ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị Phí Thị Nguyệt Giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Bình LUẬN VĂN THẠC SĨ Mã số: 60 31 01 HÀ NỘI – 2008 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nước phát triển, có dân số đơng với 85 triệu dân, lao động nơng thơn chiếm 75% tổng lực lượng lao động nước Khả tạo việc làm cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng vấn đề lớn cịn khó khăn Những năm gần đây, nhờ sách đổi mới, với việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo- việc làm, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đời sống đại phận nhân dân nâng lên cách rõ rệt Tuy nhiên, tình trạng khơng có việc làm thiếu việc làm, tình trạng thừa lao động nơng thơn có xu hướng gia tăng, điều ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế, xã hội, trị an ninh quốc gia Bởi vậy, giải việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn vấn đề cấp bách lý luận thực tiễn, cần quan tâm nghiên cứu Đây vấn đề có tính trước mắt vừa có tính lâu dài phát triển bền vững, Đảng Nhà nước ta quan tâm coi “giải pháp có tính chiến lược nước ta” Qn triệt chủ trương Đảng Nhà nước, năm qua Thái Bình ln coi trọng chương trình giải việc làm cho lao động tỉnh, đặc biệt lao động nông thôn Song tỉnh kinh tế chưa phát triển có quy mơ dân số lớn, hàng năm số người bước vào độ tuổi lao động tăng nhanh nên cịn đơng người lao động khơng có việc làm có việc làm không ổn định, thu nhập lao động nông thôn cịn thấp, đời sống người nơng dân cịn gặp nhiều khó khăn Trong bối cảnh đó, đề tài: “Giải việc làm cho lao động nông thôn Tỉnh Thái Bình” vấn đề thiết thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Vấn đề “việc làm”, “giải việc làm” nhiều tác giả, quan nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn Đã có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây: - Vấn đề dân số - lao động - việc làm Đồng sông Hồng, Luận án Tiến sĩ Địa lý Trần Thị Bích Hằng, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Hà Nội, 2000 - Mối quan hệ dân số việc làm nông thôn Đồng Sơng Hồng q trình cơng nghiệp hố, đại hoá, Luận án Tiến sĩ Xã hội học Đặng Xuân Thao, Viện xã hội học- Trung tâm khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội, 2000 - Quá trình chuyển dịch cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hoá, đại hoá vùng Đồng Bắc bộ, Luận án tiến sĩ kinh tế Lê Doãn Khải, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2001 - Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Luận án tiến sĩ Kinh tế Trần Thị Thu, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2002 - Sử dụng có hiệu nguồn lao động tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền trung giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố, Luận án Tiến sĩ kinh tế Trần Thị Bích Hạnh, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003 - Thị trường lao động- sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 - Nguồn lực động lực phát triển kinh tế GS.TSKH Lê Du Phong chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 - Giải việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Hồng Minh, Tạp chí Lao động Xã hội, số 270, tháng 9/2005 - Giải việc làm Thanh Hoá - thực trạng giải pháp, Lê Hồng Sơn, Tạp chí Lao động Xã hội số 291, tháng 7/2006 - Vấn đề thừa lao động nông thôn Việt Nam nay, TS Nguyễn Bá Ngọc, Tạp chí Lao động Xã hội, số 314+315, tháng 7/2007 - Giải việc làm ổn định đời sống dân cư vùng chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp, PGS.TS Nguyễn Tiệp, Tạp chí Lao động Xã hội, số 322, tháng 11/2007 - Nông nghiệp - nông dân - nông thôn TS Đặng Kim Sơn chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2008 - Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hố Hải Dương, đề tài khoa học cấp năm 2007 PGS TS Nguyễn Thị Thơm, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm, Hà Nội, 2008 - Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê 2007, Nxb thống