ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ LAN ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU A - KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Môi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ LAN ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU A - KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Ths Dương Thị Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ LAN ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU A - KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Ths Dương Thị Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2015 ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa CP Chính phủ CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa NĐ Nghị định BT& GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTC Bộ tài BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định 10 TĐC Tái định cư 11 GPMB Giải phóng mặt 12 NQ Nghị 13 HĐND Hội đồng nhân dân 14 TW Trung ương 15 TP Thành phố 16 GTVT Giao thông vận tải 17 THPT Trung học phổ thông 18 THCS Trung học cở sở 19 KCN Khu công nghiệp iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 .39 Bảng 4.2: Kết thực đối tượng điều kiện bồi thường 41 Bảng 4.3: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 42 Bảng 4.4: Kết bồi thường đất .43 Bảng 4.5: Kết bồi thường đất Nông nghiệp 45 Bảng 4.6: Kết bồi thường tài sản, công trình, vật kiến trúc, nhà 46 Bảng 4.7: Kết hỗ trợ dự án 48 Bảng 4.8: Kết bố trí tái định cư 49 Bảng 4.9: Tổng hợp kinh phí bồi thường 50 Bảng 4.10: Ý kiến người dân hoạt động GPMB .51 Bảng 4.11: Ý kiến người dân sau GPMB 52 Bảng 4.12: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB 53 iv DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Bản đồ hành huyện Phú Bình 31 v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH Error! Bookmark not defined MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học .3 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Giải phóng mặt 2.1.2 Thu hồi đất 2.1.3 Bồi thường 2.1.4 Hỗ trợ 2.1.5 Tái định cư 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ương 2.2.2 Những văn địa phương 2.2.3 Một số điểm công tác GPMB, hỗ trợ, tái định cư quy định Luật Đất đai 2013 2.3 Cơ sở thực tiễn 13 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB giới 13 2.3.1.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Indonesia 13 2.3.1.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Mỹ 14 2.3.1.3 Chính sách bồi thường tái định cư Hàn Quốc 16 vi 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 18 2.3.2.1 Quy trình tiến hành công tác bồi thường GPMB 18 2.3.2.2 Kết bồi thường GPMB số tỉnh nước 20 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xã Điềm Thụy huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên 28 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .28 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu A khu công nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên .28 3.3.2.1 Tổng quan công tác GPMB dự án 28 3.3.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 28 3.3.3 Đánh giá kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau giải phóng mặt 29 3.3.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ 29 3.3.3.2 Kết công tác bố trí tái định cư .29 3.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 29 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 29 3.3.5.1 Thuận lợi 29 3.3.5.2 Khó khăn 29 3.3.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường 29 3.3.5.4 Giải pháp công tác bồi thường GPMB .29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 i LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, chú, anh chị cán Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Phú Bình, tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến vấn đề nghiên cứu giúp em hoàn thành khóa luận Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Ths Dương Thị Thanh Hà - giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn đến tất bạn người thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn thời gian học tập, rèn luyện trường Sau cùng, em kính chúc toàn thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Dương Thị Lan Anh viii 4.3 Kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau GPMB 47 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ .47 4.3.2 Kết công tác bố trí tái định cư 48 4.3.3 Tổng hợp kinh phí bồi thường 50 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 51 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 54 4.5.1 Thuận lợi 54 4.5.2 Khó khăn 55 4.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường 55 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB 56 4.5.4.1 Tổ chức quản lý .56 4.5.4.2 Công tác đạo thực 56 4.5.4.3 Về sách bồi thường tái định cư 57 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 Đa số điều kiện sống người dân tốt vấn đề việc làm thu nhập lại vấn đề lớn cần quan tâm, mà người dân chủ yếu sống nghề nông nghiệp Vì việc bồi thường hỗ trợ tiền, Nhà nước giúp người dân chuyển đổi nghề nghiệp để tạo thu nhập cho thân gia đình họ bị đất sản xuất Không giải cho người dân sống nghề nông mà người dân sống nghề phi nông nghiệp Nhà nước phải bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hưởng ứng người dân vào Nhà nước động lực định cho công tác GPMB tiến độ Bảng 4.12: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB Đồng ý STT Nội dung vấn Không đồng ý Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Công tác tuyên truyền, phổ biến thực tốt 75 25 Có tham gia đầy đủ người dân 100 0 Người dân hiểu biết chưa đầy đủ sách 50 50 Người dân muốn tăng đơn giá bồi thường 50 50 Công tác đo đạc, kiểm đếm xác 100 0 100 0 50 50 100 0 0 0 Thời gian GPMB dự án diễn tiến độ Cần cải cách sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đa số cán có chuyên môn Có tham gia đầy đủ cấp 100 ngành Các hộ gia đình trung thực việc kê 10 100 khai tài sản (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 54 Qua kết bảng 4.12 ta thấy đa số cán tham gia dự án có chuyên môn, công tác tuyên truyền, phổ biến sách thực cách có hiệu Nhưng bên cạnh có số hạn chế, đòi hỏi phải có quan tâm cấp ngành để công tác bồi thường GPMB thực có hiệu Phải góp phần vào việc xây dựng văn liên quan đến công tác bồi thường GPMB để nâng cao tính khả thi văn pháp luật đất đai nói chung công tác bồi thường GPMB nói riêng 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 4.5.1 Thuận lợi - Công tác bồi thường GPMB dự án Khu A - Khu công nghiệp Điềm Thụy phần diện tích 180ha có phối hợp, trao đổi chặt chẽ cấp, ban ngành người dân bị đất tạo điều kiện thuận lợi trình thực dự án - Khi thực dự án đa số người dân đồng tình ủng hộ cấp ban ngành quan tâm - Mức hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất đảm bảo điều kiện sống ổn định, loại bỏ khó khăn vướng mắc qua trình GPMB - Các văn bản, quy định, định thực sách Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất trước sau thu hồi - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai thực tốt, áp dụng tiến hành công khai, minh bạch nhanh chóng - Công tác vận động tuyên truyền người dân thực theo sách Nhà nước diễn tốt - Các đơn vị, tổ chức cá nhân tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư có kinh nghiệm lực chuyên môn cao nên việc triển khai có nhiều thuận lợi hiệu - Do làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân nên 100% hộ dân nằm khu vực giải phóng mặt nghiêm túc thực kê khai, 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm Luật Đất đai, Thông tư, Nghị định, văn luật, quy định có liên quan đến công tác bồi thường thiệt hại giải phóng mặt - Các số liệu, tài liệu, khảo sát điều tra phải đảm bảo tính trung thực, xác, phản ánh trạng tình hình thực tế dự án lựa chọn để nghiên cứu - Áp dụng đối tượng, mục đích phạm vi cần nghiên cứu từ đánh giá tồn tại, khó khăn tìm hiểu nguyên nhân - Đề xuất phương án, giải pháp sở Nghị định, Quy định, kết nghiên cứu phù hợp với thực tế địa phương mang tính khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Đề tài tốt nghiệp hội tốt cho sinh viên hệ thống củng cố lại kiến thức học nhà trường áp dụng vào thực tế công việc, đáp ứng yêu cầu đào tạo Qua biết cách thu thập, tổng hợp, xử lý số liệu biết cách trình bày báo cáo cách khoa học hoàn chỉnh 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đối với thân: việc tìm hiểu vận dụng sách nhà nước công tác giải phóng mặt giúp bổ sung kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước đất đai nhanh, đầy đủ hoàn thiện - Đối với địa phương: nâng cao hiệu đảm bảo áp dụng xác, đúng, đủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân bị nhà nước thu hồi đất Rút kinh nghiệm việc giải vướng mắc đối thoại với nhân dân cho dự án sau 56 chưa kịp chuẩn bị để tìm nghề tư tưởng, ý thức để sẵn sàng tìm việc làm mới, tham gia học việc để làm nghề sau bị thu hồi đất Họ trông chờ nhiều vào số tiền đền bù Nhà nước, vào hỗ trợ việc làm chủ đầu tư, quyền địa phương Chính nguyên nhân khách quan chủ quan đó, hầu hết người dân khả nhanh chóng tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn định cho 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu, xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất nông nghiệp người dân hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi dễ bị tổn thương trình đô thị hóa nói chung, trình chuyển đổi sử dụng đất nói riêng 4.5.4.1 Tổ chức quản lý - Các cấp quyền huyện, xã cần nắm rõ thực trạng lao động, việc làm khu vực có đất nông nghiệp bị thu hồi, từ đề xuất kế hoạch đào tạo nghề cho lao động địa phương Từ có đề án, chương trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để tạo việc làm cho người lao động - Giải việc làm, điều kiện sống cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi để phát triển KCN việc làm phức tạp, nhạy cảm Do cần có đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, công tâm, có chuyên môn nghiệp vụ cao thực 4.5.4.2 Công tác đạo thực - Cần có đồng quán công tác đạo thực sách thu hồi đất Đảm bảo đồng giải thu hồi đất, áp dụng sách phù hợp không làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất - Về tổ chức thực hiện, cần huy động có phối hợp đồng quan chức thu hồi đất, giải việc làm, ổn định thu nhập điều kiện sống cho người dân - Tăng cường tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai, 57 đất đai, tập trung giải tồn vướng mắc thể tính công khai minh bạch, công công tác GPMB 4.5.4.3 Về sách bồi thường tái định cư - Quy định thống chi tiết hệ thống văn pháp luật đất đai, sách bồi thường GPMB từ trung ương đến địa phương Bổ sung quy định liên quan đảm bảo ba yếu tố; phù hợp, thống đồng - Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi người dân Nhà nước - Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân, giúp họ sớm ổn định chỗ đời sống - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với yêu cầu người dân 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Bồi thường GPMB công tác vô quan trọng phức tạp Đây trình nhạy cảm không liên quan đến quyền lợi ích người dân thuộc diện GPMB mà liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành cộng đồng Qua việc nghiên cứu kết công tác GPMB dự án xây dựng Khu A Khu công nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) có số kết luận sau: - Tổng diện tích đất thu hồi là: 75.227,0 m2 - Giá trị bồi thường đất là: 5.192.824.000 đồng - Giá trị bồi thường tài sản, vật kiến trúc là: 3.612.054.460 đồng - Bồi thường sản lượng: 324.435.900 đồng - Bồi thường cối, hoa màu là: 132.195.900 đồng - Bồi thường di chuyển mộ là: 17.390.686 đồng - Các loại hỗ trợ khác là: 10.262.747.750 đồng - Thưởng bàn giao mặt là: 66.177.449 đồng - Chi phí tổ chức thực 2% là: 392.156.523 đồng - Dự phòng 10% là: 1.960.782.615 đồng - Tổng chi phí đền bù 21.960.765.283 đồng Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Thái Nguyên, đa số người dân khu vực dự án đồng tình Đa số người dân có ý thức thực theo quy định, nên công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi Sau bồi thường GPMB đa số điều kiện sống người dân tốt Nhà nước bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hưởng ứng người dân 59 Các hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án có đến 79,58% chấp nhận phương án bố trí tái định cư điều kiện như; môi trường, giao thông, an ninh, sở vật chất Tuy nhiên việc xây dựng khu tái định cư chưa kịp thời, triệt để, dẫn đến ảnh hưởng đến sống người dân khu vực thực dự án Và chưa có chế ưu đãi chia sẻ lợi ích 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền GPMB gắn với tuyên truyền thực luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giải thích sách pháp luật để nhân dân hiểu luật chấp hành luật - Đào tạo huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cần thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai để kịp thời ngăn chặn xử lý sai phạm quản lý sử dụng đất đai - Các cán cần phải trọng lắng nghe nguyện vọng, ý kiến nhân dân sở để