người dân khu vực xã Đối với người dân tham gia nhiều biết nhiều, tham gia biết ít, họ tham gia hoạt động chuyển quyền họ phải tìm hiểu trình tự thủ tục hướng dẫn hình thức 5.2.KIẾN NGHỊ Để thúc đẩy hoạt động hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình ban lãnh đạo, ban quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: - Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân Đồng thời với nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ văn hóa người dân địa bàn huyện - Cần khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai địa bàn thị trấn, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn thị trấn, tránh hoạt động luồng không nằm kiểm soát quyền địa phương - Trú trọng đầu tư tiến khoa học kỹ thuật công nghệ số công tác chuyển QSDĐ hệ thống hóa cấp quản lý thống từ xuống, từ trung ương tới địa phương, từ ngành liên quan tới Có hệ thống tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ lĩnh vực đất đai, lĩnh vực có nhiều vấn đề nhạy cảm, để tránh tình trạng quan liêu, tham nhũng 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Quyết định số 93/207/QĐTTg ngày 22/06/2007 việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông, Nông Thị Thu Huyền, Nguyễn Thị Yến (2011), Giáo trình Thị trường Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Phòng TNMT- VPĐK quyền sử dụng đất huyện Phú Bình: Báo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình năm 2013 ngày 16 tháng 12 năm 2013 Phòng TNMT- VPĐK quyền sử dụng đất huyện Phú Bình: Báo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình năm 2011 ngày 15 tháng 12 năm 2011 Phòng TNMT- VPĐK quyền sử dụng đất huyện Phú Bình: Báo cáo kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình năm 2012 ngày 16 tháng 12 năm 2012 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992): Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng năm 1992 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 12 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, hướng dẫn số 1748 ngày 27/10/2007 việc quy định chế xã, phường 67 13 UBND huyện Phú Bình: Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế- Xã hội năm 2013 kế hoạch năm 2014 huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ngày 28 tháng 12 năm 2013 14 UBND huyện Phú Bình: Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội tháng đầu dăm dự ước thực năm 2014 xây dựng kế hoạch năm 2015 Tháng năm 2014 15 UBND huyện Phú Bình: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 KHSD đất năm kì đầu(2011-2015) huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 16 UBND huyện Phú Bình: Báo cáo thống kê đất đai huyện Phú Bình ngày 15 tháng năm 2014 [...]... trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai tại huyện Phú Bình . 36 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng 6 năm 2014 .39 4.2.1 .Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011- 2014 39 4.2.2 .Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến. .. đến tháng 6 năm 2014 41 4.2.3 .Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất trên địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 ến tháng 6 năm 2014 .44 4.2.4 .Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ trên địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng 6 năm 2014 45 4.2.5 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng 6 năm 2014 46 4.2 .6. Đánh. .. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá. .. bàn huyện Phú Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình cá nhân tại huyện Phú Bình 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Phú Bình 3.3.2 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai 3.3.3 Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất của huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng 6 năm 2014 - Đánh. .. tháng 6 năm 2014 49 4.2.8 Đánh giá công tác góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất trên địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011- 2014 50 4.2.9 Tổng hợp và đánh giá kết quả thực hiện các hình thức chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 - 2014 .51 4.3 Đánh giá sự hiểu biết của người dân huyện Phú Bình về công tác chuyển quyền sử dụng đất 53 4.3.1 Đánh giá sự... vi 3.3.2 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai .25 3.3.3 Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất của huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng 6 năm 2014 25 3.3.4 Những mặt tồn tại, hạn chế và phương hướng giải quyết 25 3.3.5 Đánh giá sự hiểu biết của người dân huyện Phú Bình về chuyển quyền sử dụng đất 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1... lập quyền được phép chuyển quyền sử dụng đất - Người sử dụng đất phải được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc được người khác chuyển QSDĐ phù hợp với quy định của Pháp luật *Hình thức pháp lý của chuyển quyền sử dụng đất - Việc chuyển quyền sử dụng đất được thực hiện thông qua hợp đồng, văn bản - Hợp đồng, văn bản về chuyển quyền sử dụng đất phải được công. .. chuyển quyền sử dụng đất mới có quyền chuyển quyền sử dụng đất - Khi chuyển quyền sử dụng đất, các bên có quyền thoả thuận về nội dung của hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất nhưng phải phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai - Bên nhận chuyển quyền sử dụng đất phải sử dụng đất đúng mục đích, đúng thời hạn ghi trong giấy chứng nhận và phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở địa phương tại thời... 4.2 .6. Đánh giá công tác thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011- 2014 48 23 - Quyền sử dụng đất của người sử dụng được để thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật… Việc pháp luật cho phép quyền sử dụng đất được tham gia vào các giao dịch trên thị trường đã khiến cho quyền sử dụng đất mang một vai trò mới, nó không chỉ là quyền của chủ sử dụng nhằm... luật *Giá chuyển quyền sử dụng đất - Do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định giá - Do đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất - Do người sử dụng đất thoả thuận với những người có liên quan khi thực hiện chuyển quyền sử dụng đất 15 *Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất - Cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác sử dụng đất được pháp luật cho phép chuyển ... tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 4.2.1 .Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014. .. Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 46 4.2 .6. Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn. .. . 36 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 .39 4.2.1 .Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình