Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na TRƯỜNG ðẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Tên ñề tài: LUẬT QUỐC TẾ HIỆN ðẠI VỀ ƯU ðÃI VÀ MIỄN TRỪ NGOẠI GIAO Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Giáo viên hướng dẫn: KIM OANH NA Sinh viên thực hiện: TÔ NGUYỄN MỘNG LÀNH Lớp: Tư Pháp K29 MSSV: 5032067 Cần Thơ - 7/2007 SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu - SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na MỤC LỤC LỜI NÓI ðẦU -Trang CHƯƠNG 1: Một số vấn ñề lý luận sở pháp lý ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao 1.1 Khái niệm quan hệ ngoại giao quyền ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao 1.1.1 Khái niệm quan hệ ngoại giao -4 1.1.2 Khái niệm quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao 1.2 Khái quát chung quan hệ ngoại giao 1.3 Cơ sở lý luận sở pháp lý quyền ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao 16 CHƯƠNG 2: Thực trạng pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao 2.1 Thực trạng pháp luật ưu ñãi miễn trừ ngoại giao áp dụng cho quan ñại diện ngoại giao - 27 2.1.1 Thực trạng pháp luật ưu ñãi miễn trừ áp dụng cho quan ñại diện ngoại giao tổ chức quốc tế phổ cập 41 Trung tâm Liên HọcHợp liệu ĐH CầnNations Thơ –@ Tài liệu học tập nghiên Quốc (United UN) 42 cứu Tổ chức thương mại giới (World – Trade Organization – WTO) - 48 Hiệp Hội quốc gia ðông Nam Á (Association of Southeast Asian nations – ASEAN) - 52 2.1.2.Thực trạng pháp luật ưu ñãi miễn trừ áp dụng cho quan ñại diện ngoại giao quốc gia khác 55 2.2 Thực trạng pháp luật ưu ñãi miễn trừ ngoại giao dành cho thành viên quan ñại diện ngoại giao 2.2.1 ðối với viên chức ngoại giao 66 2.2.2 ðối với nhân viên hành – kỹ thuật 78 2.2.3 ðối với nhân viên phục vụ - 79 2.3 Những vấn ñề tồn số hướng ñề xuất nhằm hoàn thiện vấn ñề ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao 81 KẾT LUẬN - 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO - 87 SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na LỜI NÓI ðẦU Trong lịch sử phát triển xã hội loài người từ thời xa xưa, thực tiễn lịch sử ñã chứng minh không quốc gia phát triển vững mạnh mối quan hệ bang giao với quốc gia khác Các quốc gia hợp tác với lĩnh vực ñời sống xã hội như: kinh tế, trị, văn hóa – xã hội…ðây nhu cầu tất yếu cần thiết cho phát triển quốc gia, hợp tác qua lại ñó ñã tạo tiền ñề cho hình thành luật ngoại giao nói chung vấn ñề ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao nói riêng qua giai ñoạn phát triển xã hội Khi quốc gia thiết lập quan hệ ngoại giao ñể giải vấn ñề nảy sinh quốc gia cử cử ñại diện nước sang nước hữu quan ñể giải quyết, ñây nhu cầu khách quan cần phải có hầu hết quốc gia Xuất phát từ nhu cầu với phát triển không ngừng xã hội ñã dẫn ñến việc hình Trung thành quan ñối ngoại như: quan ñại diện ngoại giao, phái ñoàn ñại diện thường trực quốc gia tổ chức quốc tế, quan lãnh sự…Các quan tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu thành viên quan có nhiệm vụ ñại diện cho quốc gia ñể thực công việc ñịnh quốc gia tiếp nhận, làm ñể cho họ thực chức nhiệm vụ tôn trọng, thân thiện quốc gia tiếp nhận sở tôn trọng chủ quyền bình ñẳng quốc gia, gìn giữ hòa bình, an ninh quốc tế phát triển quan hệ hữu nghị quốc gia dù có chế ñộ trị khác vấn ñề cần ñược quan tâm xem xét ðể giải vấn ñề năm 1961, Hội nghị ñại biểu ngoại giao nước Liên Hợp Quốc triệu tập ñã thông qua Công ước Vienna 1961 quan hệ ngoại giao, ñó quy ñịnh rõ nhiệm vụ, quyền hạn quyền ưu ñãi miễn trừ dành cho quan ñại diện thành viên quan ñó ðây Công ước quốc tế có giá trị pháp lý cao nhất, buộc nước thành viên Công ước phải tuân theo ñã ñược hầu giới ký kết tham gia Tình hình giới có biến ñộng phức tạp, mối quan hệ quốc gia ñan xen thời thách thức chí cạnh tranh ñối ñầu nhau, hòa bình, an ninh quốc tế mối quan tâm hàng ñầu quốc gia nguyện vọng nhân dân toàn giới Trong bối cảnh ñó vai trò công tác ñối ngoại nói chung ngoại giao nói riêng ñược ñặt lên hàng ñầu, bên cạnh ñó việc bảo vệ quyền lợi quan ñại diện thành viên SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na quan vấn ñề cần thiết, quan hệ ngoại giao chủ thể luật quốc tế quan tâm bảo vệ dành cho họ quyền ưu ñãi miễn trừ ñặc biệt tuyệt ñối Cho nên vấn ñề ưu ñãi miễn trừ ngoại giao quy ñịnh Công ước Vienna 1961 ñược chủ thể luật quốc tế quan tâm vận dụng làm ñể dành cho viên chức ngoại giao quyền ưu ñãi – miễn trừ cách tốt việc áp dụng ñể ban hành luật quan hệ ngoại giao cho riêng quốc gia ðể hòa nhập vào phát triển chung giới từ ngày ñầu thành lập ngoại giao Việt Nam ñặt mục tiêu hàng ñầu hợp tác thân thiện với tất quốc gia sở tôn trọng ñộc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, Việt Nam ñã tham gia trở thành thành viên Công ước Thêm vào ñó Việt Nam ñã ban hành Pháp lệnh quyền ưu ñãi miễn trừ dành cho quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh tổ chức quốc tế Việt Nam (22-8-1993) nhiều văn khác có liên quan ñể ñiều chỉnh, hướng dẫn chi tiết thi hành pháp lệnh Nghiên cứu quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao quan hệ ngoại Trung giao giai ñoạn vấn ñề cần thiết ñể nhằm hiểu thêm lịch sử phát triển ngoại giao giới nói chung Việt Nam nói riêng tâm liệu ĐHvàCần Thơ @ chủ Tàithểliệu họchiện tập vàthiết nghiên cứu chínhHọc sách ưu ñãi miễn trừ mà ñã thực nhằm lập, củng cố trì mối quan hệ ngoại giao tốt ñẹp từ ñó góp phần vào công trì hòa bình an ninh quốc tế qua ñó giúp hiểu thêm quy chế pháp lý mà luật quốc tế pháp luật Việt Nam ñã quy ñịnh cho chủ thể ñại diện cho quan hệ ngoại giao ñược hưởng Vì lý nên ñã chọn ñề tài “Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao”, việc ñể tìm hiểu quan hệ ngoại giao muốn hiểu rõ khả nghiên cứu phân tích ñề tài từ ñó giúp hoàn thiện kiến thức nghiên cứu hay ñánh giá vấn ñề Trong nội dung nghiên cứu ñề tài nhấn mạnh vào nội dung quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao luật quốc tế ñại sở phân tích trình hình thành quan hệ ngoại giao quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao luật quốc tế ñại Những vến ñề phân tích ñều dựa vào kiến thức có ñược trình học tập, nghiên cứu thân nguồn tài liệu từ giáo trình, sách, tạp chí tài liệu truy cập từ mạng Qua việc tìm hiểu nghiên cứu, phân tích, so sánh, ñánh giá quy ñịnh luật quốc tế, pháp luật Việt Nam ñể tìm ñiểm tiến bộ, phù hợp vấn ñề tồn SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế ñể từ ñó có cách hiểu ñúng quy ñịnh quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao Theo nội dung ñề tài nghiên cứu hai vấn ñề chủ yếu sau: CHƯƠNG 1: Một số vấn ñề lý luận sở pháp lý ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao CHƯƠNG 2: Thực trạng pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao ðề tài ñược thực với cố gắng thân, kiến thức hạn chế nên vấn ñề thiếu sót, mong nhận ñược ñóng góp, dẫn quý thầy cô em xin chân thành cảm ơn góp ý, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn Kim Oanh Na Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ ƯU ðÃI – MIỄN TRỪ NGOẠI GIAO 1.1 Khái niệm quan hệ ngoại giao quyền ưu ñãi-miễn trừ ngoại giao 1.1.1 Khái niệm quan hệ ngoại giao Thuật ngữ “ngoại giao”có nguồn gốc từ tiếng La tinh, xuất phát từ thuật ngữ “diploma” có nghĩa chứng nhận cấp cho người ñược cử ñi công tác nước ngoài, làm ñại diện cho nhà nước quan hệ với nước khác Ngoại giao ñược hiểu hoạt ñộng thức quan quan hệ ñối ngoại nhà nước, biện pháp hòa bình nhằm thực mục ñích nhiệm vụ ñối ngoại bảo vệ quyền lợi ích nhà nước công dân nước Quan hệ ngoại giao ngành khoa học manh tính tổng hợp, nghệ thuật khả năng; hoạt ñộng thức quan làm công tác SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na ñối ngoại ñại diện có thẩm quyền thực nhiệm vụ, sách ñối ngoại nhà nước nhằm bảo vệ quyền lợi ích nước mình, quan tổ chức công dân nước nước ngoài, góp phần giải vấn ñề quốc tế ñường ñàm phán hình thức hòa bình khác.1 Ngày nay, bên cạnh ngoại giao nhà nước có ngoại giao nhân dân Ngoại giao nhân dân ñược hiểu hình thức thực quan hệ ñối ngoại, tổ chức cá nhân (thuộc nhiều lĩnh vực) tiến hành, không mang tính thức Chính phủ nước Có nhiều hình thức phong phú gặp gỡ, ñi thăm hữu nghị, hội ñàm, trao ñổi ý kiến, hội thảo, hội nghị quốc tế, festival… Trong thập kỷ gần ñây, ngoại giao nhân dân phát triển mạnh ñóng góp vai trò ngày to lớn việc thúc ñẩy hiểu biết lẫn hợp tác có hiệu dân tộc, ñộng viên dư luận giới ñấu tranh hòa bình, giảm căng thẳng giải trừ quân bị Nhiều ngoại giao nhân dân trở thành bước ñi ñầu tiên tạo thuận lợi mở ñường cho việc thiết lập phát triển quan hệ thức quốc gia Ở Việt Nam, Liên hiệp Tổ chức Hữu nghị Việt Nam chịu trách nhiệm ngoại giao nhân dân Trung Bên cạnh hình thức ngoại giao song phương phổ biến xuất khái niệm ngoại giao ña phương ñã có quan hệ ñan xen nhiều quốc gia, tâm Học Cầnnhững Thơvấn@ñềTài tập cứu nhằm mục liệu ñích ĐH giải chungliệu học chiến tranh, hòa nghiên bình, hợp tác ñấu tranh ñể tồn phát triển Ngày nay, ngoại giao ña phương có nhiệm vụ ñiều chỉnh mối quan hệ nhiều chủ thể: quốc gia, tổ chức quốc tế liên phủ, tổ chức phi phủ việc giải vấn ñề liên quan ñến hòa bình an ninh quốc tế, phát triển bảo vệ môi trường, chống bệnh tật, ñói nghèo tội phạm… Ngoài có khái niệm ngoại giao phòng ngừa khái niệm ñã ñược ñề cập Hiến chương Liên Hợp Quốc ñược vận dụng thường xuyên vào năm 60 kỷ XX hoạt ñộng Liên Hợp quốc nhằm ngăn không cho xung ñột khu vực dính vào ñối ñầu hai siêu cường Xô-Mỹ Sau chiến tranh lạnh, khái niệm ngoại giao phòng ngừa ñược hiểu rộng hành ñộng ngăn chặn tranh chấp, ngăn chặn tranh chấp trở thành xung ñột ngăn không cho xung ñột lan rộng ñã xảy Ngoại giao phòng ngừa ñã ñược thảo luận sâu rộng hội thảo Diễn ñàn khu vực ASEAN (ARF) Hội ñồng hợp tác An ninh khu vực châu Á – Thái Bình Dương (CSCAP) tổ chức Hội nghị ARF lần thứ hợp Hà Nội (7-2001) ñã thông qua văn kiện ngoại http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn (google.com.vn) SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na giao phòng ngừa Theo ñó ngoại giao phòng ngừa ñược hiểu hành ñộng ngoại giao, trị ñược quốc gia có chủ quyền trí với ñồng ý bên liên quan nhằm: giúp ngăn chặn tranh chấp, xung ñột quốc gia ñe dọa hòa bình ổn ñịnh khu vực; giúp ngăn chặn tranh chấp xung ñột leo thang thành ñối ñầu vũ trang; giúp hạn chế ñến mức tối thiểu ảnh hưởng tranh chấp xung ñột khu vực Văn kiện ñề nguyên tắc ngoại giao phòng ngừa: hoạt ñộng ngoại giao, không ép buộc, phù hợp thời gian, có lòng tin, tham khảo ý kiến ñồng thuận, tự nguyện, áp dụng xung ñột quốc gia, phù hợp với Hiến chương Liên Hợp Quốc, Luật quốc tế, Hiệp ước Thân thiện hợp tác ðông Nam Á Khái niệm ngoại giao gắn liền với nghệ thuật tiến hành ñàm phán ñể giải xung ñột quốc tế, nhượng ñể tìm cách giải thích hợp, mở rộng củng cố hợp tác quốc tế ðàm phán nghệ thuật nhằm ngăn ngừa giải xung ñột quốc tế, tìm kiếm thỏa hiệp giải pháp mà bên chấp thuận ñược, phát triển sâu rộng hợp tác quốc tế Trước kia, ngoại giao công việc Bộ trưởng ngoại giao, ñại sứ phái viên ñặc biệt Trong Trung thập kỷ gần ñây, nguyên thủ quốc gia ñứng ñầu Chính phủ làm công việc ngoại giao thông qua gặp thượng ñỉnh, chuyến viếng tâm Học Cần @ ởTài họcgiao tậpcòn vàñược nghiên cứu thăm chínhliệu thức,ĐH làm việc Thơ ñàm phán cấp liệu cao Ngoại tiến hành hội nghị gặp mặt ngoại giao, chuẩn bị ký kết ñiều ước quốc tế văn kiện ngoại giao khác hai bên hay nhiều bên, tham gia hoạt ñộng tổ chức quốc tế quan tổ chức Ngoại giao công cụ thực sách ñối ngoại quốc gia, tổng thể biện pháp phi quân sự, phương pháp, thủ thuật ñược sử dụng có tính ñến diều kiện cụ thể ñặc ñiểm yêu cầu nhiệm vụ, hoạt ñộng thức người ñứng ñầu Nhà nước, Chính phủ, Bộ trưởng ngoại giao, quan ñối ngoại nước ngoài, ñoàn ñại biểu hội nghị quốc tế Ngoại giao nghệ thuật ñàm phán ngăn chặn, dàn xếp xung ñột quốc tế, tìm cách thỏa hiệp giải pháp ñược bên chấp nhận, việc mở rộng củng cố hợp tác quốc tế Bất hoạt ñộng xã hội kể lĩnh vực ñối ngoại luôn ñòi hỏi phải có thủ thuật, phương pháp tinh vi ñể cho hoạt ñộng ñó mang lại kết tốt nhất, phương pháp ñược sử dụng rộng rãi ngoại giao là: giữ quan hệ qua lại hàng ngày với Chính phủ nước qua quan ñại diện ngoại giao phái ñoàn ngoại giao, tham gia ñại diện quốc gia tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực như: Liên Hợp Quốc, ASEAN, Liên minh châu Âu (EU)… Tham dự hội nghị, hội thảo, gặp gỡ SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na thường kỳ, hai bên ñại diện toàn quyền quốc gia từ người ñứng ñầu quốc gia, Chính phủ, Bộ trưởng ngoại giao ñến chuyên viên cấp khác nhau; trao ñổi thư tín ngoại giao: công hàm, thư…chuẩn bị, ñàm phán, ký kết ñiều ước quốc tế, văn kiện ngoại giao song phương ña phương vấn ñề khác hợp tác quốc tế, thông báo cho phương tiện thông tin ñại chúng thái ñộ Chính phủ vấn ñề trị ñối ngoại vấn ñề khác, thông báo thức kiện quốc tế quan trọng, xuất văn kiện quốc tế quan trọng…2 Sự xuất nhà nước khu vực khác giới ñã bước dẫn ñến việc hình thành mối quan hệ bang giao lịch sử phát triển quốc gia Các quốc gia thúc ñẩy mối quan hệ quốc tế láng giềng thân thiện thông qua sứ giả, sứ thần ñại diện cho nước nhà vua ñể thiết lập mối quan hệ thỏa thuận vấn ñề quan trọng Cùng với việc thiết lập mối quan hệ bang giao quốc gia cần phải ñược ñiều chỉnh hệ thống pháp luật thống nhất, chế ñịnh ñầu tiên luật ngoại giao chế ñịnh sứ giả hình thành từ thời cổ ñại ñược coi manh nha luật ngoại giao Một Trung chế ñịnh cổ ñiển luật ngoại giao chế ñịnh bất khả xâm phạm ñối với sứ giả nước ngoài, xuất ñầu tiên luật Manu Ấn ðộ cổ ñại, tâm ĐHLaCần liệu học tập nghiên cứu luậtHọc cácliệu dân tộc Mã cổ Thơ ñại, Hy@ LạpTài cổ ñại 1.1.2 Khái niệm quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao Quyền ưu ñãi-miễn trừ ngoại giao biện pháp bảo ñảm dành cho thành viên quan ñại diện ngoại giao ñể họ hoàn thành nhiệm vụ mà quốc gia cử ñã giao cho họ quốc gia sở Vậy quyền ưu ñãimiễn trừ ngoại giao hiểu sau: Quyền ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao quyền ñặc biệt phù hợp với Luật quốc tế mà quốc gia tiếp nhận dành cho quan ñại diện ngoại giao, thành viên quan ñại diện ngoại giao nhằm tạo ñiều kiện thuận lợi cho họ hoàn thành cách có hiệu qủa chức năng, nhiệm vụ họ.3 Quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao ñược ban hành ñể dành cho thân viên chức ngoại giao có ñược ñiều kiện thuận lợi quan hệ ngoại giao, mà ñây quyền ñặc biệt quốc gia dành cho theo quy ñịnh chung Luật quốc tế quan hệ ngoại giao nhằm ñảm bảo cho việc thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ của quan ñại diện Vũ Dương Huân-Nét ngoại giao kỷ 21 vấn ñề ñặt cho ngoại giao Việt Nam-Tạp chí nghiên cứu quốc tế số (67)-12-2006 Thạc sỹ Kim Oanh Na-Tập giảng luật quốc tế-Khoa luật, Trường ðại học Cần Thơ-Năm 2005 SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 10 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na a) Một vụ kiện cáo bất ñộng sản tư lãnh thổ nước nhận ñại diện (trừ phi viên chức ngoại giao có bất ñộng sản nhân danh nước cử ñại diện ñể phục vụ cho ñoàn) b) Một vụ kiện cáo thừa kế ñó viên chức ngoại giao người chấp hành di chúc, với tư cách cá nhân nhân danh nước cử ñại diện c) Một vụ kiện cáo nghề tự hoạt ñộng thương mại viên chức ngoại giao làm chức vụ thức nước nhận ñại diện Như viên chức ngoại giao ñược hưởng cách tuyệt ñối quyền miễn trừ xét xử hình nước nhận ñại diện, họ phải chịu tài phán hình quốc gia mình, Chính phủ nước cử ñại diện bỏ quyền miễn trừ tài phán viên chức ngoại giao, người ñược hưởng quyền miễn trừ theo ðiều 37, từ bỏ phải nói rõ, tức phải ñược thể văn Còn ñối với viên chức nhân viên lãnh ñược hưởng quyền miễn trừ xét xử hình thừa hành nhiệm vụ Viên chức ngoại giao không ñược hưởng quyền miễn trừ xét xử dân tham gia vụ tranh chấp mang tư cách cá nhân liên quan ñến: Trung - Vụ kiện bất ñộng sản lãnh thổ quốc gia tiếp nhận, mà thuộc sở hữu riêng viên chức ngoại giao; tâm ĐH Thơ Tàigiao liệu học vàvới nghiên - VụHọc kiện liệu thừa kế, Cần viên chức@ ngoại tham gia tập tố tụng tư cách cứu cá nhân ñể ñược thừa hưởng (tức họ không thay mặt cho quốc gia bổ nhiệm ñể theo ñuổi vụ kiện này); - Vụ kiện nghề nghiệp tự do, hoạt ñộng thương mại viên chức ngoại giao vượt chức ngoại giao Theo quy ñịnh ñiểm c khoản ðiều 31 viên chức ngoại giao không ñược hưởng quyền miễn trừ tài phán tham gia vụ kiện nghề tự do, hoạt ñộng thương mại, có nghĩa viên chức ngoại giao tiến hành hoạt ñộng thương mại với tư cách cá nhân bình thường Còn theo quy ñịnh ðiều 42 viên chức ngoại giao không ñược hoạt ñộng chuyên nghiệp thương mại nước nhận ñại diện ñể kiếm lợi riêng, ta thấy quy ñịnh hai ðiều mâu thuẫn với Viên chức ngoại giao ñược hưởng quyền miễn trừ xử phạt hành chính, họ không bị xử phạt hành trường hợp vi phạm hành quốc gia tiếp nhận, viên chức ngoại giao không bắt buộc phải làm chứng quan hành pháp tư pháp nước nhận ñại diện So với viên chức lãnh viên chức ngoại giao ñược hưởng quyền ưu ñãi tuyệt ñối hơn, theo ðiều 44 Công ước 1963 quan hệ lãnh thành viên quan SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 78 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na lãnh ñược mời làm nhân chứng trình tiến hành vụ tố tụng tư pháp hành Những nhân viên lãnh nhân viên phục vụ không ñược từ chối việc làm chứng trừ trường hợp việc làm chứng cung cấp chứng ñó làm ảnh hưởng ñến việc thực chức họ Không phải ñược hưởng quyền miễn trừ tài phán hình quốc gia nhận ñại diện họ không bị quốc gia nhận ñại diện xét xử, quốc gia nhận ñại diện có quyền xét xử tư pháp ñối với viên chức ngoại giao quốc gia cử tuyên bố rõ ràng việc từ bỏ quyền tài phán quốc gia nhận tuyên bố tín nhiệm Ngoài ra, viên chức ngoại giao tham gia tố tụng với tư cách nguyên ñơn vụ kiện, trường hợp có ñơn phản tố liên quan ñến vụ kiện trên, viên chức ngoại giao không ñược hưởng quyền ưu ñãi miễn trừ tài phán Quy ñịnh nhằm tạo tính công khách quan cho bên viên chức ngoại giao, vụ kiện ñó quốc gia cử ñã tuyên bố từ bỏ quyền miễn trừ xét xử viên chức ngoại giao phải tham gia hoạt ñộng tố tụng tòa, họ nghĩa vụ phải chấp hành án từ bỏ quyền miễn trừ tài phán vụ kiện cáo không ñược coi bao hàm Trung từ bỏ quyền ñó với biện pháp thi hành án, ñối với biện pháp thi hành này, cần phải có tuyên bố từ bỏ riêng tâm Học liệuưuĐH @ Tài tập cứu Các quyền ñãi Cần miễnThơ trừ không ápliệu dụnghọc quốc gia tiếp nghiên nhận mà ñược áp dụng nước thứ ba ñể cảnh sang nước tiếp nhận ñược quy ñịnh ðiều 40 Công ước 1961: 1) Nếu viên chức ngoại giao ñi qua lãnh thổ ñang lãnh thổ nước thứ ba ñã cấp thị thực hộ chiếu cho họ trường hợp cần có thị thực ñó ñể ñi nhận chức, ñể ñến nơi nhận nhiệm vụ ñi nước, nước thứ ba cho viên chức hưởng quyền bất khả xâm phạm tất quyền miễn trừ cần thiết khác ñể ñược ñi qua trở Nước thứ ba làm ñối với người gia ñình viên chức ngoại giao ñược hưởng quyền ưu ñãi quyền miễn trừ ñi với họ ñi riêng ñể ñến với họ nước 2) Trong trường hợp tương tự với ñiều kiện ghi ñoạn ðiều này, nước thứ ba không ñược làm cản trở việc nhân viên hành kỹ thuật, nhân viên phục vụ ñoàn người gia ñình họ ñi ngang qua lãnh thổ 3) Những nước thứ ba cho phép thư từ loại thông tin thức khác ñi ngang qua nước kể ñiện mật mã số hiệu, ñược tự ñược bỏa vệ nước nhận ñại diện Nhưng thứ ba cho phép giao thông viên ngoại giao - người ñược cấp thị thực hộ chiếu cần SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 79 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na xin thị thực – va-li ngoại giao chở ngang qua nước mình, ñược hưởng quyền bất khả xâm phạm ñược bảo vệ y quyền mà nước nhận ñại diện phải dành cho giao thông viên ngoại giao va-li ngoại giao 4) Những nghĩa vụ nước thứ ba theo ñoạn 1, 2, ðiều áp dụng ñối với ngưới ghi ñoạn ñó ñối với loại thông tin thức va-li ngoại giao ñó nước thứ ba ñiều tránh khỏi Những quyền ưu ñãi, miễn trừ viên chức ngoại giao ñược áp dụng trường hợp viên chức ñó ñang lãnh thổ quốc gia thứ ba, dù quốc gia ñó quan hệ ngoại giao ñối với quốc gia cử quốc gia nhận, nhằm tạo tất ñiều kiện thuận lợi ñể họ có thể hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mà quốc gia cử ñã giao cho họ ðối với quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao lĩnh vực hình sự, dân xử phạt vi phạm hành Thông tư số 01/TTLN (08-9-1988) hướng dẫn ñiều tra, xử lý vụ vi phạm luật lệ giao thông ñường người, phương tiện giao thông nước gây quy ñịnh người có thân phận ngoại giao (có hộ Trung chiếu ngoại giao) làm việc quan ñại diện ngoại giao, lãnh sự, quan ñại diện nước khác Việt Nam thành viên gia ñình họ sống tâm Học Cầnnhững Thơngười @ Tài liệu học cứu chung với liệu họ ĐH Việt Nam, có thân phận ngoạitập giaovà củanghiên ñoàn ñại biểu ðảng, Chính phủ, Quốc hội, Nhà nước ñến thăm nước ta, người khác có thân phận ngoại giao, kể ñại diện tổ chức quốc tế thành viên gia ñình họ sống chung Việt Nam quốc tịch Việt Nam ñược Nhà nước ta cho hưởng quyền ưu ñãi, miễn trừ ngoại giao Những người ñược hưởng quyền bất khả xâm phạm thân thể, ñược miễn trừ xét xử hình sự, dân xử lý hành ñối với vụ vi phạm luật lệ giao thông ñường họ gây Tuy nhiên họ phải tôn trọng luật lệ Nhà nước Việt Nam, kể luật lệ giao thông ñường bộ, phải có trách nhiệm ñền bù vật chất ñối với vụ tai nạn giao thông họ gây Nhân viên hành – kỹ thuật, nhân viên phục vụ quan ñại diện nước quan nước khác thành viên gia ñình họ quốc tịch Việt Nam sống với họ Việt Nam, thành viên thân phận ngoại giao ñoàn ñại biểu, người ñược miễn trừ xét xử hình sự, dân xử lý vi phạm hành thừa hành công vụ, không thừa hành công vụ họ phải có trách nhiệm ñền bù vật chất ñối với vụ tai nạn giao thông họ gây Trường hợp người gây tai nạn lại ñược hưởng quyền miễn trừ xét xử mức ñộ hạn chế người ñược hưởng ưu ñãi theo SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 80 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na thỏa thuận Nhà nước ta với với Nhà nước họ tùy tính chất mức ñộ thiệt hại mà giải sau: - Nếu mức ñộ thiệt hại người không lớn công an cấp tỉnh thành hướng dẫn việc bồi thường thiệt hại hai bên lập biên việc bồi thường ñó ñồng thời phải kịp thời thông báo cho Viện Kiểm Sát nhân dân cấp Trường hợp hai bên ñương bất ñồng mức ñộ bồi thường thiệt hại Công an cấp tỉnh, thành chuyển hồ sơ cho Viện kiểm Sát nhân dân cấp nghiên cứu xử lý theo trình tự tố tụng dân Viện Kiểm Sát nhân dân khởi tố vụ án dân chuyển hồ sơ với tài liệu chứng cần thiết ñến Tòa án nhân dân cấp ñể xét xử dân - Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành mở phiên tòa xét xử dân ñối với tai nạn giao thông gây thiệt hại nghiêm trọng Viện kiểm sát nhân dân cấp khởi tố chuyển ñến sau ñã nghiên cứu kết luận thức văn bản, trách nhiệm hình họ (nếu có) ñược Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét riêng - Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, thành truy cứu trách nhiệm hình Trung trường hợp nghiêm trọng mà người phạm pháp không ñược hưởng quyền miễn trừ xét xử hình tâm- Việc Họctruy liệu Thơ @dân Tàisự liệu cứu tố, ĐH xét xửCần hình Việthọc Namtập phảivà tuânnghiên theo nguyên tắc, thủ tục tố tụng hình dân Việt Nam Trong trình truy tố xét xử, Viện kiểm sát, Tòa án phải bảo ñảm quyền tố tụng bên theo pháp luật Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân phải tham gia phiên tòa xét xử vụ án nói ñể thực việc kiểm sát xét xử theo luật ñịnh Tòa án ñã hoàn thành xét xử vụ án phải giao án văn cho ñương ñể họ sử dụng quyền kháng cáo theo pháp luật Trường hợp án ñã có hiệu lực pháp luật bị án, bị ñơn người nước ñã nước Tòa án nhân dân ñịa phương phải gửi án văn tài liệu cần thiết Viện kiểm sát nhân dân tối cao (ñối với án hình án hình có phụ xử dân sự) Bộ Tư pháp (ñối với án dân sự) ñể trực tiếp liên hệ qua Bộ Ngoại giao liên hệ với nước - ðối với trường hợp xét thấy không cần thiết xét xử hình Việt Nam, trường hợp xét xử gặp khó khăn người nước ñược hưởng quyền miễn trừ xét xử Việt Nam ñể nước, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Bộ Tư pháp, thông qua Bộ Ngoại giao nước ta ñể chuyển hồ sơ ñến quan có thẩm quyền nước họ ñể yêu cầu xử lý, người vi phạm nói lại công SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 81 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na dân nước ký kết hiệp ñịnh tương trợ tư pháp pháp lý với nước ta quan kiểm sát, tư pháp Việt Nam yêu cầu quan kiểm tra, tư pháp nước ký kết hữu quan tiếp tục xử lý theo hiệp ñịnh 2.2.2 ðối với nhân viên hành – kỹ thuật Nhân viên hành – kỹ thuật người hàm ngoại giao, họ thực chức hành – kỹ thuật quan ñại diện, gồm có nhân viên tài vụ, phiên dịch, văn thư, ñánh máy số thành viên khác Về nguyên tắc nhân viên hành – kỹ thuật phải công dân quốc gia cử ñại diện, nhiên ñối với trường hợp quốc gia cử, có quyền lựa chọn ñịnh công dân mình, công dân quốc gia nhận ñại diện, công dân quốc gia thứ ba ñó mà không cần phải có ñồng ý quốc gia nhận ñại diện ðối với nhân viên hành – kỹ thuật khoản ðiều 37 Công ước Vienna quy ñịnh “những nhân viên hành – kỹ thuật ñoàn với người gia ñình hộ, miễn công dân nước nhận ñại diện trú quán thường xuyên ñó, ñều ñược hưởng Trung quyền ưu ñãi quyền miễn trừ ghi ñiều từ 29 ñến 35 trừ quyền miễn trừ tài phán dân hành nước nhận ñại diện ghi ñoạn ðiều 31 tâm Học liệuñối ĐH Thơ @ngoài Tàichức liệuvụhọc tập cứu không áp dụng với Cần hành vi làm họ Họ cũngnghiên ñược hưởng quyền ưu ñãi ghi ñoạn ðiều 36 ñối với vật dụng nhập lần ñầu bố trí chỗ ở” Vậy theo quy ñịnh họ ñược hưởng quyền ưu ñãi miễn trừ tương ñương với viên chức ngoại giao, có hạn chế hơn, ñiển quyền tự ñi lại bị hạn hẹp hơn, quyền ưu ñãi hải quan hẹp hơn, quyền ưu ñãi, miễn trừ xét xử dân sự, xử lý hành áp dụng trường hợp họ thừa hành công vụ mà Thông thường vấn ñề ưu ñãi, miễn trừ tùy thuộc vào thỏa thuận hai quốc gia quy ñịnh mức ñộ quyền ưu ñãi miễn trừ mà họ ñược hưởng, hầu hết quốc gia ñều dựa theo quy ñịnh Công ước Vienna năm 1961 quan hệ ngoại giao 2.2.3 ðối với nhân viên phục vụ Họ người hàm ngoại giao, làm công việc phục vụ cho quan ñại diện ngoại giao, gồm có: lái xe, gác cổng, làm vườn, cấp dưỡng số thành viên khác Tương tự nhân viên hành – kỹ thuật, tức nguyên tắc, nhân viên phải công dân quốc gia cử ñại diện, nhiên ñối với trường hợp quốc gia cử ñại diện có quyền lựa chọn ñịnh công dân SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 82 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na mình, công dân củ quốc gia nhận ñại diện, công dân quốc gia thứ ba ñó không cần phải có ñồng ý quốc gia nhận ñại diện Tại khoản ðiều 37 quy ñịnh “những nhân viên công vụ ñoàn mà công dân nước nhận ñại diện trú quán thường xuyên nước ñó ñược hưởng quyền miễn trừ ñối với hành vi thực thừa hành công vụ ñược miễn thứ thuế ñánh vào tiền công lĩnh công vụ mình, quyền miễn trừ ghi ðiều 33” Như nhân viên phục vụ (nếu công dân quốc gia tiếp nhận nơi trú quán thường xuyên quốc gia ñó) ñược miễn trừ ñối với hành vi thừa hành công vụ ñồng thời ñược miễn thứ thuế ñánh vào tiền công lĩnh công vụ mình, ñược miễn ñiều khoản bảo hiểm xã hội hành nước nhận ñại diện Nhìn chung pháp luật quốc tế ñã dành cho viên chức ngoại giao quyền ưu ñãi, miễn trừ tuyệt ñối ñầy ñủ nhất, ñối với nhân viên hành - kỹ thuật nhân viên phục vụ ñược hưởng quyền ưu ñãi, miễn trừ chủ yếu ñối với hành vi thừa hành công vụ Khi chức trách người ñược hưởng quyền ưu ñãi miễn trừ kết Trung thúc thông thường quyền chấm dứt vào lúc người ñó rời khỏi nước tiếp nhận, sau hết thời hạn hợp lý dành cho họ cho ñến tận lúc tâm Họcnước liệunhận ĐH Thơnhững @ Tài liệu học vàñến nghiên cứu rời khỏi ñạiCần diện, quyền tồntập cho lúc khỏi nước nhận ñại diện, tường hợp có xung ñột vũ trang Tuy nhiên quyền miễn trừ tồn ñối với hàng ñộng mà người ñó thực thừa hành chức trách với tư cách thành viên ñoàn Trong truờng hợp thành viên ñoàn từ trần, thành viên gia ñình họ tiếp tục ñược hưởng quyền ưu ñãi miễn trừ cho ñến hết thời hạn hợp lý ñể họ rời khởi lãnh thổ nước nhận ñại diện, hết thời hạn quy ñịnh mà họ cha rời khỏi lãnh thổ quốc gia tiếp nhận, quốc gia tiếp nhận có quyền áp dụng biện pháp chế tài ñối với họ lúc họ không mang thân phận ngoại giao mà người nước bình thường Trong trường hợp thành viên ñoàn không thuộc nước nhận ñại diện trú quán thường xuyên ñó ñã từ trần có người gia ñình thuộc hộ họ từ trần, nước nhận ñại diện cho phép thu hồi ñộng sản người ñã cố, trừ ñộng sản ñã mua nước nhận ñại diện người ñó từ trần ñộng sản thứ bị cấm xuất không thu thuế thừa kế ñối với ñộng sản có nước nhận ñại diện lý người ñã cố có mặt nước với tư cách thành viên ñoàn người gia ñình thành viên ñoàn, công dân có nơi SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 83 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na thường trú nước nhận ñại diện biện pháp xử lý theo quy ñịnh quốc gia ñó Như việc dành số ñặc quyền cho quan ñại diện ngoại giao thành viên ngoại giao cần thiết, ñể họ hoàn thành chức ñại diện mà cần thiết ñể tăng cường quan hệ quốc gia, tăng cường hiểu biết lẫn nhau, ñể tăng cường tôn trọng chủ quyền Những quyền ưu ñãi miễn trừ mà pháp lệnh Việt Nam dành cho nhân viên hành – kỹ thuật, nhân viên phục vụ thành viên gia ñình họ không khác so với Công ước 1961 Riêng ñối với khoản ðiều 37 Công ước 1961 quyền miễn trừ nhân viên hành chính-kỹ thuật người gia ñình họ tham gia Công ước phía Việt Nam ñã bảo lưu, theo ñó quyền họ ñược hưởng theo thỏa thuận cụ thể Việt Nam nước hữu quan Tuy nhiên trong, pháp lệnh 1993 quyền ưu ñãi miễn trừ dành cho quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh tổ chức quốc tế Việt Nam ñã quy ñịnh quyền ưu ñãi miễn trừ cho nhân viên hành chính-kỹ thuật tương tự Công ước Vienna 1961, ñối với thành viên gia ñình viên Trung chức ngoại giao nhân viên hành - kỹ thuật pháp luật Việt Nam ñã dành quyền ưu ñãi miễn trừ cho ñối tượng có phần khác với Công ước tâm Học @18Tài tập cứu 1961 vợliệu ĐH chồngCần conThơ chưa ñủ tuổiliệu học sống chung với nghiên họ thành hộ ñược hưởng quyền ưu ñãi miễn trừ, theo Công ước không quy ñịnh số tuổi Như vậy, nhìn chung pháp luật Việt Nam luật quốc tế quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao giống nhau, bên cạnh pháp luật nước ta ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành mối quan hệ ngoại giao với chủ thể nước tạo ñiều kiện dễ dàng cho việc áp dụng quy ñịnh mà không trái với ñiều ước quốc tế ðiều góp phần tạo ñiều kiện cho nước ta nhanh chóng bước vào trình hội nhập quốc tế, có quan hệ hữu nghị hợp tác thân thiện với bạn bè giới từ ñó góp phần nâng cao vị nước ta trường quốc tế, ñồng thời góp phần vào công bảo vệ hòa bình, an ninh giới chung 2.3 Những vấn ñề tồn số hướng ñề xuất nhằm hoàn thiện vấn ñề ưu ñãi, miễn trừ ngoại giao Qua việc tìm hiểu, phân tích vấn ñề quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao ñối với quan ñại diện ngoại giao thành viên quan ñại diện ngoại giao, ta thấy nhiều vấn ñề cần phải xem xét lại nhà làm luật SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 84 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na có nhiệm vụ phải ñể ñiều chỉnh quy ñịnh ñó phù hợp với thực tiễn thời ñại ngày ðối với quan ñại diện ngoại giao tổ chức quốc tế quốc gia khác nhiều ñiều bất cập tình trạng nước ñang phát triển phải lệ thuộc vào nước phát triển tổ chức quốc tế quốc gia lớn hơn, tiếng nói họ giá trị, họ thường phải chịu thiệt thòi lĩnh vực kinh tế, trị Khi gia nhập tổ chức quốc tế lớn tưởng ñâu họ ñược hưởng lợi ích giống quốc gia khác hàng hóa họ xuất qua nước phát triển thường bị áp ñặt việc bị kiện bán chống phá giá, họ không ñược hưởng quyền ưu ñãi thương mại mà ñáng lý họ phải có, quốc gia thành viên tổ chức không ñoàn kết mà nghi kỵ lẫn nhau, nước muốn tranh giành ảnh hưởng mình, từ ñó dẫn ñến mâu thuẫn, xung ñột gay gắt khó giải cách nhanh chóng Vậy tổ chức quốc tế không tiến hành bàn bạc có quy ñịnh chặt chẽ vấn ñề thân nước thành viên phải nỗ lực không ngừng, quan trọng họ phải tự giác tuân theo mà tổ chức quốc tế Trung ñã quy ñịnh chuyện tốt ñẹp Các quốc gia phát triển thường hay can thiệp vào công việc nước ñang tâm liệudanh ĐHnghĩa Cần Thơ @(ñiển Tàihình liệu tậpvàvà cứu phátHọc triển nhân quyền nhấthọc Mỹ), nghiên tiến hành triến tranh chống khủng bố làm cho giới không ngày yên ổn hậu qủa làm cho nhiều người dân thường vô tội bị thiệt mạng, hàng ngàn biểu tình ñẫm máu ñã xảy ra, tình trạng xung ñột sắc tộc, tôn giáo diễn ngày mạnh mẽ với vụ ñánh bom liều chết, khủng bố, ám sát khách…Nếu quốc gia ngưng chiến tranh tiến hành ñàm phán, giải vấn ñề trị, ngoại giao tổn thất người của, quan trọng quốc gia phải tôn trọng ñộc lập chủ quyền nhau, giải vấn ñề toàn cầu, tiến hành hợp tác sở bình ñẳng, tôn trọng có lợi quan hệ quốc gia thu ñược kết khả quan ñặc biệt quan hệ ngoại giao ngày thắt chặt Còn vấn ñề ưu ñãi, miễn trừ ngoại giao ñối với quan ñại diện ngoại giao tồn tại, với quy ñịnh dành cho quan ñại diện ngoại giao khoản ðiều 22 rộng tuyệt ñối, trường hợp có xảy hỏa hoạn hay tình cấp bách khác nhà ñương cục quốc gia tiếp nhận không ñược vào nếu trưởng ñoàn quan ngoại giao không ñồng ý, không loại trừ khả trưởng ñoàn sử dụng quyền vào việc không minh bạch không thuộc vào chức năng, nhiệm vụ họ SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 85 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na làm việc gây phương hại ñến an ninh quốc gia quốc gia tiếp nhận Còn khoản ðiều 22 quy ñịnh “các nhà cửa ñoàn, ñố ñạc vật dụng khác nhà phương tiện giao thông ñoàn không bị khám xét, trung dụng, tịch biên thi hành án”, vụ án cần phải có vật chứng ñồ ñạc ñoàn có liên quan ñến vụ án không ñược phép khám xét vụ việc ñi tới ñâu Tại khoản ðiều 22 quy ñịnh thêm trường hợp hỏa hoạn hay tình cấp thiết nhà ñương cục quốc gia tiếp nhận ñược phép vào trưởng ñoàn quan ngoại giao ñồng ý, tất nhiên vấn ñề không hay xảy khách quan mà viên chức ngoại giao không cho lực lượng hỗ trợ quốc gia tiếp nhận vào giúp ñỡ trường hợp ñó quốc gia tiếp nhận có sở ñể chứng tỏ việc cản trở trưởng ñoàn ngoại giao ñể che giấu việc làm nhiệm vụ chức họ nhà ñương cục ñược phép vào với có mặt trưởng ñoàn việc làm diễn sở tôn trọng nhanh chóng khoản quy ñịnh thêm quan có thẩm quyền nước nhận ñại diện có quyền ñược khám xét giữ vật dụng ñoàn ñể làm vật Trung chứng có liên quan tới vụ án, phải ñảm bảo ñảm không làm hư hại, có hư hại phải bồi thường xứng ñáng với giá trị ñồ vật ñó, hay khoản tâm Học ĐH“những Cần tài Thơ liệu nghiên ðiều 30 liệu quy ñịnh liệu,@ thưTài từ viênhọc chứctập ngoạivà giao trừ ñoạncứu ðiều 31 bất khả xâm phạm” tài liệu hay thư từ ñó liên quan ñến công việc viên chức ngoại giao mà ñược sử dụng vào mục ñích khác không rõ ràng quy ñịnh thêm quan có thẩm quyền nước nhận ñại diện có quyền ñược sử dụng làm vật chứng phải ñảm bảo tính bí mật tuyệt ñối không làm hư hại tài liệu thư từ ñó Trong việc làm chứng cung cấp chứng cứ, quyền mà viên chức ngoại giao ñược hưởng tuyệt ñối luật quy ñịnh viên chức ngoại giao có quyền từ chối việc làm chứng, thiết nghĩ mà viên chức ngoại giao lại nhân chứng quan trọng vụ án, viên chức ngoại giao lại không ñồng ý làm chứng dù việc làm chứng không ảnh hưởng liên quan ñến chức nhiệm vụ hay liên quan ñến giấy tờ hồ sơ tài liệu ñoàn, vụ án kết thúc Vậy không quy ñịnh thêm viên chức ngoại giao bắt buộc phải làm chứng việc làm chứng ñó không ảnh hưởng ñến chức năng, nhiệm vụ họ Vấn ñề ưu ñãi miễn trừ ngoại giao ñược quy ñịnh Công ước Vienna 1961 so với thực tiễn không phù hợp, ñặc quyền dành cho viên chức ngoại giao rộng tuyệt ñối Ở ñây ta thấy khủng hoảng khoảng cách SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 86 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na không phù hợp với tình hình giới, Công ước Vienna ñược ban hành từ lâu (năm 1961), lúc tình hình giới nhiều biến ñộng, chiến tranh xâm lược nước ðế quốc ñối với nước thuộc ñịa thường xuyên xảy ra, quốc gia tư cạnh tranh ñối ñầu Hơn giai ñoạn luật quốc tế số lĩnh vực chưa ñược ban hành, ñã ñược ban hành chưa toàn diện cộng ñồng quốc tế ñã có nhiều nỗ lực việc pháp ñiển hóa nguyên tắc quy phạm luật quốc tế, so với thời kỳ trước ñó luật ngoại giao phù hợp với tình hình phát triển quốc gia lúc giờ, so với thời kỳ nhiều ñiều không phù hợp Quyền miễn trừ tài phán hành (trừ ba trường hợp a, b, c khoản ðiều 31) dành cho viên chức ngoại giao phù hợp nhằm ñảm bảo cho viên chức ngoại giao ñoàn ngoại giao ñược tiến hành công việc cách nhanh chóng, có trường hợp xe mang biển số ngoại giao ñỗ xe không ñúng nơi quy ñịnh, chạy không ñúng chiều Viên chức ngoại giao ngoại giao ñược hưởng quyền miễn trừ tài phán dân sự, trừ ba trường hợp: Vụ kiện bất ñộng sản Trung lãnh thổ quốc gia tiếp nhận, mà thuộc sở hữu riêng viên chức ngoại giao; Vụ kiện thừa kế, viên chức tham gia tố tụng với tư cách cá nhân người tâm Học CầnvềThơ @ nghiệp Tài liệu học cứu ñược thừa liệu hưởng;ĐH Vụ kiện nghề tự do, hoặctập hoạt ñộngnghiên thương mại viên chức ngoại giao nằm chức ngoại giao Theo quy ñịnh có nghĩa trừ ba trường hợp trên, trường hợp lại viên chức ngoại giao ñược hưởng quyền miễn trừ, người công dân khác quốc gia tiếp nhận người có ñầy ñủ lực chủ thể họ thân phận ngoại giao nên không ñược hưởng quyền ưu ñãi miễn trừ viên chức ngoại giao ðối với trách nhiệm hình viên chức ngoại giao ñược hưởng quyền miễn trừ cách tuyệt ñối, họ bị bắt giam giữ hình thức Quy ñịnh Công ước Vienna 1961 ta thấy không cần thiết viên chức ngoại giao người có học thức cao, họ nhận thức ñược hành ñộng ñúng sai, trước quan hệ hợp tác với quốc gia họ ñã ñược tìm hiểu kỹ phong tục tập quán pháp luật nước ñó, không thực hành ñộng mà pháp luật nước ñó không cho phép, có hành vi vi phạm xảy họ cố ý, lợi dụng vào thân phận ngoại giao mà Những thành viên gia ñình viên chức ngoại giao sống hộ họ ñược hưởng quyền ưu ñãi miễn trừ giống viên chức ngoại SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 87 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na giao, miễn công dân quốc gia tiếp nhận nơi cư trú thường xuyên quốc gia ñó Những thành viên thân phận ngoại giao họ ñược hưởng quyền nói tuyệt ñối, quyền dành cho họ rộng tuyệt ñối quy ñịnh không cần thiết không loại trừ khả họ lợi dụng ảnh hưởng viên chức ngoại giao ñể làm hành ñộng sai trái mà pháp luật quốc gia tiếp nhận không cho phép chở hàng lậu, buôn bán ma túy, có trường hợp họ lợi dụng tiêu chuẩn thân phận ngoại giao ñể mua xe bán sang thị trường quốc gia khác ñể kiếm lời, theo tiêu chuẩn viên chức ngoại giao họ ñược cấp xe ñể ñi thực công vụ Việt Nam quốc gia giới cần có họp bàn nghiêm túc tinh thần thoải mái thỏa thuận ñi ñến Công ước chung cụ thể, chi tiết phù hợp với tình hình giới dung hòa với pháp luật riêng quốc gia mà quốc gia tiến hành dặt quan hệ ngoại giao không thiết phải ban hành pháp luật riêng, thực tế ñể làm ñược không ñơn giản làm ñược, khó trình ñộ phát triển nước khác nhau, phong tục tập quán ñường lối trị khác Trung nên khó việc tìm kiếm ý kiến thống tất quốc gia, mặt khác quan hệ ñôi có vấn ñề ý muốn trước tiên quốc gia ñều muốn tâm Thơ Tàinênliệu tập vàgianghiên cứu bảo Học vệ choliệu côngĐH dân, Cần viên chức của@ mình, làm học quốc thống ý chí Hiện giới ñã hình thành tổ chức quốc tế liên minh khu vực như: ASEAN, UN, APEC… khó quốc hợp tác với tinh thần tôn trọng, bình ñẳng, phát triển hòa bình tồn tương lai tốt ñẹp nhân loại không rào cản cản trở quốc gia tạo luật chung tất quốc gia lúc không cần phải ban hành pháp luật riêng vấn ñề quyền ưu ñãi miễn trừ quan hệ quốc tế, ñể phải phân tích, cạnh tranh hay bàn cãi KẾT LUẬN Qua vấn ñề ñã ñược phân tích ñề tài ta thấy việc quy ñịnh vấn ñề ưu ñãi miễn trừ ngoại giao dành cho quan ñại diện ngoại giao thành viên quan vấn ñề cần thiết nhằm ñảm bảo cho họ thực tốt chức năng, nhiệm vụ mà quốc gia cử ñã giao phó, bên cạnh ñó quyền ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao dành cho viên chức ngoại giao SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 88 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na rộng tuyệt ñối, quyền ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao dành cho thành viên gia ñình viên chức ngoại giao vượt mức cần thiết ta thấy tất ñiều ñó hạn chế không phù hợp với thực tiễn, phải cần có ñiều chỉnh cho vấn ñề ñược hoàn thiện hợp lý Quan hệ ngoại giao công tác trị quan trọng giúp cho quốc gia có mối quan hệ bang giao tốt ñẹp, thắt chặt thêm tình hữu nghị giúp cho quốc gia có phát triển mặt, quan trọng vấn ñề toàn cầu ñược giải cách nhanh chóng tinh thần ñối thoại không sử dụng vũ trang Cho nên Công ước Vienna 1961 ñời ñiều cần thiết quan trọng, giúp ñiều chỉnh vấn ñề quan hệ ngoại giao quốc gia, ngược lại bộc lộ số tồn Một số ñiều quy ñịnh Công ước Vienna 1961 không phù hợp với thực tiễn quyền ưu ñãi miễn trừ dành cho viên chức ngoại giao rộng tuyệt ñối, họ có ñặc quyền ñặc biệt mà chủ thể khác ñược, quyền ưu ñãi miễn trừ dành cho thành viên gia ñình viên chức ngoại giao vượt mức cần thiết tất họ ñều hàm ngoại giao lại ñược hưởng quyền ưu ñãi – miễn trừ giống viên Trung chức ngoại giao (nếu sống hộ) Thiết nghĩ quyền ưu ñãi – miễn trừ nên dành cho thành viên gia ñình viên chức ngoại giao mức ñộ hạn chế mà tâm ĐH Cần ñược Thơhưởng @ Tài học tập vàvềnghiên cứu thôi,Học ví dụ liệu như: họ không quyềnliệu bất khả xâm phạm hình sự, dân hành họ vi phạm pháp luật nước nhận ñại diện họ bắt buộc phải làm chứng vụ án hay vụ kiện cáo ñó mà họ người có liên quan Hơn nữa, ta thấy quy ñịnh Công ước Vienna có khủng hoảng khoảng cách, ñiều ñã gây khó khăn cho quốc gia cử quốc gia nhận ñại diện việc giải vấn ñề có liên quan ñến ưu ñãi miễn trừ ngoại giao Những quốc gia thành viên Công ước Vienna 1961 nói chung Việt Nam nói riêng ñã ban hành luật riêng ñể ñiều chỉnh vấn ñề tất ñều dựa vào quy ñịnh Công ước Vienna 1961 ðiển Việt Nam ñã ban hành Pháp lệnh quyền ưu ñãi miễn trừ dành cho quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh quan ñại diện tổ chức quốc tế Việt Nam ngày 22-8-1993 Nhìn chung Pháp lệnh Việt Nam có ñiểm khác so với Công ước 1961 ñể phù hợp với thực tiễn Việt Nam, quy ñịnh tương tự Công ước Vienna 1961 Những nhà làm luật chuyên gia cần xem xét, bàn bạc kỹ ñể ban hành luật riêng phù hợp hoàn toàn với thực tiễn Việt Nam với quốc gia mà Việt Nam có thiết lập quan hệ ngoại giao SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 89 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na Các quốc gia cần có bàn bạc, thảo luận ñể ñi ñến thống ý kiến chung ñể ban hành luật quốc tế chung quan hệ ngoại giao phù hợp với thực tiễn giới quốc gia riêng biệt ðể ñạt ñược ñiều chuyện dễ dàng, quốc gia có truyền thống phong tục tập quán, trình ñộ phát triển, chế ñộ trị - xã hội khác nên chắn có ý kiến trái ngược Hiện giới ñã hình thành nhiều tổ chức quốc tế lớn như: Liên Hợp Quốc, ASEAN, APEC…với giúp ñỡ tổ chức quốc tế trí hợp tác quốc gia trên tinh thần bình ñẳng, tôn trọng nhau, phát triển hòa bình, tương lai tốt ñẹp nhân loại không khó việc ñưa luật quốc tế chung quan hệ ngoại giao Khi ñã có luật chung chuyện ñược giải cách dễ dàng tốt ñẹp quốc gia sử dụng luật quốc tế chung ñể ñiều chỉnh quan hệ ngoại giao mà không cần phải sử dụng luật riêng quốc gia Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước Vienna quan hệ ngoại giao (1961) Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật – Trường ðại học luật Hà Nội – NXB công an nhân dân – Năm 1997 Luật ñất ñai – NXB trị quốc gia – Năm 2003 Pháp lệnh quyền ưu ñãi, miễn trừ dành cho quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh quan ñại diện tổ chức quốc tế Việt Nam ngày 22-8-1993 SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 90 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na Thạc sỹ Kim Oanh Na – Tập giảng Luật Quốc Tế - Khoa luật – Trường ðại học Cần Thơ – Năm 2005 Nghị ñịnh 73-CP ngày 30-7-1994 quy ñịnh chi tiết thi hành pháp lệnh quyền ưu ñãi, miễn trừ dành cho quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh quan ñại diện tổ chức quốc tế Việt Nam Nghị ñịnh 101/2001/Nð-CP ngày 31-12-2001 quy ñịnh chi tiết thi hành số ñiều Luật Hải quan thủ tục hải quan, chế ñộ kiểm tra, giám sát hải quan Nghị ñịnh 160/2004/Nð-CP quy ñịnh chi tiết thi hành số ñiều pháp lệnh Bưu viễn thông quy ñịnh mạng viễn thông dùng riêng Thông tư 01/TTLN ngày 08-9-1988 Viện kiểm sát tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ tư pháp, Bộ Ngoại giao việc giải tai nạn giao thông liên quan ñến người nước 10 Thông tư 04/TTLB ngày 12-02-1996 hướng dẫn việc nhập mua Việt Nam, tái xuất chuyển nhượng vật dụng cần thiết phục vụ cho nhu cầu công tác sinh hoạt quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan ñại diện tổ chức quốc tế Việt Nam Trung 11 Thông tư 119/1999/TT-BTC ngày 05-10-1999 hướng dẫn thực Luật thuế giá trị gia tăng ñối với quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan tâm Họccủaliệu ĐHquốc Cần @ Tài liệu học tập nghiên cứu ñại diện tổ chức tế tạiThơ Việt Nam 12 Thông tư 08/2003/TT-BTC ngày 15-01-2003 hướng dẫn thực hoàn thuế giá trị gia tăng ñối với quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan ñại diện tổ chức quốc tế Việt Nam 13 Thông tư 26/2006/TT-BNG ngày 02-8-2006 hướng dẫn việc gửi nhận túi ngoại giao, túi lãnh cúa quan ñại diện ngoại giao, quan lãnh quan ñại diện tổ chức quốc tế Việt Nam vận chuyển ñường hàng không 14 Bộ Ngoại giao – Vụ hợp tác kinh tế ña phương – Tổ chức thương mại giới (WTO) – NXB trị quốc gia – Năm 2000 15 Nguyễn Duy Quý – Tiến tới ASEAN hòa bình, ổn ñịnh, phát triển bền vững – NXB trị quốc gia – Năm 2001 16 Luật gia Nguyễn Xuân Vinh, Nguyễn Tiến Trung – Những nội dung công pháp tư pháp quốc tế - NXB thống kê – Năm 1998 17 PGS.TS Trình Mưu – TS Nguyễn Hoàng Giáp – Quan hệ quốc tế sách ñối ngoại Việt Nam – NXB lý luận trị - Năm 2006 18 Võ Anh Tuấn – Hệ thống Liên Hợp Quốc – NXB trị quốc gia – Năm 2004 SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 91 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na 19 Tạp chí nghiên cứu quốc tế số (61)-6-2005 20 Tạp chí nghiên cứu quốc tế số (67)-12-2006 21 Trang web Bộ Ngoại giao www.mofa.gov.vn 22 Trang web google www.google.com.vn Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 92 [...]... có thân phận ngoại giao Ưu ñãi và miễn trừ ngoại giao ñược chia thành hai nhóm: những ưu ñãi và miễn trừ dành cho cơ quan ñại diện ngoại giao, và thành viên của cơ quan ngoại giao, quyền ưu ñãi và miễn trừ ñược bắt ñầu từ thời ñiểm người ñược hưởng vào lãnh thổ nước nhận ñại diện ñể nhậm chức hoặc nếu người ñó ñã ở trên lãnh thổ của quốc gia tiếp nhận thì ñược hưởng quyền ưu ñãi và miễn trừ khi việc... nhất và quy ñịnh thành Luật quốc tế nhưng nó ñã hình thành và phát triển từ rất sớm Tuy ở thời kỳ này Luật về ngoại giao chưa ñược quy ñịnh thành luật cụ thể cũng như vấn ñề về ưu ñãi và miễn trừ chưa ñược quy ñịnh một cách rõ ràng nhưng nó ñã ñược hình thành và phát triển, Trong giai ñoạn này chiến tranh ñược SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 22 Luật quốc tế hiện ñại về ưu ñãi và miễn trừ ngoại giao. . .Luật quốc tế hiện ñại về ưu ñãi và miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na ngoại giao ở ngoài nước Chúng ta cần phân biệt sự khác nhau giữa ưu ñãi và miễn trừ, ưu ñãi chỉ mang tính tương ñối, ñó là những ưu ñãi về thuế, hải quan, còn miễn trừ mang tính tuyệt ñối chẳng hạn như: viên chức ngoại giao không thể bị bắt giam với bất kỳ hình thức nào hoặc trong lĩnh vực hình sự họ ñược miễn trừ xét... hưởng quyền ưu ñãi miễn trừ về ngoại giao Trong hoạt ñộng 4 Luật gia Nguyễn Xuân Vinh, Nguyễn Tiến Trung-Những nội dung cơ bản của công pháp và tư pháp quốc tếNXB thống kê-Năm 1998 SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 12 Luật quốc tế hiện ñại về ưu ñãi và miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na ngoại giao ở nước ngoài, nguyên thủ quốc gia không cần có một ủy quyền ñặc biệt nào c Chính phủ Trong các quốc gia,... 1997; Luật gia Nguyễn Xuân Vinh, Nguyễn Tiến Trung-Những nội dung cơ bản của công pháp và tư pháp quốc tế- NXB thống kê-Năm 1998 SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 29 Luật quốc tế hiện ñại về ưu ñãi và miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na của Luật quốc tế ñó là công ước vienna năm 1961 Việt Nam ñã ban hành pháp lệnh về quyền ưu ñãi, miễn trừ dành cho cơ quan ñại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và các... pháp lệnh về quyền ưu ñãi, miễn trừ dành cho cơ quan ñại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan ñại diện của tổ chức quốc tế tại Việt Nam; Thông tư 119/1999/TT-BTC – ngày 5-10-1999 hướng dẫn thực hiện Luật thuế giá trị gia SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 31 Luật quốc tế hiện ñại về ưu ñãi và miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na tăng ñối với cơ quan ñại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan... của một quốc gia ñóng trên lãnh thổ của quốc gia khác nhằm mục ñích ñể thực hiện quan hệ ngoại giao với quốc gia sở tại, và với các cơ quan ñại diện ngoại giao của quốc gia khác ñang ñóng tại quốc gia sở tại SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 30 Luật quốc tế hiện ñại về ưu ñãi và miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na Trước khi tiến hành ñặt cơ quan ñại diện ngoại giao, hai nước cần tiến hành theo sự thỏa... của tổ chức quốc tế lớn nhất hành tinh: Liên Hợp Quốc, ngoại giao thế giới ñã bước sang một trang mới Ngoại giao ña phương phát triển với tốc ñộ cao, nội dung của các hoạt ñộng ngoại giao rất ña dạng, phong phú Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, sự phát triển của tình hình thế giới và quan hệ quốc tế ñã có SVTH: Tô Nguyễn Mộng Lành Trang 15 Luật quốc tế hiện ñại về ưu ñãi và miễn trừ ngoại giao GVHD:... mới và ban hành những quy ñịnh, pháp luật phù hợp với thực tiễn cuộc sống cũng như trong quan hệ với các nước khác trên thế giới ñể có thể hòa nhập vào tiếng nói chung của cộng ñồng quốc tế ñó là ñiều tất yếu Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ƯU ðÃI - MIỄN TRỪ NGOẠI GIAO 2.1 Thực trạng pháp luật về ưu ñãi và miễn. .. ưu ñãi, miễn trừ nhất ñịnh và những ưu ñãi, miễn trừ này bắt buộc mang tính thống nhất quốc tế Tùy theo hoàn cảnh, ñiều kiện và quan hệ giữa các nước mà nước tiếp nhận có thể ban hành pháp luật riêng theo sự tỏa thuận giữa hai nước hữu quan, quy ñịnh về ưu ñãi và miễn trừ quốc gia trong quan hệ quốc tế nhưng phải phù hợp với quy ñịnh chung 7 Giáo trình lý luận nhà nước và pháp luật- Trường ðại học luật ... cứu ñề tài nhấn mạnh vào nội dung quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao luật quốc tế ñại sở phân tích trình hình thành quan hệ ngoại giao quyền ưu ñãi miễn trừ ngoại giao luật quốc tế ñại Những vến ñề... Trang 10 Luật quốc tế ñại ưu ñãi miễn trừ ngoại giao GVHD: Kim Oanh Na ngoại giao nước Chúng ta cần phân biệt khác ưu ñãi miễn trừ, ưu ñãi mang tính tương ñối, ñó ưu ñãi thuế, hải quan, miễn trừ mang... hệ ngoại giao 1.3 Cơ sở lý luận sở pháp lý quyền ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao 16 CHƯƠNG 2: Thực trạng pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam ưu ñãi – miễn trừ ngoại giao