TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH DÂN SỐ VN LỚP Th.S CTXH Bùi Thanh Minh Nguyễn Quốc Phong Đặng Huyền Trang Bùi Thanh Bình Chu Thị Vân Anh CẤU TRÚC BÀI TRÌNH BÀY •Một số khái niệm sách dân số •Chính sách dân số qua thời kỳ •Những hợp phần sách dân số •Phân loại sách dân số •Bàn luận Bùi Thanh Minh, Đại học KHXH & NV, ĐHQG HN Khái niệm CSDS Chính sách dân số định nghĩa quy định mặt pháp lý, chương trình quản lý, điều hành hoạt động khác Chính phủ nhằm vào việc thay sửa đổi xu hướng phát triển dân số thời điểm có quan tâm tới lợi ích sống quốc gia (International Encyclopedia of Social Sciences-Vol 11-12, 1977) Khái niệm CSDS Chính sách dân số giải pháp chương trình nhằm đạt mục tiêu kinh tế - xã hội, dân số, trị mục tiêu khác thông qua ảnh hưởng biến dân số qui mô, tốc độ gia tăng phân bố dân số theo địa lí (trong nước quốc tế) đặc trung nhân khác (Ủy ban Dân số Hội đồng kinh tế xã hội Liên hiệp quốc) Chính sách dân số qua giai đoạn Một chặng đường 50 năm với giai đoạn 1961-1975 1976-1990 1991-2000 2001- đến Bối cảnh Năm 1960 dân số VN 30,2 triệu (Số liệu tổng cục thống kê) Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên 3,8% Số trung bình phụ nữ = 6,3 Giai đoạn 1961-1975  Bối cảnh: Chiến tranh  26/12/1961 Hội đồng Chính phủ Quyết định 216-CP việc sinh đẻ có hướng dẫn  Mang tính vận động hạn chế sinh  Đối tượng chủ yếu phụ nữ  Phạm vi: Tập trung vào đối tượng cán bộ, công nhân, viên chức, đội  Kết quả: Giảm tỉ lệ tăng dân số Dân số Việt Nam thách thức  Bình quân năm dân số tăng 952.000 người Mật độ dân số phân bố chênh lệch mức gia tăng không đồng (Tổng cục thống kê, 2011)  Khác biệt số phát triển khu vực đồng miền núi VD: tỉ lệ bà mẹ tử vong sinh nở vùng sâu vùng xa khu vực người dân tộc người cao nhiều vùng khác, gần gấp hai lần so với khu vực thành thị; Tỉ lệ sinh đẻ nông thôn cao thành thị, Dân số Việt Nam thách thức  Việt Nam thời kì đặc biệt “Dân số vàng”: 58 triệu người độ tuổi lao động (15 đến 64 tuổi); bình quân người lao động nuôi người phụ thuộc (UNFPA)  Thách thức việc làm, chỗ ở, an sinh xã hội tỉ lệ lao động qua đào tạo thấp Tổng số người thất nghiệp, thiếu việc làm thường xuyên, thu nhập thấp chiếm gần 10% Dân số Việt Nam thách thức  Chênh lệch giới tính sinh cao: tỷ số chênh lệch giới tính sinh tăng lên 112 trẻ trai/100 trẻ gái  Sự cân tỷ số giới tính sinh tác động lên cấu giới tính dân số tương lai chắc chắn dẫn tới tượng thừa nam giới Dân số Việt Nam thách thức  Di cư đô thị hóa: dân thành thị chiếm 30% tổng dân số tăng nhanh với tốc độ trung bình 3,4%/năm thị trường lao động mở rộng  Một mặt thúc đẩy nhanh trình đô thị hóa mặt khác lại gây áp lực lớn lên hệ thống sở hạ tầng, dịch vụ xã hội, nhà ở, môi trường đô thị lớn Từ thực trạng trên, cần sửa đổi, bổ sung, ban hành sách dân số nhằm tác động vào trình biến đổi dân số, điều kiện mới, từ phát triển nguồn lực phù hợp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội quốc gia Các nội dung bản chính sách dân số hiện hành Điều chỉnh quy mô dân số Các giải pháp Điều chỉnh cấu dân số Chất lượng dân số Phân bố dân cư Phân loại chính sách dân số Theo quá trình dân số: nhóm chính sách  Nhóm sách tác động trực tiếp tới sinh  Nhóm sách tác động trực tiếp tới tử vong  Nhóm sách tác động trực tiếp đến di dân  Nhóm sách tác động đến phát triển toàn diện người  Nhóm sách điều kiện đảm bảo việc thực sách dân số  Nhóm sách kinh tế xã hội tác động gián tiếp tới trình dân số Phân loại chính sách dân số      Chính sách điều chỉnh quy mô dân số Chính sách điều chỉnh cấu dân số Chính sách nâng cao chất lượng dân số Chính sách phân bổ lại lao động dân số Chính sách điều kiện đảm bảo cho việc thực sách dân số  Chính sách kinh tế xã hội tác động gián tiếp đến kết dân số Điều chỉnh quy mô dân số  Mục đích: “Nhà nước điều chỉnh quy mô dân số phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, tài nguyên, môi trường” (Khoản Điều PLDS)  Nội dung: Biện pháp điều chỉnh quy mô dân số thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, chăm sóc SKSS, KHHGĐ để điều chỉnh mức sinh ổn định quy mô dân số mức hợp lý (trích Khoản Điều PLDS) - Xây dựng, tổ chức thực chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân (Khoản Điều 13 NĐ104) - Xây dựng, tổ chức thực chương trình, dự án, kế hoạch chăm sóc SKSS, KHHGĐ để xây dựng gia đình con, trì vững chắc mức sinh thay để ổn định quy mô dân số hợp lý (Khoản Điều 13 NĐ104) Các nội dung cụ thể  Thực gia đình  Thực kế hoạch hóa gia đình  Khuyến khích sử dụng biện pháp tránh thai Điều chỉnh cấu dân số  Mục đích: Nhà nước điều chỉnh cấu dân số nhằm bảo đảm cấu dân số hợp lý giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn, ngành nghề đặc trưng khác; bảo vệ tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát triển (Khoản 1, Điều 13, PLDS)  Nội dung: - Việc điều chỉnh cấu dân số thực thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội nước địa phương Nhà nước có sách; quan, tổ chức có biện pháp phát triển dịch vụ xã hội phù hợp với cấu dân số già tương lai - Điều chỉnh mức sinh, tử, di dân quốc tế (cơ cấu giới tính, độ tuổi nước); điều chỉnh mức sinh, tử, di dân nội địa (Cơ cấu giới tính, độ tuổi khu vực) Các nội dung cụ thể  Giảm cân giới tính sinh: Nghiêm cấm hành vi lựa chọn giới tính thai nhi hình thức (Khoản Điều PLDS)  Bảo vệ dân tộc thiểu số: Xây dựng sách cụ thể bảo vệ phát triển số dân tộc người có chiều hướng suy giảm dân số (Khoản Mục C Phần II NQTW4) Điều chỉnh phân bố dân cư  Mục đích: Mục đích phân bố dân cư nhằm bảo đảm hợp lý dân số phát triển bền vững; phát huy động, sáng tạo nhu cầu phát triển cá nhân, gia đình; đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội  Nội dung:  Công dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước từ nước nước theo quy định pháp luật (Điều 68 Hiến pháp)  Công dân có quyền “Lựa chọn nơi cư trú phù hợp với quy định pháp luật” có nghĩa vụ “Tôn trọng lợi ích Nhà nước, xã hội, cộng đồng việc điều chỉnh quy mô dân số, cấu dân số, phân bố dân cư, nâng cao chất lượng dân số” (trích Điều PLDS)  Nghiêm cấm “Di cư cư trú trái pháp luật” (Khoản Điều PLDS) Chất lượng dân số  Nâng cao chất lượng dân số, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, góp phần vào phát triển nhanh bền vững đất nước (Điểm a Khoản Điều QĐ147/2000/QĐ-TTg)  Nâng cao chất lượng dân số sách Nhà nước nghiệp phát triển đất nước (Khoản Điều 20 PLDS) BÀN LUẬN Vì nhân viên xã hội lại cần nắm sách dân số? Những sách dân số ảnh hưởng trực tiếp đến bạn? Chính sách dân số hành liên quan tới việc sinh có kẽ hở nào? [...]...     Chính sách điều chỉnh quy mô dân số Chính sách điều chỉnh cơ cấu dân số Chính sách nâng cao chất lượng dân số Chính sách phân bổ lại lao động và dân số Chính sách điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện chính sách dân số  Chính sách kinh tế xã hội tác động gián tiếp đến kết quả dân số Điều chỉnh quy mô dân số  Mục đích: “Nhà nước điều chỉnh quy mô dân số phù hợp với sự phát triển kinh tế... Nhóm chính sách tác động trực tiếp tới sinh  Nhóm chính sách tác động trực tiếp tới tử vong  Nhóm chính sách tác động trực tiếp đến di dân  Nhóm chính sách tác động đến sự phát triển toàn diện của con người  Nhóm chính sách điều kiện đảm bảo việc thực hiện chính sách dân số  Nhóm chính sách kinh tế xã hội tác động gián tiếp tới quá trình dân số Phân loại chính sách dân số      Chính sách. .. (Điểm a Khoản 2 Điều 1 QĐ147/2000/QĐ-TTg)  Nâng cao chất lượng dân số là chính sách cơ bản của Nhà nước trong sự nghiệp phát triển đất nước (Khoản 1 Điều 20 PLDS) BÀN LUẬN Vì sao nhân viên xã hội lại cần nắm được chính sách về dân số? Những chính sách dân số nào đang ảnh hưởng trực tiếp đến bạn? Chính sách dân số hiện hành liên quan tới việc sinh con hiện có những kẽ hở nào? ... đất nước, kinh tế khó khăn, dân số tăng nhanh 52,7 triệu (điều tra dân số 1979), tỉ lệ tăng dân số 2,1 lần, số con trung bình của mỗi phụ nữ = 4,8 con  Chính sách: Các chính sách dân số được đưa vào nghị quyết TW đảng o Đại hội IV.1976 «Đẩy mạnh hơn nữa cuộc vận động sinh đẻ có kế hoạch, kiên quyết giảm dần tốc độ tăng dân số hàng năm, phấn đấu đến năm 1980 tỷ lệ tăng dân số là trên 2% một ít” o Đại... các chính sách dân số nhằm tác động vào quá trình biến đổi của dân số, trong điều kiện mới, từ đó phát triển nguồn lực phù hợp và thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia Các nội dung cơ bản của chính sách dân số hiện hành Điều chỉnh quy mô dân số Các giải pháp Điều chỉnh cơ cấu dân số Chất lượng dân số Phân bố dân cư Phân loại chính sách dân số Theo quá trình dân. .. thị, Dân số Việt Nam hiện nay và những thách thức  Việt Nam đang trong thời kì đặc biệt Dân số vàng”: 58 triệu người trong độ tuổi lao động (15 đến 64 tuổi); bình quân 2 người lao động nuôi 1 người phụ thuộc (UNFPA)  Thách thức về việc làm, chỗ ở, an sinh xã hội và tỉ lệ lao động qua đào tạo còn thấp Tổng số người thất nghiệp, thiếu việc làm thường xuyên, thu nhập thấp chiếm gần 10% Dân số Việt Nam. .. lệ tăng dân số năm 2002 là 1,32% nhưng tăng mạnh những năm 2003,2004  Chính sách: Nghị quyết 04-NQ/HNTW khóa IX xác định: Chính sách dân số nhằm chủ động kiểm soát quy mô và tăng chất lượng dân số phù hợp với những yêu cầu phát triển KT-XH Nâng cao chất lượng các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản - kế hoạch hoá gia đình; giải quyết tốt mối quan hệ giữa phân bố dân cư hợp lý với quản lý dân số và phát... dân số xuống còn 1,7% Giai đoạn 1991-2010  Bối cảnh: Kinh tế được cải thiện Tốc độ tăng dân số vẫn cao (67,2 triệu người năm 1991), tỉ lệ tăng dân số hàng năm 2%, một phụ nữ trung bình có 3,8 con  Chính sách: Các chỉ tiêu giảm dân số được Quốc hội giao theo từng năm và 5 năm Chú ý mục tiêu chất lượng cung cấp dịch vụ SKSS, KHHGD  Đại hội VII.1971 ban hành một nghị quyết chuyên đề về chính sách dân. ..  Đối tượng: Toàn thể nhân dân  Chiến lược: Truyền thông thay đổi hành vi và cung cấp dịch vụ KHHGD  Kết quả:  Dân số tăng từ 77,6 triệu năm 2000 lên 86,92 triệu năm 2010  Mức sinh dao động, giảm trong 5 năm từ 2006-2010 là 1,5%  Tỉ lệ sinh con thứ 3 giảm từ 21,7% năm 2002 xuống 15,1% năm 2010 Tình hình dân số Việt Nam qua các thời kì (Tổng cục dân số) Dân số Việt Nam hiện nay và những thách... Chênh lệch giới tính khi sinh rất cao: tỷ số chênh lệch giới tính khi sinh đã tăng lên 112 trẻ trai/100 trẻ gái  Sự mất cân bằng tỷ số giới tính khi sinh sẽ tác động lên cơ cấu giới tính dân số trong tương lai và chắc chắn dẫn tới hiện tượng thừa nam giới Dân số Việt Nam hiện nay và những thách thức  Di cư và đô thị hóa: dân thành thị hiện chiếm 30% tổng dân số và tăng nhanh với tốc độ trung bình ... trình dân số Phân loại chính sách dân số      Chính sách điều chỉnh quy mô dân số Chính sách điều chỉnh cấu dân số Chính sách nâng cao chất lượng dân số Chính sách phân bổ lại lao động dân. .. thời kì (Tổng cục dân số) Dân số Việt Nam thách thức  Bình quân năm dân số tăng 952.000 người Mật độ dân số phân bố chênh lệch mức gia tăng không đồng (Tổng cục thống kê, 2011)  Khác biệt số phát... sách dân số Chính sách dân số qua thời kỳ •Những hợp phần sách dân số •Phân loại sách dân số •Bàn luận Bùi Thanh Minh, Đại học KHXH & NV, ĐHQG HN Khái niệm CSDS Chính sách dân số định nghĩa quy