1 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: 1.1 Về lý luận: Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nêu rõ: "Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ Quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối sách Đảng Mọi đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân quyền mà có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước" Chúng ta chủ trương xây dựng xã hội dân chủ, cán đảng viên công chức phải thật công bộc nhân dân, đặt kiểm tra, giám sát nhân dân Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cần xây dựng chế vận hành Nhà nước, bảo đảm nguyên tắc "Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân" Dân chủ chất chế độ ta, Hiến pháp nước ta năm 1946 khẳng định: "Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hoà, tất quyền hành nước toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo" Để thực tốt dân chủ, Đại hội X Đảng khẳng định: "Thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức quan công quyền, phát hiện, đấu tranh với hành vi tham nhũng, lãng phí" Tính phức tạp đời sống xã hội đại đòi hỏi đa dạng hoá mặt hình thức, cấp độ thực dân chủ Một mặt, không ngừng hoàn thiện chế độ dân chủ đại diện, mặt khác phải tập trung xây dựng chế độ dân chủ trực tiếp sở Việc xây dựng hoàn thiện thiết chế dân chủ sở làm cho dân chủ không dừng lại nguyên tắc chung, trừu tượng mà cụ thể hoá cấp, ngành, địa phương, đơn vị Quy chế dân chủ sở công cụ nhân dân việc tham gia rộng rãi xây dựng thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng địa phương đấu tranh chống tiêu cực tệ nạn xã hội Dân chủ đảm bảo pháp luật thiết chế sở đề cao tính tự chủ, tự quản, tự chịu trách nhiệm, tinh thần hợp tác tương trợ, hiệp thương thoả thuận thành viên xã hội theo chế: "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Cùng với nước, ngành giáo dục phải cụ thể hoá triển khai tốt việc thực quy chế dân chủ sở, đặc biệt trường tiểu học Bởi trường tiểu học sở giáo dục bậc tiểu học, bậc học tảng hệ thống giáo dục quốc dân Giáo dục bậc tiểu học đóng vai trò vô quan trọng việc hình thành nhân cách người Bậc học nhằm giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ khác 1.2 Về thực tiễn: Thời gian qua, nơi làm tốt việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở có chuyển biến đáng kể nhận thức thành viên hệ thống trị nhân dân, làm cho người quan tâm tham gia thực tốt việc phát huy quyền làm chủ nhân dân từ sở, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển, kinh tế, văn hóa, xã hội nhân dân hiểu biết rõ, hăng hái tham gia góp ý kiến thi đua thực nên đạt kết tốt Phần lớn vướng mắc nhân dân với với quyền hòa giải, giải ổn thỏa từ sở, góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, tạo không khí chan hòa, cởi mở cộng đồng, góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định trị, xã hội - Xây dựng thực quy chế dân chủ sở góp phần tác động tích cực tới việc củng cố, đổi mới, nâng cao chất lượng trị sở, xây dựng chỉnh đốn Đảng thúc đẩy việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng, củng cố, xây dựng quyền sạch, vững mạnh, thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính, cải tiến đạo, quản lý, điều hành quyền, làm chuyển biến tác phong công tác cán bộ, đảng viên, công chức, đổi phương thức, nội dung hoạt động hệ thống trị theo hướng: "Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân", biện pháp quan trọng để khắc phục quan liêu, tham nhũng, lãng phí Tuy nhiên, so với yêu cầu Chỉ thị 30 Bộ trị kết việc xây dựng thực quy chế dân chủ chưa đồng vững chắc, ví Thái Bình, Đồng Nai, gần vụ PMU 18 Bộ giao thông vận tải Không cấp ủy Đảng, tổ chức, quyền, Mặt trận đoàn thể nhân dân chưa nắm vững tinh thần thị Đảng nghị định Nhà nước vấn đề Nhiều nơi quy chế xây dựng rập khuôn, máy móc, chưa phù hợp với thực tế Nhiều nơi tình trạng khoán trắng việc xây dựng thực quy chế dân chủ cho ban đạo, không kiểm tra thường xuyên để có chủ trương giải pháp đồng bộ, thiết thực nên việc thực mang nặng tính hình thức Tình trạng vi phạm quyền làm chủ nhân dân nhiều, có nghiêm trọng Những biểu quan liêu, tham nhũng tiêu cực không phát đấu tranh ngăn chặn, khắc phục kịp thời, làm giảm lòng tin, gây bất bình nhân dân, dẫn đến khiếu kiện kéo dài vượt cấp Để cụ thể hóa Chỉ thị 30 Bộ trị, Nghị định 71 Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành định số 04 ngày tháng năm 2000 "Quy chế dân chủ trường học" Tất ngành học, bậc học quán triệt thực quy chế dân chủ trường học Qua năm thực quy chế dân chủ, sở giáo dục phát huy quyền làm chủ tập thể đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên chức, ý thức nâng cao tay nghề, huy động tiềm năng, trí tuệ sáng tạo, tình cảm lòng say mê với nghề nghiệp, chất lượng đào tạo trọng, quan tâm mức Nơi thực tốt quy chế dân chủ nơi có kỷ cương, nề nếp tốt Việc thực quy chế dân chủ trường học tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý quy chế, nội quy nhà trường thành viên tập thể sư phạm hiểu thực tốt điều kiện thúc đẩy tổ chức máy nhà trường hoạt động tốt Quy chế dân chủ có tác động tích cực để nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường Tuy nhiên, tồn chung xã hội Việt Nam việc thực quy chế dân chủ Ngành giáo dục có nơi thực thiếu nghiêm túc, có nơi, có lúc mang tính hình thức, mỵ dân Bậc tiểu học nói riêng, ngành giáo dục thành phố Vinh năm qua lãnh đạo Thành ủy, quản lý UBND thành phố Vinh triển khai thực quy chế dân chủ Ngành giáo dục thành phố có chuyển biến tích cực công tác quản lý, tổ chức Vai trò tổ chức, đoàn thể nhà trường phát huy cao độ người biết, bàn, tham gia, phát huy sáng tạo công tác quản lý giảng dạy, góp phần cho vận động "Dân chủ, kỷ cương, tình thương, trách nhiệm" nhà trường đạt hiệu tốt Thực quy chế dân chủ nhằm đảm bảo thực tốt nhất, có hiệu điều quy định Luật giáo dục Thông qua hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, nhà trường đảm bảo cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên chức tham gia kiểm tra giám sát, góp ý kiến xây dựng để "Trường trường, thầy thầy, trò trò", làm cho nghiệp giáo dục thực dân, dân, dân Những thành tích đạt bậc tiểu học thực quy chế dân chủ song hạn chế tồn không Một số cán quản lý cán giáo viên coi nhẹ, chưa thấy tầm quan trọng quy chế dân chủ, thấy lợi ích cá nhân, quan điểm tác phong làm việc quan liêu, gia trưởng, độc đoán nên triển khai việc thực quy chế dân chủ cách qua loa, chiếu lệ Ở nơi đó, quyền dân chủ bị vi phạm, nội thiếu đoàn kết trí, phong trào chất lượng đào tạo Trước thực tế đó, việc nghiên cứu tìm hiểu thực trạng đề giải pháp tổ chức thực quy chế dân chủ sở trường tiểu học cần thiết, nhằm thực tốt chiến lược phát triển giáo dục Đảng Tỉnh Nghệ An có nhiều tác giả nghiên cứu dân chủ, thực quy chế dân chủ toàn xã hội chưa có công trình nghiên cứu cách đầy đủ sở khoa học thực tiễn thực quy chế dân chủ ngành giáo dục nói chung, bậc tiểu học nói riêng Với lý trên, chọn đề tài nghiên cứu: "Thực trạng giải pháp thực quy chế dân chủ trường tiểu học thành phố Vinh" MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: Trên sở tìm hiểu thực trạng để đề giải pháp tổ chức tốt việc thực quy chế dân chủ sở nhà trường, tạo môi trường thuận lợi để cán bộ, giáo viên, công nhân viên phát huy tốt tinh thần trách nhiệm, tình cảm đạo đức nghề nghiệp nhằm thực tốt chiến lược phát triển giáo dục Đảng ĐỐI TƯỢNG VÀ KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng việc tổ chức thực quy chế dân chủ sở nhà trường tiểu học thành phố Vinh 3.2 Khách thể nghiên cứu: - Các giải pháp tổ chức thực tốt quy chế dân chủ trường tiểu học GIẢ THIẾT KHOA HỌC: Có thêm giải pháp tích cực, khoa học đồng việc thực quy chế dân chủ hiệu hoạt động lãnh đạo, hiệu chất lượng đào tạo, giáo dục trong trường tiểu học tốt đẹp hơn, thực tốt nhiệm vụ giáo dục giáo dưỡng NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU: - Nghiên cứu sở lý luận việc tổ chức thực quy chế dân chủ sở nói chung trường tiểu học nói riêng - Đánh giá việc tổ chức thực quy chế dân chủ trường tiểu học thời gian qua - Trình bày giải pháp tổ chức thực tốt quy chế dân chủ trường tiểu học thời gian tới PHẠM VI NGHIÊN CỨU: - Tìm hiểu thực trạng việc thực quy chế dân chủ đề xuất giải pháp thực tốt quy chế dân chủ tất trường tiểu học thành phố Vinh PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận: - Nghiên cứu quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, văn Chính phủ, Bộ giáo dục đào tạo ban hành việc xây dựng thực quy chế dân chủ nhà trường - Nghiên cứu quy chế trường tiểu học, có quy chế dân chủ nhà trường - Nghiên cứu tài liệu khác liên quan sách, báo, công trình nghiên cứu vấn đề 7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phương pháp điều tra thu thập số liệu (Test) - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp phân tích, tổng hợp khái quát 7.3 Phương pháp thống kê: KẾT CẤU LUẬN VĂN: Luận văn có phần: + Phần mở đầu: (Bao gồm: Lý chọn đề tài, mục đích nghiên cứu, đối tượng khách thể nghiên cứu, giả thiết khoa học, nhiệm vụ nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu kết cấu luận văn) + Phần 2- Nội dung: Nội dung có chương: - Chương I: Cơ sở lý luận đề tài nghiên cứu - Chương II: Thực trạng việc thực quy chế dân chủ trường học nói chung, trường tiểu học nói riêng thành phố Vinh - Chương III: Giải pháp tổ chức thực tốt quy chế dân chủ trường tiểu học thành phố Vinh + Phần 3: Kết luận khuyến nghị Chương I - NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG TRƯỜNG HỌC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DÂN CHỦ TRONG CÁC HÌNH THÁI KINH TẾ - XÃ HỘI LOÀI NGƯỜI 1.1.1- Khái quát dân chủ: Từ góc độ đương đại lịch đại thấy, dân chủ thẩm thấu vào tất mặt đời sống người, từ cá nhân đến cộng đồng sắc tộc, dân tộc, quốc gia liên quốc gia, tất phương tiện: trị, kinh tế, văn hoá xã hội, tôn giáo, khoa học… Dân chủ tượng lịch sử xã hội, tồn phát triển xã hội loài người Dân chủ quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân lao động người sáng tạo cải vật chất, tinh thần, nơi tạo nguồn lực xã hội Trong thời kỳ cộng sản nguyên thuỷ, xã hội chưa có phân chia giai cấp, người sống với theo bầy đàn chưa có khái niệm dân chủ; người chung sống, săn hái, sử dụng sản phẩm có Lúc chưa có chiếm đoạt tư hữu sản phẩm, hình thức