1 Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Trêng ®¹i häc vinh ®Æng thÞ thu hiÒn kinh tÕ, x· héi huyÖn h¬ng s¬n (hµtÜnh) trong 20 n¨m ®æi míi (1986-2006) Chuyªn ngµnh: LÞch sö ViÖt Nam M· sè: 60 22 54 luËn v¨n th¹c sü khoa häc lÞch sö Ngêi híng dÉn khoa häc: pgs.ts nguyÔn träng v¨n Vinh, n¨m 2007 2 3 Môc lôc Trang Më ®Çu 1 Néi dung 8 Ch¬ng 1 Kh¸i qu¸t t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi huyÖn H¬ng S¬n tríc n¨m 1986 1.1 Vµi nÐt vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ ®iÒu kiÖn x· héi……………… ……… 8 1.1.1 §iÒu kiÖn tù nhiªn 8 1.1.2 §iÒu kiÖn x· héi………………………………………………… 10 1.2 T×nh h×nh kinh tÕ, x· héi H¬ng S¬n tríc n¨m 1986…………………….13 1.2.1 VÒ kinh tÕ……………………………………………………… 13 1.2.2 VÒ v¨n ho¸ - x· héi…………………………………………… 23 Ch¬ng 2 T×nh h×nh kinh tÕ H¬ng S¬n trong 20 n¨m ®æi míi (1986- 2006) 2.1 H¬ng S¬n trong thêi kú ®Êt níc ®æi míi………………… ,………… 27 2.1.1 Bèi c¶nh lÞch sö míi…………….……………………………… 27 2.1.2 Chñ tr¬ng x©y dùng vµ ph¸t triÎn kinh tÕ cña §¶ng bé H¬ng S¬n tõ 1986 ®Õn 2006 ………………………………………………………….…28 2.2 Kinh tÕ H¬ng S¬n trong 20 n¨m ®æi míi (1986- 2006) ……………… 31 2.2.1.N«ng nghiÖp ….31 2.2.2.L©m nghiÖp 42 2.2.3.C«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp .45 2.2.4 Th¬ng m¹i vµ dÞch vô 53 2.2.5 Tµi chÝnh vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i 62 2.2.6 X©y dùng c¬ b¶n .65 4 Ch¬ng 3 Sù chuyÓn biÕn x· héi H¬ng S¬n trong 20 n¨m ®æi míi (1986-2006) 3.1.VÒ lao ®éng -viÖc lµm 76 3.2 VÒ thu nhËp vµ ®êi sèng .81 3.3 VÒ v¨n hãa- gi¸o dôc 85 3.4 VÒ y tÕ- m«i trêng 103 3.5 VÒ chÝnh s¸ch x· héi 108 3.6 VÒ an ninh -quèc phßng 110 KÕt luËn .115 Tµi liÖu tham kh¶o………………………………………………….………120 Phô lôc …………………………………………………………………….129 5 c¸c tõ viÕt t¾t trong luËn v¨n ANESVAD: Tæ chøc nhµ thê nh©n ®¹o T©y Ban Nha hç trî h¹ tÇng c¬ së y tÕ CBRIP: Dù ¸n h¹ tÇng c¬ së n«ng th«n IFAD: Dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n do quü ph¸t triÓn n«ng nghiÖp quèc tÕ tµi trî JBIC: Nguån vèn viÖn trî kh«ng hoµn l¹i cña ChÝnh phñ NhËt B¶n ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng NGO: Nh÷ng dù ¸n hç trî kh«ng hoµn l¹i ODA: Nguån vèn vay u ®·i cña níc ngoµi OPEC: Tæ chøc xuÊt khÈu dÇu má thÕ giíi WB: Ng©n hµng thÕ giíi SUFA: Dù ¸n do chÝnh phñ §an M¹ch tµi trî ®Ó nu«i trång thuû s¶n THCS: Trung häc c¬ së THPT: Trung häc phæ th«ng UBND: Uû ban nh©n d©n XHCN: X· héi chñ nghÜa 6 Më ®Çu 1 Lý do chän ®Ò tµi 1.1 C«ng cuéc ®æi míi ®Êt níc do §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam khëi xíng tõ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI ( 12/1986) ®Õn nay ®· h¬n 1/5 thÕ kû.Toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ta ®· biÕn nghÞ quyÕt cña §¶ng trong c¸c §¹i héi VI, VII, VIII, IX, X thµnh hiÖn thùc sinh ®éng trªn tÊt c¶ c¸c ph¬ng diÖn kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi, ®a ®Êt níc héi nhËp vµo céng ®ång khu vùc vµ thÕ giíi 20 n¨m ®æi míi còng lµ 20 n¨m thÕ giíi biÕt ®Õn ViÖt Nam nh mét trong nh÷ng vÝ dô thµnh c«ng vÒ chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ trong lÞch sö ®¬ng ®¹i Víi kho¶ng 25 triÖu ngêi tho¸t khái c¶nh ®ãi nghÌo, ViÖt Nam ®îc céng ®ång quèc tÕ ®¸nh gi¸ lµ quèc gia thµnh c«ng nhÊt trªn thÕ giíi trong viÖc thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo VÞ thÕ cña níc ta trªn trêng quèc tÕ kh«ng ngõng ®îc n©ng cao HiÖn thùc lÞch sö Êy ®ang tiÕp tôc tiÕp diÔn vµ ®îc coi lµ mét trong nh÷ng kú tÝch cña toµn §¶ng, toµn d©n ta cuèi thÕ kû XIX, ®Çu thÕ kû XX 1.2 ChÝnh s¸ch ®æi míi cña §¶ng ®· t¸c ®éng s©u s¾c tíi sù ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña nhiÒu ®Þa ph¬ng trong c¶ níc HuyÖn H¬ng S¬n (Hµ TÜnh) lµ mét trong nh÷ng ®Þa ph¬ng thÓ hiÖn râ sù thay ®æi ®ã Trong thêi gian qua, nhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ c«ng cuéc ®æi míi ®Êt níc ta ®îc c¸c häc gi¶ trong vµ ngoµi níc tiÕn hµnh tõ nhiÒu gãc ®é vµ ph¬ng diÖn kh¸c nhau KÕt qu¶ lµ hµng lo¹t c«ng tr×nh ®· ®îc c«ng bè NhiÒu luËn ¸n tiÕn sÜ, nhiÒu luËn v¨n th¹c sÜ còng ®· chän qu¸ tr×nh thùc hiÖn qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®êng lèi ®æi míi cña §¶ng ë c¸c tØnh thµnh ®Ó nghiªn cøu Chóng t«i chän ®Ò tµi "Kinh tÕ, x· héi huyÖn H¬ng S¬n trong 20 n¨m ®æi míi 1986 - 2006" lµ n»m trong xu thÕ chung ®ã Hµ TÜnh nãi chung, H¬ng S¬n nãi riªng vÉn lµ mét tØnh, huyÖn nghÌo cña c¶ níc C«ng cuéc ®æi míi ®îc §¶ng bé vµ nh©n d©n Hµ TÜnh thùc hiÖn víi tÊt 7 c¶ quyÕt t©m, ®· t¹o ra nh÷ng thay ®æi ®¸ng kÓ vÒ kinh tÕ, x· héi trªn toµn tØnh Lµ mét huyÖn miÒn nói cã ®êng biªn giíi 56 km, §¶ng bé vµ nh©n d©n H¬ng S¬n trong c«ng cuéc ®æi míi suèt 20 n¨m qua ®· t¹o ra nh÷ng bíc ph¸t triÓn vît bËc vÒ kinh tÕ, x· héi Tuy vËy, mét phÇn kh«ng nhá d©n c trªn ®Þa bµn H¬ng S¬n vÉn n»m trong t×nh tr¹ng cËn nghÌo, hoÆc hé nghÌo Mét sè x· trªn ®Þa bµn H¬ng S¬n, v× nhiÒu nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan cha t¹o ra ®îc nh÷ng bíc ph¸t triÓn vît bËc vÒ kinh tÕ Tõ thùc tÕ ®ã, ®Ò tµi chØ ra nh÷ng thµnh tùu vÒ kinh tÕ mµ §¶ng bé vµ nh©n d©n H¬ng S¬n ®¹t ®îc tõ 1986 ®Õn n¨m 2006 vµ tõ gãc ®é nghiªn cøu lÞch sö t×m ra nguyªn nh©n ®a ®Õn nh÷ng tån t¹i, thiÕu sãt trong qu¸ tr×nh ®a nghÞ quyÕt cña §¶ng ®Õn víi c¸c ®Þa ph¬ng trªn ®Þa bµn 1.3 Trªn c¬ së nguån t liÖu chóng t«i tiÕp cËn ®îc tõ v¨n phßng huyÖn uû, UBND c¸c ban ngµnh ë huyÖn, tØnh cã néi dung liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ cña H¬ng S¬n tõ 1986 ®Õn 2006, ®Ò tµi hi väng sÏ ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ mét c¸ch kh¸ch quan, toµn diÖn nh÷ng thµnh tùu, h¹n chÕ trªn c¸c lÜnh vùc n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i, tµi chÝnh tiÒn tÖ cña §¶ng bé vµ nh©n d©n H¬ng S¬n trong suèt 4 kú ®¹i héi cña §¶ng (1986 -2006) Tõ ®ã, chóng t«i chØ râ nh÷ng t¸c ®éng cña kinh tÕ mang l¹i diÖn m¹o míi cho H¬ng S¬n, thÞ trÊn, thÞ tø còng nh n«ng th«n ngµy cµng khëi s¾c, ®êi sèng nh©n d©n ®îc c¶i thiÖn mét bíc quan träng Nh×n l¹i chÆng ®êng qu¸ khø, tæng kÕt nh÷ng thµnh tùu ®Ó rót kinh nghiÖm, m¹nh d¹n ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p, nh»m v¬n lªn mét giai ®o¹n míi §©y lµ c«ng tr×nh võa mang ý nghÜa khoa häc võa cã ý nghÜa thùc tiÔn s©u s¾c vµ phï hîp víi chuyªn ngµnh lÞch sö ViÖt Nam 1.4 Lµ mét ngêi con sinh ra vµ lín lªn trªn quª ngo¹i H¬ng S¬n, t«i chän ®Ò tµi "Kinh tÕ, x· héi huyÖn H¬ng S¬n trong 20 n¨m ®æi míi (1986 - 8 2006)", lµm ®Ò tµi tèt nghiÖp Cao häc Th¹c sÜ cña m×nh nh»m thÓ hiÖn t×nh c¶m víi quª h¬ng 2 LÞch sö nghiªn cøu vÊn ®Ò C«ng cuéc ®æi míi ®Êt níc díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam kh«ng cßn lµ ®Ò tµi míi mÎ víi c¸c nhµ nghiªn cøu ë H¬ng S¬n còng vËy, 20 n¨m ®æi míi ë H¬ng S¬n còng ®· thu hót sù quan t©m cña nhiÒu nhµ nghiªn cøu, víi c¸c bµi viÕt ®¨ng t¶i trªn b¸o, t¹p chÝ, ph¸t thanh truyÒn h×nh cña huyÖn, thÞ, web nh: H¬ng S¬n ®Þnh híng ph¸t triÓn (http://vi.wikipedia); H¬ng S¬n tõng bíc thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp, n«ng th«n (Hµ Huy Phong, hatinhonlinne.com /index); Rõng H¬ng S¬n (www.doisongphapluat.com.vn); HuyÖn H¬ng S¬n n¹o vÐt 250 km kªnh m¬ng phôc vô s¶n xuÊt ®«ng xu©n (www.hatinh gov.vn); H¬ng S¬n - hç trî gièng khoai KL5 vµ gièng cá va06 phôc vô s¶n xuÊt (t¹p chÝ khoa häc ngµy 5-122007); Cam bï H¬ng S¬n (t¹p chÝ khoa häc c«ng nghÖ ®Þa ph¬ng Hµ TÜnh); Cam bï H¬ng S¬n (Nguån tin: TTXVN); §µn h¬u sao H¬ng S¬n, (Lª V¨n Th¬n, T¹p chÝ tµi nguyªn m«i trêng ViÖt Nam); Kinh nghiÖm nu«i H¬u sao ë H¬ng S¬n - Hµ TÜnh (Trung t©m khuyÕn n«ng Hµ TÜnh); H¬ng S¬n më réng diÖn tÝch l¹c vô thu ®«ng (T¹p chÝ héi n«ng d©n ViÖt Nam ngµy 12-12-2007); S¬n Giang H¬ng S¬n - mét ®iÓm s¸ng cÇn nh©n réng (Lª Hoµi Nh¬n , b¸o nh©n d©n ngµy 23-12-2007); H¬ng S¬n mét ®iÓn h×nh vÒ x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cña tØnh Hµ TÜnh (Th«ng tÊn x· ViÖt Nam ngµy 21/05/2007); ChÌ t¬i H¬ng S¬n (Theo V¨n hãa Èm thùc ViÖt Nam - NXB Thanh Niªn); H¬ng S¬n x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸ c¬ së (NguyÔn Träng, b¸o VÜnh Phóc sè 1.424, ngµy 09 th¸ng 01 n¨m 2006); Những ng«i nh à g ỗ Hương Sơn (Báo Văn Nghệ số Tết Bính Tuất 2006); §Ó bëi ®êng H¬ng S¬n håi sinh (ha tinh.gov vn/home/ index ); Nu«i h¬u ë H¬ng S¬n: BiÕn giÊc m¬ lµm giÇu thµnh hiÖn thùc (Hoµng Thanh, Trang ®iÖn tö uû ban d©n téc ngµy 28/06/2007); H¬ng 9 S¬n: S«i næi phong trµo kiªn cè hãa giao th«ng n«ng th«n (Hoµi Nam, www.hatinh.gov.vn /Home/index); H¬ng S¬n ®æi míi ®Ó n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc, (Phan ThÕ C¶i, b¸o nh©n d©n ngµy 11-2-2007); Níc Sèt S¬n Kim: Du lÞch sinh th¸i miÒn s¬n cíc, (Hoa Xu©n Ca, Hµ TÜnh ®Êt níc con ngêi); T« th¾m thªm quan hÖ ViÖt - Lµo, (NguyÔn Huy Nam, trang ®iÖn tö §µi tiÕng nãi ViÖt Nam, ngµy 30-6-2007); Bu«n lËu vïng biªn: Cuéc chiÕn kh«ng c©n søc (V¨n Dòng, B¸o D©n trÝ ngµy 26-4-2006); Hµ TÜnh gîng m×nh håi sinh sau b·o (Hµ Vy, ViÖt Nam net ngµy 08/10/200); Ai lªn cöa khÈu CÇu Treo (Vâ ChÝ Trêng, t¹p chÝ bu chÝnh viÔn th«ng sè 4); Thµnh lËp khu kinh tÕ cöa khÈu CÇu Treo Hµ TÜnh (KiÒu Minh, hatinh.gov.vn, ngµy 20-12-2007); Thµnh lËp khu kinh tÕ cöa khÈu CÇu Treo Hµ TÜnh (Th«ng tÊn x·, ngµy 20/12/2007); §Êt vµ ngêi H¬ng S¬n, (Theo b¸o Hµ TÜnh, ngµy 8-8-2005); H¬ng S¬n mïa léc nhung, (NguyÔn TÜnh NguyÖn, B¸o Sµi Gßn gi¶i phãng, ngµy 18-3-2005); Thuû ®iÖn H¬ng S¬n cÇn ®îc ®¸nh gi¸ ®Çy ®ñ h¬n (Phan §×nh Nh·, Trung t©m nghiªn cøu Sinh th¸i Nh©n v¨n Vïng cao, ngµy 20-10-2007); H¬ng S¬n tËp trung nguån lùc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng (ngµy 24-4-2007 b¸o Hµ TÜnh); H¬ng S¬n huy ®éng gÇn 13 tû ®ång lµm giao th«ng n«ng th«n, thñy lîi néi ®ång (Trang th«ng tin ®iÖn tö tØnh Hµ TÜnh ngµy 1/5/2007); C«ng t¸c b¶o vÖ rõng ë H¬ng S¬n: Cßn nhiÒu bÊt cËp (Hoµng Thanh, D©n téc vµ ph¸t triÓn, ngµy 03/08/2007); HuyÖn H¬ng S¬n, (t¹p chÝ Toµn c¶nh kinh tÕ ViÖt Nam); Cöa khÈu quèc tÕ, ma tóy vµ nh÷ng c¸i chÕt v× AIDS (B¸o Hµ Néi míi ngµy 18/07/2006);Trong c«ng tr×nh"50 n¨m H¶i quan NghÖ An (1986 - 2006)”, t¸c gi¶ NguyÔn Quang Hång ®· tr×nh bµy tãm t¾t ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu c¸c lo¹i hµng ho¸ qua cöa khÈu CÇu Treo Hµ TÜnh tõ sau n¨m 1975 ®Õn n¨m 2006 Nhng t¸c gi¶ chØ chó träng ph©n tÝch vÒ thµnh tùu vµ h¹n chÕ cña c«ng t¸c H¶i quan ë cña khÈu CÇu Treo, ®¸nh gi¸ kh¸i qu¸t ¶nh hëng cña ho¹t ®éng H¶i 10 quan nãi riªng, xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ qua cöa khÈu CÇu Treo ®èi víi c d©n H¬ng S¬n, Hµ TÜnh vµ NghÖ An nãi chung… C¸c bµi viÕt trªn, ®· lµm s¸ng tá ®îc mét sè vÊn ®Ò vÒ H¬ng S¬n, nhng míi chØ dõng l¹i ë nh÷ng gãc nh×n hÑp, tõng lÜnh vùc cô thÓ Cho ®Õn nay cha cã mét c«ng tr×nh nµo nghiªn cøu mét c¸ch toµn diÖn vÒ sù chuyÓn biÕn kinh tÕ, x· héi huyÖn H¬ng S¬n trong thêi kú ®æi míi ChÝnh v× thÕ, luËn v¨n tËp trung t×m hiÓu mét c¸ch hÖ thèng sù ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi huyÖn H¬ng S¬n trong giai ®o¹n (1986 - 2006) 3 §èi tîng, ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi 3.1 §èi tîng nghiªn cøu LuËn v¨n tËp trung nghiªn cøu sù ph¸t triÓn kinh tÕ, sù biÕn ®æi vÒ x· héi cña huyÖn H¬ng S¬n trong 20 n¨m míi (1986 - 2006) §Ó gi¶i quyÕt nh÷ng néi dung ®Ò tµi ®Æt ra, chóng t«i tËp trung vµo c¸c néi dung chÝnh sau ®©y: - Kh¸i qu¸t t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi huyÖn H¬ng S¬n tríc 1986 - Kinh tÕ cña huyÖn H¬ng S¬n trong 20 ®æi míi (1986 - 2006) - T¸c ®éng cña kinh tÕ ®èi víi ®êi sèng x· héi ë H¬ng S¬n (1986 - 2006) ë c¸c néi dung chóng t«i tr×nh bµy theo híng cô thÓ sau: - Chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cña HuyÖn uû, UBND huyÖn… l·nh ®¹o nh©n d©n thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi - Thµnh tùu vµ h¹n chÕ 3.2 Ph¹m vi nghiªn cøu - VÒ thêi gian: §Ò tµi nghiªn cøu kinh tÕ, x· héi huyÖn H¬ng S¬n tõ n¨m 1986 ®Õn n¨m 2006 - VÒ kh«ng gian: ChØ bã hÑp trong ph¹m vi kh«ng gian huyÖn H¬ng S¬n (Hµ TÜnh) LuËn v¨n tËp trung vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ, biÕn ®æi x· héi cña huyÖn H¬ng S¬n (Hµ TÜnh) trong 20 n¨m ®æi míi (1986 - 2006) 113 cµng xanh s¹ch ®Ñp, HuyÖn ñy ®· chØ ®¹o nhiÒu ®ît ra qu©n lµm tèt c«ng t¸c vÖ sinh m«i trêng trªn ®Þa bµn §Æc biÖt lµ c«ng t¸c vÖ sinh m«i trêng sau lôt ®îc c¸c ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ quan t©m nªn kh«ng ®Ó x¶y ra dÞch bÖnh lín C«ng t¸c kiÓm tra an toµn thùc phÈm, ®o lêng chÊt lîng ®îc duy tr× thêng xuyªn theo ®Þnh kú §Ó b¶o vÖ m«i trêng, c©n b»ng sinh th¸i, c«ng t¸c trång rõng, ch¨m sãc b¶o vÖ rõng, phßng chèng ch¸y rõng hµng n¨m ®¹t kÕt qu¶ cao Ch¬ng tr×nh níc s¹ch, vÖ sinh m«i trêng ngµy cµng ®îc chó träng B¾t ®Çu tõ n¨m 2003 huyÖn ®· ®Çu t x©y dùng míi hÖ thèng cÊp níc thuéc ch¬ng tr×nh 135 Sè hé d©n ®îc sö dông níc m¸y trªn ®Þa bµn c¸c thÞ trÊn vµ mét sè x· ngµy cµng t¨ng lªn Tû lÖ hé dïng níc hîp vÖ sinh n¨m 2000 lµ 73%, n¨m 2005 lµ 89,9%, n¨m 2006 lµ 92% [97,2] 3.5 VÒ chÝnh s¸ch x· héi §Ó cã ®îc cuéc sèng yªn b×nh trong thêi kú ®æi míi, quª h¬ng ®ang thay da ®æi thÞt tõng ngµy, §¶ng bé, c¸c cÊp c¸c ngµnh vµ toµn thÓ nh©n d©n H¬ng S¬n víi truyÒn thèng "uèng níc nhí nguån, ¨n qu¶ nhí ngêi trång c©y" ®· thùc hiÖn tèt c¸c chÕ ®é u ®·i ®èi víi c¸c gia ®×nh thuéc diÖn chÝnh s¸ch HuyÖn ñy ®Ò ra chñ tr¬ng: - Lµm tèt phong trµo ®Òn ¬n ®¸p nghÜa, thùc hiÖn chi tr¶ ®Çy ®ñ chÕ ®é, quyÒn lîi cho c¸c gia ®×nh th¬ng bÖnh binh, liÖt sÜ, gia ®×nh cã c«ng víi c¸ch m¹ng Quan t©m gióp ®ì c¸c gia ®×nh chÝnh s¸ch gÆp khã kh¨n, ch¨m sãc bµ mÑ ViÖt Nam anh hïng… C¸c c¬ së xÝ nghiÖp, c¸c x· cÇn x©y dùng quü ®Òn ¬n ®¸p nghÜa ®Ó gióp ®ì cho c¸c gia ®×nh chÝnh s¸ch khã kh¨n - Hoµn thµnh x©y dùng, tu bæ c¸c c«ng tr×nh nghÜa trang liÖt sÜ, tæ chøc tiÕp nhËn hµi cèt liÖt sÜ qu©n nh©n t×nh nguyÖn hi sinh t¹i níc b¹n Lµo, Campuchia - Víi truyÒn thèng nh©n ¸i cña d©n téc " l¸ lµnh ®ïm l¸ r¸ch", thùc hiÖn tèt xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo b»ng phong trµo quyªn gãp x©y dùng quü v× ngêi nghÌo 114 Díi sù chØ ®¹o s¸t sao cña HuyÖn ñy, viÖc gi¶i quyÕt chÝnh s¸ch trªn ®Þa bµn huyÖn H¬ng S¬n ®îc thùc hiÖn nghiªm tóc cã hiÖu qu¶ cao §Æc biÖt tõ ngµy 29/8/1994, Quèc héi c«ng bè ph¸p lÖnh u ®·i ngêi ho¹t ®éng c¸ch m¹ng, gia ®×nh liÖt sÜ, th¬ng bÖnh binh, ngêi kh¸ng chiÕn, ngêi cã c«ng gióp ®ì c¸ch m¹ng, c¸c ®Þa ph¬ng trong huyÖn ®· thùc hiÖn tèt MÆt trËn Tæ quèc huyÖn phèi hîp víi c¸c cÊp, c¸c ngµnh cña huyÖn triÓn khai vËn ®éng nh©n d©n tham gia c¸c phong trµo trªn b»ng nh÷ng viÖc lµm thiÕt thùc nh: ®ãng gãp x©y dùng nhµ t×nh nghÜa, gióp ®ì c¸c gia ®×nh liÖt sÜ gÆp khã kh¨n, trao sæ tiÕt kiÖm cho gia ®×nh chÝnh s¸ch khã kh¨n, gia ®×nh nghÌo ®Æc biÖt khã kh¨n C¸c dÞp lÔ, tÕt… ban l·nh ®¹o c¸c c¬ quan, ban ngµnh, ®Òu cã quµ, th¨m hái, ®éng viªn c¸c gia ®×nh chÝnh s¸ch Cuèi th¸ng 12/1994, Chñ tÞch níc ký s¾c lÖnh phong tÆng danh hiÖu Bµ mÑ ViÖt Nam anh hïng ®ît ®Çu HuyÖn H¬ng S¬n vinh dù cã 12 bµ mÑ ®îc phong tÆng danh hiÖu cao quý ®ã [8] Phong trµo nhËn ch¨m sãc nu«i dìng MÑ ViÖt nam anh hïng trë nªn s«i næi trong nh©n d©n §Õn nay, hÇu hÕt th¬ng binh nÆng, bµ mÑ ViÖt Nam anh hïng, bè mÑ liÖt sÜ ®îc quan t©m ch¨m sãc vµ cã cuéc sèng æn ®Þnh N¨m 2006, tæng sè quü t×nh nghÜa cña huyÖn huy ®éng ®îc:116,3 triÖu ®ång HuyÖn tæ chøc tiÕp nhËn 20 hµi cèt liÖt sÜ qu©n nh©n t×nh nguyÖn hi sinh t¹i níc b¹n Lµo vÒ an t¸ng t¹i nghÜa trang liÖt sÜ NÇm Ho¹t ®éng cøu trî nh©n ®¹o cña Héi ch÷ thËp ®á thu hót nhiÒu nhµ h¶o t©m, nhiÒu doanh nghiÖp vµ nhiÒu tæ chøc quèc tÕ tham gia b»ng c¸c h×nh thøc tÆng quµ nhµ t×nh nghÜa, sæ tiÕt kiÖm, víi tæng gi¸ trÞ hµng tr¨m triÖu ®ång mçi n¨m §èi tîng cøu trî x· héi kh«ng tËp trung lµ 764 ngêi (n¨m 2005); 780 ngêi (n¨m 2006) [97,3] Ban chÝnh s¸ch cña huyÖn còng thùc hiÖn c¸c chÕ ®é chi tr¶ ®Çy ®ñ cho c¸c ®èi tîng hu trÝ, ngêi mÊt søc lao ®éng B¶o hiÓm x· héi còng ®· thùc hiÖn 115 tèt chÝnh s¸ch b¶o hiÓm cho ngêi d©n : b¶o hiÓm cho ngêi lao ®éng vµ b¶o hiÓm tai n¹n lao ®éng, b¶o hiÓm y tÕ 3.6 VÒ An ninh - quèc phßng: Lµ huyÖn n»m s¸t biªn giíi ViÖt Nam vµ níc b¹n Lµo, H¬ng S¬n cã vÞ trÝ hÕt søc quan träng trong tuyÕn phßng thñ cña tØnh vµ qu©n khu, c«ng t¸c an ninh - quèc phßng ®îc ®Æt ra cÊp thiÕt §¶ng ñy H¬ng S¬n chñ tr¬ng: - Tuyªn truyÒn quÇn chóng qu¸n triÖt h¬n n÷a hai nhiÖm vô chiÕn lîc c¸ch m¹ng lµ x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc Gi¸o dôc toµn d©n nhËn râ ©m mu cña kÎ thï, kh«ng ngõng n©ng cao c¶nh gi¸c, s½n sµng chiÕn ®Êu ®¸nh b¹i kiÓu chiÕn tranh ph¸ ho¹i cña ®Þch, x©y dùng ph¸t triÓn kinh tÕ kÕt hîp víi an ninh - quèc phßng, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi - Ra søc x©y dùng ph¸o ®µi qu©n sù huyÖn v÷ng m¹nh; x©y dùng c¸c ph¬ng ¸n phßng thñ vµ kÕ ho¹ch t¸c chiÕn linh ho¹t Tõng c¬ së ph¶i tÝch cùc x©y dùng lµng x·, côm chiÕn ®Êu liªn hoµn, t¨ng cêng cñng cè lùc lîng d©n qu©n, tù vÖ, lùc lîng dù bÞ ®éng viªn - Nghiªm tóc tuyªn truyÒn chñ tr¬ng x©y dùng quü quèc phßng, b¶o ®¶m l¬ng thùc dù tr÷ trong n¨m phôc vô nhu cÇu chiÕn ®Êu khi cÇn thiÕt Thêi gian qua, cã sù l·nh ®¹o cña §¶ng bé huyÖn, c«ng t¸c an ninh quèc phßng ë H¬ng S¬n ®· thùc hiÖn mét c¸ch nghiªm tóc, cã hiÖu qu¶, gi÷ v÷ng an ninh trËt tù x· héi Hµng n¨m, huyÖn ®· lµm tèt c«ng t¸c tuyÓn nghÜa vô qu©n sù, giao ®óng chØ tiªu, b¶o ®¶m chÊt lîng vµ sè lîng 100% C«ng t¸c s½n sµng chiÕn ®Êu lu«n ®îc chó ý n©ng cao C¸c c«ng t¸c huÊn luyÖn, héi thao, héi thi , cña d©n qu©n, tù vÖ, c¸c lùc lîng dù bÞ ®îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ theo kÕ ho¹ch quy ®Þnh C«ng t¸c chèng thiªn tai còng ®îc tiÕn hµnh kÞp thêi, ®¹t kÕt qu¶ tèt C«ng t¸c gi¸o dôc quèc phßng toµn d©n cã bíc chuyÓn biÕn tÝch cùc, ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ ®é tin cËy cña d©n qu©n tù vÖ, dù bÞ ®éng viªn ngµy cµng ®îc n©ng cao 116 Qu©n ®éi qu¶n lý tèt c¸c lo¹i vò khÝ, khÝ tµi ChÝnh s¸ch hËu ph¬ng qu©n ®éi ®¶m b¶o T¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra kiÓm so¸t ®êng biªn giíi cöa khÈu, kÕt hîp chÆt chÏ víi níc b¹n Lµo ®Ó ph¸t hiÖn vµ ng¨n chÆn ©m mu g©y rèi, ph¸ ho¹i cña ®Þch, ®¶m b¶o an ninh trong toµn huyÖn C¬ quan chøc n¨ng lµm tèt c«ng t¸c qu¶n lý hé tÞch hé khÈu TiÕn hµnh c¶i t¹o nh÷ng phÇn tö trém c¾p, téi ph¹m h×nh sù lµm cho ®Þa bµn huyÖn ngµy cµng trong s¹ch H¬ng S¬n tõng bíc g¾n kÕt nhiÖm vô x©y dùng, ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi víi cñng cè quèc phßng an ninh Thùc hiÖn chñ tr¬ng coi träng vµ ph¸t huy quy chÕ d©n chñ c¬ së víi ph¬ng ch©m "D©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra", nh÷ng n¨m qua, díi sù l·nh ®¹o cña cÊp uû, chÝnh quyÒn c¸c cÊp, c«ng t¸c triÓn khai x©y dùng quy íc, h¬ng íc v¨n ho¸, ®Æc biÖt lµ cô thÓ ho¸ c¸c néi dung quy chÕ d©n chñ c¬ së ®· ®îc tæ chøc s©u réng trong mäi tÇng líp nh©n d©n nh»m ®¶m b¶o cho ngêi d©n: QuyÒn ®îc th«ng tin, ®îc bµn, ®îc quyÕt ®Þnh vµ ®îc kiÓm tra, gi¸m s¸t, nhÊt lµ c¸ vÊn ®Ò c«ng khai ho¸ vÒ kinh tÕ §Õn nay ë H¬ng S¬n cã 397/405 lµng x©y dùng ®îc h¬ng íc §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh do nh©n d©n tù ®ãng gãp søc ngêi, søc cña x©y dùng, hä ®· cö ngêi tham gia bµn b¹c, qu¶n lý c¸c c«ng tr×nh, kiÓm tra, gi¸m s¸t thi c«ng, nghiÖm thu thanh to¸n c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, quy ho¹ch ®Êt ®ai; x©y dùng c¬ b¶n Tõ ®ã nguån lùc trong nh©n d©n ®îc khai th¸c v× cuéc sèng con ngêi, võa ®îc c«ng tr×nh, võa ®îc lßng d©n Ho¹t ®éng hoµ gi¶i trong tõng th«n xãm ®· ®îc coi träng, viÖc tranh chÊp mÉu thuÉn trong sinh ho¹t céng ®ång ®· ®îc c¸c tæ hoµ gi¶i gi¶i quyÕt c«ng t©m thÊu t×nh, ®¹t lý, lµm cho nh©n d©n tin tëng vµo c¸c ho¹t ®éng cña tæ chøc ®oµn thÓ KÕt qu¶ n¨m 2004 hoµ gi¶i thµnh c«ng 264/307 vô viÖc m©u thuÉn xÈy ra ë c¸c côm d©n c, x·, thÞ trÊn 117 Phong trµo "Toµn d©n tham gia ®¶m b¶o trËt tù an toµn giao th«ng" ®· ®îc triÓn khai cã hÖ thèng tõ huyÖn ®Õn c¬ së 32/32 x·, thÞ trÊn vÒ viÖc häc tËp, tuyªn truyÒn ph¸p luËt giao th«ng vµ c¸c NghÞ ®Þnh vÒ trËt tù an toµn giao th«ng C«ng t¸c ®¶m b¶o trËt tù an toµn giao th«ng ®îc t¨ng cêng, xö lý nghiªm c¸c trêng hîp vi ph¹m Nhê ®ã, gãp phÇn h¹n chÕ tai n¹n giao th«ng trªn ®Þa bµn huyÖn T×nh h×nh an ninh biªn giíi ®îc gi÷ v÷ng §ån biªn phßng t¨ng cêng c«ng t¸c tuÇn tra, kiÓm so¸t biªn giíi, theo dâi, n¾m t×nh h×nh vµ triÓn khai c¸c ph¬ng ¸n ®¶m b¶o an ninh biªn giíi, ®¶m b¶o c¸c quy ®Þnh an ninh gi÷a ViÖt Nam vµ Lµo ký kÕt C¸c trêng hîp vi ph¹m ph¸p luËt (xuÊt, nhËp c¶nh tr¸i phÐp, bu«n lËu hµng hãa ) bÞ ph¸t hiÖn, b¾t gi÷ vµ lËp hå s¬ xö lý nghiªm tóc, kÞp thêi Tæ chøc ph¸t ®éng phong trµo toµn d©n tham gia b¶o vÖ an ninh Tæ quèc §Ò ¸n 01/138/CP cña ChÝnh phñ "Toµn d©n tham gia phßng ngõa, tè gi¸c téi ph¹m, c¶m ho¸, gi¸o dôc, c¶i t¹o ngêi ph¹m téi t¹i gia ®×nh vµ céng ®ång d©n c" ®îc tæ chøc s©u réng trong c¸c tÇng líp nh©n d©n b»ng c¸c h×nh thøc nh :"C©u l¹c bé phßng chèng téi ph¹m", "Hßm th tè gi¸c", "C©u l¹c bé tuæi trÎ víi ph¸p luËt", x©y dùng ®Ò ¸n "X©y dùng x·, phêng, c¬ quan, ®¬n vÞ kh«ng cã ma tuý, m¹i d©m vµ ngêi nghiÖn ma tuý" thu ®îc nhiÒu kÕt qu¶ kh¶ quan TriÓn khai c¸c ®Ò ¸n: N©ng cao hiÖu qu¶ phßng chèng ma tóy, ®Èy lïi tÖ n¹n ma tóy trong thanh thiÕu niªn trªn ®Þa bµn huyÖn, phßng chèng ma tóy bÒn v÷ng t¹i céng ®ång KÕt qu¶, an ninh chÝnh trÞ, nhÊt lµ an ninh biªn giíi vµ trËt tù an toµn x· héi ®îc gi÷ v÷ng C«ng t¸c ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m, tÖ n¹n x· héi, bu«n lËu, gian lËn th¬ng m¹i ®îc ®Èy m¹nh §Æc biÖt lµ c«ng t¸c phßng chèng tÖ n¹n bu«n b¸n vµ sö dông chÊt ma tóy cã nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc Víi 56km ®êng biªn giíi hiÓm trë gi¸p víi Lµo, huyÖn miÒn nói H¬ng S¬n, ®Æc 118 biÖt lµ khu vùc cöa khÈu CÇu Treo lµ mét trong nh÷ng ®iÓm nãng vÒ ma tóy C¸c c¬ quan chøc n¨ng cña H¬ng S¬n vµ C¨m Cít (Lµo) phèi hîp chÆt chÏ ®Ó tuyªn truyÒn s©u réng, hiÓu râ vÒ t¸c h¹i cña ma tóy, HIV/AIDS, lång ghÐp kh¸m ch÷a bÖnh cho ®ång bµo hai huyÖn vïng biªn; Kiªn tr× ®Êu tranh, triÖt ph¸ c¸c tæ chøc, ®èi tîng bu«n b¸n vµ vËn chuyÓn ma tóy qua ®êng biªn giíi; Giao ban hµng th¸ng ®Ó kÞp thêi phèi hîp xö lý c¸c vÊn ®Ò phøc t¹p Tuy m«i trêng x· héi vïng cöa khÈu hÕt søc phøc t¹p, nhng c«ng t¸c phßng chèng, vµ c«ng t¸c ®iÒu tra ph¸ ¸n ®· ®îc tiÕn hµnh kÞp thêi vµ ®¹t hiÖu qu¶ Trong 5 n¨m (2000-2005), ®¬n vÞ C«ng an huyÖn H¬ng S¬n më nhiÒu ®ît tÊn c«ng truy quÐt téi ph¹m, kh¸m ph¸ 350 vô ¸n h×nh sù lín nhá C¸c vô ¸n h×nh sù x¶y ra ®Òu ®îc lËp chuyªn ¸n vµ ®iÒu tra xö lý kÞp thêi, truy b¾t khÈn cÊp c¸c ®èi tîng vi ph¹m, ®a ra xÐt xö nghiªm minh ®óng ph¸p luËt N¨m 2006 xÈy ra 55 vô ¸n h×nh sù, ®iÒu tra kÕt luËn 46 vô, 55 ®èi tîng; lËp hå s¬ khëi tè 37 vô, 39 bÞ can Lùc lîng an ninh nh©n d©n ®· gãp phÇn quan träng trong viÖc gi÷ b×nh yªn cuéc sèng cña céng ®ång d©n c, gãp phÇn æn ®Þnh chÝnh trÞ, x· héi, ph¸t triÓn kinh tÕ trong thêi kú míi MÆc dï vËy, kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô quèc phßng, an ninh còng cã mÆt cha ®¸p øng ®Çy ®ñ yªu cÇu, nhÊt lµ viÖc n¾m t×nh h×nh c¬ së cã lóc, cã n¬i cha thËt s©u s¸t, kÞp thêi Cha cã gi¶i ph¸p mang tÝnh bÒn v÷ng vµ hiÖu qu¶ ®Ó ng¨n chÆn ngêi vît biªn tr¸i phÐp, bu«n lËu, gian lËn th¬ng m¹i Kh¶ n¨ng c¬ ®éng, s½n sµng øng cøu, cøu n¹n, chèng ch¸y rõng, thiªn tai b·o lôt cña lùc lîng d©n qu©n tù vÖ cha cao; viÖc phèi kÕt hîp gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng, gi÷a ngµnh vµ l·nh thæ cã lóc, cã n¬i cßn thiÕu chÆt chÏ Phong trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh tæ quèc cha thËt s©u réng TiÓu kÕt: 119 Tríc thêi kú ®æi míi, hµng n¨m s¶n lîng l¬ng thùc thÊp, nhiÒu hé x· viªn bÞ thiÕu ®ãi nghiªm träng, huyÖn ph¶i trî cÊp ®ét xuÊt Cã thÓ nãi viÖc gi¶i quyÕt tù tóc l¬ng thùc lu«n lu«n lµ mét th¸ch thøc lín ®èi víi §¶ng bé vµ nh©n d©n H¬ng S¬n Qua 20 n¨m thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi, ®êi sèng nh©n d©n ®îc n©ng cao vÒ vËt chÊt lÉn tinh thÇn t¹o nªn nh÷ng chuyÓn biÕn m¹nh mÏ B×nh qu©n thu nhËp cña ngêi d©n ngµy cµng cao Mäi mÆt cña ®êi sèng ®Òu cã nh÷ng thay ®æi tèt ®Ñp Sù nghiÖp gi¸o dôc, y tÕ ph¸t triÓn ®¸p øng c¬ b¶n nhu cÇu cña cuéc sèng nh©n d©n T×nh h×nh an ninh trËt tù x· héi ®îc gi÷ v÷ng… Sinh ho¹t v¨n ho¸ ngµy cµng phong phó, hñ tôc l¹c hËu dÇn bÞ ®Èy lïi, bé mÆt H¬ng S¬n ngµy cµng khëi s¾c MÆc dï so víi nhiÒu ®Þa ph¬ng trong c¶ níc, vÒ mét sè mÆt, ®êi sèng cña nh©n d©n H¬ng S¬n vÉn cha hÕt khã kh¨n, nhng nh÷ng chuyÓn biÕn vÒ mÆt x· héi lµ rÊt ®¸ng ghi nhËn Nh÷ng thµnh tùu trªn ®©y mét lÇn n÷a kh¼ng ®Þnh ®êng lèi ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ níc lµ hoµn toµn ®óng ®¾n, s¸ng t¹o phï hîp víi yªu cÇu kh¸ch quan cña lÞch sö Qua ®ã, ®· cñng cè niÒm tin cña d©n vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam./ KÕt luËn Tríc n¨m 1986 kinh tÕ H¬ng S¬n vÉn lµ nÒn n«ng nghiÖp l¹c hËu, c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp nhá bÐ, ®êi sèng nh©n d©n gÆp nhiÒu khã kh¨n §øng tríc nh÷ng khã kh¨n thö th¸ch cña ®Êt níc vµ ®Þa ph¬ng, §¶ng bé H¬ng S¬n thÊy ®îc ®æi míi lµ cÇn thiÕt, lµ yªu cÇu tÊt yÕu kh¸ch quan Díi ¸nh s¸ng ®êng lèi ®æi míi cña Trung ¬ng §¶ng, §¶ng bé H¬ng S¬n l·nh ®¹o nh©n d©n thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi, vËn dông mét c¸ch linh ho¹t vµ s¸ng t¹o ®êng lèi ®æi míi vµo hoµn c¶nh cô thÓ cña quª h¬ng 20 n¨m ®æi míi, gièng nh mäi miÒn, mäi ®Þa ph¬ng, trªn kh¾p c¶ níc, nh©n d©n cïng §¶ng bé H¬ng S¬n ®· nç lùc v¬n lªn, ®¹t ®îc nhiÒu thµnh tùu to lín vÒ kinh tÕ, x· héi Kinh tÕ H¬ng S¬n chuyÓn biÕn theo híng c«ng nghiÖp hãa - hiÖn ®¹i hãa, ®êi sèng tinh thÇn ngµy mét n©ng cao 120 1- VËy, nguyªn nh©n nµo ®a H¬ng S¬n ®i ®Õn th¾ng lîi ®ã? KÕt qu¶ trªn cã ®îc, bëi lÊy chÝnh s¸ch “ §æi míi kinh tÕ lµ träng t©m” lµ nhiÖm vô chiÕn lîc ®· ®îc toµn §¶ng bé H¬ng S¬n vµ quÇn chóng ®«ng ®¶o qu¸n triÖt, nç lùc thùc hiÖn - Tríc hÕt vÒ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, kho¸n 10 trë thµnh ®éng c¬ chñ yÕu ®Ó mçi n«ng d©n lao ®éng thËt sù lµm chñ ®ång ruéng vµ h¨ng h¸i nç lùc t¨ng n¨ng suÊt cho b¶n th©n cho gia ®×nh M« h×nh kinh tÕ trang tr¹i, gia tr¹i t¹i H¬ng S¬n ph¸t triÓn m¹nh ViÖc tæ chøc s¶n xuÊt theo híng c¶i tiÕn kü thuËt: c¬ khÝ ho¸, t¨ng cêng thuû lîi, ph©n bãn, c¶i t¹o vµ ®a gièng míi vµo s¶n xuÊt… lµ nh÷ng yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó n¨ng suÊt cao; Vai trß Hîp t¸c x· mê dÇn, gi¶m bá nh÷ng c¶n trë trong s¶n xuÊt - C«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp H¬ng S¬n tuy cßn nhá bÐ nhng h×nh thµnh ®îc mét sè côm c«ng nghiÖp, thu hót ®îc mét sè nhµ ®Çu t C¸c lµng nghÒ truyÒn thèng dÇn ®îc kh«i phôc, ph¸t triÓn vµ ®i vµo ho¹t ®éng… - Ho¹t ®éng th¬ng m¹i cña H¬ng S¬n kh¸ m¹nh C¸c ho¹t ®éng bu«n b¸n trao ®æi hµng ho¸ trªn ®Þa bµn t¬ng ®èi ph¸t triÓn ThÞ trêng më réng, kh«ng chØ bu«n b¸n trong níc mµ cßn bu«n b¸n chÝnh ng¹ch víi níc b¹n mét c¸ch c«ng khai, ®óng ph¸p luËt - BiÕt khai th¸c vµ ph¸t huy thÕ m¹nh cña ngµnh dÞch vô - du lÞch nh»m n©ng cao thu nhËp vµo ng©n s¸ch cña huyÖn C¸c khu du lÞch næi tiÕng cña H¬ng S¬n nh Níc Sèt, khu di tÝch H¶i Thîng L·n ¤ng Lª H÷u Tr¸c thu hót nhiÒu kh¸ch tham quan, nghØ dìng Kh«ng chØ th«ng qua nh÷ng con sè, ai ®Õn víi H¬ng S¬n còng dÔ dµng nhËn ra sù s«i ®éng cña c¸c ho¹t ®éng th¬ng m¹i, dÞch vô cña ®Þa ph¬ng nµy - T¹o c«ng ¨n viÖc lµm, gi¶m bít thÊt nghiÖp cho líp thanh niªn ®Õn tuæi lao ®éng b»ng nhiÒu biÖn ph¸p kh¸c nhau nh ph¸t triÓn ®a d¹ng c¸c ngµnh nghÒ kinh tÕ: Nhµ níc cho nh©n d©n vay vèn lµm kinh tÕ trang tr¹i kÕt hîp n«ng - l©m - ng 121 nghiÖp; Thu hót ®Çu t x©y dùng c¸c c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp; Më réng c¸c c¬ së tiÓu thñ c«ng nghiÖp; §a thanh niªn ®i xuÊt khÈu lao ®éng ë níc ngoµi - TÝch cùc duy tr× vµ b¶o ®¶m tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè C«ng t¸c y tÕ ch¨m sãc søc khoÎ cho nh©n d©n tèt h¬n qua viÖc ®Çu t x©y dùng c¸c c¬ së y tÕ tõ tuyÕn c¬ së ®Õn tuyÕn tØnh - C¸c chÝnh s¸ch ®Çu t ph¸t triÓn gi¸o dôc, v¨n ho¸ ®îc quan t©m ®óng møc HÖ thèng trêng häc trªn ®Þa bµn huyÖn ®îc x©y dùng khang trang, tr×nh ®é gi¸o viªn ngµy cµng ®îc n©ng cao, gi¸o dôc häc sinh ®¹t ®îc nhiÒu kÕt qu¶ cao - X©y dùng hËu ph¬ng v÷ng m¹nh, gi÷ v÷ng an ninh quèc phßng, kiªn quyÕt chèng l¹i nh÷ng yÕu tè tiªu cùc nh cê b¹c rîu chÌ , ma tuý vµ c¸c tÖ n¹n kh¸c, t¹o thuËn lîi cho nh©n d©n yªn t©m s¶n xuÊt lµm ¨n - Tæ chøc §¶ng, chÝnh quyÒn, MÆt trËn tõ Trung ¬ng ®Õn huyÖn, x· ®Òu nhÊt trÝ t¹o ®îc sù ®ång thuËn cña quÇn chóng ®«ng ®¶o Nh÷ng nguyªn nh©n trªn ®©y, chÝnh lµ ®éng lùc t¹o nªn sù chuyÓn biÕn toµn diÖn m¹nh mÏ vÒ kinh tÕ, x· héi H¬ng S¬n trong 20 n¨m ®æi míi Nh÷ng kÕt qu¶ vÒ kinh tÕ, x· héi H¬ng S¬n ®¹t ®îc thÓ hiÖn ®êng lèi ®óng ®¾n cña §¶ng céng s¶n, sù vËn dông s¸ng t¹o cña §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n vµo hoµn c¶nh cô thÓ cña ®Þa ph¬ng vµ søc m¹nh to lín cña nh©n d©n trong c«ng cuéc thùc hiÖn sù nghiÖp ®æi míi 2- Tuy vËy sau 20 n¨m ®æi míi kinh tÕ - x· héi H¬ng S¬n còng cßn mét sè mÆt h¹n chÕ vµ ®øng tríc nh÷ng khã kh¨n thö th¸ch trong c«ng cuéc héi nhËp hiÖn nay - VÒ kinh tÕ cßn mét vµi lÜnh vùc cha thùc sù t¬ng xøng víi tiÒm n¨ng cña huyÖn, nh lÜnh vùc c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp nh÷ng n¨m qua ph¸t triÓn cßn chËm, qui m« nhá, chñ yÕu lµ khai th¸c vµ s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng; ChÕ biÕn l©m s¶n còng cha thùc sù ph¸t triÓn trong khi H¬ng S¬n lµ ®Þa ph¬ng cã tiÒm n¨ng vÒ rõng, chñ yÕu lµ rõng tù nhiªn 122 - VÒ x· héi, ®êi sèng nh©n d©n tuy ®îc c¶i thiÖn nhng møc sèng cha cao Lao ®éng hµng n¨m t¨ng cao nhng thiÕu viÖc lµm cßn nhiÒu ChÊt lîng, hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c v¨n hãa gi¸o dôc cã nh÷ng chuyÓn biÕn tèt nhng ®Ó ®¸p øng ®îc víi yªu cÇu thêi ®¹i c«ng nghiÖp hãa hiÖn ®¹i hãa th× ®ßi hái ph¶i n©ng cao h¬n n÷a C¬ së vËt chÊt ngµnh y tÕ tuy ®îc ®Çu t nhng vÉn cßn thiÕu thèn ChÊt lîng kh¸m ch÷a bÖnh vµ c«ng t¸c ch¨m sãc søc kháe cho nh©n d©n vÉn cßn h¹n chÕ C¸c tÖ n¹n x· héi, t×nh h×nh trËt tù ë c¸c khu d©n c cßn nhiÒu bÊt cËp 3- Tõ thùc tÕ ph¸t triÓn kinh tÕ huyÖn H¬ng S¬n trong 20 n¨m ®æi míi (1986-2006), cã thÓ rót ra mét vµi bµi häc sau: Mét lµ, cÊp uû, chÝnh quyÒn huyÖn lu«n ph¶i nhËn ®Þnh ®¸nh gi¸ ®óng tiÒm n¨ng, lîi thÕ vµ thùc tr¹ng nÒn kinh tÕ x· héi còng nh nh÷ng nh÷ng khã kh¨n th¸ch thøc, b¸m s¸t thùc tiÔn, chñ ®éng, s¸ng t¹o trong viÖc qu¸n triÖt vµ vËn dông ®êng lèi, c¸c chñ tr¬ng cña §¶ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña nhµ níc vµo hoµn c¶nh cô thÓ cña dÞa ph¬ng, ®Ò ra c¸c nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p ®óng, s¸t thùc tÕ, trªn c¬ së ®ã tËp trung l·nh ®¹o, chØ ®¹o thùc hiÖn mét c¸ch ®ång bé, kiªn quyÕt vµ døt ®iÓm Hai lµ, cÇn chän ®óng nh÷ng vÊn ®Ò träng t©m, träng ®iÓm cña tõng ngµnh, tõng