kê Hà Nội, 2008 Tuy nhiên, việc nghiên cứu giải việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn tỉnh Thái Bình chưa tác giả đề cập giải vấn đề cách có hệ thống Luận văn góp phần hoàn thiện sở lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp giải việc làm cho lao động nơng thơn Thái Bình, hy vọng góp thêm tiếng nói nhà nghiên cứu, lãnh đạo, quản lý giải vấn đề cấp bách giai đoạn Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn lao động việc làm lao động nông thôn nước ta nói chung Thái Bình nói riêng, từ đề xuất giải pháp giải việc làm cho lao động nơng thơn Thái Bình * Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận việc làm giải việc làm - Phân tích thực trạng việc làm vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn Thái Bình thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề việc làm lao động nông thôn Tỉnh Thái Bình - Phạm vi nghiên cứu: Tạo việc làm cho lao động nơng thơn Thái Bình - Thời gian: từ 2000 đến Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Trên sở quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước việc làm giải việc làm để nghiên cứu đề tài - Nguồn tài liệu: + Văn kiện Đảng Nhà nước, văn kiện Đảng tỉnh Thái Bình + Sách chuyên khảo lao động việc làm + Tài liệu giải việc làm tỉnh Thái Bình từ 2000 đến 2008 - Phương pháp nghiên cứu: Ngoài phương pháp vật biện chứngphương pháp luận nghiên cứu kinh tế học trị, tác giả cịn sử dụng tổng hợp phương pháp: lôgic kết hợp với lịch sử, phân tích tổng hợp, thống kê đánh giá, so sánh…các phương pháp sử dụng phù hợp với nội dung luận văn Trong trình tập hợp tư liệu, thông tin nghiên cứu, xử lý số liệu, tác giả cố gắng kết hợp lý luận với thực tiễn việc làm lao động nơng thơn tỉnh Thái Bình Đóng góp luận văn Nghiên cứu đề tài này, luận văn cung cấp số luận khoa học định cho nhà hoạch định sách, quản lý địa phương tham khảo, sử dụng việc giải việc làm 7.Về kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương 11 tiết Chương Một số vấn đề lý luận, thực tiễn việc làm giải việc làm nông thôn Chương Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn Thái Bình Chương Giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nơng thơn Thái Bình năm tới Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN 1.1 Lao động nông thôn nhân tố ảnh hưởng tới giải việc làm lao động nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực nguồn lực người, nguồn lực quan trọng quốc gia Đó nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, phận quan trọng dân số Điều bắt nguồn từ vai trị người phát triển: người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển, yếu tố sản xuất, yếu tố quan trọng nhất, định Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động, khơng kể đến trạng thái có làm việc hay khơng làm việc Theo định nghĩa Liên Hiệp Quốc, khái niệm gọi “dân cư hoạt động” có nghĩa tất người có khả làm việc dân cư theo độ tuổi quy định Nguồn nhân lực biểu hai mặt: số lượng, tổng thể người độ tuổi lao động thời gian làm việc huy động họ Về chất lượng nguồn nhân lực, trạng thái định nguồn nhân lực, thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực Theo quan điểm nhà khoa học Việt Nam, chất lượng nguồn nhân lực xem chất lượng người, bao gồm thể chất, tinh thần, sức khoẻ trí tuệ, lực, phẩm chất, thái độ phong cách lao động Chất lượng nguồn nhân lực tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế, mà cịn tiêu phản ánh trình độ phát triển mặt đời sống xã hội, lẽ chất lượng nguồn nhân lực cao tạo động lực mạnh mẽ với tư cách không nguồn lực phát triển mà thể mức độ văn minh xã hội định Như vậy, chất lượng nguồn nhân lực thường xem xét mặt: thể lực (tình trạng sức khoẻ, tầm vóc…) trí lực (trình độ văn hố, trình độ chuyên môn – nghiệp vụ, lực phẩm chất…) Việc quy định cụ thể độ tuổi lao động có khác nước, chí khác giai đoạn nước Điều tuỳ thuộc trình độ phát triển kinh tế- xã hội Đa số nước quy định tuổi tối thiểu độ tuổi lao động 15 tuổi, tối đa có khác (60 tuổi 64 tuổi ) Ở Ơxtraylia khơng quy định tuổi hưu khơng có giới hạn tuổi tối đa Ở Việt Nam theo quy định Bộ Luật Lao động (2002) độ tuổi quy định 60 tuổi nam 55 tuổi nữ Nguồn lao động: Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao động tham gia làm việc người khơng có việc làm tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động biểu hai mặt số lượng chất lượng nguồn nhân lực Tuy nhiên, nguồn nhân lực nguồn lao động có khác Sự khác thực tế có phận dân số độ tuổi lao động, có khả tham gia lao động nhiều lý khác họ chưa tham gia lao động Đây phận lực lượng lao động Lao động: Hiện có quan niệm khác “lao động”, nhiên quan niệm tập trung hai khía cạnh: thứ nhất, coi lao động hoạt động có mục đích, có ý thức, phương thức tồn người Thứ hai, coi lao động người với sức khoẻ trí tuệ nhằm tạo sản phẩm vật chất tinh thần để thoả mãn nhu cầu đời sống người Lao động tạo cải vật chất để ni sống người mà cịn cải tạo thân người, phát triển người mặt thể lực trí lực Trên sở đó, tác giả luận văn đồng tình với khái niệm “lao động” hoạt động có mục đích có ý thức người nhằm tạo sản phẩm phục vụ nhu cầu đời sống người [13, tr 41] Lao động hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh địa điểm quy định thành thị coi lao động nông thôn Việc làm: Khái niệm việc làm vấn đề mới, nhiều nhà kinh tế học nêu lên quan điểm họ khái niệm việc làm, nhiên hiểu việc làm điều có khác Theo nhà kinh tế học lao động việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Việc làm tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) quan tâm từ thành lập vào năm 1919 Hội nghị lần tổ chức thông qua công ước thất nghiệp yêu cầu quốc gia thành viên phải báo cáo biện pháp thi hành chế độ chống thất nghiệp Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO): việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Theo Bộ luật Lao động nước ta, khái niệm việc làm xác định là: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm”[1, tr 15] Từ quan niệm cho thấy, khái niệm việc làm phải thoả mãn điều kiện sau: Thứ nhất: Là hoạt động lao động người Thứ hai: Hoạt động lao động nhằm mục đích tạo thu nhập Thứ ba: Hoạt động lao động khơng bị pháp luật ngăn cấm Như vậy, hoạt động mà tạo thu nhập vi phạm quy định pháp luật khơng thể coi việc làm Mặt khác, có hoạt dạy nghề huyện Tiền Hải, Hưng Hà, Đông Hưng, Thái Thuỵ, Kiến Xương theo tinh thần Nghị số 13-NQ/TU Quyết định số 107/2004/QĐ-UB đề Tăng quy mô đào tạo dạy nghề ngắn hạn từ 400500 học sinh/năm /trung tâm để đáp ứng đào tạo, dạy nghề chỗ cho nông dân - Khuyến khích trung tâm dạy nghề phối hợp với trung tâm khuyến nông tỉnh Hội nông dân tổ chức lớp học chỗ hình thức truyền nghề, phổ biến kiến thức để trang bị cho người dân kiến thức kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi gia súc gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản chuyển giao công nghệ nuôi trồng có giá trị kinh tế cao,… giúp cho nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho nông dân - Trung tâm khuyến cơng nghiên cứu, hình thành, phát triển nghề cơng nghiệp nông thôn, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ công nghiệp Tổ chức dạy nghề phi nông nghiệp cho nông dân để nâng cao thời gian lao động nông thôn - Gắn kết công tác dạy nghề với hệ thống dịch vụ việc làm, thông tin thị trường lao động giải việc làm cho người lao động KCN, KCX Khuyến khích sở dạy nghề thực dạy nghề theo đơn đặt hàng, dạy nghề theo nhu cầu thực tế doanh nghiệp địa bàn Tăng cường phối hợp ngành việc xúc tiến thu hút dự án đầu tư vào KCN, CCN, tạo điều kiện thuận lợi để dự án sớm vào hoạt động sản xuất kinh doanh, sử dụng lao động - Có sách dạy nghề gắn với tạo việc làm cho đối tượng lao động sau bàn giao đất cho Nhà nước khơng có khả vào làm việc KCN, CCN 90 - Tỉnh cần có sách nhằm kích cầu cho dạy nghề tạo việc làm cho lao động nơng thơn như: Chính sách thu hút sử dụng nhân tài tỉnh, khuyến khích sinh viên, học