GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẰN THƠ KHOA KINII TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH LỜI CAM ĐOAN 80 ❖cs Tơi cam đoan đề tài tơi thực hiện, số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đề tài khơng trùng với đề tài nghiên cứu khoa học LUẬN VẪN TỐT NGHIỆP ** PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY £ cần Thơ-2010 Luận văn tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương LỜI CẢM TẠ 80*>C3 Được phân cơng thầy khoa Kinh Tế QTKD trường Đại học Cần Thơ, sau gần 03 tháng thực tập, em hồn thành xong luận văn tốt nghiệp “Phân tích thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã Hòa Hưng huyện Giồng Riềng tỉnh Kiên Giang” Để hồn thiện luận văn tốt nghiệp mình, ngồi nỗ lực học hỏi thân có hưởng dẫn tận tình thầy UBND xã Đạt kết em vơ biết ơn q Thầy Cơ khoa Kinh Te & Quản Trị Kinh Doanh trường Đại học cần Thơ nhiệt tình dạy bảo em năm học vừa qua Ngồi việc truyền đạt cho em kiến thức chun ngành kinh tế, thầy tạo điều kiện để em tiếp cận với kiến thức thực tế ngồi xã hội mà em tin kiến thức đỗ giúp em trở nên vững vàng tự tin bước vào đời Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Tẩn Tài người dã trực ứếp hướng dẫn, dìu dẳt tận tình giúp đỡ em hồn thành đề tài tốt nghiệp Qua em xin chân thành cảm ơn tồn thể chú, anh chị UBND xã Hòa Hưng giúp em hồn thiện đề tài Tuy nhiên, kiến thức chun mơn hạn chế thân thiếu kinh nghiệm thực tiễn nên nội dung đề tài khơng tránh khỏi thiếu Luận văn tốt nghiệp 11 GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương NHÂN XÉT CUŨA CƠ QUAN THỒĨC TAĂP ssy ® ca Luận văn tốt nghiệp iii GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương NHẪN XÉT CUŨA GIÁO VIÊN HỒỚNG DẪN ® ca Luận văn tốt nghiệp IV GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương NHAĂN XÉT CUŨA GIÁO VIÊN PHAŨN® ca BIỄN Luận văn tốt nghiệp V GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương MỤC LỤC CHƯƠNG 1: GIỚI THIÊU 1.1 L Ý DO CHỌN ĐÈ TÀI • 1.2 M ỤC TIÊU NGHIÊN cứu .1 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 P HẠM VI NGHIÊN cứu CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN 2.1 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu 2.1.1 Phương pháp thu thập số liệu 2.1.2 Phương pháp phân tích số liệu 2.2 .PHƯƠNG PHÁP LUẬN 2.2.1 Tổng quan sở hạ tầng 2.2.1.1 K hái niệm sở hạ tầng 2.2.1.2 Vai trò đầu tư xây dựng sở hạ tầng 2.2.2 C ác tiêu cần phân tích .7 CHƯƠNG 3: TỔNG QUAN XÃ HỊA HƯNG 3.1 V Luận văn tốt nghiệp VI SVTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài 4.3.1.1 T hực trạng sử dụng vốn đầu tư vào hệ thống GTNT 37 4.3.1.2 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư vào trường cơng trình khác.38 4.3.2 Thuận lọi khó khăn sử dụng vốn đầu tư Ctf sở hạ tầng 41 CHƯƠNG 5: MỞT SỐ GIẢI PHÁP 44 5.1 N ÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ VÀO SỞ HẠ TẦNG 44 5.1.1 Quy hoạch dự án nâng cấp cơng trình cũ 44 5.1.2 Sử dụng có hiệu nguồn lực khan 45 5.2 N ÂNG CAO KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VỐN .46 5.2.1 H uy động từ nguồn vốn đầu tư Nhà nước 46 5.2.2 Huy động nguồn vốn dân nhà hảo tâm phương xa 46 Luận văn tốt nghiệp vii SVTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài DANH MỤC BIỂU BẢNG VÀ HÌNH ẢNH DANH MỤC BIỂU BẢNG Bảng 1: Đường GTNT số lượng cầu ngang từ 2007 - 2009 Bảng 2: Các cơng trình xây dựng sửa chữa năm Luận văn tơt nghiệp viii GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương TĨM TẮT NỘI DUNG Đầu tư xây dựng sở hạ tầng để phát triển đất nước chương trình yếu yếu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước quan trọng hết nội dung xây dựng sở vật chất cho chế độ xã hội chủ nghĩa tươi đẹp đất nước ta Vậy nguồn vốn bỏ đầu tư cơng nghệ mang có đạt thành cơng hay khơng? Những hạn chế tồn mà ta cần giải quyết? Bài nghiên cứu mang tên “Phân tích thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã Hòa Hưng” giai đoạn từ năm 2007 đến đầu năm 2010, giải đáp vấn đề qua chương Luận văn tốt nghiệp IX GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương TÀI LIÊU THAM KHẢO Nguyễn Thị Cành (2004) Phương pháp phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, NXB Đại học quốc gia Thảnh phố Hồ Chí Minh, Thảnh Phố Hồ Chí Minh Luận văn tốt nghiệp X s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài lợi ích cơng cộng thiết thực màGVHD: nhân dân nhận Tấn Nguyễn TàiTuy SVTH: Huỳnh Vũthấy Phương SỐ SỐ SỐ SỐ SỐ Số Số theo thống kê tài năm 2000 số tiền huy động nhân dân lại chiếm khoảng 50% tổng kinh phí đầu tư cho lĩnh vực sở hạ tàng GTNT khắp nước, từ cho thấy nguồn vốn dân huy động Bảng 6: Cơ cấu cơng trình sử dụng vốn đầu tư từ 2007 đến tháng đầu năm 2010 lớn Từ thực trạng huy động vốn nhân dân xã Hòa Hưng ta thấy năm 2007 nguồn vốn huy động dân 38,2% năm 2008 gần 50%, với xã năm có nhều dự án đầu tư cơng, đặc biệt GTNT mức vốn huy động trung bỉnh 45% tổng vốn mức thấp, cho thấy khả huy đọng vốn dân gặp nhiều khó khăn cần giải Một mặt khó khăn người dân xã có thu nhập bình qn thấp, cấp trung ương nhà nước vận động vốn dân nhiều có cá nhân giàu có sẵn sàng qun góp nhiều tiền niềm vui, cấp xã, đặc biệt xã vùng sâu Hòa Hưng biết tìm đâu nhà hảo tâm giàu có Nguồn vốn đầu tư ln khó vấn đề Theo lý thuyết phát triển kinh tế, để phá vỡ vòng lẫn quẫn nghèo đói thu nhập thấp làm cho thiếu vốn đầu tư tiếp tục có thu nhập thấp, ta cần phải huy động vốn bơm vốn vào cách tháo gỡ vòng lẫn quẫn Cái khó khăn lóm huy động vốn, ta cần phải có giải pháp hiệu 4.3 THỰC TRẠNG sử DỤNG VỐN ĐẦU TƯ SỞ HẠ TẦNG 4.3.1 Tình hình sử dựng vốn từ năm 2007 đến tháng đầu năm 2010 Theo số liệu từ bảng (hang 34) cho ta thấy tỉnh hỉnh sử dựng vốn vào sở hạ tầng từ năm 2007 đến tháng đầu năm 2010 khác theo năm Nhìn cách tổng thể khách quan, suốt từ năm 2007 đến nửa đầu năm 2010 có hệ thống GTNT nhận vốn hỗ trợ có biên độ dao động ổn định suốt thời kì, nhiên mang tính thất thường khơng ổn định kinh doanh Nguồn vốn đầu tư cho trường học nguồn Luận văn tốt nghiệp 33 GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương □ GTNT □ Trường học □ khác Hình 9: Biểu đồ so sánh cấu sở hạ tầng sử dụng vốn năm 2007 Như ta phân tích bên trên, năm 2007 GTNT chiếm 22,2% nguồn vốn dành cho đầu tư vào trường học chiếm 3,7% Như lĩnh vực giáo dục quan tâm đầu tư năm 2007, riêng cơng trình khác chiếm 74,1% tổng vốn bỏ năm 2007 Năm 2007 số vốn mà cơng trình khác nhận 900 triệu đồng, tồn số tiền đầu tư vào cơng trình trọng điểm năm 2007, hệ thống cung cấp nước cho bà nhân dân Tuy chiếm đến 74,1% vốn năm 2007 số vốn (Nguồn: báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội xã Hòa Hưng) hạn chế qui mơ cơng trình nhỏ gọn, nước cung cấp chủ yếu xung quanh khu vực trung tâm xã dọc theo tuyến đưừng rải nhựa xã Luận văn tốt nghiệp So với năm 2007, nguồn vốn năm 2008 có khác biệt số lượng lẫn 34 cách sử dụng nguồn vốn Năm 2008 tổng nguồn vốn dành cho xây dựng sở hạ tầng giảm 218 triệu đồng, tương mức 18% Năm 2008 GTNT chiếm đến 84,6% tỷ vốn đầu tư với dự án quan họng cơng trình xây dựng đường rải nhựa tuyến đường nối liền với quốc lộ 80, ngồi đường GTNT năm phải làm sửa chữa nhiều đưừng đá dâm đường có tuổi ngắn, thơng thường khoảng năm xuống cấp trầm trọng, lại vơ khó khăn, xây dựng cầu bê tơng, cầu vĩ sắt thay cho cầu gỗ an tồn tuổi thọ Đây ngun nhân quan trọng góp phần làm cho hệ thống GTNT sử dụng phần lớn nguồn vốn đầu tư năm Luận văn tốt nghiệp 35 s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: GVHD: Nguyễn Nguyễn Tấn Tấn Tài Tài Đó lý30% giải thích tạitrạng năm nguồn vốn đầu đường GTNT thườngđầu ổn định chiếm 4.3.1.1 Thực đến hết sử dụng 2009 vốn tỷ đầu lệtưnày tưvào vào chiếm hệ thống 66%, GTNT tháng năm cơng trình khác Năm 2008 so với năm 2007 tỷ lệ vốn đầu tư cho GTNT 2010 tăng nhưngđến năm90% 2009 vớiđầu năm 2008hệlạithống giảmGTNT 80%, tuyvai nhiên ngân ách 213% xã chiếm sốso vốn tư cho Dù có trò tăng thất thườngngân hơnchỉ so vói đầu vốn cho trường quangiảm sáchổn xãđịnh thường bổ sung chotưnhững phàn học vàvìtrạm tế Năm 2009 năm vào có tổng nguồn vốn đầu nhiều so với thiếu ngânysách xã cần phảilàdùng nhiều mục đích kháctưnhau tổng nguồn vốn đầu tư lên tới 22 tỷ đồng, ta thấy nguồn vốn hầu hết dành cho cơngratrình xâycótrường phân tíchlàtừnguồn đầu, năm năm Ngồi ta nguồnhọc vốnNhư quan họng vốn 2009 cấp từ xã đầutuy tư xây dựng trường THPT Hòadựng Hưng tổngGTNT kinh phí lên vốn đến cấptiến trênhành xuống, cơng tác đầu tư xây hệvới thống nguồn 20tỷ đồng chiếm tổng trọng lượng vốn đầukhi tư nămdự 2009 Còn số tiền hầukhai hết khơng chiếm90,3% tỷ lệ quan án lớnlạiđược triển dành cho ándựng xây dựng lạiTHPT trạm yHòa tế xã thànhthỉphòng đa khoa Tổng trọng cộng dự ándự xây trường nguồnkhám vốnUBND tỏ quan (Nguồn:Hưng Báo cáo GTNT xãra Hòa Hưng) hai dự mức án tổngnhư lượng tư ngân suốt sách từ năm cho nhấtsiêu với độ chiếm đòi hỏitới số 76% vốn lớn vốn chắcđầu chắn xã 2007 nguồn Theo số liệu từ bảng cho thấy nguồn vốn đầu tư xây hệ thống GTNT tới nửatrong đầu năm 2010 thể 8% 5% 4% đảm trách huyhết động dân khơng thay đổi chênh lệch khác qua năm Trong năm 2009 đầu tư 146 triệu đồng thỉ năm 2008 tổng số vốn lên đến 843 triệu đồng năm 2007 nguồn vốn đầu tư 269 triệu đồng Trong thành phần tạo nên tổngv số vốn đầu Nhiều năm qua Trung ương Đảng có nhiều chương đầu tư lớn góp ThựcGTNT trạng thỉ sử dụng cơngdân trình □ vào Nămtrường tư vào 4.3.I.2 sở hạ tầng nguồnvốn vốnđầu huytư động từ2007 trongvà nhân lnkhác đóng Bảng vai trò8:vơ quan trọng Năm 2007trường nguồnhọc vốnvàtừcác nhân dân chiếm Cơcùng cấu nguồn vốn đầu tư vào cơng trình khác41% số 83% vốn đầu tư cho sở tầng GTNT, năm 2008 nguồn vốn chiếm tới 53%, Hỉnh 10: Biểu đồ so sánh tỷ lệ đầu tư qua năm tương tự năm 2009 chiếm 34% cho thấy suốt thời gian dài nguồn vốn từ Từ nhân dânđồln 10 trọng tư vào thống GTNT biểu hỉnh bêntâm trênkhi ta huy thấyđộng với 2vốn dự đầu án lớn nămhệ2009 xây dựng 6trường tháng THPT đầu năm nguồn chỉphòng chiếmkhám khoảng đâymột 2010 xây dựng trạm yvốn tế thành đa 10%, khoa cộng với đầu 2010 phầnđãnhiều nguồn đượcvốn đầuđầu tư phần vốnngắn dànhhạn choHơn đầu nữa, tư vào hệnăm thống GTNT làm cho tổngvốn lượng vào tư xây dựng phòng trường tiểu học Hòa Hưng nên nguồn vốn nhiều bị phân tánđến khơng cân đối.suốt giai đoạn dài, riêng trường học trạm năm 2009 chiếm 83% y tế chiếm 76% lượng vốn suốt q trình đầu tư xây dựng sơ sở hạ tầng (Nguồn: báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội xã Hòa Hưng) Trường học, trạm y tế, hệ thống cung cấp nước sạch, cơng Bên cạnh nguồn vốn huy động từ nhân dân, nguồn vốn trích từ ngân trình quan trọng khơng thể thiếu cơng tác đầu tư xây dựng sở hạ sách xãTính phần đầu bổ sung đầu tư2,9% xây dựng riêng tháng năm quan 2010 trọng nguồncho vốncơng đầu tác tư giảm so vớicơ6 tầng sở hạ đầu tầngnăm nói chung hệ nói riêng dựng đường GTNT tháng 2009, thống sốGTNT giảm khơng đángXây kể Trong hai khoảng thời Như giới thiệu từ đầu, tính đến năm 2007 hệ thống điện dân dụng cơng việcnguồn làng xã tư nóvào thường sử dụng nguồnnhau, vốn nơi Năm gian vốndođầu hai mục tiêu khác nhưxây đầudựng năm 2009 phủ khắp xã nên cơng khác đay ta bỏ qua hệ thống điện Theo số liệu 2007 vốntốttrích từ ngân sách chiếm 37%38 văn 36vốn đầu tư cho GTNT, năm 2008 chiếm 37 Luận nghiệp s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài từ bảng 8, nguồn vốn đầu tư xây dựng trường lớp cơng trình khác năm 2007 đồng khâu huy động vốn Năm 2007 có dự án lớn cơng trình xây dựng hệ thống cung cấp nước nguồn vốn dược cấp chiếm 29% nguồn vốn nhân dân đóng góp chiếm tỷ trọng lớn với tỷ lệ 38% Năm 2008 tỉnh hình tương tự năm 2007, cấu nguồn vốn đầu tư xem đồng Nổi bậc nguồn vốn cấp hên cấp xuống chiếm 36%, nhìn chung tình hỉnh đầu tư xây dựng cơng trình năm 2008 quan tâm với số vốn có 55 triệu tổng số vốn đầu tư cho Hình 11: Biểu đồ so sánh khoản đóng góp nhân dân vào sả hạ tầng Từ biểu đồ ta thấy qua năm từ 2007 đến hết tháng đầu năm 2010 số tiền đóng góp nhân dân vào thành phần sở hạ tầng tăng giảm thất thường khơng mang tính ổn định Giống nguồn vốn từ cấp phát xuống dựa vào tình hỉnh đầu tư xây dựng hạng mục khác nguồn Luận văn tốt nghiệp 39 s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài tiền cán huy động vốn dân người dân đóng góp tùy thuộc vào thu nhập lực tài họ Do vào năm khác nguồn vốn dân cung ứng vào dự án khác Năm 2007 tổng vốn huy động dân 464 triệu đồng cấu gồm 355 triệu đồng qun góp cho cơng trình bao gồm sửa lại mặt chợ, làm bờ kè khu vực xã quan trọng cho hệ thống cung cấp nước xã 464 triệu đồng số nhỏ so với nguồn vốn tiềm ẩn dân qun góp khơng hồn lại nên nguồn vốn huy động Năm 2008 tổng nguồn vốn huy động dân cho cơng tác đầu tư sở hạ tầng tăng thêm 32 triệu đồng từ 464 triệu lên 496 triệu tương ứng với mức tăng thêm 6,95%, nhiên điểm khác biệt năm 2008 hầu hết số tiền nhân dân đóng góp cho cơng tác sửa chữa nâng cấp đường xã Xây dựng đường giao thơng đại, xe cộ lưu thơng thuận tiện niềm mong ước nhân dân khơng xã Hòa Hưng mà mong muốn người dân khắp miền Tổ quốc Lợi ích thật mà đường giao thơng mang lại cho kinh tế vơ to lớn Bất kì thị muốn phát triển đại thỉ hệ thống đường giao thơng vận tải bắt buộc phải phát triển trước bước nơi đó có khả thu hút đầu tư mạnh mẽ ngồi nước Thành phố Hồ Chí Minh phát triển ngày trước trăm năm hệ thống đường giao thơng phát triển, TP.HCM đầu mối giao thơng quan họng gồm cảng hàng khơng, bến đường thủy, ga xe lửa đặc biệt hệ thống đường phát triển Như thấy tầm quan trọng hệ thống sở hạ tầng giao thơng vận tải Năm 2009 nguồn vốn huy động dân tăng thêm 124 triệu đồng so với năm 2008, từ 496 triệu lên 620 triệu đồng tương ứng với mức tăng 25% Năm 2010 trơi qua chặng đường đóng góp bà nhân dân đáng ghi nhận Luận văn tốt nghiệp 40 s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài nghiệp, nơng thơn, bước giới hóa, điện khí hóa cuối đại hóa nơng thơn Nhưng để làm mục tiêu lâu dài mục tiêu trước mắt bước đại hóa đường giao thơng, xây dựng phòng khám đa khoa đại bồi dưỡng tri thức cho hệ trẻ ngơi trường kiên cố đại 4.3.2 Thuận lợi khó khăn sử dụng vổn đầu tư Ctf sở hạ tầng Sau năm tiến hành đầu tư xây dựng nhiều cơng trình, tảng sở hạ tàng xã có nhiều thay đổi Trong cơng tác sử dụng vốn đàu tư, địa bàn xã thấy thuận lợi cần phát huy khó khăn cần khác phục - thuận lọi: xã Hòa Hưng có tảng sở sẵn có xã thu hút đầu tư lớn Từ năm 1997 xã Hòa Hưng thức chia tách làm xã Hòa Hưng, Hòa Lợi Hòa An, sau chia tách xã Hòa Hưng có sẵn đầy đủ nhiều sở vật chất, khả thu hút vốn đầu tư từ bên ngồi vào trở nên dễ dàng nhanh chóng thương mại dịch vụ xã có chợ 12 nằm trung tâm xã với nhà lồng chợ khang trang đẹp đầu tư xây dựng lại tảng chợ cũ vào năm 2004 giao thơng vận tải, từ năm 2004 - 2006 xã xây dựng tuyến đưừng rải nhựa dài 8,5km đến năm 2008 phân tích trên, tuyến đường đầu tư xây dựng thêm 2,5km Xem xét vấn đề ta thấy sở hạ tầng nơng thơn năm 2007 xã Hòa Luận văn tốt nghiệp 41 s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài thương mại, dịch vụ hay dự án đầu tư sinh lời doanh nghiệp Tuy vậy, xét khà thu hút đầu tư cơng địa phương có sách sức hút khác đè tìm nguồn vốn đầu tư vào cơng trình cơng cộng, tạo phúc lượi cho xã hội Thơng thường đường GTNT quan tâm nhiều vỉ trực tiếp tạo nên hỉnh ảnh địa phương, điện, nước, quy hoạch khu dân cư để góp phần giảm gánh nặng lo nhà cho cán bộ, viên chức hành chính, nghiệp có thu nhập thấp, đời sống khó khăn Việc hồn thành tiêu nêu cho thấy thn lợi xã Hòa Hưng có khả thu hút đàu tư lớn Thơng thường địa phương nhận nguồn đầu tư lớn sau lại nhận nhiều nguồn đầu tư hơn, nghịch lý tính phân phối cân lại phản ảnh khả nhạy cảm cách hấp thụ vốn địa phương Suy rộng vấn đề ta liên tưởng đến hình ảnh Việt Nam Nếu nước ta có đủ trình độ, khả sách họp lý để hấp thụ hết nguồn vốn rót vào tư bên ngồi như: kiều hối, vốn viện trợ, đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp mà khơng gây xáo trộn cung cầu tiền tệ cung cầu hàng hóa, ổn định kinh tế vĩ mơ, kiềm chế lạm phát nèn kinh tế nước ta tăng trưởng mức cao hơn, dự luật phát triến bền vững chặt chẽ hơn, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta diễn nhanh hơn, vị nước ta giới nâng cao Nhưng vấn đề quan trọng muốn nói đến hấp thu tốt nguồn vốn lớn từ bên ngồi nước ta tạo hỉnh ảnh tốt đẹp khả thu hút đầu tư, kết diễn mong muốn chúng ta, nguồn vốn từ bên ngồi vào nước ta nhiều hơn, nước ta tiếp thu nhều cơng nghệ đại hơn, vòng lẫn quẫn “tốt đẹp” mang lại nhiều thuận lợi cho nước nhà Luận văn tốt nghiệp 42 s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài sai mục đích, thiếu tập trung, đơn vị thi cơng ứng trước vốn sau tốn lại với cấp làm phát sinh nhiều vốn phải trà lãi xuất vốn vay đầu tư khơng đủ kế hoạch Ngồi cơng tác thi cơng dự án đơn vị thi cơng thường chậm tiến độ thòi gian nhận thầu làm phát sinh chi phí giá ngun vật liệu giá nhân cơng tăng theo thời gian Chuyện đơn vị thi cơng dự án chậm tiến độ nước ta ngày khơng chuyện lạ nữa, nước có nhiều dự án chậm tiến độ, đến dự án khổng lồ cầu cần Thơ phải chậm đến gàn năm so với dự kiến Ở nơng thơn dự án dù quy mơ nhỏ nhiều xảy câu chuyện thi cơng chậm tiến độ Ngun nhân dẫn đến thi cơng chậm tiến độ nơng thơn cơng tác quản lý - giám sát nhiều yếu kém, trình độ quản lý, thẩm định nghiệm thu dự án cán xã chưa cao Cán xã khơng đào tạo chun sâu khả quản lý để có cách ứng phó kịp thời vấn đề phát sinh thi cơng Hậu cơng trình thi cơng bị chất lượng, năm kinh phí đế bảo dưỡng nhiều hon, thời gian thi cơng dụ án chậm làm tăng nhiều chi phí, ngồi cơng trình đơi xảy tình trạng bị rút ruột gây tổn thất nghiêm trọng cho xã hội Luận văn tốt nghiệp 43 GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP 5.1 NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ VÀO SỞ HẠ TẦNG 5.1.1 Quy hoạch dự án nâng cấp cơng trình cũ Vốn đầu tư cho sở hạ tầng nơng thơn thường lại đầu tư phân tán dàn trải, khơng tập trung vào cơng trình trọng điểm, vùng trọng điểm, hiệu đầu tư thấp gây thất lãng phí, điều làm giảm tính hấp dẫn đầu tư bỏ vốn vào phát triển sở hạ tầng nơng thơn Theo thấy việc làm trước huy động vốn thực thi dự án ta phải quy hoạch vùng trọng điểm, nơi bao gồm nhiều cơng trình trọng điểm, có ta tận dụng hiệu kinh tế theo quy mơ, tránh lãng phí rời rạc, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân sử dụng cơng trình Thơng thương ta quy hoạch cụm khu dân cư khu tái định cư, bên cạnh trường THPT, trạm y tế bệnh viện khu vực định mang lại nhiều thành Đây khơng quy hoạch địa bàn hay cụ thể xã định mà quy hoạch chung cho nhiều xã gần nhau, đề án thường phải tán đồng duyệt cấp huyện Cấp xã địa bàn thực phần chủ chốt trực tiếp hưởng thụ thành từ việc phát triển sở hạ nơng thơn, khơng sản xuất nơng nghiệp, giao lưu hàng hố mà lợi ích mặt văn hố- xã hội Xã cấp cân đối từ tất nguồn tự có, nguồn tài trợ từ cấp bên ngài, đóng góp cộng đồng dân cư theo kế hoạch hội đồng nhân dân xã thơng qua Xã chịu quản lý, kiểm huyện mặt kỹ thuật việc sử dụng nguồn vốn cấp hỗ trợ Tại vùng nơng thơn mưa lũ thất thường, cán bộ, chun viên kỹ Luận văn tốt nghiệp 44 s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài 5.1.2 Sử dụng có hiệu nguồn lực khan Khả sẵn có nguồn vốn cho đầu tư phát triển mạng lưới đường nơng thơn sở hạ tầng nơng thơn nói chung từ nguồn vốn Chính phủ, ngân sách cấp trên, ngân sách địa phương xã vốn tài trợ đóng góp nhân dân tiếp tục bị hạn chế nhiều nhu cầu khác Điều quan họng nguồn vốn khan càn sử dụng có hiệu nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giảm bớt đói nghèo hên tồn quốc Nhu