 GVHD: TÀO QUANG TIẾN I)MỞ ĐẦU 1,LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Nghèo đói vấn đề xúc mang tính tồn cầu, khơng diễn nước chậm phát triển với kinh tế lạc hậu mà diễn nước phát triển nước công nghiệp Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam năm 2002, theo chuẩn quốc gia Việt Nam 12,9%, theo chuẩn Liên Hiệp Quốc 29% tỷ lệ hộ đói 10,87% Như vậy, Việt Nam nước nghèo Vì tơi xin sâu vào nghiên cứu vấn đề nghèo đói thành phố Hồ Chí Minh, thành phố coi phát triển nước 2,ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Thực trạng đói nghèo thành phố Hồ Chí Minh sách trợ giúp xã hội giúp người dân thoát nghèo lãnh đạo thành phố 3, MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đánh giá thực trạng đói nghèo hiệu chương trình an sinh xã hội thành phố 4, PHẠM VI NGHIÊN CỨU Phạm vi nghiên cứu bao gồm 19 quận huyện thành phố Hồ Chí Minh TRỢ GIÚP XÃ HỘI  GVHD: TÀO QUANG TIẾN II) NỘI DUNG 1, CÁC KHÁI NIỆM Người nghèo người không thụ hưởng nhu cầu mức tồi thiểu dành cho người, có mức sống thấp mức sống cộng đồng dân cư, thiếu hội lựa chọn, định tham gia vào trình phát triển cộng đồng Trợ giúp xã hội bảo đảm Nhà nước, hỗ trợ nhân dân thu nhập điều kiện sinh sống thiết yếu biện pháp hình thức khác thành viên xã hội họ rơi vào hoàn cảnh rủi ro, bất hạnh, nghèo đói, yếu hẫng hụt sống mà than họ không dủ khả tự lo cho sống mức tối thiểu 2, THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ Thành phố Hồ Chí Minh thành phố có kinh tế phát triển nước tỷ lệ hộ nghèo thấp nước (0,006%) Tỷ lệ hộ nghèo 2% tổng hộ dân Một nhân tố phản ánh rõ rệt đời sống người nghèo tiêu chí kinh tế thể qua thu nhập từ việc làm chính, phụ nhóm tiêu chí mức sống bao gồm loại chi tiêu đời sống ngày Chi tiêu thu nhập số có liên quan đến việc trì sống gia đình hỗ trợ tích cực cho việc đo lường tình trạng nghèo khổ nhìn nhận số đặc điểm nghèo đói Về thu nhập: Thu nhập người nghèo nhìn chung thấp khơng ổn định Kết điều tra cho thấy bình quân thu nhập người nghèo 700.000/tháng/lao động Mỗi hộ gia đình thu nhập từ nhiều nguồn việc làm (việc làm chính, việc làm phụ lĩnh vực nơng nghiệp, phi nơng nghiệp) ngồi việc làm (lương hưu, thân nhân, giúp đỡ…), chủ yếu từ việc làm Mặt khác, ảnh hưởng đến thu nhập bình quân nhân hộ gia đình cịn hệ số phụ thuộc, tức tỉ lệ phần trăm số người ăn theo số người có thu nhập (quy mơ gia đình hộ nghèo điều tra lớn quy mơ gia đình bình qn thành phố, gia đình cịn có quan hệ vợ chồng, cái…) Thu nhập chủ yếu cư dân đô thị buôn bán nhỏ, dịch vụ nhỏ, làm mướn, khoản thu việc làm không quan trọng Về chi tiêu: Đi đôi với thu nhập chi tiêu hộ gia đình Phân tích chi tiêu cịn phương thức khám phá bố trí ngân sách gia đình cho vấn đề ưu tiên hay không ưu tiên, đặc biệt hộ nghèo TRỢ GIÚP XÃ HỘI  GVHD: TÀO QUANG TIẾN Phân tích mối liên hệ thu nhập chi tiêu cho thấy cách thức chi tiêu tương ứng với giả hay nghèo khó hộ gia đình Sự gia tăng chi tiêu phản ánh bình diện chung mức sống điều khơng hồn tồn nâng cao mức sống chi tiêu mang tính ổn định dễ bị đột biến theo biến cố gia đình Nhìn chung, mức chi cho ăn uống chiếm tỉ trọng lớn tổng chi tiêu thường xuyên hộ gia đình nghèo, trung bình 875.000 đồng (70% cấu tiêu dùng) Các hộ có thu nhập cao có xu hướng chi cho ăn uống nhiều Số hộ gia đình nghèo có mức chi tiêu thường xuyên triệu đồng/tháng chiếm đa số toàn thành phố Mức chi khoảng khơng thường xun lớn, bình qn hàng tháng hộ gia đình có mức khơng 200.000 đồng Tổng chi tiêu hộ gia đình nghèo toàn thành phố chủ yếu từ 1-1,5 triệu đồng/tháng Các nhóm thu nhập thấp thường có khuynh hướng chi vượt khỏi thu Lương thực thực phẩm chiếm từ 70 đến 75% chi tiêu hàng tháng gia đình nghèo, lại để chi cho khám chữa bệnh, hiếu hỉ Riêng học hành, điều đặc biệt nhóm hộ gia đình thấp hay cao khơng ảnh hưởng đến việc chi cho học hành, chi cho học hành chiếm tỷ lệ định ngân sách gia đình Tiêu chí định tính Các tiêu chí định tính thể vài khía cạnh nhà ở, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, việc làm (khả nắm bắt chuyển đổi), vốn xã hội (quan hệ, thông tin…) - Tình trạng nhà ở: Nhà khơng vấn đề nhạy cảm người dân mà tạo áp lực khơng nhỏ lên nhà quản lý trước tình trạng nhà trái phép, không quy hoạch, chưa xác định sở hữu, đặc biệt phân hóa xã hội lĩnh vực nhà Nhà cho người nghèo mục tiêu quan tâm Trong địa bàn điều tra, có 0,4% hộ gia đình nghèo chuyển năm trở lại kể từ thời điểm điều tra địa bàn toàn thành phố họ chuyển từ phường lân cận Tính di chuyển động người nghèo thấp Thường họ khơng có điều kiện chọn nơi cư trú tốt hơn, đâu lâu dài trừ có chuyển đổi bắt buộc Điều quan trọng đa số sở hữu nhà (91,6%) kết cấu nhà tạm bợ bán kiên cố diện tích tương đối nhỏ, khơng gian chật hẹp 40m2 có khoảng 12% nằm diện quy hoạch phải giải tỏa di dời Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật (đường sá, cấp điện, cấp thoát nước) khu vực nhà tương đối tốt (vì nằm tình trạng thuận lợi chung TP HCM), có khoảng 20-30% than phiền hệ thống giao thơng, nước, vệ sinh mơi trường khơng tốt Hệ thống cơng trình kỹ TRỢ GIÚP XÃ HỘI  GVHD: TÀO QUANG TIẾN thuật hạ tầng tốt góp phần nâng cao chất lượng sống TP HCM, cao đáng kể so với vùng lân cận nông thôn Điều thể qua số báo kiểu loại nhà vệ sinh, mức độ sử dụng điện, nước sạch, tỉ lệ có thiết bị sinh hoạt gia đình ti vi, tủ lạnh Các tiện nghi sinh hoạt hộ gia đình nghèo có cấp độ cần thiết như: tivi, đầu viđeo, bếp điện/ga, tủ lạnh, xe máy Tuy nhiên chất lượng không tốt Về điều kiện cấp điện, nước, nhà vệ sinh 86,3% hộ gia đình nghèo tồn thành có nhà vệ sinh riêng, 88,2% số hộ gia đình nghèo địa bàn thành phố có đồng hồ điện riêng, 51,3% hộ gia đình nghèo có đồng hồ nước riêng Giá điện câu nhờ với mức giá từ 1000 2000 đồng/1kwh Giá nước câu nhờ phải trả từ 2000 – 5000 đồng/1m3 - Chăm sóc sức khoẻ: Trong chương trình nghiên cứu này, tỷ lệ người bệnh hộ gia đình khơng cao chiếm khoảng 12,5% tổng số người hộ nghèo, thực tế không ghi nhận khoản chi lớn y tế cấu tiêu dùng hộ, tỷ lệ chi cho y tế 7,1% cao mức bình quân chung thành phố 6% Tuy mức chi tuyệt đối thấp (chỉ 1/2 so với mức chung thành phố, 20.000đồng/người/ tháng so với 40.000 đồng/người/tháng) điều khơng thể nói người nghèo khơng chi nhiều cho chăm sóc sức khỏe mà họ cần chi vào khoản mục khác hơn, số người nghèo giảm phần hay tồn viện phí thường họ sử dụng nhiều dịch vụ y tế thuốc chữa bệnh rẻ tiền Như vậy, người nghèo khổ có thu nhập thấp thường chịu thiệt thịi việc chăm sóc sức khoẻ - Tính chất quy mơ hộ gia đình: Trong tổng số hộ khảo sát số lượng hộ nghèo mức thấp (dưới triệu đồng chiếm tỷ lệ cao 40%, đặc biệt vùng nơng thơn tỷ lệ cao Một tỷ lệ đáng quan tâm 17,1% số hộ nghèo thuộc gia đình sách Quy mơ hộ gia đình nghèo bình quân người, cao mức bình qn chung thành phố Trong số hộ, có người bà thân thuộc nhờ quan hệ kinh tế với chủ hộ Tỷ lệ dân số phụ thuộc (