sinh tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung cấp phục vụ nông thôn Chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư sở dạy nghề, làng nghề sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp khu vực nông thôn, đặc biệt chủ trang trại giám đốc doanh nghiệp trẻ lĩnh vực vốn, đất đai, thuế để họ đầu tư mở rộng sản xuất tạo thêm nhiều việc làm cho lao động lao động nông thôn Ưu tiên cho lao động nông thôn vay vốn từ quỹ hỗ trợ việc làm quốc gia để họ tự tạo việc làm sau học nghề - Tăng cường lực dạy nghề trường, trung tâm dạy nghề nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề Tranh thủ trợ giúp nhà nước huy động nguồn lực tập trung đầu tư mua sắm trang thiết bị dạy nghề hợp lý theo hướng đồng hoá, gắn với đại hoá Chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên đội ngũ cán quản lý đáp ứng đủ số lượng, nâng cao chất lượng Không ngừng bổ sung đổi nội dung, chương trình đào tạo, phương pháp đào tạo đáp ứng nhu cầu thực tế 3.4.5 Đẩy mạnh xuất lao động Xuất lao động coi hướng quan trọng việc giải công ăn việc làm cho người lao động Một giải pháp mang lại hiệu kép, vừa ích nước, vừa lợi nhà (đất nước vừa thu nguồn ngoại tệ lớn đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá, vừa tạo việc làm cho người lao động, làm giảm áp lực lao động việc làm, thất nghiệp cho xã hội, đồng thời người lao động có việc làm, có thu nhập cao, có điều kiện nâng cao tay nghề, có tiền gửi giúp đỡ gia đình gửi đầu tư, phát triển ngành nghề… tạo việc làm cho người lao động nước) 91 Những năm qua, thực xuất lao động theo chế thị trường, Thái Bình cung cấp nhiều loại hình lao động cho nhiều thị trường ngồi nước có nhu cầu sử dụng lao động theo hợp đồng để tạo việc làm cho người lao động tỉnh Mặc dù thị trường lao động nước có nhiều biến động, cơng tác xuất lao động đứng trước nhiều khó khăn điều kiện chất lượng nguồn lao động Thái Bình cịn thấp Nhưng với mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác xuất lao động, Thái Bình xác định xuất lao động nhiệm vụ trị - kinh tế - xã hội quan trọng huyện, xã, phường thị trấn Xác định xuất lao động giải pháp quan trọng thiết thực để giải việc làm, xố đói giảm nghèo, ổn định thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Bởi vậy, năm tới tỉnh cần tập trung làm công việc sau: - Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền, tích cực phổ biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xuất lao động Thông qua quan thông tin đại chúng, đoàn thể, tổ chức tuyên truyền sâu rộng cho nhân dân hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng, hiệu công tác xuất lao động người hiểu đầy đủ quyền lợi trách nhiệm tham gia xuất lao động Tuyên truyền công ty, địa phương, đơn vị thực tốt công tác xuất lao động để người lao động yên tâm đăng ký xuất lao động - Thông báo công khai thị trường lao động: số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc sinh hoạt, khoản phí mà người lao động phải nộp Các quan chức giải khâu công việc để người lao động hiểu biết đầy đủ, tự nguyện đăng ký lao động, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tuyển chọn, đảm bảo quy định 92 - Tổ chức điều tra thu thập thông tin số lượng, chất lượng nguồn lao động có nhu cầu làm việc nước ngồi để từ có hướng đào tạo nguồn lao động cho phù hợp với yêu cầu thị trường lao động - Tiếp tục cải cách hành chính, giảm phiền hà việc xác nhận thủ tục, hồ sơ cho người xuất lao động Tạo điều kiện để người lao động tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi xuất lao động - Làm tốt công tác đào tạo nguồn lao động phục vụ cho xuất Đưa công tác đào tạo lao động phục vụ xuất vào kế hoạch huyện, thị, trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề, đơn vị làm dịch vụ xuất sở cân đối nhu cầu thị trường số lượng, cấu lao động với kế hoạch đào tạo đơn vị Tăng cường liên kết sở đào tạo với doanh nghiệp xuất lao động nhằm tổ chức đào tạo, giáo dục định hướng cho người lao động