cầu đầu tư hong tỉnh khác nhau, huyện, xã hong địa bàn tỉnh có khác biệt lớn quy mơ, mức độ phát triển tình hạng sở hạ tầng nơng thơn Các nguồn vốn quốc gia Trung ương cấp dành cho xã vùng sâu, vùng xa xã nghèo đói thơng qua chương trình 135, xóa đói giảm nghèo, nguồn vốn khiêm tốn Bên cạnh phủ nhận nguồn vốn trực tiếp tổ chức từ thiện, tổ chức phi lợi nhuận tài hợ, phủ thường phân chia đồng cho tỉnh, mà điều vừa khơng cơng bằng, vừa khơng hiệu vỉ có tỉnh nghèo nàn lạc hậu, sở hạ tầng nhiều tỉnh Kiên Giang yếu đặc biệt xã vùng sâu xã Hòa Hưng, nguồn vốn cần ưu tiên đầu tu vào sở hạ tầng để mang lại lợi ích lâu dài cho người dân cho q trình phát triển kinh tế Có thể tái sử dụng thành phần bỏ từ cơng trình thay Luận văn tốt nghiệp 45 GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương 5.2 NÂNG CAO KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VỐN 5.2.1 Huy động từ nguồn vốn đầu tư Nhà nước Giải pháp huy đọng tối đa nguồn vốn đầu tư giải pháp then chốt để đảm bảo cho phát triển sở hạ tầng Theo nhũng khó khăn mà ta phân tích phần cho thấy tỉnh trạnh thiếu hụt nghiêm họng vốn đầu tư trở lực thách thức lom phát triển sở hạ tầng Vấn đề đặt là: Nguồn vốn cần huy động đâu làm để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư cho phát triển Một nhũng giải pháp hữu hiệu huy động tối đa nguồn vốn từ quan tâm nhà nước bao gồm cấp trung ương, tỉnh huyện Như biết sở hạ tàng tảng để phát triển kinh, xã nghèo đầu tư qua nhiều vào sở hạ tầng làm cho vùng đại lên q mức gây lãng phí vỉ địa phương khơng có nhiều hoạt động kinh tế, thương mại, dịch vụ góp phần vào nèn kinh tế quốc gia, đầu tư mức độ vừa phải càn thiết vỉ sớm muộn phải có cơng tác thị hóa nơng thơn Đe xã Hòa Hưng huy động tối đa nguồn ngân sách cấp hên cần có kế hoạch cụ thể, xác định cần thiết tối đa từ nhu cầu nhân dân thơng qua họp dân mà xã thống kê từ tố, ấp để trình lên cấp bên xét duyệt cấp vốn Ở cấp độ trung ương tỉnh, nhà nước điều phối vốn từ sở kinh doanh hiệu khơng mang lại lợi nhuận cho quốc gia sang đầu tư sở hạ tàng xã nghèo, xã vùng sâu phúc lợi xã hội tăng thêm Ngồi tinh áp dụng hình thức sổ số kiến thiết, thành lập loại bảo hiểm có tính bắt buộc lấy nguồn tiền đầu tư vào sở hạ tầng xã Luận văn tốt nghiệp 46 s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài Do ta cần có giải pháp thật thích hợp để huy động nguồn lực Cụ thể ta thực hiên số giải pháp sau: - Việc huy động dù cộng đồng thơn xóm hay xã phải dựa quy định mang tính chất nhà nước, tức khn khổ pháp lý - Cơng tác huy động vốn xây dựng sở hạ tầng phạm vi xã thuộc cộng đồng làng xã, dự án xây dựng việc huy động tiền vốn vật chất phảỉ bàn bạc dân chủ dân, tổ chức xã hội, đảng hội đồng nhân dân Đồng thời hoạt động, xây dựng phải cơng khai, minh bạch - Xây dựng sở hạ tầng nơng thơn phải tn theo trình tự thủ tục xây dựng Nhà nước ban hành Nhất thiết phải có quy hoạch, thiết kế, luận chứng kinh tế - k ỹ thuật Trong tổ chức xây dựng, thiết phải thành lập ban quản lý dự án, xây dựng tách khỏi UBND với tư cách chủ đầu tư đặt kiểm sốt hội đồng nhân dân UBND - Ngồi ta thấy bong nhân dân nguồn vốn lớn chưa nói đến vốn người Sức lực người xã nghèo dồi vốn tài Hàng năm có tới hàng chục triệu ngày cơng lao động huy động sử dụng vào mục đích tạo lập phát triển cơng trình sở hạ tầng, ta Luận văn tốt nghiệp 47 s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài 5.3 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN SỞ HẠ TẦNG 5.3.1 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bệ quản lý kinh tế kỹ thuật Một ngun nhân làm cho đầu tư vào sở hạ tàng nơng thơn hiệu q chưa cao đội ngũ cán quản lý kinh tế kỹ thuật Hầu hết địa phương có cán quản lý vốn đầu tư phát triền kinh tế nơng thơn nói chung quản lý dự án phát triển sở hạ tầng nơng thơn nói riêng chưa vũng mạnh Đội ngũ càn quản lý xã thường có kinh nghiệm kiến thức chun mơn chưa cao, trình độ thấp nên