công tác GPMB diễn thuận lợi có hiệu - Để phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan có thẩm quyền đưa phù hợp, nhận đồng thuận người dân, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt đạt 70% ý kiến đồng ý người tham gia ý kiến từ cộng đồng dân cư địa phương PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận Trong công CNH - HĐH, việc thu hút vốn đầu tư nước phát triển sở hạ tầng yếu tố quan trọng chiến lược đưa đất nước ta đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo lộ trình Có thể nói công tác thu hồi đất, giải phóng mặt có vai trò thiếu trình phát triển kinh tế, đẩy nhanh tốc độ xây dựng sở hạ tầng, đưa đất nước lên tầm cao Giải phóng mặt trình đa dạng phức tạp Nó thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích toàn xã hội Công tác giải phóng mặt kéo dài làm chậm tiến độ dự án, làm ảnh hưởng tới sống người dân khu vực dự án đánh niềm tin cho nhà đầu tư Bồi thường GPMB khâu quan trọng mang tính chất đột phá quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn lực đầu tư phát triển triển khai thực công tác xây dựng sở hạ tầng Quá trình thực công tác bồi thường GPMB phải đảm bảo hài hòa lợi ích người dân bị thu hồi, lợi ích chủ đầu tư dự án lợi ích Nhà nước, thực theo tiêu chí giữ vững ổn định phát triển bền vững đất nước Luật Đất đai năm 1993 khẳng định đất loại tài sản có giá giá công nhận quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê bước đầu mở thị trường bất động sản Việt Nam Luật Đất đai năm 2003 có phần đổi quan trọng việc thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực 1/7/2014 có điểm đổi quan trọng việc thu hồi đất, xác định rõ quy định cụ thể trường hợp mà Nhà nước phải thu hồi đất giúp cho hệ thống pháp luật đất đai hoàn thiện giải bất cập, hạn chế trình thi hành Luật Đất đai 2003 Sau số khái niệm trình bồi thường thiệt hại hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2003): Nghị định 181/2004/NĐ-CP Về thi hành Luật Đất đai 2003 Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Quốc hội (2003): Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội 11 Quốc hội (2013): Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội 12 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2009): Nghị 26/2009/NQ-HĐND ngày 12/12/2009 việc thông qua sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 Ủy ban nhân dân huyện Phú Bình (2011): Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) huyện Phú Bình 14 UBND huyện Phú Bình (2014), “Báo cáo thống kê đất đai năm 2013” 15 UBND huyện Phú Bình (2014), “Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2013” 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010): Quyết định số: 01/2010/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 01 năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Nghị định số 69/2009/ĐN-CP Chính phủ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011): Quyết định số: 28/2011/QĐ-UBND, ngày 20 tháng năm 2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 UBND tỉnh ban hành quy trình xác định giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012): Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 UBND tỉnh Phê duyệt giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 http://batdongsan.com.vn/2012 22 www.hanoimoi.com.vn/2014 23 www.baothanhhoa.vn/2014 24 www.thainguyen.gov.vn/wps/portal/detailnews?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/w eb+content/sites/cq/cq_dttt/1bbafa004579e966ae00be6f943803d7&catId=CQ _DTTT&comment=1bbafa004579e966ae00be6f943803d7 25 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 26 http://stp.baclieu.gov.vn/chuyennganh/Lists/Posts/Post.aspx?List=d2f8c9bab174-4ec7-b6c9-b6f08c3b26c6&ID=38 Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THÔNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà): Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tuổi: Dân tộc: Tổng số người hộ: Trong đó: Dưới 16 tuổi: người Trên 60 tuổi: người Nguồn thu nhập hộ gia đình: II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Bồi thường a Công tác tổ chức thực Câu 1: Khi dự án phê duyệt trước nhận thông báo thu hồi đất gia đình có thông báo phổ biến quy chế bồi thường GPMB không? Câu 2: Ông/ bà có biết quy trình bồi thường GPMB không? Câu 3: Ông/bà thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phương công tác GPMB nào? Câu 4: Ông/bà có biết thời gian thực dự án không? b Giá bồi thường Câu 6: Giá bồi thường tổng diện tích loại đất thu hồi gia đình? Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khác Đơn giá (đồng/m2) Diện tích (m2) Câu 7: Ông/bà thấy giá bồi thường loại đất tài sản có hợp lý không? Tại sao? Câu 8: Ông/bà thấy thắc mắc mức bồi thường gia đình với hộ xung quanh hay không? Câu 9: Ông/bà thấy giá bồi thường dự án so với dự án khu vực khác nào? Câu 10: Gia đình bị thu hồi đất bồi thường tiền hay đất? Nếu bồi thường đất có giống với loại đất ban đầu bị thu hồi hay không? Câu 11: Khi bồi thường tài sản, công trình đất, giá bồi thường cho gia đình giá công trình xây không? c Công tác kiểm kê tài sản Câu 12: Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có tham gia vào kiểm kê không? Câu 13: Khi Nhà nước có định thu hồi đất Ông/bà có xây dựng công trình, cối đất không? Hỗ trợ Câu 14: Theo sách thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? Câu 15: Ông/bà có hài lòng với mức hỗ trợ từ dự án không? Câu 16: Chính sách hỗ trợ Nhà nước áp dụng gia đình ông? Câu 17: Với số tiền hỗ trợ vậy, Ông/bà ổn định sống bao lâu? Câu 18: Gia đình Ông/bà có người độ tuổi lao động có Nhà nước hỗ trợ tìm kiếm việc làm tổ chức dạy nghề hay không? 2.1.1 Giải phóng mặt GPMB trình nhà nước thu hồi đất đối tượng sử dụng đất (tổ chức, cá nhân, hộ gia đình) chuyển giao cho chủ dự án tổ chức di dời đối tượng nhà ở, cối hoa màu, công trình xây dựng phận dân cư trả lại mặt để thi công công trình sở bồi thường thiệt hại, ổn định sống cho đối tượng phải di dời Công tác GPMB việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế 2.1.2 Thu hồi đất Thu hồi đất: “Là việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai” (Quốc Hội, 2013) [11] 2.1.3 Bồi thường Bồi thường đền bù tổn hại gây Đền bù trả lại xứng với giá trị công lao Như vậy, bồi thường trả lại tương xứng với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Bồi thường đất: “Là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất” [11] 2.1.4 Hỗ trợ Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: “Là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển” [11] 2.1.5 Tái định cư Tái định cư (TĐC) việc di chuyển đến nơi để sinh sống làm ăn Tái định cư bắt buộc di chuyển tránh khỏi khu nhà nước thu hồi đất trưng dụng đất để thực dự án phát triển (Chính Phủ, 2004) [5] TĐC hiểu trình từ bồi thường thiệt hại đất, tài sản, di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại sống Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người điều tra: Dương Thị Lan Anh Ngày điều tra: Ngày tháng .năm 2014 Họ tên cán bộ: Tuổi Trình độ: Dân tộc Chức vụ: Địa Đơn vị công tác: Câu 1: Trước thực dự án, Ông/bà có tuyên truyền phổ biến công tác bồi thường GPMB không? Câu 2: Ông/bà thấy tham gia người dân buổi tuyên truyền nào? Câu 3: Ông/bà có nhận xét hiểu biết người dân quy chế bồi thường dự án? Tại sao? Câu 4: Theo Ông/bà vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Câu 5: Theo Ông/bà công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước hợp lý người có đất bị thu hồi chưa? Câu 6: Những người dân có thắc mắc giá bồi thường hay không? Tại sao? Câu 7: Nếu quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường tiến hành chậm giá đất bồi thường nào? Câu 8: Ông/bà có ý kiến công tác vận động, tuyên truyền quan chức bồi thường GPMB? Câu 9: Ông/bà cho biết hộ gia đình, cá nhân chấp hành thực tốt bồi thường GPMB quan, cấp quyền có hình thức khen thưởng nào? Câu 10: Những hộ gia đình phản đối mức bồi thường đưa Ông/bà có biện pháp xử lý nào? Câu 11: Nhà nước có sách hỗ trợ di chuyển tái định cư cho hộ dân nào? Câu 12: Để đảm bảo thu nhập việc làm cho hộ dân có đất bị thu hồi, Nhà nước có sách gì? Câu 13: Ông/bà cho biết thuận lợi khó khăn trình thực công tác GPMB? Câu 14: Xin Ông/bà cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Chữ ký người vấn Chữ ký người vấn [...]... đề: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu A - Khu Công Nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) trên đ a bàn huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục đích c a đề tài - Tìm hiểu khái quát về đ a bàn nghiên cứu và dự án - Đánh giá kết quả c a công tác bồi thường GPMB c a dự án xây dựng Khu A: Phần diện tích 180 ha - Khu công nghiệp Điềm Thụy huyện Phú Bình, từ đó tìm ra những mặt. .. khó khăn c a dự án - Đánh giá ảnh hưởng c a công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống c a người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng - Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi cao nhằm nâng cao hiểu quả cho công tác bồi thường GPMB và rút kinh nghiệm cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng c a đ a phương trong thời gian tới 3 1.3 Yêu cầu c a đề tài - Nắm chắc Luật Đất đai, các Thông... đẩy nhanh tốc độ xây dựng cơ sở hạ tầng, đ a đất nước lên tầm cao mới Giải phóng mặt bằng là quá trình a dạng và phức tạp Nó thể hiện khác nhau đối với mỗi một dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích c a các bên tham gia và lợi ích c a toàn xã hội Công tác giải phóng mặt bằng kéo dài sẽ làm chậm tiến độ c a các dự án, làm ảnh hưởng tới cuộc sống c a người dân trong khu vực dự án cũng như đánh mất... cư tham mưu cho UBND tỉnh Thanh H a bố trí tái định cư tại các phường, xã trên đ a bàn theo hướng nơi ở mới tốt hơn nơi ở cũ Làm tốt công tác bồi thường GPMB đã góp phần quan trọng cho nhiều dự án trên đ a bàn như dự án phát triển toàn diện kinh tế - xã hội TP Thanh H a (CSEDP), tiểu dự án 2 thuộc dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn Dốc Xây- TP Thanh H a, khu đô thị số 1 trung tâm TP Thanh H a, Đại... đất trên đ a bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 47/2010/QĐ-UBND, ngày 22 tháng 12 năm 2010 c a Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt khung giá các loại đất năm 2011 trên đ a bàn tỉnh Thái Nguyên 8 - Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND, ngày 20 tháng 6 năm 2011 c a Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên. .. và Tái định cư đã tìm đ a điểm, lập quy hoạch xây dựng một số khu tái định cư để di chuyển các hộ dân bị ảnh hưởng về nơi ở mới [23] - Công tác bồi thường và GPMB ở Thái nguyên: Năm 2013 được đánh giá là năm thành công trong thực hiện công tác giải phóng mặt bằng c a tỉnh Thái nguyên Việc bồi thường giải phóng mặt bằng đúng tiến độ, đặc biệt là đối với các dự án đã góp phần thay đổi diện mạo phát triển... lợi và sự bình đẳng cho người có đất bị thu hồi; hài h a lợi ích gi a Nhà nước, người có đất bị thu hồi, nhà đầu tư thực hiện các dự án; hạn chế khiếu nại, tố cáo trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là một bài toán khó Trên đ a bàn huyện Phú Bình - tỉnh Thái Nguyên trong những năm qua đã tổ chức thực hiện nhiều dự án và công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đã thu... bản c a đ a phương - Nghị quyết 26/2009/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2009 về việc thông qua chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên đ a bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 c a UBND tỉnh ban hành quy trình xác định giá các loại đất trên đ a bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 c a UBND tỉnh Phê duyệt giá. .. nước thu hồi đất trên đ a bàn tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2012 c a UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên đ a bàn tỉnh Thái Nguyên 2.2.3 Một số điểm mới về công tác GPMB, hỗ trợ, tái định cư quy định trong Luật Đất đai 2013 Có thể thấy rằng, vấn đề bồi thường, hỗ trợ khi... Giá đất được l a chọn làm căn cứ xác định bồi thường là giá trung bình cộng c a kết quả định giá c a hai hoặc ba cơ quan dịch vụ tư vấn về giá đất độc lập được chủ thực hiện dự án thuê định giá Đối với đất nông nghiệp, nếu bị thu hồi trước khi thu hoạch hoa màu, giá trị hoa màu đó sẽ được bồi thường Khoản bồi thường được tính d a trên số hoa màu thực tế được trồng tại thời điểm dự án được công bố và đủ ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ LAN ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU A - KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN Đ A BÀN... Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu A khu công nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên .28 3.3.2.1 Tổng quan công tác GPMB dự án 28 3.3.2.2 Đánh. .. cô giáo Ths Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành thực chuyên đề: Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng khu A - Khu Công Nghiệp Điềm Thụy (giai đoạn 2) đ a bàn huyện Phú Bình