lÜnh vùc, tõng thêi kú ®Ó tËp trung l·nh ®¹o, chØ ®¹o vµ tËp trung nguån lùc ®Çu t thùc hiÖn KÕt hîp chÆt chÏ, ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé, hiÖu qu¶ gi÷a viÖc thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ víi ph¸t triÓn v¨n ho¸ - x· héi, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi bøc xóc, ®¶m b¶o yªu cÇu ph¸t triÓn bÒn v÷ng Ba lµ, gi÷ v÷ng vµ ph¸t huy truyÒn thèng ®oµn kÕt, thèng nhÊt trong §¶ng bé vµ c¸c tÇng líp nh©n d©n Thùc hiÖn tèt quy chÕ d©n chñ c¬ së vµ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ Bèn lµ, thêng xuyªn ch¨m lo c«ng t¸c c¸n bé, kh«ng ngõng ®æi míi ph¬ng thøc l·nh ®¹o, chØ ®¹o, qu¶n lý, ®iÒu hµnh, s©u s¸t c¬ së, ph¸t huy søc m¹nh, trÝ tuÖ vµ søc s¸ng t¹o cña nh©n d©n 123 4- §Ó tiÕp tôc ®a nÒn kinh tÕ huyÖn H¬ng S¬n ph¸t triÓn h¬n n÷a, v÷ng bíc trong thêi kú c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸, theo chóng t«i cÇn ph¶i thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô träng t©m sau: Thø nhÊt: Chó träng ®µo t¹o ®éi ngò c¸n bé cã tr×nh ®é tõ cÊp huyÖn ®Õn cÊp x·, thu hót nguån lao ®éng chÊt x¸m vÒ phôc vô cho huyÖn, n©ng cao tay nghÒ, nghiÖp vô, chuyªn m«n cho ngêi lao ®éng, më réng trêng d¹y nghÒ ®µo t¹o nguån lùc t¹i chç cho huyÖn Thø hai: TiÕp tôc thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp, n«ng th«n §Èy m¹nh ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸ Cô thÓ lµ ¸p dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc kü thuËt vµo n«ng nghiÖp, chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao Thø ba: §Ó ph¸t huy mét c¸ch tèi ®a thÕ m¹nh vèn cã cña ®Þa ph¬ng, nh÷ng n¨m tíi H¬ng S¬n cÇn ph¶i u tiªn ®Èy m¹nh s¶n xuÊt l©m nghiÖp, ph¸t triÓn kinh tÕ vên ®åi, lµm cho H¬ng S¬n thùc sù giµu cã vÒ c¸c lo¹i ®Æc s¶n nh cam bï, bëi, nhung h¬u §ång thêi, thùc hiÖn nghiªm tóc c«ng t¸c qu¶n lý, b¶o vÖ rõng Thø t: ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, nh»m ®a d¹ng ho¸ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ, t¨ng tØ träng c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, th¬ng m¹i, dÞch vô Cô thÓ: TËp trung x©y dùng vµ ph¸t triÓn côm c«ng nghiÖp B¾c H¬ng S¬n §Èy m¹nh øng dông khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ míi vµo s¶n xuÊt c«ng nghiÖp TiÕp tôc kh«i phôc vµ më mang ngµnh nghÒ truyÒn thèng nh m©y, tre ®an xuÊt khÈu, chÕ biÕn ®å méc chÊt lîng cao Më réng c¸c ngµnh nghÒ míi N©ng cao chÊt lîng vµ ®a d¹ng hãa c¸c s¶n phÈm, më réng thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm Ph¸t huy thÕ m¹nh cña khu kinh tÕ cöa khÈu CÇu Treo, ®êng Hå ChÝ Minh, chî biªn giíi ViÖt Lµo, vµ khu du lÞch sinh th¸i Níc Sèt S¬n Kim, H¬ng S¬n cÇn më réng h¬n n÷a ho¹t ®éng kinh doanh th¬ng m¹i, n©ng cao h¬n n÷a chÊt lîng cña c¸c lo¹i h×nh dÞch vô 124 §Ó thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu ®ã, ®Þa ph¬ng ph¶i cã nh÷ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch phï hîp, t¹o hµnh lang ph¸p lý khuyÕn khÝch c¸c nhµ ®Çu t, nhµ tµi trî ®Õn víi H¬ng S¬n Nh÷ng nguån ®Çu t ®ã sÏ t¹o thµnh søc bËt gióp H¬ng S¬n v¬n lªn m¹nh mÏ trong nh÷ng n¨m tíi Thø 5: Gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò viÖc lµm lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó ph¸t huy nh©n tè con ngêi, æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi Tõng bíc x· héi ho¸ gi¸o dôc N©ng cao h¬n n÷a chÊt lîng kh¸m ch÷a bÖnh cho ngêi d©n ngay tõ tuyÕn c¬ së X©y dùng §¶ng v÷ng m¹nh vÒ tæ chøc, tiÕp tôc ®æi míi, n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c chÝnh trÞ t tëng X©y dùng chÝnh quyÒn c¸c cÊp v÷ng m¹nh ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý, ®iÒu hµnh x· héi trong thêi kú míi Trªn ®©y lµ nh÷ng gi¶i ph¸p ë tÇm nh×n hÑp mµ t¸c gi¶ ®a ra ThiÕt nghÜ, nÕu ®îc §¶ng bé, c¸c cÊp, c¸c ngµnh cña huyÖn H¬ng s¬n tham kh¶o th× cã thÓ gãp phÇn nµo trong c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn quª h¬ng H¬ng S¬n giµu m¹nh h¬n./ Tµi liÖu tham kh¶o 1.Ban BÝ th TW §¶ng (1983), ChØ thÞ 100 CT/TW, NXB Sù thËt 2 BCH §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n (1972), LÞch sö ®¶ng bé huyÖn H¬ng s¬n tËp I (1930 - 1945), NXB NghÖ TÜnh 3 BCH §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n (2001), LÞch sö ®¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n tËp II (1945 - 1975), NXB NghÖ TÜnh 4.BCH §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n (2006) LÞch sö ®¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n tËp III (1975 - 2005), s¬ th¶o 5 BCH §¶ng bé §CSVN tØnh Hµ TÜnh (1993), LÞch sö ®¶ng bé tØnh Hµ TÜnh tËp I (1930 - 1954), NXB chÝnh trÞ Quèc gia 125 6 BCH §¶ng bé tØnh Hµ TÜnh (1995), LÞch sö ®¶ng bé tØnh Hµ TÜnh tËp II (1954 - 1975), NXB chÝnh trÞ Quèc gia 7 BCH §oµn TNCS HCM tØnh Hµ TÜnh (1997), LÞch sö §oµn vµ phong trµo thanh niªn tØnh Hµ TÜnh (1931 - 1996), NXB chÝnh trÞ Quèc gia 8 Bé chØ huy qu©n sù tØnh Hµ TÜnh, (1996), §¬n vÞ, c¸ nh©n anh hïng tØnh Hµ TÜnh, in t¹i xÝ nghiÖp in Hµ TÜnh 9 §Æng Duy B¸u (Chñ biªn), (1999), LÞch sö tØnh Hµ TÜnh tËp I, NXB chÝnh trÞ Quèc gia 10 §Æng Duy B¸u (Chñ biªn), (2001), LÞch sö tØnh Hµ TÜnh tËp II, NXB chÝnh trÞ Quèc gia 11 Trêng Chinh (1987), §æi míi lµ ®ßi hái bøc thiÕt cña ®Êt níc vµ thêi ®¹i, NXB Sù thËt 12 Vâ ChÝ C«ng (1989), Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n trong ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ë níc ta, NXB Sù thËt 13 C«ng ty l©m nghiÖp dÞch vô H¬ng S¬n (2005), LÞch sö l©m trêng H¬ng S¬n (1955 - 2005), NXB NghÖ An 14 C«ng an H¬ng S¬n (1991), B¸o c¸o t×nh h×nh c«ng t¸c tõ th¸ng 1 ®Õn th¸ng 10 n¨m 1991, in t¹i xÝ nghiÖp in Hµ TÜnh 15.Côc thèng kª Hµ TÜnh (2003), Niªn gi¸m thèng kª tØnh Hµ TÜnh 2002, in t¹i xÝ nghiÖp in Hµ TÜnh 16 Côc thèng kª Hµ TÜnh (1997), Niªn gi¸m thèng kª 1996, in t¹i xÝ nghiÖp in Hµ TÜnh 17 Côc thèng kª Hµ TÜnh - Phßng thèng kª H¬ng S¬n (2003), B¸o c¸o ph©n tÝch t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi n¨m 2000, in t¹i xÝ nghiÖp in Hµ TÜnh 18 §¶ng ñy Bé CHQS tØnh Hµ TÜnh (1998), Hµ TÜnh 30 n¨m kh¸ng chiÕn (1945 - 1975), NXB chÝnh trÞ Quèc gia 126 19 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (2005), V¨n kiÖn cña §¶ng thêi kú ®æi míi, NXB CTQG Hµ néi 20 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (2006), V¨n kiÖn cña ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X, NXB Sù thËt 21 §CSVN - BCH §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n (1982), §Ò c¬ng b¸o c¸o ®¹i héi HuyÖn §¶ng bé khãa 14 22 §CSVN- BCH §¶ng bé tØnh Hµ TÜnh (2006), LÞch sö 75 n¨m ho¹t ®éng tuyªn gi¸o cña ®¶ng bé tØnh Hµ tÜnh (1930 - 2005), NXB chÝnh trÞ Quèc gia 23 §CSVN- BCH HuyÖn ñy H¬ng S¬n (1980), NghÞ quyÕt cña BCH HuyÖn ñy vÒ nh÷ng nhiÖm vô khÈn tr¬ng tríc m¾t nh»m thóc ®Èy hoµn thµnh nhiÖm vô s¶n xuÊt thu, mua vµ kÕ ho¹ch nhµ níc 6 th¸ng cuèi n¨m 1980 24 §CSVN - BCH HuyÖn ñy H¬ng S¬n (1991), B¸o c¸o cña BCH ®¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n t¹i ®¹i héi ®¹i biÓu lÇn thø 17 25 §CSVN - BCH §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n (1994), B¸o c¸o BCH §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n t¹i héi nghÞ ®¹i biÓu gi÷a nhiÖm kú khãa 17 26 §CSVN - BCH §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n (1996), B¸o c¸o chÝnh trÞ cña BCH §¶ng bé HuyÖn khãa 17 t¹i ®¹i héi lÇn thø 18 27 §CSVN-BCH §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n (2005), B¸o c¸o chÝnh trÞ cña BCH §¶ng bé HuyÖn khãa XIX tr×nh §¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé lÇn thø XX 26 §CSVN - BCH TW (1988), NghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ vÒ qu¶n lý kinh tÕ n«ng nghiÖp 28 §CSVN - BCH TW (1993), NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t BCH Trung ¬ng khãa VII vÒ c«ng t¸c thanh niªn trong thêi kú ®æi míi 29 §CSVN - §¶ng bé NghÖ TÜnh (1986), B¸o c¸o §¹i héi §¶ng bé tØnh NghÖ tÜnh vÒ thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ níc 1986 vµ 5 n¨m (1986 - 1990) 127 30 §CSVN - HuyÖn ñy H¬ng S¬n (1981), NghÞ quyÕt cña BCH §¶ng bé HuyÖn ph¸t ®éng phong trµo toµn §¶ng, toµn d©n thi ®ua lËp thµnh tÝch chµo mõng ®¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø V 31 §CSVN - HuyÖn ñy H¬ng S¬n (1982), NghÞ quyÕt nhiÖm vô thu ho¹ch, ph©n phèi vô chiªm xu©n Lµm nghÜa vô cho nhµ níc, chñ ®éng giµnh th¾ng l¬i vô thu mïa 1982 32 §CSVN - HuyÖn ñy H¬ng S¬n (1983), NghÞ quyÕt cña Thêng vô HuyÖn ñy vÒ vô s¶n xuÊt ®«ng xu©n 1983 - 1984 33 §CSVN - HuyÖn ñy H¬ng S¬n (1984), B¸o c¸o tãm t¾t mét sè t×nh h×nh n¨m 1984 34 §CSVN - HuyÖn ñy H¬ng S¬n (1984), B¸o c¸o tãm t¾t mét sè t×nh h×nh n¨m 1984 35 §CSVN - HuyÖn ñy H¬ng S¬n (1986), §Ò c¬ng b¸o c¸o chÝnh trÞ cña §¹i héi HuyÖn ®¶ng bé H¬ng S¬n khãa 15 35 §CSVN - HuyÖn ñy H¬ng S¬n (1986), B¸o c¸o cña Ban chÊp hµnh ®¶ng bé huyÖn H¬ng s¬n t¹i ®¹i héi lÇn thø 15 37 §CSVN - HuyÖn ñy H¬ng S¬n (1988), B¸o c¸o cña BCH §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n t¹i ®¹i héi nhiÖm kú Khãa 16 38 §¶ng bé tØnh Hµ TÜnh - BCH §¶ng bé huyÖn H¬ng S¬n (2000), B¸o c¸o chÝnh trÞ cña BCH §¶ng bé HuyÖn khãa 18 tr×nh §¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé lÇn thø 19 39 §¶ng bé tØnh Hµ TÜnh - HuyÖn ñy H¬ng S¬n (2005), B¸o c¸o tæng kÕt thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng n¨m 2004 Ph¬ng híng nhiÖm vô n¨m 2005 40 §¶ng bé tØnh Hµ TÜnh - HuyÖn ñy H¬ng S¬n (2005), B¸o c¸o tæng kÕt thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ - v¨n hãa - x· héi, an ninh - quèc phßng vµ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng n¨m 2005, Ph¬ng híng, nhiÖm vô n¨m 2006 ... quát tình hình kinh tế, xà hội huyện Hơng Sơn trớc năm 1986 Chơng Tình hình kinh tế huyện Hơng Sơn 20 năm đổi (1986 - 200 6) Chơng Sự biến đổi xà hội huyện Hơng Sơn 20 năm đổi (1986 - 200 6) nội dung... thể kinh tế, xà hội huyện Hơng Sơn 20 năm đổi (1986 - 200 6) Luận văn đà dựng lại tranh toàn cảnh kinh tế, xà hội Hơng Sơn 20 năm đổi (1986 - 200 6) - Để làm sáng tỏ công đổi huyện Hơng Sơn, luận... hội huyện Hơng Sơn (Hà Tĩnh) 20 năm đổi (1986 - 200 6) 11 Nguồn t liệu phơng pháp nghiên cứu 4.1 Nguồn t liệu Để thực đề tài : "Kinh tế, xà hội huyện Hơng Sơn 20 năm đổi míi (1986 - 200 6)", chóng