dân chủ với tư cách hình thức sinh hoạt cộng đồng Chế độ chiếm hữu nô lệ có phân chia giai cấp, xuất chiếm hữu tư liệu sản xuất, xã hội có giai cấp có bóc lột giai cấp chủ nô giai cấp nô lệ Nhà nước xuất hiện, dân chủ thông qua chế độ Nhà nước, dân chủ phục vụ cho giai cấp chủ nô, quyền lực thuộc giai cấp chủ nô Giai cấp chủ nô có quyền định đoạt số phận nô lệ Khi Nhà nước phong kiến đời thay Nhà nước chủ nô, quyền lực Nhà nước nằm tay vua chúa "Con vua lại làm vua" Nền dân chủ chủ nô thay dân chủ phong kiến, người dân lao động không tự quyền bính xã hội "Tức nước, vỡ bờ", thời kỳ xuất đấu tranh đòi dân chủ nhân dân lao động Giai đoạn chế độ phong kiến sụp đổ, thay chế độ tư sản đời dân chủ phong kiến chuyển sang dân chủ tư sản, quyền lực nhà nước nằm tay giai cấp tư sản Dân chủ hình thức, người dân lao động quyền lực xã hội, giai cấp công nhân người tạo cải vật chất cho xã hội họ người bị áp bóc lột nhiều "Có áp có đấu tranh" Thời kỳ xảy nhiều đấu tranh, biểu tình, bãi công nổ Cách mạng Tháng 10 Nga mở trang sử nhân loại Nhiều nước xã hội chủ nghĩa đời Ở nước này, dân chủ tư sản thay dân chủ xã hội chủ nghĩa Mặc dù trình xây dựng phát triển vấp phải tồn sai lầm định người dân có quyền định vận mệnh đất nước Họ phát huy quyền làm chủ hoạt động kinh tế, văn hoá, trị xã hội Các quyền công dân quyền người không đảm bảo mặt pháp lý mà thực tế, phát huy truyền thống quý báu dân tộc tinh hoa văn hoá nhân loại, thể thực lợi ích đáng thành viên xã hội 1.1.2 Bản chất xã hội dân chủ lịch sử dân tộc Việt Nam: Lịch sử dân tộc Việt Nam qua ngàn năm đấu tranh dựng nước giữ nước thể tinh thần đoàn kết, lòng yêu nước nồng nàn, sức mạnh to lớn, sức mạnh làm nên lịch sử nhân dân Ngay từ xa xưa, ông cha ta quan quan niệm "Khoan thư sức dân để làm kế sâu gốc, bền rễ, thượng sách giữ nước", "Đẩy thuyền dân, lật thuyền dân" Trong nhân dân có nhiều câu như: "Quan thời, dân vạn đại", "Miệng dân, sóng bể" Nguyễn Trãi đề cao việc lấy dân làm gốc: "Việc nhân nghĩa cốt an dân" Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin, kế thừa phát triển tinh hoa Triết học phương Đông, phương Tây, tư tưởng tiến ông cha nhân dân đưa quan điểm dân độc đáo 10 "Nước lấy dân làm gốc Gốc có vững bền Xây lầu thắng lợi nhân dân" Suy cho cùng, dân chủ, quyền hành lực lượng nơi dân Trong Dân vận đăng Báo Sự thật (Ngày 15/10/1949), Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: "Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân" Nhưng Người nhấn mạnh: "Nhân dân có quyền lợi làm chủ, phải có nghĩa vụ làm tròn bổn phận công dân; giữ đạo đức công dân" Sự nghiệp cách mạng nhân dân, nhân dân cần Đảng dẫn đường Đất nước thống lên chủ nghĩa xã hội, với chặng đường đầy khó khăn, gian khổ, phải khắc phục hậu nặng nề chiến tranh để lại Với chế hành chính, quan liêu bao cấp ăn sâu vào số cán bộ, nhân dân, không tệ nạn quan liêu, gia trưởng, chuyên quyền, độc đoán số cán Tình trạng vi phạm dân chủ xảy làm ảnh hưởng đến lòng tin vào chế độ nhân dân Trước thực tế đó, Đảng ta khởi xướng công đổi lãnh đạo dân tộc ta giành nhiều thành tựu có ý nghĩa quan trọng suốt 20 năm qua Báo cáo Đại hội X Đảng khẳng định: "Hai mươi năm qua, với nổ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, công đổi đất nước ta đạt thành tự to lớn có ý nghĩa lịch sử" Nhận thức tầm quan trọng dân chủ công đổi mới, Đại hội X Đảng ta rõ: "Để lên chủ nghĩa xã hội, phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, dân, dân" 1.2 CƠ SỞ CHÍNH TRỊ VÀ PHÁP LÝ VỀ QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG TRƯỜNG HỌC 1.2.1 Dân chủ dân chủ trường học a- Dân chủ tượng lịch sử xã hội gắn liền với tồn phát triển đời sống người Do điều kiện lịch sử cụ thể, dân tộc, 80 Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên thường xuyên đánh giá việc thực quy chế dân chủ thông qua việc thực quy chế, quy ước đề thực thông qua hoạt động nhà trường Rút học kinh nghiệm để nhằm có thêm giải pháp khắc phục, điều chỉnh để dân chủ ngày vào nếp nghĩ, cách làm cán bộ, giáo viên, công nhân viên Việc xây dựng môi trường văn hoá cho tập thể sư phạm nhà trường có mối quan hệ tương tác với việc thực dân chủ Phải tạo cho giáo viên phong cách đàng hàng, lịch từ ăn mặc, nói năng, đứng, mối quan hệ giao tiếp xã hội, hành vi phải coi trọng yếu tố giáo dục, yếu tố sư phạm thể tính mô phạm Bên cạnh việc nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên phải việc làm thường xuyên Sản phẩm nhà giáo rèn luyện người cho tương lai, đặc biệt giáo viên tiểu học - vành nôi hướng em tới nhân cách đời Bởi vậy, gắn với thực quy chế dân chủ, người giáo viên, công nhân viên trường học phải không ngừng nâng lên để có hoàn thiện toàn diện Song song với việc làm trên, lãnh đạo trường học phải quan tâm chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên Ông cha ta nói "Có thực vực đạo" Trong điều kiện thực nước nhà, việc tạo điều kiện đời sống để cán bộ, giáo viên, công nhân viên yên tâm không bị chao đảo tinh thần, không bị thiếu thốn vật chất chi phối nhiều cần thiết Đó thước đo dân chủ, mà dân chủ cần vươn tới để hoàn mỹ Việc thực quy chế dân chủ trường học giáo viên, công nhân viên tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động nhà trường đạt hiệu quả, phát huy tinh thần trách nhiệm, trí tuệ, việc làm động, sáng tạo tập thể cán bộ, giáo viên, công nhân viên để xây dựng nhà trường ngày vững mạnh nhằm mục đích thực thắng lợi chiến lược phát triển giáo dục Đảng, nâng cao giáo dục toàn diện 81 3.2.5 Gắn việc thực quy chế dân chủ với việc đẩy mạnh cải cách hành trường học Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X có nêu: "Đổi sách cán công tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, đội ngũ cán công chức có đủ phẩm chất lực gắn với chế độ hưởng thụ thoả đáng công Thực đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ phục vụ dân quan công chức nhà nước" Tinh thần báo cáo cho thấy rõ để vận dụng vào thực tiễn trường tiểu học gắn với thực quy chế dân chủ việc đẩy mạnh cải cách hành trường học Quy chế dân chủ cải cách hành vấn đề lớn vừa có tầm chiến lược lâu dài, vừa có ý nghĩa thời xúc công đổi nước ta Quy chế dân chủ cải cách hành hai mặt vấn đề: tiền đề điều kiện cho trực tiếp tác động đến kết trình hoạt động trường học Muốn thực tốt việc gắn kết này, khâu nhận thức hiểu rõ vị trí vai trò mối quan hệ quy chế dân chủ cải cách hành quan trọng Bên cạnh cần phải lưu ý vai trò thông tin công nghệ thông tin quản lý, thể rõ tính công khai minh bạch, dân chủ hoá phản hồi quản lý Thực tế có nhiều cán bộ, giáo viên, công nhân viên hiểu không rõ nhầm lẫn cho quy chế dân chủ đối lập với cải cách hành chính, cải cách hành sợ vi phạm dân chủ thực quy chế dân chủ lại lo cải cách hành Vì vậy, việc nhận thức đúng, giải tốt mối quan hệ cải cách hành triển khai quy chế dân chủ nội dung cần quan tâm mực triển khai hoạt động trường tiểu học Cải cách hành trường học vấn đề cần phải triển khai đồng kiên Việc cải cách hành phải thể việc đổi lề lối làm việc, phong cách nhà giáo đội ngũ 82 giáo viên, thầy cô giáo phải gương sáng phẩm chất đạo đức lối sống cho học sinh noi theo Cơ chế thị trường có tác động xấu đến môi trường giáo dục Thầy cô giáo không xác định rõ trọng trách dễ chạy theo lối sống thực dụng Cải cách hành thực quy chế dân chủ liều thuốc kháng thể tích cực việc đẩy lùi tượng tiêu cực phận đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên Bên cạnh việc bước đổi lề lối phong cách để xứng đáng với truyền thống "Tôn sư trọng đạo" xã hội tôn vinh việc cải cách thủ tục hành vấn đề cấp thiết nhằm tránh thủ tục phiền hà đến phụ huynh em học sinh, tránh hành hoá hoạt động, đặc biệt vận động, phong trào thi đua Cải cách hành việc thực quy chế dân chủ gắn liền trường học việc chống bệnh thành tích, đối phó, hình thức, vấn đề dạy thêm, học thêm tràn lan, vấn đề tiêu cực thi cử, tuyển sinh, việc thu nhiều khoản tiền trái quy định cho phép… Những vấn đề nêu thực tốt thực đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ đồng thời xây dựng quy ước, chế độ phân công, phân nhiệm rõ ràng trường học cán lãnh đạo, giáo viên, công nhân viên Trong việc gắn kết quy chế dân chủ cải cách hành trường học, cần phải xác định rõ bên cạnh yêu cầu việc đổi thủ tục hành chính, nâng cao phẩm chất lực cho người giáo viên nhân dân lãnh đạo cấp, có lãnh đạo trường học cần quan tâm tới chế độ cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên cách thoả đáng công Sự kết hợp hài hoà trách nhiệm quyền lợi, việc giải lợi ích trường học phải thực theo nguyên tắc: lợi ích cán bộ, giáo viên, công nhân viên, lợi ích nhà trường xã hội gắn chặt thống với nhau, lợi ích cán bộ, giáo viên, công nhân viên động lực trực tiếp Coi trọng quyền lợi không chấp nhận lối 83 sống vị kỷ, chủ nghĩa cá nhân cán bộ, giáo viên, công nhân viên Bên cạnh đó, để động viên ghi nhận thành tích trường học cá nhân cán bộ, giáo viên, công nhân viên ngành giáo dục cần phải có chế khen thưởng cách kịp thời mực Vấn đề tuỳ theo điều kiện hoàn cảnh trường tiểu học để cán lãnh đạo nhà trường có kế hoạch triển khai Việc thực tốt mối quan hệ biện chứng quy chế dân chủ cải cách hành mang lại cho trường học sinh khí mới, không khí minh bạch, công bằng, yếu tố tạo nên sức mạnh thành công nhà trường 3.2.6 Phối hợp tổ chức, lực lượng xã hội có tổ chức Hội cha mẹ học sinh để có thêm điều kiện thuận lợi cho việc thực quy chế dân chủ Tác động tới việc thực quy chế dân chủ nhà trường hệ thống trị nêu giải pháp tổ chức Hội cha mẹ học sinh, Hội khuyến học, Hội chữ thập đỏ… cần phải phát huy để có tác động tích cực việc thực dân chủ trường học 3.2.6.1 Hội cha mẹ học sinh: có trách nhiệm tổ chức thu thập ý kiến đóng góp cha mẹ học sinh để nhà trường giải vấn đề nội dung công việc có liên quan đến phối hợp nhà trường gia đình để giải vấn đề liên quan đến học sinh Vận động bậc cha mẹ học sinh thực chủ trương, sách, chế độ mà học sinh hưởng nghĩa vụ phải đóng góp theo quy định Vận động cha mẹ học sinh thực hoạt động xã hội hoá giáo dục địa phương Điều 14 Quy chế dân chủ hoạt động nhà trường có ghi: "Cha mẹ người giám hộ học sinh phản ánh, trao đổi, góp ý kiến trực tiếp với nhà trường, với giáo viên thông qua ban đại diện cha mẹ học sinh vấn đề liên quan đến công tác giáo dục nhà trường" Để phát huy vai trò Hội cha mẹ học