đào tạo cho họ hiểu văn hoá, phong tục tập quán, pháp luật ngôn ngữ thông thường nước nhập lao động Hơn nữa, người lao động lao động nước ngồi trước hết phải có đầy đủ lực chuyên môn kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu công việc Bên cạnh việc dạy nghề cho người lao động xuất lao động, cơng việc đào tạo cịn phải giáo dục cho người lao động nâng cao ý thức tác phong công nghiệp hoá cho người lao động Tỉnh cần liên doanh liên kết với sở dạy nghề tỉnh để dạy ngành nghề đặc biệt ngành nghề tỉnh khơng có lực đào tạo, nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động phục vụ cho xuất - Tích cực khai thác thị trường có theo định hướng Bộ Lao động- Thương Binh xã hội, đồng thời mở rộng thị trường xuất lao động, đa dạng hoá loại thị trường lao động, không trọng thị trường truyền thống vốn có châu Âu, mà cịn mở rộng thị trường sang khu vực khác Châu Á, lao động nông nghiệp Châu Phi… đáp ứng nhu 93 cầu xuất lao động Khuyến khích đơn vị, cá nhân tỉnh khai thác thị trường đưa lao động Thái Bình xuất lao động theo quy định nhà nước Theo dự báo Cục Quản lý lao động nước năm tới số lượng, cấu, thị trường xuất lao động mà Việt Nam xuất lao động sang thị trường nước từ 400 đến 420 nghìn lao động Đây thuận lợi mà Thái Bình cần khai thác để thực mục tiêu xuất lao động tỉnh năm tới (bảng) 94 Bảng 3.5 Dự báo số lượng cấu thị trường xuất lao động giai đoạn 2006-2010 Cơ cấu lao động Số Thị trường CNSX, Công Năm lượng lao Thuyền Xây GVGĐ lao động chế tạo nghệ động viên dựng CSBN DV cao Đài loan 75.00 1.500 20.000 Hàn quốc 4.200 100 Nhật Bản 2.000 120 2006 75.000 Malayxia 20.000 2.000 Trung đông 2.000 2.000 Khác 10.700 1.600 200 Đài loan 8.000 2.000 20.000 Hàn quốc 4.300 120 100 Nhật Bản 2.000 150 2007 80.000 Malayxia 21.000 2.000 Trung Đông 3.000 2.200 Đài loan 9.000 2.000 20.000 Hàn quốc 4.500 150 120 Nhật Bản 2.000 120 Malayxia 25.000 3.000 2008 85.000 Trung Đông 3.000 2.800 Brunei 500 Khác 9.700 2.000 250 Đài loan 9.000 2.000 24.000 Hàn quốc 4.500 150 150 Nhật Bản 2.000 150 Malayxia 26.000 5.000 2009 95.000 Trung Đông 5.000 4.500 Brunei 500 Anh 300 Khác 10.000 2.000 250 Đài loan 9.500 Hàn quốc 4.500 150 Nhật Bản 2.000 Malayxia 30.000 2010 100.000 Trung Đông 5.000 Brunei 500 Anh 300 Khác 8.500 300 95 NN 350 200 330 350 200 500 Số lượng LĐ theo thị trường 29.000 4.650 2.120 22.200 4.200 12.830 30.000 4.870 2.150 23.200 5.200 31.000 5.240 2.150 28.000 5.800 500 360 700 400 1.000 450 12.310 35.000 5.500 2.200 30.000 9.000 500 300 12.500 35.500 5.800 2.150 35.000 9.500 500 300 11.250 Tổng 420.420 Nguồn: [27, tr 159] 256.000 1.310 48.650 108.000 1.620 4.840 420.420 Bên cạnh đó, trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh khai thác thị trường lao động nước tỉnh thành phố lớn Thành phố Hà nội, Thành phố Hải Phịng, Tp Hồ Chí Minh … để tư vấn, giới thiệu việc làm cho lao động có nhu cầu khả làm việc - Tăng cường huy động nguồn vốn cho xuất lao động: Mỗi gia đình cần chủ động nguồn vốn cho em xuất lao động Ngoài Ngân hàng thương mại, Ngân hàng sách xã hội cần tiếp tục thực nâng cao mức cho vay ưu đãi đối tượng sách người nghèo xuất lao động Hàng năm tỉnh trích phần vốn Quỹ quốc gia giải việc làm để hỗ trợ phần chi phí cho số lao động trước hết lao động gia đình thuộc diện sách, với mức vay khơng q 50 % số tiền phải nộp - Có biện pháp quản lý chặt chẽ người lao động nước để thay cho khoản tiền đặt cọc chống trốn quy định nay, tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo lo số tiền lớn từ ban đầu 3.4.6 Nâng cao hiệu công tác giới thiệu việc làm hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động - Về hoạt động giới thiệu việc làm: Trong năm tới tỉnh cần triển khai quy hoạch mạng lưới sở giới thiệu việc làm theo Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 28/02/1005 Chính phủ quy định điều kiện thủ tục thành lập hoạt động tổ chức giới thiệu việc làm Tập trung đầu tư xây dựng bản, đầu tư mua sắm trang thiết bị đại hoá trung