gây lãng phí, thất lớn cơng xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Đặc biệt đội ngũ cán địa phương xã vùng sâu, xã vùng cao, dân tộc miền núi Để giải tỉnh trạng trên, nhũng năm tới để q trình đầu tư phát triển sở hạ tầng nơng thơn hiệu cần phải có sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý: + Thực tổ chức thường xun lớp đào tạo ngắn hạn trình độ qn lý kinh tế, kỹ thuật cho cán cấp huyện, xã + Có sách đào tạo độ ngũ lãnh đạo kế cận việc cử cán trẻ học, bồi dưỡng kiến thức thực thi khuyến khích em địa phương học tập trường đại học, cao đẳng phục vụ q hương 5.3.2 Áp dụng tiến bệ kỹ thuật vào xây dựng Cff sở hạ tầng Phát triển sở hạ tầng nơng thơn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, phát triển ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật ln vấn đề then chốt Luận văn tốt nghiệp 48 s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài nhằm khuyến khích mạnh mẽ cán khoa học cơng nghệ cơng tác nơng thơn Tích cực đưa khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, sử dụng vật liệu chỗ, cơng nghệ thi cơng đơn giản, dễ thực để đơng đào nhân dân tự quản lý tự làm có hướng dẫn kỹ thuật Huy động đơn vị, chun gia ngồi nước thiết kế mẫu, mơ hình loại cơng trình để áp dụng với địa bàn khác Mặt khác, nghiên cứu ứng dụng cải tiến kỹ thuật mơ hình, mẫu cơng trình có ngồi nước để phù hợp với vùng Xây dựng trung tâm nghiên cứu cơng nghệ sở hạ tầng có sở hạ tầng nơng thơn, Nhà nước cần cấp số kinh phí cho trung tâm hoạt Luận văn tốt nghiệp 49 GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương CHƯƠNG KÉT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 KÉT LUẬN Trong năm qua, sách đổi kinh tế Đảng Nhà nước đặc biệt cơng tác xây dựng sở hạ tầng làm tảng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mang lại nhiều thành tựu cho đất nước ta Nhờ sách xây dụng sở hạ nước nói chung mà ngày nước ta nước hấp dẫn dầu tư giới, thu nhập bình qn đàu người nước ta khỏi ngưỡng nghèo, nước ta bước lên từ nước phát triển thành nước phát triển Điều lần khẳng định vai trò đầu tư xây dựng sở hạ tầng quan trọng để phát trièn đất nước theo hướng bền vững Hòa nhịp theo sách lớn Quốc gia, xã Hòa Hưng nhiều năm đẩy mạnh phát triển sờ hạ xã, đặc biệt tuyến đường giao thơng nơng thơn kênh thủy lợi để bà nơng dân xã thuận tiện lại, lưu thơng bn bán diễn dể dàng Có thể nói việc đẩy mạnh đầu tư vào sở hạ tầng, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn làm thay đổi đòi sống nhân dân xã Thu nhập bình qn đầu người thời điểm năm 2009 1264 USD minh chứng sinh động cho sách đắn mà tồn thể lãnh đạo nhân dân xã tích cực theo đuổi nhiều năm Tuy nhiên bên cạnh đạt được, nhìn cách tổng thể khách quan, ta thấy cơng tác đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng xã Hòa Hưngvăn khơng khó khăn Từ 50 điều kiện thiên nhiên thời tiết mưa nắng Luận tốt nghiệp [...]... này xã Hòa Hưng có 3 công trình lớn là xây dựng trạm y tế thành phòng khám đa khoa và Bảng 5: Cơ cấu nguồn thu ngân sách xã Hòa Hưng từ 2007 đến 6 tháng đầu năm 2010 trường THPT Hòa Hưng năm 2009, xây dựng 6 phòng học tại trường tiểu học Hòa Hưng 1 năm 2010 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 - 1500 - - 1000 - - 6-2010 6 - 2008 Hình 5: Biểu đồ so sánh vốn từ huyện đầu tư nửa đầu 2009 và nửa đầu 2010... thuế do dân đóng góp và thường thể hiện vai trò cuối THỰC TRẠNG HUY VỐNhuy ĐẦU TƯđủcơvốn SỞ HẠ TẦNG cùng4.2 là bổ sung thêm vốn từ các ĐỘNG dự án không động 4.2.1 Ctf cấu nguồn vốn huy động qua các năm Số liệu từ bảng 3 (trang 21) cho thấy nguồn vốn huy động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng xã Hòa Hưng thường gồm nhiều nguồn khác nhau, ngoài 3 nguồn vốn cơ bản thường xuyên trong bảng 3 còn có một số lượng... vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản - cơ sở hạ tầng nên nguồn vốn đầu tư cho sản xuất ta tạm bỏ qua Luận văn tốt nghiệp 23 SVTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài nhau xã Hòa Hưng vẫn có thể đáp ứng đượcNguyễn nhu cầuTấn xây GVHD: Tàidụng tại địa bàn 6 SVTH: Huỳnh Vũkhác Phương tháng đầu năm 2009 và 6 tháng đầu năm 2010 ngân sách huyện đã chi tổng cộng là 3 tỷ đồng, số tiến rất lớn so với ngân sách huyện. .. phương vùng sâu vùng xa nhằm đầu tư phát triển sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, về phát triển sản xuất: nâng cao kỹ năng và xây dựng tập quán sản xuất mới cho đồng bào các dân tộc, tạo sự chuyển dịch về cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững, về phát triển cơ sở hạ tàng: các xã có đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu phù hợp quy hoạch... trọng diểm phục vụ chung cho nền kinh tế xây dựng một cơ sở hạ tầng thiết yếu ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Tăng tỷ lệ đầu tư cho nông thôn và nông nghiệp, xây dựng và nâng cao cơ sở hạ tầng Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn 29 là giải pháp quan trọng trong chiến Luận văn tốt nghiệp s VTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài chương trình kinh tế xã hội quan họng trong chiến lược phát triển... dựng lại trạm y tế xã thành phòng khám đa khoa xã Hòa Hưng ngoài ra còn có 2 công trình sửa lại mặt bằng ở trường tiểu học Hòa Hưng 2 Cho tới 6 tháng đầu năm 2010 toong xã chỉ có 3 công trình đầu tư cho trường học nhưng toong đó có một dự án lớn là xây thêm 6 phòng học mới tại trường tiểu học chuẩn quốc gia Hòa Hưng 1 Trạm y tế xã được xây dựng lại là điều rất được mong chờ toong xã, trước đây trạm... sở giáo dục và đào tạo nên vốn đầu tư xây dựng trường được tinh cấp xuống Ngoài ra ngân 25 Luận văn tốt nghiệp sách tỉnh không cấp cho xã thêm vốn để dầu tư cho các công trình khác 4.2.I.2 Nguồn vốn được trích ra từ nguồn thu ngân sách xã Nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng trong xã Hòa Hưng từ chính ngân sách của xã được trích ra một phần từ tổng nguồn thu ngân sách của xã Trong bảng 5 (trang 25) sẽ... nhỏ, đó chính là xã Hòa Hưng - một vùng nông thôn, do đó ta cần phải xét đến cơ sở hạ tầng nông thôn Cơ sở hạ tầng nông thôn là một bộ phận của tổng thể cơ sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật nền kinh tế quốc dân Đó là những hệ thống thiết bị và công trình vật chất - kỹ thuật được tạo lập phân bố, phát hiển trong các vùng nông thôn và rong các hệ thống sản xuất nông nghiệp, tạo thành cơ sở, điều kiện chung... những thiệt hại to lớn cho cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn, Luận văn tốt nghiệp 10 SVTH: Huỳnh Vũ Phương GVHD: Nguyễn Tấn Tài trại mộc, 06 cơ sở xăng dầu, 06 cơ sở bán phân bón, 01 cơ sở lắp keo vỏ lãi Chăm lo đến các gia đình chính sách, quan tâm đến đê bao thủy lợi trong công tác kinh tế xã hội là những nhiệm vụ quan họng thường xuyên của UBND xã Hình 2: Sơ đồ tổ chức UBND xã Hòa Hưng Luận văn...GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU Luận văn tốt nghiệp 1 GVHD: Nguyễn Tấn Tài SVTH: Huỳnh Vũ Phương - Thực trạng cơ sở hạ tầng tại xã Hòa Hưng từ năm 2007 đến 6 tháng đầu năm 2010 - Phân tích thực trạng huy động vốn của xã Hòa Hưng Luận văn tốt nghiệp 2 SVTH: Huỳnh Vũ Phương CHƯƠNG 2 GVHD: Nguyễn Tấn Tài PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN 2.1 PHƯƠNG PHÁP ... tư xây dựng sở hạ sách xãTính phần đầu bổ sung đầu tư2 ,9% xây dựng riêng tháng năm quan 2010 trọng nguồncho vốncơng đầu tác tư giảm so vớicơ6 tầng sở hạ đầu tầngnăm nói chung hệ nói riêng dựng. .. Được phân cơng thầy khoa Kinh Tế QTKD trường Đại học Cần Thơ, sau gần 03 tháng thực tập, em hồn thành xong luận văn tốt nghiệp Phân tích thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã Hòa Hưng huyện Giồng. .. thuận lọi: xã Hòa Hưng có tảng sở sẵn có xã thu hút đầu tư lớn Từ năm 1997 xã Hòa Hưng thức chia tách làm xã Hòa Hưng, Hòa Lợi Hòa An, sau chia tách xã Hòa Hưng có sẵn đầy đủ nhiều sở vật chất,