1 MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát luận án Đề tài "Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Việt Nam", thực góc độ khoa học chuyên ngành Kinh tế trị Đây đề tài nghiên cứu dựa hệ thống quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Việt Nam Luận án tập trung nghiên cứu, luận giải số lý luận phát triển kinh tế (PTKT), tăng trưởng kinh tế (TTKT), kinh tế bền vững, môi trường, bảo vệ môi trường (BVMT); đánh giá thực trạng gắn PTKT với BVMT Việt Nam; xác định yêu cầu đề xuất số giải pháp phát triển kinh tế gắn với BVMT Việt Nam Lý lựa chọn đề tài luận án Sau gần 30 năm đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế phát triển xã hội Nhờ có phát triển kinh tế cao thời kỳ đổi mới, Việt Nam thoát khỏi tình trạng nước phát triển, trở thành nước phát triển có mức thu nhập trung bình, quy mô kinh tế không ngừng mở rộng, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, kinh tế bước hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới khu vực Tuy nhiên, phát triển kinh tế (PTKT) Việt Nam thời gian qua mang "hiểm hoạ" môi trường - ô nhiễm môi trường (ONMT) ngày nặng nề Nhận thức nguy cơ, thách thức tình trạng PTKT tách rời với bảo vệ môi trường (BVMT) tác động ONMT PTKT, Đảng ta văn kiện Đại hội lần thứ XI nhấn mạnh: "Phát triển kinh tế - xã hội (PTKT-XH) phải coi trọng bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường, chủ động đối phó với biến đổi khí hậu(1) "nâng cao ý thức BVMT, gắn nhiệm vụ mục tiêu BVMT với PTKT-XH; trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường, thực sản xuất tiêu dùng bền vững, bước phát triển lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng sạch"(2) Từ đường lối, chủ trương Đảng từ thực tiễn PTKT giải vấn đề môi trường nước ta thời gian qua, cho thấy cần có nghiên cứu làm rõ gắn kết chặt chẽ PTKT với BVMT để PTBV nước ta Với lý trên, tác giả chọn "Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Việt Nam" làm đề tài luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế trị (1) (2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011, tr.99 tr.137 2 Nghiên cứu luận án nhằm trả lời câu hỏi: - Mối quan hệ tác động qua lại PTKT BVMT Việt Nam nào? - Thực trạng PTKT gắn với BVMT Việt Nam sao? - Những giải pháp để gắn kết PTKT BVMT Việt Nam? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn PTKT gắn với BVMT trình phát triển đất nước; sở đề xuất, phương hướng giải pháp nhằm gắn kết PTKT với BVMT góp phần bảo đảm PTBV Việt Nam * Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, luận án có nhiệm vụ: - Làm rõ vấn đề lý luận PTKT, môi trường BVMT - Phân tích mối quan hệ, tác động qua lại PTKT với môi trường BVMT Nội dung gắn kết PTKT với BVMT - Đánh giá thực trạng PTKT gắn với BVMT Việt Nam từ năm 2001-2013 rút vấn đề xúc cần giải - Trình bày, phương hướng giải pháp gắn kết PTKT với BVMT nhằm bảo đảm PTBV nước ta đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án PTKT gắn với BVMT nhằm PTBV Việt Nam, góc độ khoa học kinh tế trị, tức luận án nghiên cứu mối quan hệ, tác động qua lại PTKT với môi trường BVMT; xác định quan điểm, phương hướng giải pháp gắn kết PTKT với BVMT tầm khái quát vĩ mô 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian từ 2001-2014 tầm nhìn đến năm 2020 Dự kiến đóng góp đề tài luận án - Góp phần bổ sung lý luận PTKT gắn với BVMT tiến trình PTBV nước ta - Đánh giá thực trạng gắn PTKT với BVMT Việt Nam giai đoạn 2001-2014 - Đề xuất hệ thống giải pháp gắn PTKT với BVMT nước ta, nhấn mạnh đến giải pháp liên quan đến định hướng TTKT gắn với thân thiện môi trường; áp dụng biện pháp, công cụ kinh tế quản lý tài nguyên, môi trường… Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án kết cấu làm chương (riêng phần tổng quan nghiên cứu đề tài đặt sau phần mở đầu không thành chương) 3 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Luận án tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, gồm nội dung lớn: Các công trình nghiên cứu tăng trưởng, phát triển kinh tế (PTKT) bảo vệ môi trường, với bốn nội dung: 1.1 Các tác giả nước nghiên cứu tăng trưởng kinh tế (TTKT) PTKT, thông qua lý thuyết, mô hình tăng trưởng trường kinh tế cổ điển, C.Mác, trường phái Keynes, trường phái tân cổ điển 1.2 Các nghiên cứu TTKT, PTKT tác giả nước, làm rõ khái niệm TTKT, PTKT, nội hàm chất lượng TTKT, tiêu đánh giá chất lượng thước đo chất lượng TTKT đánh giá thực trạng TTKT chất lượng TTKT Việt Nam thời kỳ đổi 1.3 Các nghiên cứu môi trường bảo vệ môi trường (BVMT) theo nhóm vấn đề: Môi trường chức môi trường; Bảo vệ môi trường phát triển bền vững (PTBV) 1.4 Các nghiên cứu mối quan hệ gắn kết phát triển kinh tế bảo vệ môi trường rõ: PTKT BVMT có mối quan hệ mật thiết với nhau, làm tiền đề điều kiện cho nhau, đồng thời có mâu thuẫn với Các phương thức gắn kết PTKT với BVMT là: gắn TTKT, PTKT với sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên BVMT; Kết hợp chặt chẽ PTKT với quản lý tài nguyên BVMT; định hướng tăng trưởng, PTKT gắn với thân thiện môi trường Khái quát kết chủ yếu công trình công bố vấn đề đặt luận án tiếp tục giải * Khái quát kết chủ yếu công trình công bố Các công trình nghiên cứu tăng trưởng PTKT tác giả nước nước tập trung làm rõ: Lý thuyết TTKT ngày bổ sung, phát triển, TTKT xét yếu tố đầu vào sản xuất bao gồm: lao động, vốn, kỹ thuật - công nghệ Các nhà kinh tế học đại cho sách Chính phủ có vai trò thúc đẩy tăng trưởng TTKT xét mặt lượng, phát triển theo bề rộng, điều kiện cần cho phát triển, song chưa đủ, PTKT tăng trưởng mà PTKT đòi hỏi tốc độ tăng trưởng cao trì dài hạn; kinh tế phát triển có hiệu thể qua suất lao động xã hội cao ổn định, hệ số, hiệu sử dụng vốn hợp lý, kinh tế có sức cạnh tranh cao… TTKT gắn liền với phát triển xã hội đôi với BVMT Các nghiên cứu vấn đề môi trường tập trung làm rõ phạm trù môi trường sinh thái, suy thoái, suy thoái ONMT, hoạt động nội dung BVMT Các công trình nghiên cứu nói tới mối liên hệ tác động PTKT đến môi trường BVMT gắn với PTBV Và đề cập đến mâu thuẫn hệ thống kinh tế hệ thống môi trường 4 * Những "khoảng trống" đặt luận án tiếp tục giải quyết: Một là: Vì cần phải gắn kết PTKT với BVMT khung khổ PTBV? Hai là: Các nội dung, hình thức để gắn kết PTKT với BVMT gì? Ba là: Trong bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng ĐBKH toàn cầu… giải pháp để gắn PTKT với BVMT gì? Những kết nghiên cứu vấn đề PTKT, BVMT… tác giả luận án tiếp thu có chọn lọc trình thực đề tài luận án nghiên cứu, bổ sung phát triển "điểm trống" nêu - hy vọng tác giả Vì thế, đề tài luận án tác giả lựa chọn không trùng lặp với công trình công bố tính chất đề tài (Kinh tế trị) lẫn nội dung hình thức Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ GẮN PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN 1.1 Lý luận phát triển kinh tế bảo vẹ môi trường 1.1.1 Lý luận tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế 1.1.1.1 Tăng trưởng kinh tế TTKT gia tăng thu nhập hay sản lượng thực tế tính toán cho toàn kinh tế (của quốc gia hay vùng hay ngành thời gian định, thường năm) TTKT xét yếu tố đầu vào yếu tố: số lượng vốn đầu tư, số lượng lao động TFP mà chủ yếu tiến công nghệ, kỹ thuật, hiệu sử dụng yếu tố đầu vào lao động vốn đầu tư Trong kinh tế thị trường, TTKT mặt lượng đánh giá chủ yếu thông qua tiêu: Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP), tổng thu nhập quốc dân (GNI), GDP/người/năm Trong đó, GDP thường tiêu quan trọng sử dụng phổ biến Các nhân tố tác động đến TTKT bao gồm: nhân tố kinh tế: vốn vật chất nhà máy, thiết bị, máy móc, nhà xưởng, trang thiết bị sử dụng yếu tố đầu vào sản xuất); lao động, vốn, người, tiến kỹ thuật Các nhân tố kinh tế khác, gồm: vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), thương mại quốc tế (xuất nhập hàng hoá), vai trò nhà nước chi tiêu công cộng, cấu ngành kinh tế, vai trò doanh nghiệp nhà nước Các nhân tố phi kinh tế: yếu tố văn hoá - xã hội Thể chế kinh tế - xã hội tham gia cộng đồng 1.1.1.2 Phát triển kinh tế - PTKT biến đổi quy mô, cấu, chất lượng kinh tế gắn với việc đảm bảo tiến bộ, công xã hội, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên BVMT 5 Đây nhóm tiêu trụ cột kế hoạch PTKT-XH quốc gia PTKT nhanh, hiệu bền vững thể mặt sau: (1) Tốc độ tăng trưởng cao trì thời gian dài; (2) Nền kinh tế có hiệu quả, suất lao động cao, sức cạnh tranh kinh tế cao… (3) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ, đại; (4) TTKT gắn với việc thực tiến bộ, công xã hội, giải vấn đề xã hội khác BVMT Có nhóm tiêu đánh giá PTKT: tiêu phản ánh hiệu kinh tế; tiêu phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế: ngành kinh tế, vùng kinh tế thành phần kinh tế; tiêu thước đo chất lượng TTKT liên quan đến phát triển xã hội BVMT: giải việc làm, xoá đói, giảm nghèo, tiến công xã hội, phòng chống ONMT… Như vậy, PTKT phát triển toàn diện bao gồm khía cạnh vật chất tinh thần, kinh tế xã hội, môi trường, chất lượng số lượng PTKT phải có "sáng tạo'' lớn tiến không ngừng kinh tế, xã hội nâng cao chất lượng môi trường, chất lượng sống người PTKT bền vững bao hàm nội dung bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, cân hệ sinh thái 1.1.2 Môi trường, ô nhiễm môi trường bảo vệ môi trường 1.1.2.1 Môi trường chức năng, vai trò (1) Khái niệm môi trường, Luật BVMT Việt Nam sửa đổi năm 2014, Điều 3, chương I ghi: "Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật" Môi trường sống người theo chức chia thành loại; Một là, môi trường tự nhiên (Natural environment) Hai là, môi trường xã hội (Social environment) Ba là, ra, người ta nói đến môi trường nhân tạo (artifical environment), bao gồm nhân tố người tạo nên chịu chi phối người, như: yếu tố vật lý, hoá học, sinh học xã hội Tuy nhiên, thực tế loại môi trường tồn tại, xen kẽ lẫn nhau, tương tác chặt chẽ Do tính phức tạp đa dạng môi trường nên nhà nghiên cứu phân biệt môi trường theo nghĩa rộng nghĩa hẹp - Môi trường theo nghĩa rộng yếu tố tự nhiên xã hội cần thiết cho sinh sống, sản xuất người, như: tài nguyên, thiên nhiên, không khí, nước, đất, ánh sáng, cảnh quan, quan hệ xã hội… - Môi trường theo nghĩa hẹp, tính đến yếu tố tự nhiên xã hội trực tiếp tác động đến chất lượng sống người, mà không tính tới yêu tố tài nguyên thiên nhiên Môi trường có chức bản: (i) không gian sống người sinh vật; (ii) nơi chứa đựng làm sạch, đồng hoá chất thải sản sinh từ hoạt động người loài sinh vật, khả cung cấp hấp thụ môi trường vô hạn; (iii) nơi cung cấp tài nguyên cần thiết sống hoạt động sản xuất người; (iv) nơi cung cấp lưu giữ thông tin cho người Vai trò môi trường là: không cung cấp "đầu vào" mà chứa đựng ''đầu ra" cho trình sản xuất đời sống; môi trường liên quan đến tính bền vững, ổn định phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2.2 Ô nhiễm môi trường biến thái * Ô nhiễm môi trường Theo Luật BVMT Việt Nam năm 2004, Điều 3, chương I, ghi: "ONMT biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật" Các dạng ô nhiễm: Ô nhiễm không khí, ô nhiễm nước, ô nhiễm đất Ngoài ra, có ô nhiễm phóng xạ, sóng từ, tiếng ồn, ánh sáng… ONMT gây thiệt hại người sinh vật * Suy thoái môi trường giảm chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu cho đời sống người sinh vật * Khủng hoảng môi trường suy thoái chất lượng môi trường sống quy mô toàn cầu đe doạ sống loài người trái đất 1.1.2.3 Bảo vệ môi trường Theo Điều 3, chương I, Luật BVMT năm 2004 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động BVMT hoạt động gìn giữ, phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đến môi trường, ứng phó với cố môi trường, khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học" BVMT mục tiêu đặt cho tất quốc gia, tổ chức hành tinh Ở nước ta, Đảng Nhà nước xác định BVMT nhiệm vụ, quyền lợi toàn dân Để BVMT, Luật BVMT Việt Nam năm 2014, Điều 7, chương I, nghiêm cấm 10 hành vi gây ONMT liên quan đến ONMT Như vậy, BVMT giúp cho PTKT xã hội bền vững BVMT việc làm ý nghĩa tại, mà quan trọng hơn, cao có ý nghĩa cho tương lai 1.2 Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường 1.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường * Quan niệm gắn kết PTKT với BVMT Sự gắn kết PTKT với BVMT thực chất giải đắn quan hệ biện chứng kinh tế môi trường (theo nghĩa rộng), PTKT với BVMT, nhằm hướng tới đảm bảo tính thống PTKT với BVMT, đồng thời khắc phục mâu thuẫn PTKT với BVMT Cũng hiểu PTKT gắn với BVMT thực hài hoà mục tiêu PTKT với BVMT nhằm giải "xung đột" hay "lệch pha" PTKT với BVMT tiến trình phát triển bền vững đất nước * Các nhân tố: Thứ nhất, mối quan hệ biện chứng PTKT với môi trường BVMT Thứ hai, xu hướng phát triển bền vững giới Thứ ba, quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta PTKT gắn với BVMT tiến trình PTBV Thứ tư, mô hình tăng trưởng kinh tế Thứ năm, nhận thức ý thức gắn PTKT với BVMT người xã hội, chủ thể kinh tế, doanh nghiệp, ngành, cấp… ảnh hưởng đến gắn kết PTKT với BVMT tiến trình PTBV 1.2.2 Các hình thức chủ yếu thể gắn kết phát triển kinh tế bảo vệ môi trường 1.2.2.1 Gắn tăng trưởng phát triển kinh tế với sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, chống ô nhiễm môi trường 1.2.2.2 Phát triển kinh tế gắn với thân thiện môi trường, bao gồm: Thứ nhất, PTKT xanh Thứ hai, phát triển ngành kinh tế theo hướng đại, công nghệ cao, sạch, tiêu tốn lượng, như: (1) Phát triển công nghiệp theo hướng sản xuất tiêu dùng bền vững (2) Phát triển nông nghiệp sinh học hay nông nghiệp sinh thái (3) Sự hài hoà phát triển thương mại (chủ yếu xuất nhập hàng hoá) với BVMT 1.2.2.3 Lồng ghép gắn kết vấn đề môi trường sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên trình xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển ngành vùng lãnh thổ Đó là: Xây dựng phát triển kinh tế quốc dân vĩ mô vi mô, dài hạn ngắn hạn cần có kết hợp việc khai thác tiềm PKT-X H với việc giữ gìn BVMT đảm bảo PTBV 1.3 Kinh nghiệm số nước châu Á phát triển kinh tế gắn với việc bảo vệ môi trường học rút cho Việt Nam Nhật Bản, Hàn Quốc Trung Quốc - quốc gia có đặc điểm riêng mình, nước có nét tương đồng Thời kỳ đầu phát triển ý đến BVMT, khai thác tài nguyên không hợp lý… Nhận thức hậu ONMT nước có sách hợp lý gắn PTKT với BVMT Những kinh nghiệm nước PTKT gắn với BVMT có giá trị tham khảo cho Việt Nam Từ nghiên cứu kinh nghiệm riêng Trung Quốc, Hàn Quốc Nhật Bản việc gắn PTKT với BVMT, luận án rút số học mà Việt Nam tham khảo vận dụng Đó là: Thứ nhất, nhận thức chung vấn đề môi trường Thứ hai, ban hành hoàn thiện hệ thống pháp luật BVMT, như: Luật đa dạng sinh học, Luật phòng chống ô nhiễm nước, Luật BVMT Hệ thống công cụ kinh tế để phòng chống ô nhiễm thể chế hoá luật Và thi hành nghiêm pháp luật doanh nghiệp cá nhân vi phạm pháp luật, theo nguyên tắc "gây ô nhiễm phải chịu phạt tiền" Áp dụng hệ thống thuế phí ô nhiễm (ô nhiễm nước thải, khí thải, phế thải…) để kiểm soát ONMT Thứ ba, quan tâm phát triển lượng tái tạo: thuỷ điện, mặt trời, gió… Thứ tư, tăng đầu tư cho ứng dụng khoa học- công nghệ đại, đặc biệt công nghệ cho BVMT Thứ năm, hợp tác quốc tế việc chống ONMT BĐKH Thứ sáu, tăng cường giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức môi trường BVMT cho doanh nghiệp, cá nhân cộng đồng… Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM THỜI KỲ TỪ 2001 ĐẾN 2013 2.1 Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ moi trường xét số "mặt'' cụ thể 2.1.1 Tăng trưởng, phát triển kinh tế song hành với công tác bảo vệ môi trường 2.1.1.1 Vài nét thành tựu tăng trưởng, phát triển kinh tế Trong năm khởi đầu công đổi (1986-1991) tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng trưởng tương đối chậm Khi trình đổi đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng GDP đạt mức cao ổn định, nửa thập niên 1992-1997 tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 8,75%/năm Trong giai đoạn 1998-1999, tốc độ tăng trưởng giảm sút đáng kể: năm 1998 đạt 5,8%, năm 1999: 4,8% Tuy vậy, hai năm sau nhờ trình đổi cải cách thể chế kinh tế tiếp tục đẩy mạnh, tốc độ tăng GDP khôi phục trở lại Tốc độ tăng GDP bình quân thời kỳ 2000-2007 7,55%/năm Riêng năm 2008 chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài khủng hoảng kinh tế toàn cầu, kinh tế Việt Nam có suy giảm đáng kể, tốc độ tăng GDP đạt 5,66% Từ năm 2009-2013, tốc độ tăng trưởng GDP có xu hướng giảm đạt bình quân 5,74%/năm Nhờ tăng trưởng cao ổn định mà quy mô kinh tế thu nhập bình quân đầu tăng lên đáng kể Thành tựu tăng trưởng nhân tố chủ yếu góp phần làm tăng quy mô kinh tế tăng thu nhập bình quân đầu người: GDP tính USD theo tỷ giá thực tế, năm 2013 tăng 32,7 lần so với năm 1988 (170,635 tỷ USD so với 5,347 tỷ USD) GDP bình quân đầu người/năm, năm 2013 (1899 USD) tăng 22 lần so với năm 1988 (86USD) Đại hội lần thứ Xi Đảng khẳng định: "CCKT chuyển dịch theo hướng tiến bộ… lĩnh vực văn hoá, xã hội đạt thành tựu nhiều mặt, xoá đói, giảm nghèo, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt, dân chủ xã hội mở rộng'' Thành tựu tăng trưởng PTKT đưa nước ta vượt qua hai "cửa ải" quan trọng: (i) Thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; (2) Thoát khỏi danh sách nước phát triển bước vào hàng ngũ nước phát triển có thu nhập trung bình "Thế lực nước ta vững mạnh thêm nhiều; vị Việt Nam trường quốc tế nâng lên, tạo tiền đề quan trọng để đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) nâng cao chất lượng sống nhân dân" 2.1.1.2 Một số kết công tác bảo vệ môi trường tiến trình phát triển đất nước thời gian qua Nhận thức tầm quan trọng việc PTKT gắn với BVMT, Chính phủ Việt Nam bắt đầu thực Chương trình nghị 21 PTKT từ năm 1991 Qua Việt Nam đã: Thứ nhất, cam kết theo đuổi mục tiêu PTKT, PTKT phải đảm bảo hài hoà với BVMT công xã hội Thứ hai, Việt Nam tích cực xây dựng hệ thống văn pháp luật đầy đủ liên quan đến môi trường, như: Luật BVMT, Luật đa dạng sinh học, Luật bảo vệ rừng, Luật thuỷ sản, Luật đất đai, Luật khoáng sản… Thứ ba, tăng cường thể chế máy tổ chức nhà nước quản lý BVMT Thứ tư, nguồn lực tài điều kiện cần thiết cho BVMT đảm bảo theo hướng ngày tốt Ngân sách Nhà nước chi cho công tác BVMT mức 1% tổng chi ngân sách hàng năm Thứ năm, xã hội hoá công tác BVMT, ứng phó với BĐKH quan tâm đẩy mạnh hơn, mang lại kết đáng khích lệ Thứ sáu, công tác giám sát, quan trắc BĐKH, môi trường; kiểm soát ONMT đẩy mạnh Công tác xử lý ONMT, xử lý sở gây ô nhiễm nghiêm trọng triển khai mạnh Thứ bảy, hợp tác quốc tế BVMT coi trọng đẩy mạnh 2.1.2 Phát triển ngành kinh tế gắn với bảo vệ môi trường 2.1.2.1 Phát triển nông nghiệp tác động đến môi trường nước ta (+) Vài nét PTKT-X H nông nghiệp Từ có đường lối đổi mới, từ có Nghị 10 Bộ Chính trị (khoá VI), nông nghiệp Việt Nam có chuyển biến bản, giải vấn đề vô trọng đại đảm bảo an ninh lương thực quốc gia trở thành nước xuất gạo lớn hàng đầu giới Giá trị sản xuất nông - lâm - thuỷ sản giai đoạn 1985-2011 tăng bình quân 5,4%/năm Năm 2012, tốc độ tăng giá trị sản xuất nông-lâm-thuỷ sản 3,4%; năm 2013 đạt 2,95%, thấp năm 2012; năm 2014 đạt 3,0% Nhận xét: tốc độ tăng 10 trưởng giá trị sản xuất ngành nông - lâm - thuỷ sản có xu hướng giảm sút Nông nghiệp cung cấp sinh kế kiếm sống cho 9,53 triệu hộ nông thôn 67,64 triệu người nông thôn (năm 2013) đóng góp vào GDP 19,39% Từ năm 20002010, tổng giá trị nông sản xuất đạt 106 tỷ USD, bình quân tăng 16,4%/năm; kim ngạch xuất nông sản năm 2013 27,5 tỷ USD, 2014 đạt cao 30,8 tỷ USD Nông nghiệp đóng vai trò định xoá đói, giảm nghèo (+) Tác động phát triển nông nghiệp đến môi trường - Những tác động tích cực: Những yếu tố tích cực hệ sinh thái BVMT mà nông nghiệp hướng tới thực tốt, như: đổi cấu trồng; cải tạo, bảo vệ đất, khôi phục phát triển tài nguyên rừng, thực thi nông nghiệp sinh thái, hạn chế sử dụng hoá chất sản xuất nông nghiệp; thực chăn nuôi bán công nghiệp, công nghệ cao, triển khai mạnh mẽ mô hình vườn - ao - chuồng, đổi phương thức sản xuất nông - lâm - thuỷ sản theo hướng đại, gây ONMT - Những tác động tiêu cực: Tăng trưởng nông nghiệp Việt Nam thời gian qua chủ yếu dựa thâm dụng tài nguyên, lạm dụng chất hoá học sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản; mục tiêu kinh tế đạt lại gây tác động xấu đến môi trường, làm tăng mức độ ô nhiễm suy yếu tài nguyên thiên nhiên (làm thoái hoá đất, suy giảm rừng ven biển, tài nguyên nước ngầm,nguồn lợi hải sản ven bờ, đa dạng sinh học…), như: (1) Thời kỳ 1945-1975, nước khoảng triệu rừng, bình quân 100.000ha/năm Quá trình rừng diễn nhanh giai đoạn 1975-1990: 2,8 triệu ha, bình quân 140.000ha/năm (2) Thoái hoá đất ô nhiễm đất tình trạng phổ biến nhiều vùng nước ta Diện tích đất bị thoái hoá nghiêm trọng: Đất bị xói mòn, rửa trôi sạch, chua nhiều, chiếm 16,7 triệu Đất có độ phì nhiêu thấp tầng đất mỏng chiếm triệu Đất khô hạn, chiếm triệu Đất bị phèn hoá, mặn hoá mạnh, chiếm 1,9 triệu (3) Sự lạm dụng đầu vào hoá chất, hạn chế quản lý tài nguyên nước tận dụng phụ phẩm nông nghiệp nguyên nhân gây ô nhiễm cục tăng khí thải nhà kính Môi trường nông thôn chưa quản lý tốt Ô nhiễm nước thải, khí thải KCN, làng nghề trực tiếp làm suy thoái môi trường, gây nguy hiểm cho sinh kế bền vững người dân cạn kiệt nguồn lợi thuỷ sản 2.2.2.2 Phát triển công nghiệp tác động đến môi trường nước ta Trong thời kỳ đổi mới, với tăng trưởng chung kinh tế, ngành công nghiệp có phát triển nhanh, đạt nhiều thành tựu quan trọng: Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp qua 17 năm (1991-2007) liên tục đạt chữ số (bình quân 15,28%/năm) Từ năm 2008-2013, ảnh hưởng 11 khủng hoảng kinh tế giới… tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp chữ số (bình quân 7,7%/năm) Sản lượng ngành công nghiệp xây dựng, thời kỳ 2005-2013 chiếm khoảng 37% GDP Công nghiệp phát triển theo hướng đa dạng hoá sản phẩm với kỹ thuật tiên tiến đại góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng ngành Áp dụng công nghệ sản xuất sạch, sử dụng hợp lý tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên quy hoạch ngành công nghiệp đồng với quy hoạch môi trường, đặc biệt trọng khâu khai thác, sử dụng nguyên, nhiên liệu, xử lý tốt chất thải công nghiệp… tác nhân tích cực BVMT trình phát triển ngành công nghiệp Tuy nhiên, phát triển công nghiệp tất yếu dẫn đến tăng nhu cầu sử dụng lượng, nguyên liệu trình phát triển công nghiệp… lượng chất phế thải công nghiệp tiêu dùng tăng lên nhanh chóng, dạng: lỏng, khí, rắn, gây ô nhiễm ngành công nghiệp Thực tế cho thấy, với trình phát triển, hoạt động công nghiệp có tác động mạnh tới môi trường tự nhiên, gây suy thoái, ONMT Thứ nhất, theo Bộ Công nghiệp (2004), ngành công nghiệp Việt Nam có mức phá thải cao so với quy mô Đặc biệt ngành luyện kim, thuộc da, dệt nhuộm, khai khoáng, nhiệt điện… Thứ hai, ngành công nghiệp, công nghệ lạc hậu, yếu nguyên nhân dẫn đến lãng phí thất thoát tài nguyên Xét góc độ môi trường ngành công nghiệp Việt Nam có chi phí tài nguyên cao Trên giới để sản xuất lít bia trung bình sử dụng khoảng lít nước, song Việt Nam hệ số sử dụng nước đơn vị sản phẩm cao gấp lần, đạt mức 13 lít nước, lít bia Một số ngành công nghiệp sử dụng lượng cao Các số liệu so sánh Nhật Bản ngành thép cho thấy công nghệ sử dụng Việt Nam có thời gian nấu cao 350% so với giới, tiêu hao thép phế liệu, điện điện cực cao, đặc biệt tiêu thụ điện 257% so với nước khác công đoạn cán tốc độ 12,7% tốc độ cán nhà máy thép giới Ở Việt Nam, doanh nghiệp gây ONMT trở nên nhức nhối gây bất bình xã hội Năm 2007, Cục BVMT kiểm tra tổng cộng 384 sở, 47 KCN làng nghề địa bàn 41 tỉnh, thành phố phạm vi toàn quốc phát 69 sở gây ONMT 47 sở gây ONMT nghiêm trọng Sự ONMT làm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ người Theo kết điều tra 275 doanh nghiệp thuộc ngành hoá chất, khí, luyện kim, vật liệu xây dựng, có đến 23% số sở có nồng độ chất khí độc hại vượt tiêu chuẩn cho phép từ 1,5 đến 50 lần, gây chứng bệnh đường hô hấp, mắt hệ thần kinh 2.1.2.3 Phát triển ngành dịch vụ với vấn đề bảo vệ môi trường Ở tác giả luận án sâu phân tích nhóm ngành dịch vụ, là: thương mại quốc tế (hoạt động xuất, nhập hàng hoá) du lịch 12 Một là, hoạt động thương mại quốc tế tác động đến môi trường Trong năm qua, hoạt động xuất; nhập hàng hoá nước ta phát triển nhanh quy mô tốc độ, có đóng góp to lớn vào công đổi đất nước, động lực tăng trưởng kinh tế, góp phần ổn định trị - xã hội (i) Thúc đẩy xuất hàng hoá tăng khả đáp ứng quy định tiêu chuẩn quốc tế môi trường an toàn thực phẩm Chẳng hạn năm 2009 có 295 doanh nghiệp xuất thuỷ sản Việt Nam EU cấp giấy chứng nhận chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm (ii) Tăng trưởng xuất tác động tích cực đến BVMT là: nâng cao nhận thức BVMT quan quản lý doanh nghiệp xuất khẩu; thúc đẩy doanh nghiệp áp dụng quy trình công nghệ thân thiện với môi trường; xây dựng tiêu chuẩn quốc gia theo hướng phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế vệ sinh an toàn thực phẩm, quy trình sản xuất thân thiện với môi trường (PPM), quy định tiêu chuẩn bao bì, đóng gói, nhãn môi trường, nhãn sinh thái; thúc đẩy doanh nghiệp áp dụng mô hình quản lý môi trường tiên tiến, như: ISO 14000, HACCP… (2) Tác động tiêu cực thương mại gây cho môi trường diễn đa dạng, theo nhiều cách khác nhau, thể khía cạnh sau đây: (i) Tự hoá thương mại khuyến khích nước, đặc biệt nước phát triển, khai thác ngày nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên nhằm để đạt TTKT nhanh chóng Theo đó, xuống cấp môi trường, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, suy giảm đa dạng sinh học, làm cân sinh thái… (i i) Các hội thương mại, việc mở rộng hoạt động kinh tế, kéo theo nhiều thay đổi cách thức sử dụng đất đai, đe doạ đến môi trường tự nhiên Với mục đích tăng lợi nhuận, hàng loạt biện pháp kỹ thuật đại sử dụng nông nghiệp như: Thâm canh tăng vụ, lạm dụng thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật, phân hoá học… phá huỷ cân sinh thái, thúc đẩy nhanh trình bạc màu đất (iii) Tự hoá thương mại làm tăng nguy ONMT qua biên giới (xuyên quốc gia) Đó ONMT từ việc nhập công nghệ lạc hậu, hàng hoá, không đảm bảo yêu cầu môi trường, du nhập loại động vật ngoại lai, chất thải độc hại, buôn bán trái phép loại động vật quý hiếm, bất bình đẳng việc chia sẻ lợi ích tài nguyên đa dạng sinh học Hai là, du lịch với vấn đề môi trường Du lịch ví ngành công nghiệp không khói, phát triển du lịch mang lại nhiều thu nhập cho quốc gia phù hợp với xu phát triển kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập Sự phát triển du lịch có ảnh hưởng đến môi trường theo hướng: tích cực tiêu cực 13 Phát triển loại hình du lịch sinh thái hay du lịch xanh, du lịch có trách nhiệm; tôn tạo cảnh quan sinh thái gắn với lợi ích ngành du lịch; đổi phong tục tập quán văn hoá, lễ hội… theo hướng thân thiện với môi trường; xây dựng sách, quy chế dịch vụ, thương mại… liên quan đến môi trường trì, khôi phục nếp sống văn hoá lành mạnh có lợi cho môi trường… tác nhân tích cực đến hệ sinh thái BVMT hoạt động du lịch Hoạt động du lịch luôn có mối liên hệ mật thiết, chặt chẽ với PTKT-X H vùng nước; liên quan đến công việc cụ thể; trình khai thác tài nguyên, môi trường Do nhu cầu phát triển du lịch, nên nhiều diện tích đất đai bị khai phá để xây dựng kết cấu hạ tầng; đường giao thông, khách sạn, công trình thể thao, khu vực vui chơi giải trí… điều làm tổn hại tới cảnh quan thiên nhiên, hệ sinh thái Hoạt động du lịch gắn liền với khai thác tài nguyên môi trường, cảnh đẹp núi, sông, biển… giá trị văn hoá nhân loại… Hoạt động du lịch gây ONMT nước, không khí… hoạt động vận tải thuỷ, đường hàng không, xả thải, nước thải chưa qua xử lý sở dịch vụ du lịch khách du lịch Ở nước ta nay, du lịch mang lại lợi ích kinh tế - xã hội to lớn, tác động tiêu cực đến môi trường ngày trở nên rõ rệt 2.1.3 Thực trạng phát triển đến khu đô thị khu công nghiệp vấn đề ô nhiễm môi trường Có thể thấy từ đổi đến nay, thành phố, khu đô thị KCN nước ta phát triển tương đối nhanh khu vực đầu trình CNH, HĐH đất nước Gần 30 năm đổi mới, trình đô thị hoá (ĐTH) Việt Nam diễn nhanh, 10 năm gần năm 1990 tỷ lệ ĐTH đạt 17-18% (cả nước có 500 đô thị lớn nhỏ), năm 2020 23,6% năm 2010 đạt 31% (trên 700 đô thị) Đại hội lần thứ Xi Đảng ta dự kiến đến năm 2020 tỷ lệ ĐTH Việt Nam 45% Tại thành phố, khu đô thị với sầm uất, đông dân cư PTKT, văn hoá, xã hội… gia tăng rõ rệt - Quá trình CNH, HĐH hình thành KCN Tính đến hết tháng 9-2012, nước có 283 KCN thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 80.000ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê đạt gần 52.100ha, chiếm khoảng 65% tổng diện tích đất tự nhiên; 178 KCN vào hoạt động với diện tích đất tự nhiên 47.300ha 150 KCN giai đoạn giải phóng mặt bằng, xây dựng với tổng diện tích đất tự nhiên 32.800ha Hình thành mạng lưới KCN, khu kinh tế (KKT) thúc đẩy sản xuất công nghiệp, dịch vụ phát triển, góp phần thúc đẩy tăng trưởng chung kinh tế Các KCN, KKT giải việc làm cho gần triệu lao động trực tiếp hàng chục triệu lao động gián tiếp tạo kim ngạch xuất gần 20% tổng kim ngạch xuất nước 14 Quá trình ĐTH CNH, HĐH, mặt, đóng góp vào phát triển chung đất nước, mặt khác, gây nhức nhối cho việc bảo vệ tài nguyên, môi trường 2.1.3.1 Ô nhiễm môi trường khu đô thị Việt Nam Quá trình ĐTH nhanh, theo chiều rộng có sức lan toả mạnh có ảnh hưởng đáng kể đến môi trường, tài nguyên thiên nhiên, đến cân sinh thái: - Tài nguyên đất bị khai thác mạnh để xây dựng đô thị làm suy giảm diện tích ao hồ, diện tích xanh san lấp, chuyển đổi để xây dựng công trình nhà - Ô nhiễm nguồn nước ngầm: Tại số đô thị lớn: Hà Nội, Hải Phòng, Hạ Long, thành phố Hồ Chí Minh, Cà Mau nguồn nước ngầm có dấu hiệu cạn kiệt, ô nhiễm, nhiễm mặn, chất lượng suy giảm rõ rệt, ô nhiễm asen vật chất hữu cơ, hợp chất nitơ… Đồng thời với tăng nhu càu sử dụng nước thải tăng khối lượng nước thải Hiện có 30% nước thải khu đô thị xử lý, lại chưa qua xử lý xả thẳng vào môi trường, vào dòng sông gây ô nhiễm nhiều sông chạy qua thành phố - Ô nhiễm chất thải rắn: chất thải sinh hoạt, rác thải, chất thải y tế, chất thải công nghiệp… - Ô nhiễm không khí đô thị nặng nề Nguyên nhân gây ONMT đô thị có nguyên nhân khách quan chủ quan, đó, sách đô thị hoá nhanh, thiếu kiểm soát chặt chẽ 2.1.3.2 Ô nhiễm môi trường khu công nghiệp nước ta Tại Việt Nam nhiều KCN gây ONMT nghiêm trọng, tỷ lệ chất độc hại tăng lên Theo Báo cáo môi trường quốc gia năm 2009, với chủ đề "Môi trường KCN Việt Nam" trạng môi trường xung quanh không KCN Việt Nam bị suy thoái nghiêm trọng Khoảng 70% số 1,3 triệu m3 thải/ngày từ KCN xả thẳng nguồn tiếp nhận không qua xử lý gây ONMT nước mặt Có đến 57% KCN hoạt động chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung Không khí KCN, đặc biệt KCN cũ, nhà máy KCN sử dụng công nghệ sản xuất lạc hậu chưa đầu tư hệ thống xử lý khí thải trước thải môi trường Lượng chất thải rắn KCn ngày gia tăng, vấn đề thu gom, xử lý chất thải rắn nhiều bất cập Theo dự báo, thành phố Hồ Chí Minh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đến năm 2010, tất KCN sử dụng hết diện tích, xí nghiệp thải lượng chất thải rắn lên tới khoảng 3.500 tấn/ngày tức lớn gấp 29 lần so với nay, khoảng 700 chất thải độc hại Ở Việt Nam, việc doanh nghiệp, kể doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước gây ONMT trở nên nhức nhối gây bất bình xã hội Các vụ Vedan xả nước thải sông Đồng Nai, Miwon xả nước thải, khí, chất rắn chưa qua xử lý làm ONMT nghiêm trọng làm thay đổi khí hậu, đa dạng sinh học, làm chết không dòng sông, ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ người Nguyên nhân chủ yếu ONMT KCN bất cập 15 sách quy hoạch kế hoạch phát triển KCN phát triển công nghiệp 2.1.4 Mô hình tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường Phân tích MHTTKT BVMT, tức đánh giá MHTTKT góc độ PTBV có ý nghĩa phải xem xét tác động lan toả TTKT đến yếu tố xã hội, người tài nguyên môi trường MHTTKT nước ta dựa chủ yếu vào: - Khai thác nguồn tài nguyên, như: dầu thô, than đá, khoáng sản khác, gạo, thuỷ sản, cao su, cà phê với công nghệ thô sơ, lạc hậu - Sử dụng lao động rẻ hình thức gia công, lắp ráp với suất lao động xã hội, giá trị gia tăng thấp sản xuất phụ thuộc vào bên lớn - Phát triển chủ yếu ngành sản xuất mang tính chất truyền thống với trình độ khoa học, công nghệ yếu kém, chi phí sản xuất trung gian cao, hiệu không cao Thực thi MHTTKT này, kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao liên tục nhiều năm liền quy mô kinh tế không ngừng mở rộng, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện đáng kể…, tạo nguồn lực tài cho BVMT… Tuy nhiên, theo đuổi mục tiêu TTKT nhanh nhiều năm, Việt Nam phải trả giá cho mát tài nguyên môi trường Việt Nam bị ONMT ngày nghiêm trọng, nguy cân sinh thái, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên ngày rõ rệt… phát triển loại hình sản xuất không thân thiện với môi trường Khai thác bừa bãi, không hợp lý sử dụng lãng phí tài nguyên: rừng, nước ngọt, khoáng sản loại tài nguyên khác, gây nên suy kiệt tài nguyên, suy thoái môi trường, cân hệ sinh thái, diễn phổ biến, để lại nhiều hậu cho tương lai Chẳng hạn, suy giảm đa dạng sinh học, thập kỷ qua, theo ước tính sơ bộ: 200 loài chim bị tuyệt chủng 120 loài thú bị diệt vong Tê giác hai sừng, heo vòi, bò xám, lan hài… Những loài hoang dã vốn bị xếp hạng nguy cấp Sách đỏ Việt Nam 1992-1996 tuyệt chủng hoàn toàn Bộ sách đỏ 2007 công bố số lượng loài động, thực vật hoang dã bị đe doạ Việt Nam đến lên đến 900 loài so với 700 loài năm 1992-1996 - Tài nguyên đất khai thác mức dẫn đến cạn kiệt, thoái hoá, sa mạc hoá Tình trạng ô nhiễm đất phân bón, hoá chất bảo vệ thực vật, chất thải, nước thải đô thị, KCN, làng nghề, sản xuất, dịch vụ chất độc hoá học để lại sau chiến tranh đáng báo động 2.2 Đánh giá khái quát phát triển kinh tế bảo vệ môi trường 16 Việt Nam giai đoạn 2001-2013 2.2.1 Những kết tích cực 2.2.1.1 Về phát triển kinh tế - xã hội Trong thời kỳ 2001-2013, Việt Nam tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều thách thức, tác động tiêu cực khủng hoảng tài suy thoái kinh tế toàn cầu, kinh tế bước phát triển khá, đạt thành tựu sau đây: Một là, kinh tế tốc độ tăng trưởng cao liên tục nhiều năm liền, quy mô kinh tế không ngừng mở rộng Hai là, tăng trưởng, PTKT góp phần quan trọng vào giải vấn đề xã hội, thực tiến bộ, công xã hội: nâng cao thu nhập dân cư; đóng góp quan trọng vào xoá đói, giảm nghèo; trẻ em quan tâm bảo vệ, chăm sóc, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 33,4% vào năm 2000 xuống 18% vào năm 2008 Tuổi thọ bình quân tăng, năm 2000 bình quân 67,8% tuổi, năm 2010 tăng lên 72,8 tuổi; số phát triển người (HDI) Việt Nam có nhiều tiến dần nâng cao thứ bạc trình đổi Năm 1990, số HDI 0,608; năm 2005 0,794; năm 2010 0,728 Chỉ số HDI Việt Nam thuộc nhóm nước trung bình cao giới; (6) Mức hưởng thụ văn hoá, điều kiện tiếp cận thông tin người dân nâng lên rõ rệt Hệ thống phúc lợi an sinh xã hội coi trọng bước mở rộng Bảo hiểm y tế mở rộng từ 13,4% dân số năm 2000 lên khoảng 62% năm 2010… 2.2.1.2 Về bảo vệ môi trường Việt Nam chủ trương PTBV, tức PTBV kinh tế, xã hội môi trường Trong năm qua bên cạnh thành tựu PTKT, công tác BVMT bước đầu đạt thành tựu khả quan Đảng Nhà nước ta sớm có chủ trương, sách BVMT, tài nguyên Nhận thức cấp, ngành nhân dân BVMT, tài nguyên nâng lên Bộ máy quản lý nhà nước tài nguyên môi trường bước kiện toàn từ Trung ương xuống địa phương, sở Nhà nước ban hành chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, kế hoạch giải pháp cụ thể BVMT tài nguyên Hợp tác quốc tế BVMT đẩy mạnh 2.2.2 Những yếu kém, bất cập Trong khẳng định kết đạt quan trọng PTKT với BVMT nước ta giai đoạn 2001-2013, luận án rõ khiếm khuyết, bất cập thành tựu đạt PTKT với BVMT chưa tương xứng với tiềm năng, mà không thích ứng với yêu cầu PTBV giai đoạn Cụ thể: 2.2.2.1 Những yếu kém, bất cập chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội (i) Kinh tế phát triển chưa bền vững, tăng trưởng kinh tế Việt Nam chủ yếu dựa sở thâm dụng tài nguyên lao động giá rẻ; (ii) Cơ cấu kinh tế chậm chuyển dịch theo hướng hợp lý hiệu quả; (iii) Nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng thấp, thiếu hụt lao động chất lượng cao, kết cấu hạ tầng kinh tế - 17 kỹ thuật nhiều yếu kém; (iv) Các lĩnh vực văn hoá, xã hội, giáo dục có số mặt yếu chậm khắc phục 2.2.2.2 Những yếu kém, bất cập vấn đề bảo vệ môi trường (1) Nhận thức ý thức PTKT với BVMT ngành, doanh nghiệp người dân chưa đầy đủ; thường coi trọng mục tiêu kinh tế trước mắt mục tiêu BVMT Còn tồn bất cập, tiêu cực gian dối lĩnh vực BVMT khai thác tài nguyên thiên nhiên (2) Chất lượng môi trường nhiều nơi bị xuống cấp nghiêm trọng, chậm xử lý khắc phục, gây xúc xã hội (3) Những quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước BVMT, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên chậm cụ thể hoá thành chế sách giải pháp cụ thể Một số quy định pháp luật BVMT, khai thác tài nguyên thiên nhiên bộc lộ bất cập, không phù hợp với thực tiễn (4) Nguồn lực đầu tư cho BVMT thấp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tóm lại, thực trạng phát triển nước ta mang tính chất ''nâu" (theo cách phân loại phát triển quốc tế), nghĩa phát triển mà tăng trưởng, PTKT dựa nhiều vào khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên môi trường vượt ngưỡng tự phục hồi tự nhiên, ngưỡng tiếp nhận chất thải môi trường gây tổn hại, ô nhiễm, suy thoái môi trường 2.2.2.3 Nguyên nhân hạn chế phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Những hạn chế, yếu có phần nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan chính: - Tư PTKT-XH BVMT chậm thay đổi, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đất nước; bệnh thành tích nặng - Còn có tư tưởng coi trọng số lượng, coi nhẹ chất lượng, đuổi theo tốc độ tăng trưởng cách thức tăng trưởng theo bề rộng, nhiều cấp lãnh đạo coi TTKT mục tiêu cần ưu tiên hàng đầu BVMT phương tiện cho PTKT thực sau - Yêu cầu phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường chưa quán triệt đầy đủ, sâu sắc quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển dự án cụ thể - Những bất cập quản lý, điều hành nhà nước trình phát triển kinh tế - xã hội BVMT - Nhận thức, ý thức trách nhiệm BVMT cán bộ, nhân dân… nhiều hạn chế 18 Chương MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2014-2020 3.1 Bối cảnh, mục tiêu quan điểm định hướng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường 3.1.1 Bối cảnh liên quan đến phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường (1) Xu hướng phát triển Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 PTBV, PTBV xu phát triển chủ đạo giới thiên niên kỷ thứ ba Có thể hình dung đường phát triển Việt Nam đến năm 2020 (2) Nhận thức bảo vệ tài nguyên môi trường bối cảnh biến đổi khí hậu tư phát triển giới thay đổi từ việc ý tới giới hạn tăng trưởng dựa sở khai thác tài nguyên sang mối quan tâm chung lớn môi trường sống, đặc biệt tài nguyên môi trường, tức trọng đến phát triển kinh tế xanh, tăng trưởng xanh, hay kinh tế/xã hội bon thấp (3) Một số vấn đề thực tiễn đặt công tác bảo vệ tài nguyên nước ta thời gian qua Thực trạng phát triển nước ta cho thấy đến mang tính chất "nâu" (theo cách phân loại phát triển quốc tế), nghĩa phát triển mà tăng trưởng, PTKT dựa nhiều vào khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên môi trường vượt ngưỡng tự phục hồi tự nhiên, ngưỡng tiếp nhận thất thải môi trường, gây tổn hại, ô nhiễm, suy thoái môi trường Về thực mục tiêu chiến lược phát triển theo hướng bền vững giai đoạn 2001-2010, đánh giá Đảng Nhà nước là: "nhiều mục tiêu chủ yếu chiến lược 2001-2010 thực hiện" ''hầu hết tiêu BVMT, khắc phục ô nhiễm không đạt kế hoạch" 3.1.2 Các mục tiêu phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Chiến lược PTKT-XH 2011-2020 thông qua Đại hội lần thứ Xi Đảng xác định mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội môi trường sau: + Về kinh tế: Phấn đấu tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân 7-8%/năm GDP năm 2020 theo giá so sánh khoảng 2,2 lần so với năm 2010; GDP bình quân đầu người theo giá thực tế đạt khoảng 3.000USD Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô: Xây dựng cấu kinh tế đại, hiệu Tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 80% GDP Giá trị sản phẩm công nghệ cao đạt khoảng 45% tổng GDP Chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cấu lao động, tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30-35% lao động xã hội Kết cấu hạ tầng tương 19 đối đồng Tỷ lệ đô thị hoá đạt 45%, số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50% + Về văn hoá, xã hội: Chỉ số phát triển người (HDI) đạt nhóm trung bình cao giới; tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi; thực bảo hiểm y tế toàn dân; lao động qua đào tạo đạt 70%, đào tạo nghề chiếm 55% tổng số lao động xã hội; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 1,2-2%/năm; phúc lợi xã hội, an sinh xã hội chăm sóc sức khoẻ cộng đồng bảo đảm Thu nhập thực tế dân gấp khoảng 3,5 lần so với năm 2010 Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc… + Về môi trường Đến năm 2020 đưa tỷ lệ che phủ rừng lên 45%; 100% sở sản xuất áp dụng công nghệ trang bị thiết bị xử lý chất thải; 80% sở sản xuất kinh doanh có đạt tiêu chuẩn môi trường; đô thị loại IV trở lên tất KCN, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung, 95% chất thải rắn thông thường, 85% chất thải nguy hại 100% chất thải y tế xử lý đạt tiêu chuẩn Cải thiện phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm nặng, chủ động ứng phó có hiệu với BĐKH, đặc biệt nước biển dâng 3.1.3 Quan điểm phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Việt Nam giai đoạn 2014-2020 Một là, phát triển kinh tế phải coi trọng bảo vệ cải thiện môi trường, với mục tiêu phát triển hạn chế tác hại thiên tai, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Hai là, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường chống ô nhiễm môi trường Ba là, phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững xu hướng chủ đạo Việt Nam 3.2 Giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Việt Nam giai đoạn 2014-2020 Các giải pháp nhằm đảm bảo PTKT gắn với BVMT cần xây dựng nguyên tắc giảm thiểu mâu thuẫn hệ thống kinh tế hệ thống môi trường thông qua việc thực mục tiêu hài hoà tăng trưởng, PTKT với BVMT 3.2.1 Thay đổi tư phát triển nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường Thay đổi thực có tính "đột phá" tư duy, nhận thức tăng trưởng chất lượng TTKT kiên chấm dứt tư duy, quan điểm muốn tăng cao GDP khai thác tài nguyên đem bán Trong việc lựa chọn triển khai dự án khai thác tài nguyên khoáng sản, đất đai, nước ngọt, rừng phải thực 20 nghiêm túc khoa học việc đảm bảo sinh kế người dân BVMT Đã đến lúc cần chấm dứt tư hành động "kinh tế trước, môi trường sau" sang tư hành động "đạt vấn đề tài nguyên môi trường vào vị trí trung tâm định phát triển" Đồng thời, cần đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, hình thành ý thức tự giác BVMT nhân dân Đưa công tác BVMT vào nội dung sinh hoạt thường xuyên cấp uỷ Đảng, quyền, đoàn thể , xã hội, nhà trường cấp học, đưa công tác BVMT vào công tác thi đua, khen thưởng, đánh giá thành tích cá nhân, tổ chức, vào hương ước làng, nội quy quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể, xã hội Hiện nay, người dân tổ chức xã hội "trụ cột" việc tham gia quản lý xã hội, có vấn đề giảm thiểu ONMT Mỗi người dân cần có nhận thức đắn vấn đề ONMT tác động sống mình, từ có ý thức BVMT 3.2.2 Đối với mô hình tăng trưởng phát triển kinh tế hướng tới mục tiêu thân thiện với môi trường Mô hình tăng trưởng phát triển thực thi nước ta mang nặng "tính chất nâu", nên kinh tế tăng trưởng nhanh, phân hoá giàu nghèo xã hội lại cải thiện; môi trường chất lượng thành phần môi trường lại xấu suy giảm Đây mô hình tăng trưởng, phát triển giới cảnh báo không nên theo đuổi Vì thế, cần phải chuyển đổi tính chất "nâu" tăng trưởng phát triển nước ta sang tính chất xanh bền vững thông qua điều chỉnh hướng chiến lược, tăng trưởng PTKT-XH "Đặc biệt coi trọng chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển giải hài hoà mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng" "phát triển nhanh gắn liền với PTBV yêu cầu xuyên suốt chiến lược" Phát triển kinh tế - xã hội phải với bảo vệ cải thiện môi trường Từ đó, giai đoạn 2011-2020 hướng đến phát triển mô hình tăng trưởng bền vững đến mục tiêu thân thiện với môi trường, đề cao nhiệm vụ bảo vệ cải thiện môi trường TTKT theo hướng thân thiện với môi trường TTKT phải đôi với sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên, nâng cao khả tái sinh tài nguyên, phòng chống ONMT, có phương án xử lý môi trường, kỹ thuật phòng chống giải hệ ô nhiễm, có sách kinh tế phù hợp áp dụng cho sở kinh tế gây ô nhiễm, thực tham gia cộng đồng vấn đề này; thực trình đa dạng hoá sinh học,… Giải pháp chủ yếu để TTKT gắn với thân môi trường trọng phát triển kinh tế xanh (KTX), với biện pháp cụ thể: + Hoàn thiện bổ sung thể chế, pháp luật bảo vệ chống ONMT + Ban hành sách hỗ trợ phát triển dự án cải thiện BVMT, khắc phục tình trạng ONMT… 21 + Cải tiến cấu ngành nghề theo hướng đại, công nghệ cao, sạch, tiêu tốn lượng nguyên liệu Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học đổi công nghệ ngành công nghiệp; dành tỷ lệ ngân sách thoả đáng cho việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ sử dụng lượng tái tạo, công nghệ chất thải, công nghệ xử lý ONMT… + Phát triển mạnh lĩnh vực dịch vụ môi trường tái chế chất thải, sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường sản phẩm xanh, phát triển mạnh hoạt động nghiên cứu chuyển giao công nghệ lĩnh vực môi trường phát triển nhanh ngành công nghiệp môi trường trở thành ngành kinh tế mũi nhọn góp phần bảo vệ môi trường + Xây dựng phát triển lối sống xanh, tiêu dùng xanh 3.2.3 Nhóm giải pháp gắn tăng trưởng, phát triển kinh tế với sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, chống ô nhiễm môi trường Tài nguyên môi trường có mối quan hệ chặt chẽ với hệ sinh thái định, thường gắn với hoạt động kinh tế, tài nguyên yếu tố đầu vào hệ thống kinh tế, đo, đếm, hạch toán sổ sách kế toán Các biện pháp cụ thể sau đây: Thứ nhất, hoàn thiện bổ sung thể chế, pháp luật bảo vệ chống ô nhiễm môi trường, bao gồm: + Tiếp tục tập trung triển khai, hoàn thiện Luật BVMT luật khác liên quan + Lồng ghép gắn kết vấn đề môi trường trình lập kế hoạch PTKT-XH đất nước Thứ hai, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên - Tăng cường phát triển khoa học kỹ thuật cao nhằm tận dụng nguồn tài nguyên cách hợp lý, tổng hợp hiệu cao - Phát triển công nghiệp theo hướng sản xuất tiêu dùng bền vững - Chuyển đổi cấu sản xuất hàng hoá, xuất theo hướng hiệu bền vững, tức phải tăng dần tỷ trọng hàng hoá xuất có giá trị kinh tế cao, chất lượng cao, hàm lượng công nghệ, chất xám cao giá trị gia tăng lớn, giảm dần việc xuất sản phẩm thô dựa vào lợi cạnh tranh tài nguyên lao động rẻ như: dầu thô, than đá, gạo, chè, cà phê, cao su tự nhiên… + Khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên: khoáng sản, tài nguyên đất, nước, tài nguyên biển… 3.2.4 Tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Quản lý môi trường lĩnh vực quản lý xã hội, BVMT thành phần môi trường, phục vụ nghiệp PTBV, đồng thời sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên xã hội Quản lý môi trường thực tổng hợp biện pháp: luật pháp, sách, kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, xã hội, văn hoá, giáo dục… Các biện pháp đan xen, phối hợp, tích hợp với tuỳ theo điều kiện cụ thể vấn đề đặt Việc quản lý môi trường thực quy mô: toàn cầu, khu vực, quốc gia, tỉnh, huyện, sở sản xuất, hộ gia đình… 22 Đối với Việt Nam thực giải pháp: Một là, tiếp tục đổi mới, bổ sung, hoàn thiện sách pháp luật BVMT: Tiến hành rà soát cách toàn diện hệ thống sách, pháp luật lĩnh vực kinh tế, xã hội; bổ sung, hoàn thiện sách pháp luật PTKT-XH theo hướng đảm bảo hài hoà với thiên nhiên, thân thiện với môi trường, tăng trưởng xanh theo hướng đảm bảo hài hoà với thiên nhiên, thân thiện với môi trường, tăng trưởng xanh PTBV Hai là, xây dựng hệ thống tiêu đánh giá giám sát môi trường, tăng cường hoạt động R&D công nghệ xử lý chất thải, ứng dụng giải pháp kiểm soát ô nhiễm cách sử dụng công nghệ sản xuất tiết kiệm lượng, vật liệu thân thiện với môi trường Ba là, sử dụng công cụ kinh tế tài cho công tác BVMT - Thuế môi trường: chia thành: (i) Thuế gián thu: đánh vào giá trị sản phẩm hàng hoá gây ô nhiễm trình sản xuất; (ii) Thuế trực thu: đánh vào lượng chất thải độc hại môi trường sở sản xuất gây - Phí môi trường: ví dụ phí xử lý nước thải, khí thải, chôn lấp phục hồi môi trường bãi rác,… Phí môi trường có vai trò quan trọng kiểm soát ô nhiễm công nghiệp - Lệ phí môi trường phạt ô nhiễm Bốn là, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BVMT, đấu tranh phòng chống tội phạm môi trường, tăng cường thực thi sách, pháp luật BVMT Kiện toàn máy quản lý nhà nước xây dựng phát triển nguồn nhân lực chuyên trách BVMT 3.2.5 Xã hội hoá bảo vệ tài nguyên môi trường, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp công tác bảo vệ môi trường 3.2.5.1 Xã hội hoá bảo vệ tài nguyên môi trường, bao gồm: Mở rộng việc đánh giá trạng BVMT, tài nguyên theo hoạt động ngành, tổ chức sở; nghiên cứu ban hành Luật Cộng đồng BVMT, PTBV ứng phó với biến đổi khí hậu; Tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng chủ động tổ chức hoạt động BVMT PTBV; Tăng cường đầu tư cho cộng đồng từ nguồn kinh phí nghiệp 3.2.5.2 Đề cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Việt Nam bảo vệ môi trường, với biện pháp sau đây: Một là, nâng cao nhận thức trách nhiệm xã hội doanh nghiệp BVMT Hai là, doanh nghiệp cần tuân thủ thực nghiêm túc quy định BVMT Ba là, doanh nghiệp cần xây dựng thực thi chiến lược kinh doanh thân thiện với môi trường Bốn là, Nhà nước cần có sách ưu đãi tài cho doanh nghiệp sản phẩm trình sản xuất thân thiện với môi trường 23 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu vấn đề lý luận phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Việt Nam, luận án tìm bổ sung vấn đề đây: (1) PTKT xem trình gia tăng tiến mặt, phương diện kinh tế PTKT trình biến đổi lượng chất, kết hợp cách chặt chẽ trình hoàn thiện phương diện kinh tế - xã hội - môi trường quốc gia Giữa môi trường PTKT có mối quan hệ chặt chẽ: môi trường địa bàn đối tượng phát triển, phát triển nguyên nhân tạo nên biến đổi môi trường Tác động phát triển đến môi trường thể khía cạnh có lợi cải tạo môi trường tự nhiên tạo kinh phí cần thiết cho cải tạo đó, gây ONMT Mặt khác, môi trường đồng thời tác động đến PTKT-XH thông qua việc làm suy thoái nguồn tài nguyên đối tượng phát triển gây thảm hoạ; thiên tai hoạt động kinh tế xã hội khu vực (2) Trong thực tiễn PTKT thường lệch pha với vấn đề BVMT Hệ thống kinh tế mâu thuẫn với hệ thống môi trường Vì cần có gắn kết chặt chẽ PTKT với BVMT Qua nghiên cứu tác giả luận án nhận thấy có nhân tố ảnh hưởng đến gắn kết chặt chẽ PTKT với BVMT, là: (1) Mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế với môi trường BVMT; (2) Xu hướng PTBV giới; (3) Những quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta PTKT gắn với BVMT tiến trình PTBV; (4) Thực thi mô hình tăng trưởng kinh tế Tác giả luận án bổ sung hình thức chủ yếu thể gắn kết PTKT với BVMT như: (i) Gắn PTKT với sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên chống ô nhiễm môi trường; (ii) Phát triển kinh tế gắn với thân thiện môi trường: Phát triển kinh tế xanh, phát triển ngành kinh tế (nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ) theo hướng đại, công nghệ cao, tiêu tốn lượng…; (iii) Lồng ghép gắn kết vấn đề môi trường sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên trình xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển ngành vùng lãnh thổ (3) Thực tế phát triển kinh tế nước ta thời gian qua cho thấy: TTKT chủ yếu dựa sở thâm dụng tài nguyên lao động rẻ, có đem lại nhiều thành tựu TTKT, song để lại nhiều hệ luỵ môi trường - suy thoái, ONMT ngày nặng nề, đe doạ PTBV quốc gia Nếu giai đoạn 2011-2020, xu tiếp diễn, tức lĩnh vực tài nguyên môi trường tiếp tục lạc hậu ngày xa so với lĩnh 24 vực kinh tế, xã hội, chí không đạt mục tiêu BVMT đất nước PTBV Vì cần có giải pháp có tính khả thi đảm bảo thực mục tiêu phát triển hài hoà PTKT với BVMT Để PTKT gắn với BVMT cách bền vững cần thực nhiều giải pháp đồng bộ, hiệu Có thể kể đến số giải pháp nhất: Thay đổi tư phát triển nhận thức, ý thức BVMT; Đổi mô hình tăng trưởng PTKT hướng tới mục tiêu thân thiện với môi trường; Các giải pháp gắn tăng trưởng, PTKT với sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, chống ONMT; Tăng cường quản lý nhà nước BVMT; Xã hội hoá bảo vệ tài nguyên môi trường, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp công tác BVMT Thực gắn kết PTKT với BVMT trụ cột quan trọng PTBV Ở tầm vĩ mô, nội dung có ý nghĩa chiến lược nghiệp lên CNXH nước ta Trong điều kiện thực tế tăng trưởng, PTKT với BVMT hữu Việt Nam nay, việc sử dụng đồng giải pháp đem lại hiệu cao nhất, đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng dựa việc khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, giúp môi trường tái tạo phục hồi Đó yêu cầu PTBV mà giới đương đại đặt cho quốc gia dân tộc [...]... nguyên, bảo vệ môi trường và chống ô nhiễm môi trường Ba là, phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững là xu hướng chủ đạo ở Việt Nam 3.2 Giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường ờ Việt Nam giai đoạn 2014-2020 Các giải pháp nhằm đảm bảo PTKT gắn với BVMT cần được xây dựng trên các nguyên tắc giảm thiểu mâu thuẫn giữa hệ thống kinh tế và hệ thống môi trường. .. phát triển kinh tế - xã hội và BVMT - Nhận thức, ý thức và trách nhiệm BVMT của cán bộ, nhân dân… còn nhiều hạn chế 18 Chương 3 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2014-2020 3.1 Bối cảnh, mục tiêu và những quan điểm định hướng phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường 3.1.1 Bối cảnh mới liên quan đến phát triển kinh. .. Cải thiện và phục hồi môi trường các khu vực bị ô nhiễm nặng, chủ động ứng phó có hiệu quả với BĐKH, đặc biệt là nước biển dâng 3.1.3 Quan điểm cơ bản về phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường ở Việt Nam giai đoạn 2014-2020 Một là, phát triển kinh tế phải coi trọng bảo vệ và cải thiện môi trường, với mục tiêu phát triển và hạn chế tác hại của thiên tai, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Hai... quan đến phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường (1) Xu hướng phát triển của Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 là PTBV, bởi PTBV là xu thế phát triển chủ đạo của thế giới trong thiên niên kỷ thứ ba này Có thể hình dung con đường phát triển của Việt Nam đến năm 2020 (2) Nhận thức mới về bảo vệ tài nguyên và môi trường trong bối cảnh biến đổi khí hậu là tư duy phát triển trên thế giới đã... thải, công nghệ xử lý ONMT… + Phát triển mạnh lĩnh vực dịch vụ môi trường và tái chế chất thải, sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường sản phẩm xanh, phát triển mạnh các hoạt động nghiên cứu và chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực môi trường và phát triển nhanh ngành công nghiệp môi trường trở thành ngành kinh tế mũi nhọn góp phần bảo vệ môi trường + Xây dựng và phát triển lối sống xanh, tiêu dùng... 3.2.2 Đối với mô hình tăng trưởng và phát triển kinh tế hướng tới mục tiêu thân thiện với môi trường Mô hình tăng trưởng và phát triển đã thực thi ở nước ta mang nặng "tính chất nâu", nên kinh tế tăng trưởng nhanh, nhưng sự phân hoá giàu nghèo trong xã hội lại ít được cải thiện; môi trường và chất lượng của các thành phần môi trường lại xấu đi và suy giảm Đây là mô hình tăng trưởng, phát triển được... động 2.2 Đánh giá khái quát về phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường ở 16 Việt Nam giai đoạn 2001-2013 2.2.1 Những kết quả tích cực 2.2.1.1 Về phát triển kinh tế - xã hội Trong thời kỳ 2001-2013, Việt Nam đã tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều thách thức, nhất là những tác động tiêu cực của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, nền kinh tế bước phát triển khá, đạt được những thành... giữa PTKT với BVMT như: (i) Gắn PTKT với sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên và chống ô nhiễm môi trường; (ii) Phát triển kinh tế gắn với thân thiện môi trường: Phát triển kinh tế xanh, phát triển các ngành kinh tế (nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ) theo hướng hiện đại, công nghệ cao, sạch tiêu tốn ít năng lượng…; (iii) Lồng ghép và gắn kết các vấn đề môi trường và sử dụng có hiệu quả... hoàn thiện trên các phương diện kinh tế - xã hội - môi trường của mỗi quốc gia Giữa môi trường và sự PTKT có mối quan hệ hết sức chặt chẽ: môi trường là địa bàn và là đối tượng của sự phát triển, còn phát triển là nguyên nhân tạo nên sự biến đổi của môi trường Tác động của sự phát triển đến môi trường thể hiện ở khía cạnh có lợi và cải tạo môi trường tự nhiên hoặc tạo ra kinh phí cần thiết cho sự cải... đi cùng với bảo vệ và cải thiện môi trường Từ đó, giai đoạn 2011-2020 hướng đến phát triển mô hình tăng trưởng bền vững đến mục tiêu thân thiện với môi trường, đề cao nhiệm vụ bảo vệ và cải thiện môi trường TTKT theo hướng thân thiện với môi trường là TTKT phải đi đôi với sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên, nâng cao khả năng tái sinh tài nguyên, phòng chống ONMT, có phương án xử lý môi trường, ... VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ GẮN PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN 1.1 Lý luận phát triển kinh tế bảo vẹ môi trường 1.1.1 Lý luận tăng trưởng kinh tế phát triển kinh. .. lai 1.2 Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường 1.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường * Quan niệm gắn kết PTKT với BVMT Sự gắn kết PTKT với BVMT... thức môi trường BVMT cho doanh nghiệp, cá nhân cộng đồng… Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM THỜI KỲ TỪ 2001 ĐẾN 2013 2.1 Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