tâm giới thiệu việc làm Sở Lao động- Thương binh xã hội Nâng cao lực, hiệu giới thiệu việc làm, tư vấn pháp luật lao động, tư vấn việc làm, học nghề trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm Hội Phụ nữ tỉnh, Đồn Thanh niên, Hội nơng dân tỉnh 96 Đẩy nhanh tiến độ thi công sớm đưa sàn giao dịch việc làm tỉnh vào hoạt động Và tiếp tục triển khai xây dựng sàn giao dịch việc làm huyện - Về Thị trường lao động: Đa dạng hố thơng tin thị trường lao động nhằm đáp ứng yêu cầu người lao động người sử dụng lao động Hàng năm tỉnh tổ chức điều tra lao động - việc làm theo định Chính Phủ để nắm số lượng chất lượng lao động Ngoài cần tiếp tục tiến hành thêm điều tra chuyên đề việc làm như: điều tra tình hình lao động khu vực nơng thôn, thời gian làm việc lao động nông thơn, điều tra tình hình sử dụng lao động nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp, điều tra tình hình dạy nghề sở dạy nghề…trên sở số liệu điều tra, tỉnh xây dựng trang Web thông tin thị trường lao động tỉnh phục vụ cho sở dạy nghề, cho người sử dụng lao động người lao động để họ có định phù hợp với lợi ích 3.4.7 Thực có hiệu sách dân số lao động Để giảm sức ép nhu cầu giải việc làm (giảm cung lao động) cho cho lao động nông thôn Thái Bình, năm tới tỉnh cần: - Tích cực tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước dân số, gia đình làm chuyển biến nhận thức mối quan hệ dân số phát triển - Tiếp tục trì chương trình dân số kế hoạch hố gia đình, đưa chương trình dân số kế hoạch hố gia đình nơng thôn, vùng sâu nhằm thực tiêu tỷ lệ tăng dân số tự nhiên tỉnh đạt 0,75% vào năm 2010 - Hỗ trợ cho họ tiếp cận phương tiện truyền thông để họ hiểu pháp lệnh dân số biện pháp kế hoạch hố gia đình Cần hỗ trợ cho họ loại thuốc dụng cụ tránh thai trả tiền - Có sách lợi ích vật chất để khuyến khích họ sinh đẻ kế hoạch 97 - Khôi phục máy quản lý làm công tác dân số kế hoạch hố gia đình, bảo đảm cơng tác dân số, kế hoạch hố gia đình tiến hành thường xuyên liên tục KẾT LUẬN Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận văn giải vấn đề sau: Khái quát hoá vấn đề lý luận lao động việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn Các lý thuyết tạo việc làm cho lao động nông thôn nhà nghiên cứu kinh tế phân tích như: lý thuyết tạo việc làm Kyens, Lewis, Oshima, Millor tác giả đề cập đến làm sở cho việc đưa hướng giải việc làm cho lao động nơng thơn Thái Bình Đã phân tích đặc điểm riêng biệt lao động nông thôn: cung lao động tăng nhanh; cầu lao động tăng chậm mang tính chất thời vụ; chất lượng lực lượng lao động nông thôn thấp, hầu hết khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật; khả tự tạo việc làm lao động nông thôn hạn chế Những đặc điểm ảnh hưởng lớn đến giải việc làm cho lao động nông thôn Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích làm rõ nhóm nhân tố ảnh hưởng tới giải việc làm lao động nông thơn là: nhóm nhân tố liên quan đến q trình tạo tư liệu sản xuất tài nguyên thiên nhiên, vốn khoa học công nghệ; nhóm nhân tố liên quan đến q trình tạo số lượng chất lượng sức lao động dân số lao động, giáo dục đào tạo, dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ; nhóm nhân tố liên quan đến trình kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động sách vĩ mô nhà nước, phát triển thị trường lao động 98 Đánh giá thực trạng lao động, việc làm Thái Bình nói chung lao động nơng thơn Thái Bình nói riêng, qua khẳng định: lao động nơng thơn Thái Bình chiếm tỷ trọng cao, chất lượng lao động thấp kém, tình trạng lao động thiếu việc làm lớn tập trung chủ yếu lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp Trước tình trạng đó, Thái Bình sử dụng nhiều biện pháp để tạo việc làm thực chương trình phát triển kinh tế- xã hội (chương trình phát triển nơng nghiệp, chương trình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ); thực cho vay vốn hỗ trợ giải việc làm; đẩy mạnh xuất lao động Trên sở phân tích thực trạng hoạt động giải việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Bình năm qua Luận văn hình thành quan điểm, mục tiêu phương hướng giải việc làm cho lao động nông thôn, đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn đến 2010 năm tiếp theo: chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hố; hồn thiện sách đất đai để chuyển dịch cấu lao động giải việc làm; phát triển công nghiệp, dịch vụ, phát triển làng nghề truyền thống; đào tạo nghề cho nông dân; đẩy mạnh xuất lao động từ nông thôn; nâng cao hiệu công tác giới thiệu việc làm hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động; thực có hiệu sách dân số lao động Quả thật vấn đề lớn phức tạp lâu dài, khuôn khổ luận văn Thạc sĩ giới hạn nhận thức không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả coi nghiên cứu bước đầu Vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Bộ luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Bộ Lao động- Thương binh xã hội (2006), Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Bộ Lao động- Thương binh xã hội (2003), Số liệu thống kê Lao độngviệc làm Việt Nam 2002, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Bộ Lao động- Thương binh xã hội (2004), Số liệu thống kê Lao độngviệc làm Việt Nam 2003, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Bộ Lao động- Thương binh xã hội (2006), Số liệu thống kê Lao độngviệc làm Việt Nam 2005, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Những hướng giải việc làm hiệu nông thôn nay”, Tạp chí Lao động Xã hội (216), tr 1-3,6 Trần Đình Chính (2006), “Chất lượng lao động nhân tố định mở rộng thị trường xuất lao động”, Tạp chí Lao động Xã hội (278), tr 13-14 Đỗ Công Định (2005), Nguồn nhân lực Việt Nam: Thực trạng kiến nghị, Tạp chí cộng sản (10), tr 61-62 Đảng cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XVII, Thái Bình 100 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Minh Hoài (2003), “ Phát triển làng nghề truyền thống nông thơn thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố”, Tạp chí Lao động Xã hội (216), tr 4-6 Trần Thị Bích Hạnh (2003), Sử dụng có hiệu nguồn lao động tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hoá, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh (1999), Giáo trình kinh tế học trị Mác – Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Khanh (2004), Huy động vốn nước phát triển nơng nghiệp vùng Đồng sơng Hồng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Lê (2008), “Thực trạng nông thôn nay”, Thời báo kinh tế Việt Nam (119), tr 10 Hồng Minh (2005), “Hà nội giải việc làm cho lao động chuyển đổi mục đích sử dụng đất”, Tạp chí Lao động Xã hội (270), tr 23-29 Khôi Minh (2008), "Doanh nghiệp Việt Nam đói lao động", Thời báo kinh tế Việt Nam (195), tr 10 Tống Hải Nam (2006), “Một số thị trường xuất lao động tiềm năng”, Tạp chí Lao động Xã hội 278), tr 17-18, 21 TS Nguyễn Bá Ngọc (2007), “Vấn đề thừa lao động nông thôn Việt Nam nay”, Tạp chí Lao động Xã hội (314+315) tr 56-57, 61 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình Kinh tế Phát triển, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội GS.TSKH Lê Du Phong (2005), Nguồn lực động lực phát triển kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phân viện Hà nội - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Tập giảng Kinh tế phát triển, Nxb Thống kê, Hà Nội TS Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp – nơng dân – nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Hồng Sơn (2006), “Giải việc làm Thanh Hoá - thực trạng giải pháp”, Tạp chí Lao động Xã hội (291), tr 7-9 101 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Sở Lao động – Thương binh xã hội - Phịng dạy nghề (2008), Báo cáo tình hình thực công tác dạy nghề tháng đầu năm 2008, Thái Bình Vũ Hồng Tiến (2006), Những vấn đề lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Thơm (chủ nhiệm đề tài, 2008), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hố Hải