LUẬN VĂN: Thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực pháp luật tượng xã hội mang tính pháp lý Hiện tượng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trở thành tượng ngày phổ biến Điều Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành hiến pháp pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm hiến pháp pháp luật Mọi hành động xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật" (Điều 12) Trong khoa học pháp lý chuyên ngành lý luận chung nhà nước pháp luật từ lâu coi tượng thực pháp luật đối tượng nghiên cứu Thực pháp luật nói chung trở thành phạm trù pháp lý Những vấn đề thực pháp luật dường giải như: khái niệm thực pháp luật, dạng thực pháp luật, khái niệm áp dụng pháp luật quy trình bước áp dụng pháp luật Song thực pháp luật nói chung cần cụ thể hoá lĩnh vực khác đời sống pháp luật điều kiện đổi nước ta Thực pháp luật thi hành án dân lĩnh vực cụ thể Hay nói cách khác thực pháp luật thi hành án dân lĩnh vực thực pháp luật Nó có khái niệm, đặc điểm riêng biệt cần định nghĩa, bổ sung, cụ thể hoá lý luận chung soi rọi vào thực tiễn thực pháp luật Từ đó, đối chiếu đánh giá thực tiễn thi hành án dân Làm sở để đưa giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi hành án dân Trong tổ chức máy nhà nước ta, thi hành án dân lĩnh vực hoạt động trọng nhiệm vụ ngành Tư pháp Pháp luật thi hành án dân hình thành như: Hiến pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật dân sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân , đặc biệt Pháp lệnh Thi hành án dân sửa đổi năm 2004; Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Những văn tạo sở pháp lý cho việc đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án dân sự; xác định rõ địa vị pháp lý chủ thể pháp luật việc thực pháp luật thi hành án dân Trên sở đó, nhận thức chủ thể thực pháp luật thi hành án dân nâng lên Nhiều án, định có hiệu lực pháp luật Toà án (quyết định dân án hình sự; án, định dân sự, hành chính) quan thi hành án dân kịp thời đưa thi hành theo quy định pháp luật đạt kết tương đối cao Điều này, đảm bảo tính hiệu lực án, định tòa án, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân; thể tính nghiêm minh án, định tòa án nhân danh Nhà nước, tạo lòng tin nhân dân Đảng với Nhà nước, góp phần đảm bảo an ninh trật tự xã hội, giữ gìn kỷ cương, phép nước, thực dân chủ, công xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thanh Hóa tỉnh đất rộng, người đông, số lượng án bàn giao thụ lý hàng năm tương đối lớn Trong năm qua, công tác thi hành án dân Thanh Hóa đạt kết đáng ghi nhận; nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng lâu năm tổ chức thi hành dứt điểm; số án lớn, tính chất phức tạp, ảnh hưởng lớn kinh tế, trật tự an toàn xã hội quyền cấp quan tâm đạo Kết đạt nói phản ánh cố gắng, nỗ lực toàn ngành tư pháp nói chung, đội ngũ cán thi hành án dân nói riêng, quan tâm, đạo sát cấp ủy đảng, quyền địa phương; phối hợp chặt chẽ ngành hữu quan việc thực pháp luật thi hành án dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhiều tỉnh nước, thực trạng thực pháp luật thi hành án dân Thanh Hóa nhiều xúc, bộc lộ nhiều tồn tại, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Lượng án tồn đọng qua năm lớn Nhiều án, định dân có hiệu lực pháp luật chưa tổ chức thi hành Tình trạng có nhiều nguyên nhân khác như: pháp luật thi hành án dân hành thiếu tính khả thi, nhiều điểm chưa rõ ràng, bất cập; số chấp hành viên, cán thi hành án thiếu trách nhiệm, thiếu tận tụy công việc khiến cho quần chúng nhân dân kêu ca phàn nàn; số nơi cấp ủy, quyền cấp chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm việc thực tổ chức, đạo thi hành án dân theo quy định pháp luật; Ban đạo thi hành án dân hoạt động hình thức, chưa hiệu quả; công tác phối hợp thi hành án quan chức theo qui định pháp luật nhiều bất cập; nhận thức tạo điều kiện tổ chức, cá nhân công tác thi hành án dân chưa đầy đủ Thực tế đó, đòi hỏi nâng cao việc thực pháp luật thi hành án dân sự, đảm bảo cho các định án dân có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Thanh Hoá trở nên cấp thiết Với lý chọn đề tài: “Thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn thạc sĩ Luật chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta năm gần đây, vấn đề thực pháp luật đặt nhiệm vụ cấp bách quan Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội công dân Thực pháp luật học viện, trường đại học nghiên cứu giáo trình như: Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Đại học Tổng hợp Hà Nội, 1993; Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Đại học Luật Hà Nội, 2004; Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước pháp luật, 2004; Lý luận chung nhà nước pháp luật, Học viện Hành Quốc gia, 2001 Nghiên cứu thực pháp luật số lĩnh vực cụ thể có đề tài: "Thực pháp luật hoà giải sở địa bàn tỉnh Bình Thuận - thực trạng giải pháp", (Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2004) tác giả Lê Trung Quân; "Thực pháp luật giáo dục đào tạo tỉnh Bình Định nay", (Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2005) tác giả Võ Thành Long; "Thực pháp luật đảm bảo nguyên tắc tranh tụng xét xử hình sơ thẩm Việt Nam nay", (Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2005) tác giả Nguyễn Tiến Long Nghiên cứu thi hành án dân có số đề tài: "Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới" đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước Bộ Tư pháp chủ trì; Cục Quản lý Thi hành án dân - Bộ Tư pháp chủ trì thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Mô hình quản lý thống công tác thi hành án"; tác giả Nguyễn Quang Thái có công trình: "Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam", (Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2003); Tác giả Nguyễn Công Long có công trình: "Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự", (Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội); tác giả Nguyễn Thanh Thủy có công trình: "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự", (Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2001); Luận văn thạc sỹ luật học "Một số vấn đề tổ chức thi hành án dân Việt Nam", tác giả Trần Văn Quảng; tác giả Lê Xuân Hồng có công trình: "Xã hội hóa số nội dung thi hành án dân sự", (Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2002); tác giả Lê Anh Tuấn có công trình: "Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam", (Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004); tác giả Nguyễn Đức Nghĩa có công trình: "Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay", (Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005); tác giả Hoàng Thế Anh có công trình "Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay" (Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005) Những công trình nghiên cứu nói nghiên cứu vấn đề chung thực pháp luật; thực pháp luật số lĩnh vực đời sống xã hội công trình nghiên cứu vấn đề mang tính tổng thể khía cạnh, phạm vi cụ thể khác thi hành án dân Nhưng đến nay, chưa có công trình nghiên cứu góc độ lý luận thực trạng thực pháp luật, lý giải nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng thực pháp luật, đề giải pháp đảm bảo thực pháp luật thi hành án dân nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng Trên sở tiếp thu có chọn lọc kết công trình nghiên cứu, viết, đồng thời kinh nghiệm thực tiễn hiểu biết mình, tác giả trình bày luận văn sở lý luận, nội dung thực pháp luật thi hành án dân sự, đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đưa nhóm giải pháp đảm bảo hiệu lực văn pháp luật ban hành lĩnh vực thi hành án dân sự, đáp ứng vấn đề cấp bách thực tiễn công tác thi hành án dân địa phương Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật thi hành án dân sự, đánh giá thực trạng thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa, nguyên nhân dẫn đến hạn chế tác này, sở đề xuất số giải pháp nhằm góp phần bảo đảm thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có số nhiệm vụ sau: - Phân tích sở lý luận thực pháp luật thi hành án dân sự; - Phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hoá nay; - Xác định quan điểm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu qủa thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hoá thời gian tới Phạm vi nghiên cứu luận văn Thực pháp luật tượng rộng nghiên cứu nhiều lĩnh vực khác Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa, thực trạng giải pháp Phạm vi nghiên cứu giới hạn góc độ lý luận chung nhà nước pháp luật, thông qua thực tiễn số liệu quan Thi hành án dân tỉnh quan liên quan đến thi hành án dân Thanh Hoá từ năm 2003 đến năm 2007 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận luận văn Luận văn nghiên cứu dựa lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; bám sát đường lối, chủ trương Đảng thực pháp luật, công tác thi hành án dân chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn phương pháp vật biện chứng triết học Mác - Lênin theo quan điểm phát triển, toàn diện, lịch sử, cụ thể Ngoài luận văn kết hợp phương pháp như: lôgíc, phân tích, tổng hợp, thống kê, khảo sát thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn Đây công trình khoa học pháp lý Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ Luật, nghiên cứu sở lý luận thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa Có thể xem nội dung sau đóng góp khoa học luận văn: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật thi hành án dân Việt Nam nói chung Thanh Hóa nói riêng - Đánh giá thực trạng thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa, làm rõ kết đạt được, hạn chế việc thực pháp luật thi hành án dân nguyên nhân chúng - Đưa số quan điểm đề xuất giải pháp có tính khả thi cao nhằm đảm bảo thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Thông qua việc làm rõ thực trạng thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hoá - kết đạt hạn chế, bất cập, luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề thực pháp luật, thực pháp luật thi hành án dân sự, từ nâng cao nhận thức xã hội việc thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hoá Khẳng định, củng cố nhận thức vị trí, vai trò ý nghĩa thực pháp luật thi hành án dân việc phát huy tính tích cực, chủ động thực pháp luật thi hành án dân quan bảo vệ pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức công dân công tác thi hành án dân Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận việc thực pháp luật thi hành án dân sự, làm phong phú thêm lý luận chung Nhà nước pháp luật Luận văn tài liệu tham khảo cho cấp ủy quyền tỉnh Thanh Hoá việc lãnh đạo, đạo công tác thi hành án dân Luận văn tài liệu tham khảo Sở Tư pháp, Thi hành án dân tỉnh việc nghiên cứu đạo hoạt động thi hành án dân Đối với quan có liên quan đến thi hành án dân sự, luận văn tài liệu tham khảo việc thực trách nhiệm theo qui định pháp luật, việc phối hợp phối hợp hoạt động thi hành án dân Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo; luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm pháp luật thi hành án dân Học thuyết Mác - Lênin Nhà nước pháp luật lần lịch sử lý giải cách đắn, khoa học chất pháp luật mối quan hệ với tượng xã hội khác xã hội có giai cấp, pháp luật phát sinh, tồn phát triển xã hội có giai cấp Pháp luật: Là hệ thống quy tắc xử chung (quy phạm pháp luật) nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp thống trị, nhà nước bảo đảm thức hiện, kể biện pháp cưỡng chế, để điều chỉnh quan hệ xã hội, trì xã hội trật tự có lợi cho giai cấp thống trị [32, tr.139] Pháp luật xã hội chủ nghĩa hệ thống quy tắc xử chung (qui phạm pháp luật) thể chế hoá đường lối chủ trương Đảng, thể ý chí nhân dân, Nhà nước ban hành bảo đảm thực sở giáo dục, thuyết phục, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa [32, tr.143] Pháp luật thi hành án dân phận cấu thành hệ thống pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để làm sáng tỏ khái niệm pháp luật thi hành án dân sự, trước hết cần làm rõ số khái niệm có liên quan đến khái niệm pháp luật thi hành án dân như: khái niệm thi hành, khái niệm tư pháp, khái niệm thi hành án khái niệm thi hành án dân Theo Đại từ điển tiếng Việt, thi hành "Thực điều thức định" [27, tr.1559] Theo từ điển Luật học thi hành án "giai đoạn kết thúc trình tự tố tụng, khâu cuối kết thúc vụ án xét xử nhằm làm cho phán án định có hiệu lực pháp luật" [57, tr.464] Như vậy, thi hành án hiểu thực án, định Tòa án thực tế Bản án, định Tòa án hiểu là văn pháp lý Tòa án nhân danh Nhà nước tuyên phiên tòa, giải vấn đề vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh tế, hành Việc thực án, định Tòa án có hiệu quả, mặt bảo đảm thực quyền tư pháp Nhà nước, thể tôn trọng xã hội công dân phán quan nhân danh Nhà nước Tòa án, mặt khác biện pháp hữu hiệu để khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức công dân bị xâm hại Khái niệm tư pháp hiểu theo nghĩa rộng, hệ thống thiết chế, tổ chức bảo vệ pháp luật, trì, bảo đảm công lý, công xã hội, hoạt động xét xử quan nhà nước có thẩm quyền Tòa án giữ vai trò, vị trí quan trọng, khâu trung tâm Vì vậy, nói tới Tòa án nói tới biểu tượng điển hình việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, nơi biểu rực rỡ chất pháp luật Khái niệm tư pháp hiểu theo nghĩa hẹp, hoạt động xét xử Tòa án, thông qua thủ tục tố tụng định, vụ việc vi phạm pháp luật, tranh chấp chủ thể đời sống xã hội, nhằm bảo vệ pháp luật, trì, bảo đảm công lý, công xã hội Vì vậy, toàn hoạt động điều tra, truy tố hoạt động bổ trợ tư pháp (Giám định, Luật sư, Công chứng, Hộ tịch, Tư vấn pháp luật ) nhằm phục vụ cho trình làm sáng tỏ chân lý, tìm thật vụ việc diễn thực tế, để sở đó, Tòa án đưa phán theo qui định pháp luật Kết thúc giai đoạn xét xử, Tòa án định vấn đề thuộc nội dung vụ án, xác định trách nhiệm pháp lý chế tài thích hợp cho đối tượng cụ thể, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức công dân Các án định xét xử Tòa án nhân danh Nhà nước mà thể quyền lực tối cao pháp quyền có hiệu lực thi hành, vậy, Điều 136 Hiến pháp 1992 nêu rõ: "Các án định Tòa án có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân tôn trọng, người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành" Tuy nhiên, án định Tòa án muốn trở thành thực sống phải thông qua hoạt động thi hành án Từ phân tích trên, đưa khái niệm thi hành án sau: thi hành án hoạt động tư pháp quan, tổ chức, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật qui định để đưa án, định Tòa án định khác theo qui định pháp luật, thực thực tế, nhằm bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Dưới góc độ lý luận, thi hành án dân có hai quan điểm khác nghĩa hẹp nghĩa rộng khái niệm "dân sự" Quan điểm thứ cho rằng, khái niệm "dân sự" thi hành án dân hiểu án, định liên quan đến quan hệ tài sản nhân thân phi tài sản án, định giải tranh chấp loại hợp đồng dân sự, hôn nhân gia đình số loại án khác có tính chất dân Quan điểm thứ hai cho rằng, khái niệm "dân sự" phải hiểu theo nghĩa rộng, không bao gồm án, định giải tranh chấp loại hợp đồng dân sự, hôn nhân gia đình số loại án khác có tính chất dân Tòa án, mà bao gồm án, định khác pháp luật qui định Chúng đồng tình với quan điểm này, lẽ, theo quy định pháp luật hành, nhiều vụ việc có tính chất khác nhau, giải theo trình tự khác đến giai đoạn thi hành án áp dụng theo trình tự, thủ tục thi hành án dân nêu Vì vậy, phạm vi thi hành án dân phải hiểu theo nghĩa rộng bao gồm: án, định dân sự, kinh tế, lao động, hôn nhân gia đình; định tài sản án, định hình bồi thường thiệt hại; định tài sản quyền tài sản án, định hành chính; án, định dân Tòa án nước ngoài, định trọng tài nước Tòa án Việt Nam công nhận cho thi hành Việt Nam Điều hoàn toàn phù hợp với pháp luật nhiều quốc gia giới: việc tổ chức thi hành án có nguồn gốc pháp luật nội dung luật tư (luật dân sự, kinh doanh, thương mại, lao động), thực theo thủ tục chung mà tách bạch việc thi hành án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, thương mại hay lao động Từ phân tích trên, đưa khái niệm thi hành án dân sau: Thi hành án dân hoạt động tư pháp quan thi hành án, chấp hành viên tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật qui định để đưa án, định dân Tòa án tuyên truyền pháp luật thi hành án dân sự, thường xuyên đôn đốc thực nghĩa vụ thi hành án hệ thống loa truyền cấp xã; buộc đương phải hoàn thành nghĩa vụ thi hành án trước hưởng quyền thực dịch vụ hành sở - Toà án nhân dân cần làm tốt công tác điều tra, xác minh để tuyên án rõ ràng, xác Trong công tác xét xử cần phổ biến triệt để nội dung liên quan đến hiệu lực án yêu cầu thi hành án cho bên liên quan Việc phổ biến không miệng mà ghi rõ vào án để người dân biết thực Khi xét xử người phạm tội ma tuý, xác định họ tài sản không tuyên hình phạt bổ sung phạt tiền, người sử dụng, buôn bán, vận chuyển ma tuý số lượng nhỏ thường tài sản để thi hành án tuyên phạt không khả thi - Viện kiểm sát nhân dân cần tăng cường hoạt động kiểm sát để hỗ trợ tích cực nghiệp vụ cho công tác thi hành án dân sự;đổi mạnh mẽ phương thức tổ chức công tác kiểm sát thi hành án dân Để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi cán bộ, kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân thực nhiệm vụ kiểm sát thi hành án phải hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đồng thời phải nắm kỹ kiểm sát thi hành án dân loại việc, thời điểm, thời gian khác từ án, định dân Toà án có hiệu lực pháp luật, thi hành đến thi hành xong theo quy định pháp luật sở ban hành kháng nghị, kiến nghị yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị khắc phục vi phạm công tác thi hành án dân Đổi mạnh mẽ việc vận dụng linh hoạt phương thức công tác kiểm sát, thường xuyên bám sát hồ sơ thi hành án để nghiên cứu phát kháng nghị kịp thời vi phạm Toà án nhân dân, quan thi hành án, chấp hành viên, quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan việc thi hành án định có hiệu lực pháp Luật án thi hành theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo án, định thi hành pháp Luật, đầy đủ, kịp thời Bố trí lựa chọn đủ số lượng Kiểm sát viên có trình độ lực nghiệp vụ lĩnh trị vững vàng để làm công tác kểm sát thi hành án dân hai cấp theo hướng tăng số lượng Kiểm sát viên làm công tác thi hành án dân cấp huyện huyện tăng thẩm quyền xét xử để đáp ứng với yêu cầu nghiệp vụ Bên cạnh Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Thủ trưởng quan thi hành án cấp cần tăng cường việc phối hợp đạo vụ việc phải cưỡng chế thi hành án để công tác thi hành án kiểm sát thi hành án đạt hiệu chất lượng cao, phối hợp việc giải khiếu nại, tố cáo thi hành án 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân Thực trạng thực pháp luật thi hành án dân Thanh Hoá cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân chưa thực hiệu quả, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác thi hành án dân chưa nắm vững nội dung văn pháp luật thi hành án dân Do đó, công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức, phối hợp thi hành án dân chưa thống dẫn đến công tác thi hành án dân nhiều hạn chế Để cho việc thực pháp luật hành án dân có hiệu cần thiết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thi hành án dân từ sở, mặt nâng cao nhận thức pháp luật thi hành án cho nhân dân đối tượng trực tiếp liên quan đến việc thi hành án dân sự, giúp người thi hành án, người phải thi hành án người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến thi hành án dân nâng cao khả tự bảo vệ mình, mặt khác tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật thi hành án dân giúp nhân dân người có liên quan trực tiếp đến việc thi hành án nắm rõ quyền, nghĩa vụ pháp luật thi hành án dân từ hình thành tri thức pháp luật, tình cảm niềm tin pháp luật, có thói quen hành vi xử hợp pháp tích cực từ nhận thức rõ: án, định dân Toà án có hiệu lực pháp luật phải nghiêm chỉnh thi hành Các biện pháp cụ thể: - Các cấp ủy đảng, quyền địa bàn tỉnh cần quan tâm công tác lãnh đạo, đạo, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan Hội đồng nhân dân, quan Tư pháp, Công an, Tòa án, Kiểm sát, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, quan thông tin đại chúng thực công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thi hành án dân sự, coi hoạt động thường xuyên, liên tục cấp ủy, quyền địa phương - Đối với Thanh Hoá tỉnh lớn, địa bàn rộng, số đơn vị hành lớn, dân số đông, có 11 huyện miền núi, dân cư không tập trung, giao thông lại khó khăn, trình độ dân trí chưa đồng đều, quan chức xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung pháp luật thi hành án nói riêng phải tính đến đặc điểm vùng, miền, đối tượng (tổ chức, công dân, quan nhà nhà nước, quan thi hành án, chấp hành viên) để có giải pháp phù hợp Đối tượng tuyên truyền cán bộ, công chức, nhân dân, người phải thi hành án gia đình họ; nội dung hình thức tuyên truyền phải ý trình độ dân trí, hoàn cảnh, điều kiện sống vùng, miền, tập tục, tập quán địa phương (ví dụ: vùng miền núi Quan Hóa, Quan Sơn… nên tập trung tuyên truyền pháp luật cho già làng, trưởng người có uy tín, dân làng thường tin tưởng nghe theo làm theo họ) Về hình thức tuyên truyền: từ trước tới việc tuyên truyền thể nhiều dạng như: sân khấu hoá, tổ chức thi tìm hiểu, phát tờ rơi hiệu chưa cao Trên thực tế, vụ việc xảy địa phương tạo quan tâm dư luận, việc thông báo thi hành án nhằm công khai kết giải quan tiến hành tố tụng đồng thời tạo nên luồng dư luận rộng rãi nhân dân từ giúp họ hiểu rõ quy định pháp luật tránh vi phạm gặp trường hợp tương tự, cần thực giải pháp tuyên truyền pháp luật thi hành án thông qua hình thức thông báo thi hành án qua hệ thống truyền sở Bởi dân cư địa bàn huyện tỉnh sống tập trung hình thành làng bản, thôn xóm; cấu thành nên gắn kết tổ chức đoàn thể xã hội, dòng họ, gia đình Trong cụm dân cư hầu hết có hệ thống loa truyền công cộng Đây coi phương tiện chủ yếu để đưa chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân Ngoài ra, hầu hết đối tượng phải thi hành án điều kiện thi hành án sống chung gia đình gồm nhiều hệ Mối quan hệ gia đình có gắn kết chặt chẽ như: quan hệ vợ chồng, cái, bố mẹ, ông bà, anh chị em ruột Hành vi cá nhân, gia đình thường bị chi phối quan điểm, quan niệm dòng họ; hương ước, quy ước làng xóm Việc thông báo thi hành án không tác động đến người phải thi hành án mà tác động đến gia đình, dòng họ, làng xóm, tổ chức đoàn thể nơi họ người thân họ sinh hoạt Từ có động viên, hỗ trợ, giúp đỡ người phải thi hành án nhanh chóng thực xong nghĩa vụ thi hành án, đặc biệt loại án có giá trị thấp Điều đồng nghĩa với việc giảm đáng kể lượng án tiền tồn đọng địa bàn huyện Để làm điều đó, quan thi hành án cần thông qua chương trình, kế hoạch với Ban Chỉ đạo thi hành án cấp thường trực Uỷ ban nhân dân; tham mưu cho chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị cho Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực việc thông báo thi hành án hệ thống loa truyền sở; Uỷ ban nhân dân xã, Mặt trận tổ quốc xã chủ trì việc đạo phối hợp với quan Thi hành án công tác thi hành án Cơ quan Thi hành án với Phòng tư pháp xây dựng chương trình kế hoạch hàng tuần, tháng để phổ biến tuyên truyền thi hành pháp luật địa bàn cấp huyện; Cơ quan Thi hành án rà soát lập danh sách vụ việc cần thiết phải thông báo địa bàn lập thông báo vụ việc cụ thể giao cho Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực việc thông báo hệ thống loa truyền Ngoài giải pháp tuyên truyền thông qua hình thức thông báo thi hành án qua hệ thống truyền sở cần quan tâm đến hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khác như: tuyên truyền trại cải tạo đối tượng thi hành án phạt tù, cần phổ biến cho họ thi hành xong phần nghĩa vụ dân xem xét để giảm án, đặc xá Truyên truyền Đài Phát truyền tỉnh, Đài phát truyền hình huyện Truyên truyền thông qua sinh hoạt tổ chức, đoàn thể; thông qua việc giáo dục, thuyết phục trực tiếp cán quyền, đảng viên, cán đoàn thể, hòa giải viên, tổ trưởng tổ dân phố, già làng, trưởng người có uy tín cộng đồng dân cư nhằm tạo đồng thuận cộng đồng dân cư Truyên truyền thông qua việc khai thác, sử dụng hiệu tủ sách pháp luật xã, phường đưa việc thực nghĩa vụ thi hành án dân vào xét tiêu chuẩn gia đình văn hoá, thôn, văn hoá; thông qua câu lạc pháp lý nhằm mục đích cuối đưa pháp luật thi hành án dân đến với người dân để dân hiểu thực 3.2.5 Nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo thi hành án dân tỉnh 27 Ban đạo thi hành án cấp huyện Có thể nói, từ thành lập, nhiều Ban Chỉ đạo thi hành án dân tỉnh vào hoạt động có nề nếp, phát huy vai trò quan trọng việc tham mưu cho cấp uỷ, quyền lãnh đạo, đạo công tác thi hành án dân sự; hỗ trợ kinh phí, cấp đất xây dựng trụ sở, kho vật chứng cho quan thi hành án; đấu mối, phối hợp ngành, địa phương việc thi hành án dân sự; cho đường lối xử lý vụ án khó khăn, phức tạp qua làm cho kết công tác thi hành án dân năm sau cao năm trước, nhiều vụ việc khó khăn, phức tạp, khiếu kiện kéo dài thi hành, xử lý dứt điểm Tuy nhiên, có nhiều cố gắng hoạt động số Ban đạo thi hành án dân số địa phương cấp huyện hoạt động hình thức, nội dung sơ sài, chạy theo việc có tính vụ, bên cạnh thành viên Ban đạo thi hành án dân chủ yếu kiêm nhiệm, có luân chuyển, điều động, nghỉ chế độ bảo hiểm xã hội không sớm kiện toàn lại, thiếu kinh phí nên hoạt động có nhiều hạn chế Tới Quốc hội thông qua Luật Thi hành án dân công tác thi hành án dân có nhiều thuận lợi hơn, nhiên vai trò Ban đạo thi hành án dân quan trọng thực tế công tác thi hành án công tác khó khăn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương; hiệu công tác thi hành án dân so với yêu cầu nhiệm vụ tiêu kế hoạch mà ngành Tư pháp đề chưa cao, đặc biệt lượng án tồn đọng nhiều (đến tháng năm 2008 6.251 việc, số tiền tồn đọng 64,7 tỷ đồng) Để nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo thi hành án công tác thi hành án trước hết phía Cấp uỷ Ban đạo cải cách tư pháp tỉnh thường xuyên lãnh đạo, đạo, kiểm tra hoạt động Ban đạo thi hành án, kịp thời chấn hoạt động, lề lối làm việc Ban đạo Tháo gỡ đề xuất với Trung ương vướng mắc chế sách mà thân Uỷ ban nhân dân ban Chỉ đạo thi hành án không tự làm Uỷ ban nhân dân mà trực tiếp đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cần nhận thức việc thành lập Ban đạo thi hành án dân cần thiết, trách nhiệm Uỷ ban nhân dân mà trực tiếp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện theo qui định pháp luật nhằm huy động sức mạnh tổng hợp đạo công tác thi hành án, khắc phục án tồn đọng, tạo đồng thuận, phối hợp công tác thi hành án dân Do đó, để Ban đạo thi hành án dân hoạt động thường xuyên, liên tục có hiệu quả, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu công tác thi hành án dân đòi hỏi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Uỷ ban nhân dân cấp huyện phải có trách nhiệm kiện toàn lại Ban đạo thi hành án dân cấp sau nhiệm kỳ có luân chuyển, điều động, thực chế độ bảo hiểm xã hội thành viên Ban đạo thi hành án dân Về phía Ban đạo thi hành án dân cấp tỉnh Ban đạo thi hành án cấp huyện cần nêu cao vai trò việc đạo công tác thi hành án; tăng cường đạo, đôn đốc, kiểm tra quan thi hành án dân thực quy định pháp luật thi hành án dân sự; tham mưu cho cấp uỷ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp việc đạo, phối hợp quan hữu quan tổ chức thi hành án, xử lý khó khăn, vướng mắc công tác thi hành án Các thành viên Ban đạo thi hành án dân cần nâng cao trách nhiệm hoạt động Ban đạo, tránh tình trạng hoạt động hình thức, hoạt động theo kiểu định kỳ dịp sơ kết, tổng kết thi hành án dân địa phương Trách nhiệm Ban đạo thi hành án dân làm tốt công tác tham mưu giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp cấp tăng cường đạo phối hợp công tác thi hành án dân sự, sau kỳ họp Ban đạo thi hành án dân cần tham mưu cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân việc ban hành văn đạo công tác thi hành án dân theo quý quan ban ngành, đoàn thể, cá nhân, tổ chức liên quan để đảm bảo đảm việc thi hành án dân thi hành theo quy định pháp luật Trong thời gian tới đây, Ban đạo thi hành án dân cần tham mưu cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân việc đạo quan hữu quan thực hiệu việc hỗ trợ tài để thi hành án doanh nghiệp nhà nước, quan nhà nước phải thi hành án; đạo phối hợp quan hữu quan, đoàn thể địa phương với quan thi hành án việc thi hành án thực kịp thời việc chuyển dịch, đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản thi hành án theo quy định pháp luật, bố trí đất đai, hỗ trợ đền bù, đảm bảo giải phóng nhanh mặt cho quan thi hành án để xây dựng trụ sở, kho vật chứng Chỉ đạo quan ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc, bảo hiểm thực nghiêm túc biện pháp nghiệp vụ phong toả, khấu trừ tài khoản, tài sản đối tượng phải thi hành án quan này, có khó khăn vướng mắc chế pháp luật kịp thời kiến nghị Trung ương tháo gỡ Ban đạo thi hành án dân cấp tỉnh cần thường xuyên kiểm tra, theo dõi hoạt động lề lối làm việc Ban Chỉ đạo thi hành án cấp huyện để kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp huyện cần tham mưu cho Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp tỉnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tăng cường công tác đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã việc phối hợp với quan thi hành án để thi hành có hiệu việc thi hành án địa bàn Về phía ngành Tư pháp quan thi hành án dân cần làm tốt công tác tham mưu cho Ban Chỉ đạo thi hành án dân việc bổ sung quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân Thực tế Thanh Hoá cho thấy có nhiều Ban Chỉ đạo thi hành án dân có qui chế hoạt động sơ sài, chung chung, chưa xác định rõ trách nhiệm cho thành viên ban đạo Do đó, Quy chế Ban Chỉ đạo thi hành án dân cần quy định cụ thể rõ lề lối làm việc, trách nhiệm cụ thể thành viên việc phối, kết hợp, đạo tổ chức thi hành án vụ việc phức tạp, vụ việc phải tổ chức cưỡng chế theo qui định pháp luật lĩnh vực phụ trách tránh tình trạng chung chung, hình thức, việc xảy mang họp, bàn Bên cạnh Cơ quan thi hành án dân cần tranh thủ lãnh đạo Ban đạo thi hành án dân tỉnh Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp tỉnh để sớm xây dựng Quy chế phối hợp chặt chẽ quan thi hành án dân tỉnh với quan Công an, Kiểm sát, Tòa án, Mặt trận Tổ quốc tỉnh quan khác vấn đề có liên quan đến công tác thi hành án dân Thực tế Thanh Hoá cho thấy cấp huyện nào, quan thi hành án dân biết tranh thủ Ban đạo thi hành án dân công tác thi hành án đạt kết tốt (ví dụ thành phố Thanh Hoá, thị xã: Bỉm Sơn, Sầm Sơn, huyện: Hà Trung, Hoằng Hoá) Do ngành Tư pháp nói chung quan thi hành án dân nói riêng cần tranh thủ triệt để Ban đạo thi hành án dân sự, uy tín, vị trí đồng chí Trưởng ban (Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND) để huy động lực lượng, phát huy sức mạnh hệ thống trị công tác thi hành án dân Ngoài việc chủ động báo cáo đề xuất, xin ý kiến vụ án lớn, có nhiều khó khăn, phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phương quan thi hành án dân tham mưu xây dựng nội dung, chương trình làm việc có tính thường xuyên, liên tục cho Ban đạo theo tháng, quý, năm tránh thực tế có việc khó khăn cần đến Ban đạo Theo qui chế, Ban đạo thi hành án dân tháng họp lần Thi hành án cần phải chuẩn bị nội dung cho Ban đạo họp nhằm mục đích trì hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân cách thường xuyên liên tục có hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân thực thực vào nề nếp Kết luận chương Để công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Thanh Hóa thực nghiêm chỉnh pháp luật, sở nghiên cứu lý luận chung nhà nuớc pháp luật, quan điểm Đảng thi hành án nói chung, thi hành án dân nói riêng từ thực trạng thực pháp luật thi hành án dân Thanh Hoá, tác giả xây dựng loạt giải pháp Trong giải pháp việc xây dựng hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước công tác này, kiện toàn quan thi hành án nâng cao lực đội ngũ chấp hành viên Hy vọng với nhóm giải pháp khắc phục thực trạng yếu công tác thi hành án dân không riêng địa bàn tỉnh Thanh Hóa mà địa phương nước, từ đẩy mạnh hiệu quả, hiệu lực thực pháp luật thi hành án dân sự, đảm bảo án, định Toà án nhân dân nhà nước phải thi hành nghiêm chỉnh KẾT LUẬN Thi hành án dân hoạt động Nhà nước, mang tính chất hành - tư pháp, phương pháp để thực thi quyền lực nhà nước, đồng thời biện pháp để đảm bảo nâng cao pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực pháp luật thi hành án dân suy nhằm thực có hiệu án, định án có hiệu lực pháp luật để bảo vệ quyền lợi Nhà nước, quan cá nhân người thi hành án, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Trong năm qua (2003 - 2007) cấp uỷ, quyền, ban ngành đoàn thể Thanh Hoá có nhiều cố gắng để tổ chức thi hành án, định dân có hiệu lực pháp luật Toà án, không ngừng nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thi hành đảm bảo cho công tác thi hành án kịp thời, pháp luật Tuy số việc chưa thi hành án tồn đọng lớn, có vụ hàng tỷ đồng qua nhiều năm chưa tổ chức thi hành được, nhiều vụ việc thi hành kéo dài chưa dứt điểm, tình trạng đơn thư khiếu nại yêu cầu thi hành án ngày gia tăng Trước yêu cầu đòi hỏi xúc quyền lợi bên thi hành thực trạng thực pháp luật thi hành án dân vấn đề bất cập hệ thống pháp luật thi hành án dân Thực pháp luật thi hành án Thanh Hoá có nhiều cố gắng tích cực chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tiến trình cải cách tư pháp Để tiếp tục nâng cao hiệu thực pháp luật thi hành án dân Thanh Hoá góp phần nâng cao kết quả, hiệu công tác thi hành án dân sự, tác giả mạnh dạn nghiên cứu bước đầu đưa số quan điểm thực pháp luật thi hành án dân đưa số giải pháp bước đầu nhằm bảo đảm thực pháp luật thi hành án dân sự, từ góp phần đảm bảo thực quyền lực nhà nước thi hành án dân có hiệu thống Bằng phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích, đánh giá thực tiễn lý luận khoa học Đề tài "Thực pháp luật thi hành án dân Thanh Hoá" sâu nghiên cứu, làm rõ hai phương diện lý luận thực tiễn thực pháp luật thi hành án dân Tìm nguyên nhân khách quan chủ quan trách nhiệm ngành quan hữu quan việc thực chức nhiệm vụ phối hợp công tác thi hành án dân Để khắc phục khuyết điểm, tồn tại, phát huy ưu điểm đạt Đề tài đưa giải pháp xuất phát từ quan điểm Đảng, Nhà nước tổng kết đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn, kể vướng mắc việc triển khai thực pháp luật thi hành án dân Đề xuất với Quốc hội, ngành Trung ương, cấp uỷ, quyền tỉnh Thanh Hoá để sớm có biện pháp hoàn thiện pháp luật, chế, sách tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp nhằm bảo đảm thực pháp luật thi hành án dân góp phần thúc đẩy công cải cách tư pháp, phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Do thời gian nghiên cứu có hạn giới hạn khuôn khổ luận văn thạc sĩ Luật học, vấn đề tác giả nêu luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện trình hoạt động thực tiễn Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, tác giả nhận giúp đỡ tận tình Viện Nhà nước Pháp luật, Vụ Quản lý đào tạo sau đại học Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Sở Tư pháp tỉnh Thanh Hoá, Thi hành án dân tỉnh Thanh Hoá, Tiến sĩ Quách Sĩ Hùng, tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu Viện Nhà nước Pháp luật Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Tiến sĩ Quách Sĩ Hùng tập thể thầy cô Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Quốc Anh (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta hoạt động Tư pháp", Nhà nước pháp luật, (9), tr.3-13 Hoàng Thế Anh (2005), Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp (1996), Sổ tay cán thi hành án, Hà Nội Bộ Tư pháp (1998), Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Tư pháp (2003), Báo cáo số 10/BC-THA năm 2003 Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương số tồn công tác thi hành án dân giải pháp, kiến nghị, Hà Nội Bộ Tư pháp (2003), Báo cáo số 361/BC-BTP ngày tháng tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân (1993 - 2002), Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTP Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thực số thủ tục hành hoạt động thi hành án dân sự, Hà Nội Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2002), "Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 25-11-2002 qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ", Công báo, 59 (1647) 10 Chính phủ (2004), Nghị định 173/2004/NĐ-CP ngày 30 tháng qui định thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành thi hành án dân sự, Hà Nội 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng Chính phủ quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 12 Cục Quản lý thi hành án dân (1998), Mô hình quản lý thống công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày tháng năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 25 tháng Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống Pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày tháng Bộ Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 23 Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2003), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 25 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2003), Giáo trình lịch sử Nhà nước Pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 26 Đại học Tổng hợp Hà Nội (1993), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật 27 Đại từ điển tiếng Việt (1999), Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 28 Nguyễn Minh Đoan (2004), "Góp phần nhận thức cải cách tư pháp nước ta", Nhà nước Pháp luật, (6), tr.17-24 29 Trần Ngọc Đường (2004), “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật - Nhiệm vụ trung tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (7), tr.310 30 Trần Đình Hảo (2003), "Về cải cách tư pháp vấn đề thi hành án xét từ góc độ luật kinh tế dân sự", Nhà nước Pháp luật, (7), tr.19-28 31 Lê Văn Hoè (2001), “Cải cách sâu rộng hoạt động xây dựng pháp luật”, Tạp chí Lý luận trị, (2), tr.19-23 32 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước pháp luật (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 33 Học viện Hành Quốc gia (2001), Lý luận chung nhà nước pháp luật , Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 34 Lê Xuân Hồng (2002), Xã hội hóa số nội dung thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 35 Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2007), Báo cáo giám sát năm 2003-2007, Thanh Hoá 36 Vũ Khoan (Phó Thủ tướng Chính phủ) (2003), "Bài phát biểu Hội nghị tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân sự", Báo Pháp luật, số 81(1924), thứ sáu ngày 04 tháng 37 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 Nguyễn Công Long (2000), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 39 Nguyễn Hiền Nhân (2001), "Xác định loại tố tụng thi hành án dân sự", Tin thi hành án dân sự, Cục quản lý thi hành án dân sự, (5), tr 17-21 40 Nguyễn Đức Nghĩa (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 41 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 42 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật 09/1998/QH10 ngày 2/12 khiếu nại tố cáo, Hà Nội 43 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 45 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật 11/2003/QH11 ngày 26/11 tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Hà Nội 46 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật 26/2004/QH11 ngày 15/6 sửa đổi bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 47 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Lưu Trung Thành (2004), "Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân", Luật học, (4), tr 53-60 50 Nguyễn Quang Thái (2003), Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 51 Thi hành án Dân tỉnh Thanh Hoá (2007), Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2003-2007, Thanh Hoá 52 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11 tháng năm 2001 tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 53 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 21/2008/CT-TTg ngày 01 tháng năm 2008 việc tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 54 Nguyễn Thanh Thủy (2001), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 55 Toà án nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2007), Báo cáo công tác án năm 2003-2007, Thanh Hoá 56 Lê Anh Tuấn (2004), Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 57 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 58 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1999), Pháp lệnh thi hành án dân 1993, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh 13/2004/PL-UBTVQH11 ngày 14/1 Thi hành án dân sự, Hà Nội 60 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2005), Chỉ thị 01/2005/CT-CTUBND ngày 05/1/2005 việc tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Thanh Hoá 61 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), "Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay", Thông tin Khoa học pháp lý, (6) 63 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình đề tài cấp nhà nước độc lập, Hà Nội 64 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2007), Báo cáo công tác kiểm sát năm 2003- 2007, Thanh Hoá [...]... thực hiện các qui định của pháp luật về các tổ chức thi hành án dân sự; thực hiện các qui định của pháp luật về quản lý nhà nước đối với công tác thi hành án dân sự và thực hiện qui định của pháp luật về hoạt động thi hành án dân sự a) Thực hiện qui định của pháp luật về các tổ chức thi hành án dân sự Thực hiện qui định của pháp luật về các tổ chức thi hành án dân sự là thực hiện các qui định của pháp. .. hành án dân sự Thực hiện các qui định của pháp luật về hoạt động thi hành án dân sự là quá trình hoạt động của các chủ thể pháp luật thi hành án dân sự trong việc thực hiện các qui định, các yêu cầu của pháp luật về tổ chức thi hành án và các hoạt động thi hành án khác theo qui định của pháp luật thi hành án dân sự Nội dung hoạt động thi hành án dân sự đã được xác định trong Pháp lệnh Thi hành án dân sự. .. luật về hệ thống và tổ chức bộ máy các cơ quan thi hành án dân sự trong toàn quốc Tổ chức hệ thống thi hành án dân sự ở nước ta cho được hình thành từ Trung ương đến địa phương, ở Bộ Tư pháp có Cục Quản lý thi hành án dân sự, ở cấp tỉnh có Thi hành án dân sự tỉnh, bao gồm Trưởng Thi hành án tỉnh, các chấp hành viên thi hành án cấp tỉnh, các cán bộ làm công tác thi hành án; ở cấp huyện có Thi hành án. .. quan thi hành án dân sự được qui định tại Điều 11, 12, 13, 15 Pháp lệnh Thi hành án dân sự 2004 và Nghị định 50/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 4 năm của Chính phủ về cơ quan quản lý thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự và cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự b) Thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về thi hành án dân sự Thực hiện nội dung quản lý nhà nước về thi hành án dân sự là... lý thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự và cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự, Thông tư 06/2007/TT-BTP của Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn thực hiện một số thủ tục hành chính trong hoạt động thi hành án dân sự đều được coi là pháp luật thi hành án dân sự Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật thi hành án dân sự tuy còn những tồn tại nhất định, nhưng pháp luật thi hành. .. thực hiện pháp luật về thi hành án dân sự như sau: Thực hiện pháp luật về thi hành án dân sự là quá trình hoạt động có mục đích làm cho các qui phạm pháp luật về thi hành án dân sự trở thành những hoạt động thực tế, hợp pháp của các chủ thể pháp luật và được thực hiện trong thực tế cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật nhằm phát huy hiệu lực của các bản án, quyết... của pháp luật thi hành án dân sự, đưa các qui phạm pháp luật này vào thực tiễn cuộc sống, biến nó thành những hành vi xử sự thực tế góp phần phát huy tính tích cực, chủ động trong thực hiện pháp luật thi hành án dân sự Pháp luật thi hành án dân sự được thực hiện trong đời sống xã hội thông qua các hình thức tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật và áp dụng pháp luật Các qui phạm pháp. .. 14, Pháp lệnh Thi hành án dân sự qui định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chấp hành viên đó là "Thi hành đúng nội dung bản án, quyết định của Toà án; áp dụng đúng các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục thi hành án, bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự" Thi hành pháp luật thi hành án dân sự được thể hiện ở chỗ các chủ thể thi hành pháp luật thi hành án dân sự thực hiện. .. do dân và vì dân Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật Thực hiện pháp luật nói chung và thực hiện pháp luật về thi hành án dân sự nói riêng là quá trình hoạt động có mục đích làm cho các qui phạm pháp luật thi hành án dân sự được thực thi trên thực tế do đó các bản án và quyết định có hiệu lực pháp luật về dân sự phải được thực thi Vấn đề tổ chức thi hành án dân sự cũng phải được thực hiện theo thủ... ban hành và bảo đảm thực hiện trên cơ sở giáo dục, thuyết phục, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình thi hành án dân sự 1.1.2 Quan hệ pháp luật thi hành án dân sự Thực hiện pháp luật thực chất là việc các chủ thể quan hệ pháp luật thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình, vì vậy nghiên cứu thực hiện pháp luật thi hành án dân sự cần tiếp cận quan hệ pháp luật thi hành án ... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm pháp luật thi hành án dân Học thuyết... pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa phần luận văn Chương THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY 2.1 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH ÁN DÂN... tác thi hành án dân thực qui định pháp luật hoạt động thi hành án dân a) Thực qui định pháp luật tổ chức thi hành án dân Thực qui định pháp luật tổ chức thi hành án dân thực qui định pháp luật