sinh việc thực dân chủ trường học cần phải có kết hợp chặt chẽ nhà trường với Hội cha mẹ học sinh thông qua 84 việc thống chủ trương, sách liên quan đến nghĩa vụ quyền lợi học sinh Công khai minh bạch khoản thu chi đóng góp phụ huynh, em học sinh có kế hoạch thời gian tiếp xúc Hội cha mẹ học sinh với lãnh đạo nhà trường để hai bên thông tin cho vấn đề quan tâm, đặc biệt băn khoăn, đề xuất phụ huynh học sinh Đây biểu tích cực dân chủ Tính dân chủ có tác động tích cực đến hoạt động nhà trường, vấn đề có liên quan đến nhà trường, phận, cán bộ, giáo viên, công nhân viên có điều chỉnh, sửa đổi để hoàn thiện Mọi bưng bít, thiếu dân chủ quan hệ dễ dẫn đến tượng tiêu cực, hiểu nhầm đáng tiếc không cần có Thực tế Hội cha mẹ học sinh có nhiều tác động tốt đến hoạt động nhà trường nói chung, không khí dân chủ nói riêng Song triển khai cần phải khắc phục tình trạng số nhà trường lợi dụng, tranh thủ tiếng nói Hội cha mẹ học sinh để thu thêm khoản quy định Nhà nước Việc làm gây bất bình xã hội cha mẹ học sinh Bởi vậy, nên cần phải có quy định cụ thể đảm bảo tính nguyên tắc pháp lý, tính dân chủ rộng rãi mối quan hệ nhà trường Hội cha mẹ học sinh 3.2.6.2 Hội khuyến học, Hội chữ thập đỏ tổ chức, lực lượng xã hội khác Sự xuất Hội khuyến học, Hội chữ thập đỏ tổ chức, lực lượng khác nhà trường mang lại cho trường học tính xã hội, tính đa dạng hoạt động Hội khuyến học cần phải phát huy vai trò việc xã hội hoá học tập để người dân có quyền đến trường, nhằm xây dựng xã hội học tập Thông qua nguồn quỹ có tạo điều kiện, động viên khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có nhiều thành tích lĩnh vực giáo dục Hội chữ thập đỏ làm tốt công tác nhân đạo từ thiện, hỗ trợ kịp thời trường hợp vượt khó, vươn lên học tập đào tạo Hoạt động Hội 85 phát huy cách mực làm tăng thêm môi trường thuận lợi cho việc xây dựng không khí dân chủ rộng rãi trường học, tập thể sư phạm 3.2.7 Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát tra trình thực quy chế dân chủ trường tiểu học Cũng hoạt động triển khai trường học, quy chế dân chủ triển khai theo chu trình: Từ kế hoạch triển khai đến tổ chức hoạt động, đạo việc tổ chức hoạt động cuối phải tiến hành kiểm tra, đánh giá chất lượng trình tổ chức hoạt động Điều 19 Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường Bộ Giáo dục đào tạo ghi: "Các nhà trường, cá nhân, tổ chức đoàn thể nhà trường thực tốt quy chế khen thưởng; Vi phạm quy chế bị xử lý theo quy định pháp luật" Việc kiểm tra giám sát trình thực quy chế dân chủ, việc thực phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" trường học nào, mức độ tốt, xấu, vai trò quy chế tác động hoạt động nhà trường, việc thực quy chế phải đánh giá, giám sát theo quan điểm: Phát huy đồng vai trò hệ thống trị việc nâng cao đời sống dân chủ trường học; phát huy dân chủ gắn liền với phong trào thi đua nhà trường Việc thực quy chế dân chủ phải phù hợp với luật pháp, dân chủ đôi với kỷ cương trường học, quyền hạn gắn liền với trách nhiệm, lợi ích đôi với nghĩa vụ, chống quan liêu mệnh lệnh đồng thời chống tình trạng lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật, dân chủ trớn… Kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ mục đích xác nhận thực tiễn trình triển khai; phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa ngăn chặn sai phạm việc vi phạm quyền dân chủ môi trường tập thể sư phạm 86 Hiệu trưởng nhà trường phối hợp với tổ chức Đảng, đoàn thể nhà trường tiến hành việc tự kiểm tra; Hiệu trưởng tự kiểm tra công tác quản lý, phát huy thực dân chủ hoá quản lý nhà trường Việc thực quy chế dân chủ thể chế hoá qua việc thực tốt quy chế chuyên môn, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo nhà trường Khi kiểm tra việc thực quy chế dân chủ phải có kết luận, biên kiểm tra hồ sơ kiểm tra Phải làm tốt công tác kiểm tra nội bộ, vừa phát huy tốt vai trò giám sát tổ chức, thành viên nhà trường Mỗi cán bộ, giáo viên, công nhân viên phải nâng cao ý thức trách nhiệm việc đấu tranh với tượng tiêu cực, không lành mạnh nhà trường Ngoài việc tiến hành tự kiểm tra nội nhà trường việc thực dân chủ phải làm tốt công tác tra: công tác tra tiến hành hình thức: tra định kỳ tra đột xuất Khi có đơn thư tố cáo, khiếu nại việc vi phạm dân chủ, hay phát có vấn đề cần phải xử lý, tra để làm rõ Thanh tra việc thực quy chế dân chủ thể nhiều nội dung hoạt động khác nhau, tra việc thực mục tiêu kế hoạch, chương trình, nội dung phương pháp giáo dục, quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, cấp bằng, cấp chứng chỉ, xác minh, kết luận, kiến nghị giải khiếu nại tố cáo hoạt động giáo dục; kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm dân chủ Việc tra thực quy chế dân chủ nhằm phát huy nhân tố tích cực đời sống dân chủ, phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm, vi phạm quyền dân chủ trường học, thực tốt bầu không khí đoàn kết, thân 3.2.8 Hội nghị, hội thảo, tổng kết kinh nghiệm, nhân rộng mô hình, cách làm hay thực quy chế dân chủ - Cũng hoạt động dạy, học hoạt động khác, việc thực quy chế dân chủ trường học cần phải triển khai tiến hành tổng kết cách nghiêm túc, Thông qua tổng kết hay hình thức hội nghị, hội 87 thảo nhằm đánh giá lại mà nhà trường làm được, chưa làm được, nguyên nhân thành công thất bại Từ rút học kinh nghiệm, phát đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích việc xây dựng bầu không khí dân chủ, đoàn kết Từ có động viên khen thưởng kịp thời nhân diện rộng Việc hội nghị, hội thảo, tổng kết tiến hành theo cấp: tiến hành sở trường học tiến hành phòng Sở giáo dục Trong việc thực quy chế dân chủ, ngành giáo dục trường tiến hành hội nghị để thảo luận, triển khai, đánh giá hoạt động công tác đạo ngành, trường học, tổ chức trị xã hội, tạm xếp thành loại hội nghị sau: a- Toạ đàm, trao đổi, tiếp xúc: gặp gỡ sinh hoạt quy mô không rộng, không lệ thuộc nghi thức để số người trao đổi nội dung liên qua đến việc thực quy chế dân chủ; Đó bàn chủ trương hay bàn công việc cụ thể nhằm chuẩn bị cho báo cáo, nhận định trù bị cho hội nghị có phạm vi rộng lớn b- Hội thảo chuyên đề thực quy chế dân chủ: Đó trao đổi thảo luận sâu chuyên đề nhiều vấn đề dân chủ Phân tích, tranh luận ý kiến khác nhau, dự báo xu hướng phát triển vấn đề đặt công tác quần chúng đời sống vật chất, tinh thần, tình cảm trường học c- Hội nghị giao ban: Là họp định kỳ (tuần, tháng…) để kiểm điểm việc làm có nội dung liên quan tới việc thực quy chế dân chủ Phân tích luồng thông tin, đôn đốc nhắc nhở công việc thời gian tới d- Hội nghị triển khai sơ kết, tổng kết việc thực quy chế dân chủ: Là hội nghị cấp trường, cấp ngành để phổ biến chủ trương chương trình hành động thực quy chế dân chủ; nhìn nhận, đánh giá việc thực dân chủ trường, ngành thời gian qua 88 Mỗi hội nghị có đối tượng tham dự, phạm vi, quy mô yêu cầu riêng cụ thể hoá vào chương trình, nội dung hội nghị Đây hội nghị cần phải tạo không khí dân chủ, cởi mở, nghe ý kiến trung thực, sâu sắc Các đơn vị, cá nhân có việc làm hay cần ghi nhận, khen thưởng, nhân rộng 3.3 Mối quan hệ giải pháp việc tổ chức thực quy chế dân chủ trường tiểu học Trên sở lý luận thực tiễn việc thực quy chế dân chủ trường tiểu học Thành phố Vinh, mạnh dạn nêu lên tám giải pháp tổ chức thực quy chế dân chủ trường tiểu học Không có biện pháp vạn mà giải pháp hoàn cảnh, điều kiện cụ thể trường học có tác động riêng Mối quan hệ giải pháp mối quan hệ biện chứng tương hộ cho nhau, đưa đến hoàn thiện, mang tính hệ thống đồng Các giải pháp tính chất loại trừ lẫn Sử dụng hay nhiều giải pháp tuỳ thuộc vào hoàn cảnh, khả xử lý cán lãnh đạo, tập thể cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhà trường Đương nhiên giải pháp có mức độ giá trị việc tổ chức thực quy chế dân chủ trường học Vẫn có giải pháp quan trọng, có giải pháp mang ý nghĩa tiên quyết, có giải pháp mang tính kinh điển có giải pháp dành riêng cho thực tiễn thực quy chế dân chủ trường học Chính vậy, việc tác động giải pháp có hiệu khác trình xây dựng bầu không khí dân chủ nhà trường Sử dụng giải pháp khoa học nghệ thuật quản lý, học cứng nhắc, rập khuôn, giáo điều Giải pháp có giá trị thực tiễn hoạt động trường học, mang lại tác động tích cực nhất, phù hợp với ý chí, nguyện vọng tập thể sư phạm 3.4 Mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp tổ chức thực quy chế dân chủ trường tiểu học 89 Để đảm bảo tính khách quan, xác, để kiểm nghiệm qua ý kiến củ người trực tiếp tham gia trách nhiệm quyền lợi việc thực dân chủ trường học, Ban giám hiệu, cán bộ, giáo viên, công nhân viên, đại diện Hội cha mẹ học sinh… Tôi nêu câu hỏi, nội dung sau: "Xin đồng chi cho biết ý kiến tính cấp thiết khả thi giải pháp trình bày" Tính Tính cần khả thiết Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục vận 97,5 thi 95 96 98 100 96 89 T T Các giải pháp tổ chức thực Xếp thứ động thực tốt quy chế dân chủ trường học Tiến hành bước tổ chức, xây dựng kế hoạch, 95,6 phát huy dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp nhằm thực tốt dân chủ trường học Gắn việc thực quy chế dân chủ với vị trí, tính 100 chất, nhiệm vụ trường tiểu học làm tốt vai trò tự chủ, dân chủ quản lý nhà trường nhằm nâng cao chất lượng giáo dục 100 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nhà trường, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần, xây dựng xác lập lực làm chủ cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên Gắn việc thực quy chế dân chủ với việc đẩy 94,8 mạnh cải cách hành nhà trường Phối hợp tổ chức, lực lượng xã hội, có 91 Hội cha mẹ học sinh để có thêm điều kiện 90 thuận lợi cho việc thực quy chế dân chủ Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát tra trình thực dân chủ trường học 94 90 mô hình cách làm hay việc thực quy chế dân 90 87 8 Hội nghị, hội thảo, tổng kết kinh nghiệm, nhân rộng chủ Qua tổng hợp phiếu điều tra, giải pháp "Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nhà trường nhằm xây dựng bầu không khí dân chủ thực sự, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên", đánh giá cần thiết khả thi Giải pháp nhằm huy động hệ thống trị theo chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Tất có trách nhiệm xây dựng bầu không khí dân chủ trường học Cùng với trách nhiệm không ngừng chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên Trách nhiệm quyền lợi gắn kết hài hoà, giải pháp tác động trực tiếp, cụ thể thiết thực Sau giải pháp "Phát huy sức mạnh hệ thống trị" giải pháp "Gắn việc thực quy chế dân chủ với vị trí, tính chất, nhiệm vụ trường tiểu học làm tốt vai trò tự chủ dân chủ quản lý nhà trường nhằm nâng cao chất lượng giáo dục" Điều khẳng định mối quan hệ tác động qua lại biện chứng gắn bó quy chế dân chủ với hoạt động nhà trường Không thể thiếu quy chế dân chủ hoạt động thực quy chế hoạt động, thực vị trí, tính chất, nhiệm vụ trường tiểu học Cả tám giải pháp đánh giá cao tính khả thi tính cần thiết Thực tiễn hoạt động vận động đổi mới, giải pháp tiếp tục bổ sung, điều chỉnh sở đặc điểm thực tế trường, thời kỳ khác KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 91 I KẾT LUẬN: Từ kết nghiên cứu nêu trên, rút kết luận sau: 1- Thực quy chế dân chủ sở hoạt động nhà trường tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc quản lý giáo dục đào tạo Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Thực dân chủ chìa khoá vạn giải khó khăn" Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc quản lý giáo dục đào tạo Thực dân chủ đảm bảo cho công dân, quan, tổ chức quyền giám sát, kiểm tra, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng nghiệp giáo dục, làm cho giáo dục thực dân, dân dân Thực dân chủ nhà trường nhằm phát huy quyền dân chủ huy động lực lãnh đạo Hiệu trưởng, phát huy trí tuệ lòng nhiệt thành cán bộ, giáo viên, công nhân viên, góp phần xây dựng nề nếp, trật tự, kỷ cương hoạt động nhà trường, ngăn chặn tượng tiêu cực tệ nạn xã hội, thực nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng luật pháp Nhà nước Đặc biệt thời gian này, Bộ giáo dục đào tạo thực vận động: "Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục" 2- Qua thực trạng tổ chức thực quy chế dân chủ trường tiểu học thành phố Vinh cho thấy ngành giáo dục thành phố nói chung, trường tiểu học nói riêng nghiêm túc tổ chức triển khai thực tốt quy chế dân chủ Dân chủ trở thành việc làm, nếp nghĩ cán bộ, giáo viên, công nhân viên Thực tiễn chứng minh rõ: trường xây dựng tốt không khí đoàn kết dân chủ thực sự, trường phong trào vững mạnh hơn, cán bộ, giáo viên, công nhân viên tự giác, nhiệt thành công tác giảng dạy, chất lượng giáo dục nơi có kết khả quan 92 Bên cạnh kết đạt việc thực quy chế dân chủ, trường tiểu học thành phố Vinh bộc lộ số tồn tại: Việc đạo thực quy chế dân chủ số nơi mang tính hình thức, chưa gắn với vị trí, tính chất hoạt động trường tiểu học Một số trường, hiệu trưởng thể tính gia trưởng, độc đoán, có biểu không lành mạnh lối sống, đạo đức nên ngại triển khai Có trường có cán bộ, giáo viên, công nhân viên hiểu chưa rõ khái niệm dân chủ nên có biểu dân chủ trớn, có đòi hỏi vượt khả cho phép, vi phạm kỷ cương, nề nếp nhà trường, chí vi phạm pháp luật 3- Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng việc tổ chức thực quy chế dân chủ trường tiểu học thành phố Vinh, mạnh dạn đề xuất tám giải pháp nhằm thực tốt quy chế dân chủ: - Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nhà trường nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần, xây dựng xác lập lực làm chủ cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên - Gắn việc thực quy chế dân chủ với vị trí, tính chất, nhiệm vụ trường tiểu học làm tốt vai trò tự chủ dân chủ quản lý nhà trường nhằm nâng cao chất lượng giáo dục - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục vận động thực tốt quy chế dân chủ trường học - Tiến hành bước tổ chức, xây dựng kế hoạch, phát huy dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp nhằm thực tốt dân chủ trường học - Gắn việc thực quy chế dân chủ với việc đẩy mạnh cải cách hành nhà trường - Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát tra trình thực dân chủ trường học - Phối hợp tổ chức, lực lượng xã hội, có tổ chức hội cha mẹ học sinh để có thêm điều kiện thuận lợi cho việc thực dân chủ 93 - Hội nghị, hội thảo, tổng kết kinh nghiệm, nhân rộng mô hình, cách làm hay việc thực quy chế dân chủ 4- Kết khảo nghiệm cho thấy: Với mức độ khác tám giải pháp đánh giá cao tính cần thiết tính khả thi việc thực dân chủ trường tiểu học Nếu áp dụng vào thực tiễn hoạt động trường tiểu học thu kết khả quan Theo nhiệm vụ đề tài, giải pháp giới hạn trường tiểu học cấp thành phố, song điều kiện cụ thể, trường học, bậc học linh động vận dụng giải pháp để tổ chức thực tốt quy chế dân chủ đơn vị II MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ: Từ nội dung trình bày luận văn, để thực tốt giải pháp tổ chức thực quy chế dân chủ trường tiểu học, xin đề xuất số khuyến nghị sau dây: 1- Đối với Trung ương: Chính phủ sớm trình để Quốc hội thông qua việc nâng Quy chế thực dân chủ sở thành Pháp lệnh thực dân chủ sở 2- Đối với cấp uỷ Đảng quyền thành phố: Ban đạo thực quy chế dân chủ thành phố cần quan tâm đạo ngành giáo dục tổ chức thực tốt dân chủ trường học Có kế hoạch đạo, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở Gắn việc thực quy chế dân chủ trường học, cấp uỷ quyền thành phố cần quan tâm tạo điều kiện thuận lợi nhân sự, ngân sách, sở vật chất để ngành giáo dục thực tốt cải cách hành 3- Đối với ngành giáo dục: Thông qua hội nghị, văn bản, Phòng giáo dục cần quán triệt giao cho trường đưa việc thực quy chế dân chủ vào nhiệm vụ năm học Coi tiêu chuẩn thi đua trường 94 [...]... trung dân chủ ở cơ sở, trong tổ chức điều hành công việc, chúng ta cần thực hiện tốt chế độ thủ trưởng nhưng phải đảm bảo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; quy chế dân chủ là sự tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, là cụ thể hoá của phát huy quy n làm chủ tập thể; nhằm thực hiện tốt phương châm: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" 28 Chương II - THỰC TRẠNG VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ... nhà trường trong việc tổ chức, thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường 2- Nâng cao chất lượng sinh hoạt của các đoàn thể, các tổ chức, dân chủ bàn bạc các chủ trương, biện pháp thực hiện các nhiệm vụ của nhà trường 24 3- Ban thanh tra nhân dân có trách nhiệm thực hiện chức năng giám sát, kiểm tra việc thực hiện quy chế dân chủ, có trách nhiệm lắng nghe ý kiến của quần chúng, phát hiện. .. THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở NGHỆ AN NÓI CHUNG, THÀNH PHỐ VINH NÓI RIÊNG 2.2.1 Quá trình triển khai và tổ chức thực hiện: Để triển khai thực hiện tốt chỉ thị 30-CT/TW và các Nghị định 07, 71, 79 của Chính phủ, Ban thường vụ Tỉnh uỷ, Thành uỷ đã ra các thông tri để chỉ đạo thực hiện UBND Tỉnh, UBND Thành phố ra các quy t định thành lập Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ do đồng chí chủ tịch UBND các. .. cấp dưới xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Mặt trận tổ quốc và đoàn thể nhân dân ở một số nơi chưa chủ động trong công tác này Công tác tuyên truyền, giáo dục về dân chủ và thực hiện quy chế dân chủ trong các cơ sở đảng và trong nhân dân chưa thường xuyên, liên tục Mặt khác hệ thống chính trị ở cơ sở còn nhiều yếu kém Những nơi không thực hiện tốt quy chế dân chủ thường là những nơi cán bộ... hình thực hiện quy chế dân chủ trong ngành giáo dục ở thành phố Vinh: 2.3.1 Quá trình triển khai và thực hiện quy chế dân chủ: 2.3.1.1 Quá trình nhận thức và triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở: Cùng với sự chuyển đổi của cơ chế quản lý của nhà nước nói chung, ngành giáo dục cũng chuyển đổi từ cơ chế quản lý chỉ đạo tập trung từ trên xuống sang cơ chế quản lý tự chủ lấy nhà trường làm cơ sở Bên... dân Quốc hội, Hội đồng nhân dân và các cơ quan khác của Nhà nước đều tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ" 18 Qua các bản Hiến pháp, tính chất dân chủ đã trở thành bản chất, mục đích và động lực xuyên suốt quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước b- Các văn bản quy phạm pháp luật quy định về việc tổ chức và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở - Chỉ thị số 30-CT/TW ngày... Chính phủ về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ đã nhanh chóng đi vào cuộc sống 2.2.2 Các kết quả thực hiện quy chế dân chủ: - Với tác động tích cực của mình đối với đời sống dân chủ xã hội, quy chế dân chủ đã được nhân dân hưởng ứng, phát huy được hiệu quả và có ý nghĩa rất quan trọng trên các lĩnh vực, từng bước đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân Quy chế dân chủ đã có tác dụng... quy chế, nội quy hoạt động của cơ quan Các nội quy và quy chế không trái với các van bản pháp luật và quy định của Nhà nước Trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan trong việc thực hiện quy chế dân chủ được nâng lên một bước, những việc quan trọng trong cơ quan, thủ trưởng đều tranh thủ ý kiến của tổ chức công đoàn và cốt cán trong cơ quan trước khi quy t định Về việc thực hiện quy chế dân chủ gắn với cơ... trung dân chủ ở cơ sở c- Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ Nội dung cơ bản của nguyên tắc tập trung dân chủ là phát huy quy n chủ động của cơ sở dựa trên hành lang pháp lý được quy định bởi Luật giáo dục, đồng thời nâng cao tinh thần cá nhân phụ trách, tập thể lãnh đạo và phát huy dân chủ của tập thể theo quy chế dân chủ cơ sở do chính phủ và. .. dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã quán triệt những quan điểm chỉ đạo sau: - "Đặt việc phát huy quy n làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ chế tổng thể của hệ thống chính trị "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Coi trọng cả ba mặt nói trên, không vì nhấn mạnh một mặt mà coi nhẹ, hạ thấp các mặt khác Nội dung các quy chế phát huy dân chủ ở cơ sở phải phù hợp với hiến pháp và pháp ... cứu: Thực trạng việc tổ chức thực quy chế dân chủ sở nhà trường tiểu học thành phố Vinh 3.2 Khách thể nghiên cứu: - Các giải pháp tổ chức thực tốt quy chế dân chủ trường tiểu học GIẢ THIẾT KHOA HỌC:... cứu: "Thực trạng giải pháp thực quy chế dân chủ trường tiểu học thành phố Vinh" MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: Trên sở tìm hiểu thực trạng để đề giải pháp tổ chức tốt việc thực quy chế dân chủ sở nhà trường, ... Chương II - THỰC TRẠNG VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ VINH 2.1 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRÊN TOÀN QUỐC: 2.1.1 Việc tổ chức triển