Dương, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài cấp bộ, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Tiệp (2007), "Thực trạng giải pháp phát triển cung lao động thị trường lao động nước ta", Tạp chí Lao động xã hội (313), tr 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2006), Báo cáo nghiên cứu tổng kết chương trình giải việc làm giai đoạn 2001-2005 phương hướng thực 2006-2010 tỉnh Hải Dương, Hải Dương Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2006), Báo cáo kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội 2006-2010, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2001), Chương trình mục tiêu giải việc làm năm 2001 đến năm 2005 tỉnh Thái Bình, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2006), Báo cáo kết điều tra thực trạng việc làm thất nghiệp năm 2006, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2005), Báo cáo kết điều tra lao động- việc làm ngày 1/7/2006, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2002), Đề án tổ chức thực đưa người lao động Thái Bình làm việc có thời hạn nước ngồi (gọi xuất lao động), Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2004), Quy hoạch hệ thống sở dạy nghề tỉnh Thái Bình từ năm 2004 đến 2010 (Ban hành kèm theo định số 107/2004/QĐ- UB ngày 23/11/2004 UBND tỉnh, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2005), Báo cáo tình hình kết năm (2001-2005) thực chương trình giải lao động – việc làm, Thái Bình 102 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2007), Báo cáo tóm tắt tình hình thực lao động việc làm năm 2001-2005 năm 2006, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2007), Báo cáo tóm tắt tình hình thực Nghị số 13-NQ/TU Ban thường vụ Tỉnh uỷ Thái Bình phát triển đào tạo, dạy nghề giai đoạn 2004-2010, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2006), Báo cáo kết thực chương trình cho vay dự án nhỏ từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm từ 2001-2005, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình – Ban đạo xuất lao động tỉnh (2008), Báo cáo kết thực cơng tác đưa lao động làm việc có thời hạn nước từ năm 2002-2007, phương hướng 2008-2010, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2006), Báo cáo kết công tác dạy nghề lao động nông thôn người tàn tật năm 2006, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2007), Báo cáo tổng kết công tác dạy nghề cho lao động nông thôn người tàn tật, khuyết tật năm 2007, phương hướng nhiệm vụ năm 2008, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2007), Báo cáo tình hình thực kế hoạch dạy nghề năm 2007, dự kiến kế hoạch đến năm 2010, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2008), Báo cáo tình hình dạy nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, Thái Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2007), Chương trình giải việc làm giai đoạn 2006-2010 tỉnh Thái Bình, Thái Bình Nguyễn Thị Hải Vân (2006), “Những giải pháp đột phá chương trình việc làm giai đoạn 2006-2010”, Tạp chí Lao động Xã hội (282), tr 13-17 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2006), Báo cáo nghiên cứu Các yếu tố tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn Việt Nam, Hà Nội Bùi Yên (2006), “Dạy nghề cho lao động nơng thơn Hải Dương”, Tạp chí Lao động Xã hội (288), tr 27-28 103 104 ... xuất giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn Thái Bình * Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận việc làm giải việc làm - Phân tích thực trạng việc làm vấn đề giải việc làm cho lao. .. nông thôn Chương Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thơn Thái Bình Chương Giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn Thái Bình năm tới Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN,... xuất lao động Từ 2 001- 2005, toàn tỉnh xuất lao động 31 gần 20,6 ngàn lao động chiếm 18,3% tổng số lao động giải việc làm [29, tr 12] Chương THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG