TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN: HÀNH CHÍNH -b&a - LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đề tài: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN- TỈNH VĨNH LONG Giáo viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG Sinh viên thực hiện: NGUYỄN HOÀNG DANH MSSV: 5062239 Lớp: Tư Pháp 1-K32 Cần Thơ 4/2010 NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN -côd ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………… MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân 1.1.1 Vị trí, vai trò Tòa án nhân dân 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân 1.1.3 Hệ thống Tòa án nhân dân 1.2 Nhiệm vụ, thẩm quyền Tòa án nhân dân 1.2.1 Nhiệm vụ, thẩm quyền Tòa án nhân dân tối cao 1.2.2 Nhiệm vụ, thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh 11 1.2.3 Nhiệm vụ, thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện 11 1.2.4 Nhiệm vụ, thẩm quyền Tòa án quân 12 1.3 Tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện 12 1.3.1 Chánh án 13 1.3.2 Phó Chánh án 13 1.3.3 Thẩm phán 13 1.3.4 Hội thẩm nhân dân 14 1.3.5 Thư ký máy giúp việc 15 1.4 Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện 16 1.4.1 Thẩm quyền xét xử lĩnh vực hình 16 1.4.2 Thẩm quyền xét xử ttrong lĩnh vực hành 17 1.4.3 Thẩm quyền xét xử lĩnh vực lao động 17 1.4.4 Thẩm quyền xét xử lĩnh vực dân 18 1.4.5 Thẩm quyền xét xử lĩnh vực kinh doanh thương mại 19 CHƯƠNG 2: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN, TỈNH VĨNH LONG 20 2.1 Khái quát Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 20 2.2 Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 21 2.2.1 Cơ cấu tổ chức 21 2.2.2 Bộ máy giúp việc 22 2.2.3 Công tác hành 23 2.3 Nhiệm vụ quyền hạn cán Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 23 2.3.1 Nhiệm vụ quyền hạn Chánh án, Phó Chánh án 23 2.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Thư ký Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 24 2.3.3 Nhiệm vụ quyền hạn cán bộ, công chức văn phòng 26 2.4 Hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 28 2.4.1 Thẩm quyền xét xử 28 2.4.2 Kết hoạt động năm 2009 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 31 2.4.3 Đảm bảo hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 32 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN TỈNH VĨNH LONG 33 3.1 Những hạn chế tổ chức giải pháp khắc phục hạn chế Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 33 3.1.1 Những hạn chế nguyên nhân gây hạn chế 33 3.1.2 Một số giải pháp để hoàn thiện tổ chức Tòa án nhân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long 35 3.2 Những hạn chế hoạt động giải pháp khắc phục hạn chế Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 37 3.2.1 Những hạn chế nguyên nhân gây hạn chế 37 3.2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long 41 KẾT LUẬN 46 Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU ˜õ™ -1 Tính cấp thiết đề tài Nói đến Tòa án nhân dân ta nghĩ đến hoạt động xét xử, nước ta có Tòa án có thẩm quyền giải vụ việc dân sự, hình sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh doanh thương mại lao động Với nhiệm vụ ngành Tòa án phải không ngừng tăng cường cấu tổ chức hoạt động giải tình hình tội phạm ngày gia tăng Xã hội ngày phát triển tranh chấp, mâu thuẫn xã hội diễn biến ngày phức tạp, mà trách nhiệm nhiệm vụ Tòa án ngày nặng nề Bên cạnh phát triển mạnh mẽ đất nước ta năm vừa qua tình hình tội phạm diễn biến ngày tăng phức tạp Để giải tình hình ngành tư pháp nước ta phải đẩy mạnh công cải cách Bộ trị đề ra, với chiến lược cải cách tư pháp mà thực diễn bối cảnh đất nước đổi tình hình tội phạm ngày tinh vi hơn, song song với chiến lược cải cách mà Bộ trị đề ngành tư pháp nước ta cần phải tiến hành hoàn thiện hệ thống pháp luật xem nhân tố quan trọng thúc đẩy trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để hòa vào xu phát triển chung đất nước, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long bước thay đổi cấu tổ chức hoạt động nhằm phục vụ tốt cho công đổi Ngoài ra, thực Nghị việc tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ủy ban thường vụ Quốc hội, để thực tốt Nghị Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần quan tâm công tác đổi đáp ứng yêu cầu đặt ra, với yêu cầu cấp thiết cần phải có giải pháp thích hợp để Tòa án giải nhiệm vụ mà Ủy ban thường vụ Quốc hội đề Tuy nhiên, cấu tổ chức trình hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn gặp không khó khăn trở ngại, bên cạnh Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn phải thực nhiệm vụ cải cách tư pháp Bộ trị đề Để giải khó khăn, trở ngại cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn để thực tốt nhiệm vụ tăng thẩm quyền xét xử Ủy ban thường vụ Quốc hội vấn đề làm thời gian ngắn mà phải có chiến lược lâu dài phải có giải pháp phù hợp để bước hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn Với lý mà tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long” để làm luận văn tốt nghiệp Nội dung nghiên cứu Đề tài tác giả nghiên cứu cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện mà cụ thể Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long Trong đề tài này, tác giả tập trung tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, chủ yếu tác giả tìm hiểu khó khăn, nguyên nhân gây khó khăn qua đề số giải pháp để khắc phục khó khăn nội dung đề tài mà tác giả hướng đến Phương pháp nghiên cứu Với phương pháp phân tích luật viết, tổng hợp, kết hợp lý luận với thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long, tác giả giúp người đọc thấy khó khăn mà Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn gặp phải cấu tổ chức trình hoạt động, bên cạnh giải pháp mà tác giả đề để hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn Bố cục đề tài Đề tài luận văn có bố cục sau: Lời mở đầu Chương 1: Khái quát chung Tòa án nhân dân Chương 2: Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long Chương 3: Phương hướng hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long Kết luận Tài liệu tham khảo Đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long” kết phấn đấu nổ lực tác giả, bên cạnh kiến thức quý báo mà thầy, cô dạy thời gian qua để tác giả hoàn thành luận văn Qua đây, tác giả gửi lời cảm ơn đến Lăm Văn Năm (Chánh án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn), chị Nguyễn Thị Thu Nga, chị Nguyễn Thị Kiều Phương (Thư ký Tòa án) toàn thể tập thể cán làm việc Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn giúp tác giả việc tìm tài liệu hỗ trợ kiến thức kinh nghiệm thực tế thời gian thực tập Tòa án Ngoài ra, tác giả gửi lời cảm ơn đến thầy, cô Khoa Luật- trường Đại học Cần Thơ tận tâm chỉ dạy thời gian học trường, đặc biệt thầy Đinh Thanh GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp Phương hướng dẫn, bảo cung cấp thông tin quan trọng việc hỗ trợ cho tác giả làm luận văn này, bên cạnh tác giả gửi lời cảm ơn đến cô Trần Thụy Quốc Thái hướng dẫn thời gian vừa qua Tuy nhiên, với kiến thức có hạn nên trong trình làm luận văn không tránh khỏi sai sót, tác giả mong nhận đóng gớp thầy, cô bạn đọc giả Chân thành cảm ơn! GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 VỊ TRÍ, VAI TRÒ VÀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1.1 Vị trí, vai trò Tòa án nhân dân Bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung máy Nhà nước ta tổ chức theo nguyên tắc tập quyền Điều Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung 2001 (sau gọi Hiến pháp 1992) quy định “Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” tất quyền lực Nhà nước tập trung thống vào tay nhân dân, nhân dân thực quyền lực thông qua quan trực tiếp gián tiếp bầu Tuy tổ chức theo nguyên tắc tập quyền, quyền lực Nhà nước thống nhất, không phân chia, tổ chức máy Nhà nước ta có phân công rành mạch chức năng, nhiệm vụ quan lập pháp, hành pháp tư pháp Đây phân chia hợp lý nhằm tránh chồng chéo, mâu thuẫn, lẫn lộn ba quyền (lập pháp, hành pháp tư pháp) nhiệm vụ chức quan, bảo đảm hoạt động nhịp nhàng, đồng máy Nhà nước Trong máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa (XHCN), Tòa án nhân dân có vị trí đặc biệt Bằng hoạt động mình, Tòa án có vài trò quan trọng việc giữ gìn, bảo đảm công lý, bảo vệ pháp luật quyền lợi công dân Điều 127 Hiến pháp 1992 quy định “Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án khác luật định quan xét xử nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Trong trường hợp đặc biệt, Quốc hội định thành lập Tòa án đặc biệt” Chỉ có Tòa án có quyền xét xử giải vụ việc pháp lý khác theo quy định pháp luật thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Ngoài việc quy định cách dứt khoát hoạt động xét xử giao cho Tòa án, Hiến pháp năm 1992 quy định Tòa án thành lập Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án nhân dân khác theo quy định Quốc hội đạo luật Quy định chứng tỏ tầm quan trọng hoạt động xét xử, việc thành lập Tòa án phải quan quyền lực nhà nước cao định Hiện nay, theo quy định Điều Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 “Tòa án có thẩm quyền xét xử vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh tế, hành giải việc khác theo quy định pháp luật” GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp Ngoài ra, Tòa án nhân dân có thẩm quyền giải tranh chấp định quản lý Nhà nước Thủ trưởng quan hành Nhà nước 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân 1.1.2.1 Chức Tòa án nhân dân Nói đến chức Nhà nước đề cập đến phương diện, hoạt động chủ yếu máy Nhà nước mà quan Nhà nước phải tham gia thực mức độ khác Còn chức quan Nhà nước phương diện hoạt động chủ yếu quan nhằm góp phần thực chức chung Nhà nước Đối với Tòa án nhân dân có nhiều hoạt động khác nhau, hoạt động xét xử hoạt động chủ yếu Tòa án nhân dân Do đó, nước ta có Tòa án có thẩm quyền xét xử Hoạt động xét xử Tòa án có đặc trưng khác với việc giải đơn khiếu nại điểm sau: - Thứ nhất, có Tòa án nhân dân có quyền xét xử vụ án hình (những vụ án mà hành vi vi phạm xem nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình năm 1999 phần tội phạm) Trong quan Nhà nước khác thẩm quyền giải Do đó, vào hành vi vi phạm pháp luật có Tòa án có quyền phán người có tội hay tội có tội có Tòa án có quyền áp dụng hình phạt người (Điều 72 Hiến pháp 1992) - Thứ hai, hoạt động xét xử Tòa án phải tuân theo trình tự nghiêm ngặt Trình tự quy định cách chi tiết văn quy phạm pháp luật Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Bộ luật tố tụng dân năm 2004 văn khác Nếu vi phạm quy định văn án, định Tòa án bị kháng cáo, kháng nghị người cố tình vi phạm bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình - Thứ ba, trường hợp sau quan Nhà nước khác giải đương chưa thỏa mãn gửi khiếu kiện đến Tòa án nhân dân, Tòa án thụ lý đơn xem xét, thuộc thẩm quyền Tòa án đưa xét xử định Tòa án có hiệu lực pháp luật định cuối Hoạt động xét xử Tòa án nhân dân hoạt động xây dựng pháp luật mà trình áp dụng pháp luật “là hoạt động mang tính tổ chức, thể quyền lực nhà nước, thực thông qua quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách tổ chức xã hội nhà nước trao quyền, nhằm cá biệt hóa quy phạm pháp luật vào trường hợp cụ thể cá nhân, tổ chức cụ thể”1 vào việc giải tranh chấp, xét xử vi phạm pháp luật cụ thể Xét xử Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp năm 2004, Trang 460 GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp hoạt động thực quyền lực Nhà nước thể ý chí giai cấp công nhân nhân dân lao động nói chung Hoạt động xét xử Tòa án nhân dân phương pháp đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm chỉnh thống nhất, pháp chế XHCN giữ vững Hoạt động xét xử nhằm bảo vệ chế độ XHCN, chế độ kinh tế, trị- xã hội, bảo vệ trật tự pháp luật XHCN, quyền lợi ích hợp pháp công dân 1.1.2.2 Nhiệm vụ Tòa án nhân dân Nhiệm vụ Tòa án nhân dân mục tiêu mà Tòa án cần đạt tới, vấn đề mà Tòa án cần giải Trong nhiệm vụ Tòa án nhân dân có nhiệm vụ chung, nhiệm vụ lâu dài Điều 126 Hiến pháp 1992 Điều Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 quy định: “Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, nhiệm vụ, chức có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế XHCN; bảo vệ chế độ XHCN quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân” Căn vào quy định pháp luật Tòa án nhân dân có nhiệm vụ sau: - Tòa án xét xử vụ án hình sự; vụ án dân (bao gồm tranh chấp dân sự; tranh chấp hôn nhân gia đình; tranh chấp kinh doanh, thương mại; tranh chấp lao động) vụ án hành - Tòa án giải việc dân (bao gồm yêu cầu dân sự; yêu cầu hôn nhân gia đình; yêu cầu kinh doanh, thương mại; yêu cầu lao động); giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp; xem xét kết luận đình công hợp pháp hay không hợp pháp - Tòa án giải việc khác theo quy định pháp luật (quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải tranh chấp thương mại Trọng tài; định thi hành án hình sự; hoãn tạm đình chấp hành hình phạt tù; định miễn chấp hành hình phạt giảm mức hình phạt tuyên; định xóa án tích…) - Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế XHCN “pháp chế XHCN nguyên tắc phản ánh nhu cầu tự nhiên máy nhà nước, đồng thời đòi hỏi, yêu cầu từ phía nhân dân với máy nhà nước nhân viên nhà nước”2; bảo vệ chế độ XHCN quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự nhân phẩm công dân Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp năm 2004, Trang 286 GVHD: Đinh Thanh Phương SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN-TỈNH VĨNH LONG Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao hiệu hoạt động ngành Tòa án Việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân không tác động đến ngành Tòa án mà liên quan đến tổ chức hoạt động quan khác, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát; liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung văn pháp luật hành, việc đổi tổ chức hoạt động ngành Tòa án nhân dân cần phải có bước thích hợp nhằm đảm bảo thống hoạt động hệ thống quan nhà nước Tuy nhiên, trình đổi ngành Tòa án gặp không khó khăn bất cập tổ chức hoạt động, không hạn chế ngành Tòa án nói chung mà hạn chế tồn Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, bên cạnh việc tăng thẩm quyền xét xử hình dân khó khăn hạn chế tăng thêm Như vậy, tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long gặp phải hạn chế sau: 3.1 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG TỔ CHỨC VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC HẠN CHẾ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN 3.1.1 Những hạn chế nguyên nhân gây hạn chế Qua thực tế Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tác giả nhận thấy cấu tổ chức Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn phù hợp với quy định pháp luật hành (Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002) có thay đổi để phục vụ cho hoạt động xét xử tốt Tuy nhiên, bên cạnh tồn hạn chế định tổ chức Tòa án, khó khăn hạn chế cụ thể sau: Thứ nhất: Hiện nay, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn tăng thẩm quyền xét xử từ năm 2004 dân năm 2006 hình sự, mà có nhiều loại án thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn phát sinh việc tăng thẩm quyền xét xử nhiều loại án diễn biến phức tạp, bên cạnh tình hình tội phạm ngày gia tăng trình độ hiểu biết pháp luật người dân hạn chế Với tình số lượng Thẩm phán Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn có so với nhu cầu công việc ngày tăng tính chất phức tạp công việc Do áp lực công việc cho đội ngũ Thẩm phán nặng nề, dẫn đến tình trạng giải án kéo dài số lượng án tồn đọng nhiều (08 vụ), chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng công việc GVHD: Đinh Thanh Phương 33 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp Nguyên nhân: Trong năm 2009 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn có 14 biên chế đủ với tiêu 14 biên chế có Thẩm phán đảm nhận công việc xét xử giải vụ, việc Với số lượng Thẩm phán công việc lại nhiều, bên cạnh đội ngũ Thư ký tuyển dụng chưa có kinh nghiệm trình độ chuyên môn để hỗ trợ cho Thẩm phán việc giải án Thứ hai: Đội ngũ cán công chức Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, đặc biệt số Thẩm phán yếu trình độ chuyên môn Vì vậy, trình xét xử có hạn chế, sai sót việc xem xét đánh giá chứng bỏ sót người tham gia tố tụng nên năm 2009 án, định Tòa án nhân huyện Trà Ôn bị Tòa án nhân dân cấp xét xử lại đưa định cuối hủy án nhiều (có án bị hủy phúc thẩm giám đốc thẩm tổng số 42 vụ bị kháng cáo, kháng nghị) Nguyên nhân: Do Thẩm phán trẻ kinh nghiệm thực tế, trình độ chuyên môn hạn chế lĩnh trị chưa thật phù hợp với yêu cầu công việc Do đó, gặp án phức tạp, khó giải lúng túng việc đưa định cuối Thứ ba: Về chế độ tiền lương phụ cấp cho đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn chưa thật phù hợp với khối lượng công việc tính chất phức tạp công việc mà đội ngũ cán phải giải Theo tác giả biết lương Thư ký khoảng 1.800.000 đồng/tháng, Thẩm phán khoảng 2.000.000 đồng/tháng (chưa tính khoảng phụ cấp) Mặt khác tình hình tội phạm ngày tăng, đặc biệt tranh chấp dân có tranh chấp hụi xảy nhiều nơi với số lượng người tham gia nhiều, bên cạnh Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn thực việc tăng thẩm quyền xét xử, mà có nhiều loại án thuộc thẩm quyền giải Tòa án nên nhiệm vụ đội ngũ cán Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn nặng nề Với khó khăn công việc mà chế độ tiền lương phụ cấp chưa phù hợp nên dẫn đến số cán bị sa xúc phẩm chất đạo đức, chưa thật tận tâm phục vụ để hoàn thành tốt công việc Nguyên nhân: Do khối lượng công việc nhiều, bên cạnh việc tăng thẩm quyền xét xử nên phát sinh nhiều loại án phức tạp, án khó giải so với lực Tòa án nhân dân cấp huyện, cán Tòa án phải làm việc vất vã chế độ tiền lương phụ cấp cho nhu cầu sống họ chưa thật phù hợp với khối lượng công việc mà họ phải giải Thứ tư: Hiện trụ sở Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn xây dựng khang trang, phương tiện kỹ thuật phục vụ trang bị đầy đủ phần lớn củ hạn sử dụng Ngoài ra, sở vật chất, điều kiện làm việc quan GVHD: Đinh Thanh Phương 34 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp thiếu thốn chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thực việc tăng thẩm quyền xét xử Ủy ban thường vụ Quốc hội giao cho Nguyên nhân: Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn có văn đề nghị Tòa án nhân dân tối cao hỗ trợ kinh phí để mua sắm trang thiết bị phục vụ cho hoạt động xét xử chưa xem xét phê duyệt Bên cạnh, việc xét xử lưu động Tòa án chưa giúp đỡ hỗ trợ quyền địa phương, Tòa án gặp khó khăn sở vật chất nên việc xét xử Tòa án nhiều hạn chế Thứ năm: Theo quy định Điều 32 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 Tòa án nhân dân cấp huyện có Phó Chánh án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn khuyết Phó Chánh án, mà có nhiệm vụ thẩm quyền thuộc quyền giải Phó Chánh án Chánh án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn phân công Thẩm phán giải Với khiếm khuyết tạo khó khăn hạn chế định tổ chức Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn Nguyên nhân: Từ năm 2007 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn khuyết Phó Chánh án, năm vừa qua Chánh án có văn đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm Phó Chánh án cho đơn vị, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chưa có định bổ nhiệm Phó Chánh án cho Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn Mặt khác, theo tác giả nhận thấy đội ngũ cán làm công tác tư pháp thiếu (trong tỉnh Vĩnh Long ngành Kiểm sát nhân dân thiếu 11 người, ngành Tòa án nhân dân người)8 Tòa án lại thiếu Phó Chánh án nên việc bổ nhiệm chưa tiến hành nhanh 3.1.2 Một số giải pháp nâng cao tổ chức Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long Trước yêu cầu cấp thiết công việc để thực tốt việc cải cách tư pháp việc tăng thẩm quyền Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải bước đổi toàn diện tổ chức để thực tốt mục tiêu Để làm này, tác giả đề số giải pháp sau: Thứ nhất: Đối với đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn thiếu so với yêu cầu công việc, mà Chánh án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải có văn đề xuất với Tòa án nhân dân tối cao việc bổ nhiệm thêm Thẩm phán cho đơn vị đội ngũ Thư ký Tòa án Chánh án nên tuyển chọn Thư ký có khả lực bồi dưỡng nghiệp vụ thẩm phán để bổ Theo thống kê Sở tư pháp tỉnh Vĩnh Long năm 2009 GVHD: Đinh Thanh Phương 35 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp sung cho đội ngũ Thẩm phán Qua đó, giảm bớt gánh nặng công việc cho đội ngũ Thẩm phán có Tòa án chất lượng xét xử Tòa án nâng cao Thứ hai: Để Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn hoạt động ngày có hiệu tổ chức Tòa án cần phải quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị, người “cầm cân, nảy mực” có nhiệm vụ bảo vệ công lý, lấy lại công lòng tin cho nhân dân vào pháp luật Bên cạnh đó, xã hội ngày phát triển kéo theo không tiêu cực xã hội can thiệp ngành chức vào hoạt động xét xử Tòa án Để tránh tượng xảy làm ảnh hưởng đến đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án nhân huyện Trà Ôn Tòa án cần phải có biện pháp để hạn chế tượng xảy ra, mà quy chế làm việc Tòa án cần phải có quy định vấn đề phải xử lý thật nghiêm khắc cán vi phạm để cán tránh tiêu cực Tuy nhiên, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lĩnh trị cho cán bộ, công chức đơn vị mình, hàng tuần hàng tháng phải có họp riêng Thẩm phán để Thẩm phán trao đổi kinh nghiệm xét xử định hướng xét xử vụ án khó, án phức tạp Riêng cán yếu chuyên môn phải đưa bồi dưỡng, đào tạo lại thay kịp thời Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải xây dựng đội ngũ cán “cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư” lời dạy Bác Hồ Thứ ba: Theo tác giả, đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn không bị chi phối tiêu cực xã hội Nhà nước ta cần phải có đãi ngộ mức, đặc biệt Tòa án nhân dân cấp huyện nói chung Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn nói riêng, cần phải có sách tiền lương phụ cấp cho thật phù hợp với yêu cầu khối lượng công việc phát sinh việc tăng thẩm quyền xét xử mà Ủy ban thường vụ Quốc hội đề Việc tăng tiền lương đảm bảo cho đời sống cán bộ, công chức ổn định Qua đó, tinh thần trách nhiệm công việc họ nâng lên, góp phần vào việc nâng cao chất lượng giải án đơn vị Ngoài ra, để có đãi ngộ mức Nhà nước Tòa án nhân dân tối cao cần phải xây dựng đề án cải cách chế độ tiền lương cán công chức ngành Tòa án để trình quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, định để giải vấn đề Thứ tư: Tòa án nhân dân tối cao cần có nguồn kinh phí để đầu tư sở vật chất, tăng cường trang thiết bị phục vụ cho hoạt động xét xử, trình cải cách tư pháp đảm bảo cho việc tăng thẩm quyền xét xử có tính khả thi Ngoài ra, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải liên hệ, phối hợp với quan GVHD: Đinh Thanh Phương 36 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp ngành chức địa bàn để hỗ trợ kinh phí, phương tiện lại, trang thiết bị dụng cụ cần thiết để phục vụ cho việc xét xử lưu động tốt Thứ năm: Với tình hình thiếu Phó Chánh án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn trước mắt Chánh án nên phân công Thẩm phán có lực kinh nghiệm để đảm nhận giải công việc thay cho Phó Chánh án, công việc quan trọng hay phức tạp thuộc thẩm quyền giải Phó Chánh án Chánh án phải giải để có hiệu cao Với biện pháp trước mắt vậy, lâu dài cần phải có văn đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm Phó Chánh án cho Tòa án sớm tốt Có tổ chức Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn hoạt động tốt đồng 3.2 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC HẠN CHẾ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN 3.2.1 Những hạn chế nguyên nhân gây hạn chế Trong trình hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn đạt số thành tựu định Với kết đạt cuối năm 2009 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn có văn báo cáo thành tích yêu cầu công nhận “tập thể lao động xuất sắc” cho quan có thẩm quyền Tòa án công nhận Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn gặp không khó khăn trình hoạt động Như trình hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn gặp phải hạn chế sau: 3.2.1.1 Trong công tác giải án Trong công tác giải án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn đạt kết giải 627 vụ, việc tổng số 635 vụ, việc thụ lý chiếm tỷ lệ 98,47%, kết phấn đấu toàn thể tập thể cán đơn vị Tuy nhiên, bên cạnh kết Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn gặp không khó khăn công tác giải án, năm 2009 số án tồn đọng án, định thiếu tính khả thi nên bị cấp hủy án, sửa án; chất lượng xét xử hạn chế; việc cấp tống đạt loại giấy triệu tập, định, án cho đương chậm thực hiện; công tác thi hành án gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân: Trình độ nhiều cán đơn vị hạn chế, công việc ngày tăng nên tạo áp lực công việc cho đội ngũ Thẩm phán, bên cạnh việc tranh tụng phiên tòa chưa thực tốt khách quan Đặc biệt trường hợp Thẩm phán thiếu kinh nghiệm việc xem xét đánh giá chứng cứ, bỏ sót người tham gia tố tụng Bên cạnh đó, công tác phối hợp với ngành chức để giải án nhiều hạn chế tiến hành chưa đồng nên công tác giải án chưa đạt hiệu cao GVHD: Đinh Thanh Phương 37 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp 3.2.1.2 Trong công tác hòa giải Theo khoản Điều 41 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 quy định nhiệm vụ, thẩm quyền Thẩm phán sau: “Tiến hành hòa giải để đương thỏa thuận với việc giải vụ án theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004; định công nhận thỏa thuận đương sự” Với quy định này, trình hoạt động Tòa án nhiệm vụ hòa giải thuộc Thẩm phán Tuy nhiên, thực tế Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn nhiệm vụ hòa giải số vụ, việc Thẩm phán thụ lý nhiệm vụ hòa giải giao cho Thư ký Tòa án giải Vì vậy, năm 2009 tỷ lệ hòa giải thành loại án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn vụ án dân thấp (khoảng 39%); án hôn nhân gia đình (khoảng 41%) Nguyên nhân: Như trình số lượng Thẩm phán Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn mà số lượng án ngày tăng, mà công việc thuộc nhiệm vụ thẩm quyền Thẩm phán nhiều giải hết nên nhiệm vụ hòa giải vụ, việc dân Thẩm phán giao cho Thư ký tiến hành hòa giải Mặt khác trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thư ký nhiều hạn chế chưa có kinh nghiệm công việc nên việc hòa giải thành chiếm tỷ lệ thấp 3.2.1.3 Trong công tác phối hợp với ngành chức để giải án Công tác phối hợp với ngành chức để Tòa án giải án chưa tiến hành đồng bộ, đặc biệt quan thẩm định việc thẩm định giá đất vụ tranh chấp đất đai Trong năm gần địa bàn huyện Trà Ôn tình hình tranh chấp đất đai xảy nhiều nơi với số lượng lớn, mà Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn phải tăng cường công tác phối hợp với quan thẩm định, thực tế công việc chưa thực tốt, vụ tranh chấp đất đai liên quan đến quyền sử dụng đất chiếm khoảng 70 – 75% tổng số án mà Tòa án thụ lý, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải quan tâm đến hoạt động phối hợp với quan thẩm định nhiều Nguyên nhân: Do Trà Ôn huyện nông nghiệp có địa bàn rộng, phần đông trình độ dân trí huyện thấp nên xem đất đai sở hữu tư nhân, mà vấn đề tranh chấp đất đai xảy nhiều nơi Khi có tranh chấp đất đai xảy quan thẩm định chưa thật tiến hành nhanh thủ tục đo đạt, khảo xác, thẩm định giá đất đương có yêu cầu Với lý mà Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn giải nhanh loại án có liên quan đến tranh chấp đất đai GVHD: Đinh Thanh Phương 38 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp 3.2.1.4 Trong công tác cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Công tác cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng cho đương sự, người tham gia tố tụng cá nhân, quan, tổ chức có liên quan Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn thực chưa có hiệu Bên cạnh đó, người có nghĩa vụ thực việc cấp, tống đạt, thông báo chưa làm trách nhiệm giao người cấp, tống đạt nhận văn không chấp hành chậm chấp hành, dẫn đến tình trạng Tòa án không giải sớm làm cho việc giải án kéo dài tốn nhiều thời gian Nguyên nhân: Trong tiếp nhận hồ sơ khởi kiện, cán Tòa án thụ lý không ghi rõ địa nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Mặt khác Trà Ôn huyện có hệ thống sông ngòi chằng chịt, hệ thống giao thông chưa hoàn thiện nên việc lại để phục vụ cho việc giải án gặp nhiều khó khăn Ngoài nguyên nhân Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn chưa quan tâm giúp đỡ Ủy ban nhân dân cấp quyền địa bàn việc hỗ trợ cho Tòa án cấp, tống đạt giấy triệu tập việc hoàn lại biên tống đạt cho Tòa án chưa thật hiệu 3.2.1.5 Trong hoạt động xét xử phiên tòa Trong trình thực tế, tác giả có tham dự vài phiên tòa, qua phiên tòa tham dự tác giả nhận thấy có hạn chế sau: - Thứ nhất; số lượng người dân tham dự phiên tòa xét xử dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh doanh thương mại lao động ít, vài trường hợp có phiên tòa người tham dự (phiên tòa ngày 8/12/2009 xét xử vụ chị Nguyễn Thị Huyền xin ly hôn với anh Trần Hoài Nam, phiên tòa Hội đồng xét xử có chị Huyền có mặt phiên tòa phiên tòa ngày 14/12/2009 xét xử vụ bà Nguyễn Thị Tư yêu cầu bồi thường thiệt hại danh dự nhân phẩm anh Lê Văn Hùng gây có bà Tư có mặt) Vì mà việc phổ biến pháp luật cho người dân thông qua phiên tòa xét xử chưa thực tốt - Thứ hai, hoạt động tranh luận phiên tòa chưa tiến hành tốt khách quan, qua hoạt động tranh luận nguyên đơn, bị đơn người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan nêu lên ý kiến để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho Tuy nhiên trường hợp người luật sư bảo vệ quyền lợi pháp cho họ hoạt động tranh luận diễn phiên tòa (phiên tòa ngày 11/12/2009 Chủ tọa phiên tòa bỏ qua phần tranh luận tranh chấp đất đai ông Lâm Văn Hai bà Nguyễn Thị Thu Hương), mà án, GVHD: Đinh Thanh Phương 39 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp định Tòa án sau tuyên bị đương kháng cáo lên Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long nhiều (42 vụ) Nguyên nhân: Việc dẫn đến hạn chế do: - Lịch xét xử Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn không niêm yết mà ghi vào sổ theo dõi để phòng tiếp dân, Trà Ôn huyện vùng sâu tỉnh Vĩnh Long nên người dân chưa hiểu họ có quyền tham dự phiên tòa Mặt khác, tâm lý người dân ngại đến Tòa án mà phiên tòa xét xử Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn vắng bóng người tham dự - Hoạt động tranh luận phiên tòa quy định mục từ Điều 232 đến Điều 235 Bộ luật tố tụng dân năm 2004, hoạt động thể quyền công dân phiên tòa phần lớn trình độ hiểu biết pháp luật người dân hạn chế nên việc tranh luận diễn có luật sư bảo vệ quyền lợi họp pháp cho họ Mặt khác nhiều trường hợp hoạt động tranh luận Thẩm phán (Chủ tọa phiên tòa) cho lướt qua bắt đầu tiến hành phần nghị án tuyên án 3.2.1.6 Trong hoạt động người tiến hành tố tụng Theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 khoản Điều 39 Kiển sát viên Hội thẩm nhân dân người tiến hành tố tụng Trên thực tế người tham dự 100% phiên tòa xét xử Tòa án Tuy nhiên hoạt động người phiên tòa xét xử hạn chế: - Đối với Kiểm sát viên: Chưa nắm bắt tình diễn biến vụ án nên phiên tòa xét xử Kiểm sát viên tham gia đóng gớp ý kiến Có trường hợp Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn nhận đơn khởi kiện không vào sổ thụ lý, có vụ án Tòa án chậm gửi không gửi thông báo thụ lý cho Viện kiểm sát nên Viện kiểm sát chưa nắm bắt tình hình vụ án Bên cạnh lãnh đạo Viện kiển sát chưa thật quan tâm đến hoạt động xét xử Tòa án nên công tác phối hợp giải án kéo dài - Hội thẩm nhân dân: Đây người làm cho phiên tòa dân chủ khách quan, thực tế Hội thẩm nhân dân tham gia phiên tòa giống “khách mời” tham dự phiên tòa xét xử Tòa án Trong trình diễn phiên tòa Hội thẩm nhân dân không nêu lên ý kiến, quan điểm để gớp phần làm cho phiên tòa khách quan Bởi theo quy định pháp luật phiên tòa xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Vì mà ý kiến Hội thẩm nhân dân làm thay đổi nội dung tính chất vụ án diễn phiên tòa GVHD: Đinh Thanh Phương 40 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp Nguyên nhân: Những hạn chế do: - Thiếu quan tâm lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân huyện Trà Ôn công tác kiểm sát xét xử vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh doanh thương mại, lao động chưa đầy đủ chưa sâu sát mà tập trung vào công tác kiểm sát, điều tra, xét xử vụ án hình Ngoài ra, phối hợp hai ngành chưa tiến hành tốt để giải án đạt hiệu cao - Theo quy định pháp luật Hội thẩm nhân dân người phải có kiến thức pháp lý, có tinh thần trách nhiệm công việc Tuy nhiên thực tế phần lớn đoàn Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn kiến thức pháp lý hạn chế, nhiều văn pháp luật ban hành Hội thẩm nhân dân chưa nắm bắt tiếp thu kịp thời Mặt khác thiếu quan tâm Hội thẩm nhân dân vụ án nên chất lượng tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân nhiều hạn chế chưa tận tâm công việc 3.2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long Bên cạnh việc đẩy mạnh giải pháp để hoàn thiện cấu tổ chức Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải quan tâm hoạt động trình hoạt động xem nhân tố thúc đẩy cho việc xét xử, máy đơn vị hoạt động ngày tốt Tại Nghị 49/2005/NQ-TW Bộ trị đưa yêu cầu cụ thể thời gian tới sau “xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức quan tư pháp Trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân” để Nghị Bộ trị thực tốt Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải có biện pháp để khắc phục khó khăn bước hoàn thiện cấu tổ chức, bên cạnh phải đẩy mạnh giải pháp để khắc phục hạn chế hoạt động Với hạn chế hoạt động trình bày để khắc phục hạn chế tác giả đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long, giải pháp cụ thể sau: 3.2.2.1 Trong công tác giải án Trong công tác giải án Tòa án nhân huyện Trà Ôn cần phải đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử loại án không để án hạn luật định, án, định Tòa án phải thể tính nghiêm minh công tác giải án phải đẩy mạnh việc tranh tụng phiên tòa Bên cạnh đó, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải kiên phấn đấu không để xảy việc kết án oan người vô tội, tiến tới hạn chế tới mức thấp án, định bị hủy, sửa GVHD: Đinh Thanh Phương 41 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp lỗi chủ quan Thẩm phán để đảm bảo cho án, định tòa án nhân dân huyện Trà Ôn thi hành pháp luật Ngoài ra, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải tăng cường công tác xét xử lưu động hoạt động xem nhân tố quan trọng để tuyên truyền pháp luật đến người dân qua phiên tòa xét xử lưu động số lượng người dân tham gia đông (theo thống kê Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn có khoảng 300 người/phiên tòa xét xử lưu động) Bên cạnh cần phải làm tốt công tác hòa giải vụ, việc dân để giảm bớt công việc cho Thẩm phán 3.2.2.2 Trong công tác hòa giải Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn đạt kết định công tác hòa giải gớp phần làm giảm bớt công việc cho Tòa án Để làm tốt công tác hòa giải Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải phân công Thẩm phán Thư ký trực tiếp giải án xuống địa phương tìm hiểu nguyên nhân tranh chấp, xem xét tính chất mức độ vụ việc, để từ đề biện pháp giải án nhanh gọn Đặt biệt tranh chấp đất đai tranh chấp lĩnh vực hôn nhân gia đình Tòa án cần phải liên hệ với quan thẩm định, quyền địa phương quan có liên quan để hỗ trợ, cung cấp thêm tài liệu liên quan đến vụ, việc tranh chấp để giúp Tòa án giải án tốt Ngoài ra, thông qua buổi hòa giải địa phương Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần quan tâm đến công tác tuyên truyền pháp luật cho người dân buổi hòa giải địa phương có nhiều người dân đến tham dự 3.2.2.3 Trong công tác phối hợp với ngành chức để giải án Đối với công tác Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải có kế hoạch phương hướng để phối hợp với quan chức có liên quan đến việc giải án để mang lại hiệu cao Bên cạnh việc phối hợp với ngành chức để giải án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn phải chủ động việc giải án, vụ tranh chấp đất đai liên quan đến quyền sử dụng đất Thẩm phán thụ lý đơn phải yêu cầu đương xác định mốc giới phần đất tranh chấp trước tiến hành đo đạt Bên cạnh đó, Tòa án phải thông báo trước cho chủ sử dụng đất liền kề để có mặt đo đạt Trong trường hợp cần thiết cán Tòa án phải đến trực tiếp phần đất tranh chấp để xem xét, hướng dẫn tống đạt trực tiếp cho đương người có liên quan văn Tòa án Ngoài ra, phải tranh thủ ngành chức hỗ trợ tối đa thời gian cán chuyên môn công tác đo đạt, thẩm định để giúp cho Tòa án giải án nhanh tốt nhằm rút ngắn thời gian cho việc giải án Đối với vụ án có liên quan đến thẩm định giá, trường hợp bắt buộc phải thẩm định phận thụ lý đơn khởi kiện phải cung cấp cho người khởi kiện địa quan, công GVHD: Đinh Thanh Phương 42 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp ty, chuyên môn để họ liên hệ với quan thẩm định sau có kết thẩm định Tòa án thụ lý đơn khởi kiện đương sự, qua giúp rút ngắn thời gian giải án 3.2.2.4 Trong công tác cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Đối với công tác từ khâu thụ lý, tiếp nhận hồ sơ cán thụ lý phải đề nghị đương ghi rõ tất địa thường trú, tạm trú số điện thoại liên lạc để tiện liên hệ giúp cho việc giải án nhanh Ngoài ra, sau gửi giấy triệu tập, cán Tòa án phải liên hệ chặt chẽ với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; cán tư pháp; công an xã; ban nhân dân ấp việc hỗ trợ cho Tòa án tống đạt giấy triệu tập trực tiếp hoàn lại biên tống đạt cho Tòa án để mang lại hiệu cao việc giải án Trong trường hợp đặc biệt Tòa án phải phân công Thư ký tống đạt trực tiếp văn cho đương sự, bên cạnh phải phối hợp với Ủy ban nhân dân địa phương để cung cấp địa cụ thể đương cần tống đạt phải hỗ trợ cho Tòa án nhân lực giúp cho công tác cấp, tống đạt có hiệu tốt 3.2.2.5 Trong hoạt động xét xử phiên tòa Với hạn chế trình tác giả có giải pháp giúp cho Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn hoạt động ngày có hiệu hơn, giải pháp sau: - Thứ nhất, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải niêm yết lịch xét xử Tòa án nơi mà người dân tiện theo dõi, niêm yết trước khoảng thời gian (một tuần) trước có định mở phiên tòa xét xử để người dân tranh thủ thời gian đến tham dự phiên tòa Ngoài ra, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần tuyên truyền để người dân hiểu đến tham dự phiên tòa quyền công dân, người dân đến tham dự phiên tòa người tiến hành tố tụng phải tạo cho họ tâm lý thoải mái để tránh tình trạng người dân đến Tòa án có giấy triệu tập Tòa án - Thứ hai, hoạt động tranh luận hoạt động mà tác giả nhận thấy nhiều hạn chế không riêng Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn mà nhiều Tòa án cấp huyện khác mà tác giải tham dự Tòa án nhân dân quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ; Tòa án nhân dân huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long… Thực Nghị 49/2005//NQ-TW ngày 2/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn chọn đơn vị trọng tâm hoạt động cải cách tư pháp ngành Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long Vì mà Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải trú trọng hoạt động tranh tụng phiên tòa, không phiên tòa hình mà phải thực GVHD: Đinh Thanh Phương 43 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp tất phiên tòa thuộc loại án khác Đây hoạt động mà đương tranh luận với chi tiết, nội dung vụ án phiên tòa, hoạt động lại bắt gặp phiên tòa cấp huyện Vì mà phiên tòa Thẩm phán Chủ tọa phiên tòa phải tạo điều kiện tuyên truyền cho đương hiểu quyền họ phiên tòa Mặt khác, theo quan điểm tác giả có định đưa vụ án xét xử kèm theo giấy triệu tập Tòa án văn hướng dẫn cho đương để họ hiểu bước tiến hành tố tụng phiên tòa, qua giúp cho họ hiểu quyền tự bào chữa phiên tòa để họ tự mời luật sư Nếu làm tốt vấn đề tác giả tin phiên tòa tòa án nhân dân huyện Trà Ôn diễn khách quan tránh tình trạng “Hội đồng xét xử có việc hỏi đương có việc trả lời” 3.2.2.6 Trong hoạt động người tiến hành tố tụng Đối với hạn chế hoạt động Kiểm sát viên Hội thẩm nhân dân phiên tòa tác giả đề số giải pháp sau: - Đối với Kiểm sát viên: Đối với công tác giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động hành việc khác theo quy định pháp luật Viện kiểm sát cần phải phân công Kiểm sát viên có trình độ, lực kinh nghiệm để đảm nhận công việc phải liên hệ chặt chẽ với Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn để Tòa án cung cấp tình diễn biến vụ án Viện kiểm sát nhân huyện Trà Ôn cần phải nắm bắt số lượng án mà Tòa án thụ lý để từ có biện pháp phân công cho Kiểm sát viên theo dõi tình hình vụ án Bên cạnh đó, để Viện kiểm sát nhân dân huyện Trà Ôn hoạt động tốt hoạt động phiên tòa Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần tạo mối liên hệ pháp lý với Viện kiểm sát để giúp cho việc giải án tốt Ngoài ra, Tòa án cần phải cung cấp đầy đủ hồ sơ vụ án sổ sách thụ lý cho Viện kiểm sát Nếu làm tốt công tác vụ án hình mà vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động hành thực tốt đạt hiệu cao - Đối với Hội thẩm nhân dân: Để Hội thẩm nhân dân thực tốt chức năng, nhiệm vụ phiên tòa Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần thông báo trước cho đoàn Hội Thẩm nhân dân việc chuẩn bị mở phiên tòa xét xử để đoàn Hội thẩm cử Hội thẩm có kiến thức phù hợp với tính chất, nội dung vụ án Ngoài ra, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải tạo điều kiện cho Hội thẩm nhân dân nghiên cứu toàn hồ sơ vụ án để Hội thẩm chuẩn bị tài liệu phục vụ cho việc giải án trước Tòa án đưa vụ án xét xử Bên cạnh đó, để nâng cao kiến thức lực cho Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải tăng GVHD: Đinh Thanh Phương 44 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp cường công tác tập huấn chuyên môn cho đoàn Hội thẩm nhân dân phải cung cấp văn có hiệu lực, để từ Hội thẩm nhân dân cập nhật nhiều thông tin mới, đặc biệt hàng tháng, hàng quý phải có họp riêng Thẩm phán Hội thẩm nhân dân để rút kinh nghiệm cần thiết cho việc xét xử tốt Trên số giải pháp mà tác giả đề để giúp cho Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long hoạt động có hiệu qua hoàn thiện bước cấu tổ chức Hiện nay, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn hòa vào xu phát triển chung đất nước Tòa án phải có thay đổi biện pháp thích hợp để phù hợp với tình hình phát triển đất nước, với giải pháp đề tác giả mong muốn Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn hòa nhập vào xu phát triển chung đất nước hội nhập kinh tế tốt Tuy nhiên, Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải khắc phục khó khăn hạn chế tổ chức hoạt động, có Tòa án hoạt động ngày tốt Để giải pháp thực tốt cán bộ, công chức Tòa án phải không ngừng nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ lĩnh trị để thật người lấy lại công bằng, đem lại lòng tin cho nhân dân vào công lý Như vậy, giải pháp mà tác giả đề áp dụng Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long tác giả tin cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn tốt hiệu GVHD: Đinh Thanh Phương 45 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh Luận văn tốt nghiệp KẾT LUẬN cõd -Với nội dung trình cho ta thấy thực tế nước ta có Tòa án có thẩm quyền xét xử, có Tòa án có quyền phán người có tội hay tội không quan, tổ chức có quyền can thiệp vào hoạt động xét xử Tòa án Vì vậy, phán Tòa án có hiệu lực bắt buộc quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải thi hành Qua thực tế, năm 2009 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long gặt hái số thành công trình hoạt động đạt nhiều thành tích năm 2007 2008 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn công nhận “Tập thể lao động xuất sắc” nhiều cán đơn vị phong tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” Với thành tích đạt được, năm 2009 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn tiếp tục phong tặng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” Để có kết Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn có đội ngũ cán tận tâm công việc, có tinh thần đoàn kết nội đặc biệt quan tâm đạo cấp Tuy nhiên, kết đạt Tòa án nhân dân huyện trà Ôn gặp không khó khăn chất lượng xét xử thấp, số án năm sau cao năm trước, phát sinh nhiều loại án phước tạp, đội ngũ cán phải giải khối lượng công việc lớn so với biên chế có đơn vị Từ thiếu sót trình hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn lãnh đạo đơn vị có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế đơn vị để giúp cho việc giải án tốt hơn, bên cạnh giải pháp Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức nhân tố quan trọng định đến hiệu hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn “Phụng công, thủ pháp, chí công, vô tư” phương châm mà Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn hướng tới, để đạt cán bộ, công chức đơn vị không ngừng phấn đấu để đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng mang lại lòng tin cho nhân dân vào pháp luật, để Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long thật Tòa án nhân dân nhân dân GVHD: Đinh Thanh Phương 46 SVTH: Nguyễn Hoàng Danh TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật dân năm 2005 Bộ luật lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2007) Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 Luật hôn nhân gia đình năm 2000 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2002 10 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 1996 (sửa đổi, bổ sung năm 2006) 11 Nghị 1036/2006/NQ-UBTVQH11 việc giao thẩm quyền xét xử vụ án hình quy định khoản Điều 170 Bộ luật tố tụng hình cho Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 12 Nghị 742/2004/NQ- UBTVQH11 việc giao thẩm quyền giải vụ, việc dân quy định Điều 33 Bộ luật tố tụng dân cho Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 13 Báo cáo tổng kết năm 2009 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn tỉnh Vĩnh Long 14 Quy chế làm việc Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn, tỉnh Vĩnh Long 15 Giáo trình Luật Hiến pháp II – Khoa Luật – trường Đại học Cần Thơ 16 Luật gia Bùi Quan Đạo- TS Bùi Quan Nhơn- Giáo trình Nghiệp vụ Thư ký Tòa án- Nxb Lưu hành nội bộ- Năm 2005-2006 17 Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật- Nxb Tư pháp- Năm 2004 18 Giáo trình Luật tổ chức Tòa án, Viện kiểm sát, công chứng, luật sư – Trường Đại học KHXH & NV- Nxb ĐHQG Hà Nội- Năm 1998 19 Từ điển tiếng việt- Nxb từ điển Bách khoa (Công ty TNHH thành viên dich vụ văn hóa Khang Việt) [...]... tối cao gồm có: - Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Điều 21 khoản 2 Luật tổ chức Tòa án nhân năm 2002 quy định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao gồm có: + Chánh án, các Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao + Một số Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao do Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định theo đề nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao + Tổng số thành viên của Hội đồng Thẩm phán Tòa. .. Tòa án nhân dân cấp tỉnh xét xử sơ thẩm những vụ án không thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện hoặc những vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp huyện nhưng Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy lên để xét xử - Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử phúc thẩm những bản án quyết định sơ thẩm của Tòa án nhân dân cấp huyện Những bản án, quyết định sơ thẩm của Tòa án nhân dân cấp huyện chưa có hiệu. .. đồng nhân dân huyện Trà Ôn (khoản 4 Điều 40 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002) - Nhiệm kỳ: Nhiệm kỳ của Chánh án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn là 5 năm (khoản 5 Điều 40 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002) * Phó Chánh án - Nguyên tắc bổ nhiệm: Phó Chánh án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với thường trực Hội đồng nhân. .. Hội đồng nhân dân huyện Trà Ôn bầu theo sự giới thiệu của Ủy ban mặt trận tổ quốc huyện Trà Ôn và do Hội đồng nhân dân huyện Trà Ôn miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Chánh án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn sau khi thống nhất với Ủy ban mặt trận tổ quốc huyện Trà Ôn (khoản 1 Điều 41 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002) - Nhiệm kỳ: Nhiệm kỳ của Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn theo... khoản 3 Điều 35 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 thì Tòa án quân sự khu vực có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm quân nhân và Thư ký Tòa án 1.2 NHIỆM VỤ, THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.2.1 Nhiệm vụ, thẩm quyền của Tòa án nhân dân tối cao 1.2.1.1 Nhiệm vụ của Tòa án nhân dân tối cao: Điều 19 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 quy định Tòa án nhân dân tối cao có những nhiệm vụ như sau:... CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN- TỈNH VĨNH LONG 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN6 Trà Ôn là huyện vùng sâu của tỉnh Vĩnh Long, nằm về hướng đông, cách thành phố Vĩnh Long khoảng 40km Diện tích tự nhiên là 265.3km2 Phía đông giáp huyện Vũng Liêm; phía tây giáp huyện Bình Minh; phía nam giáp huyện Cầu Kè tỉnh Trà Vinh, huyện Kế Sách tỉnh Sóc Trăng và huyện Châu Thành tỉnh. .. Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 quy định “ Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có Chánh án, một hoặc hai Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Thư ký Tòa án Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có bộ máy giúp việc” 1.3.1 Chánh án Theo quy định tại khoản 1 Điều 33 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 thì Chánh án Tòa án nhân dân cấp huyện có những... phán Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán (khoản 3 Điều 40 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002) - Nhiệm kỳ: Nhiệm kỳ của Thẩm phán là 5 năm (khoản 5 Điều 40 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002) * Hội thẩm nhân dân - Nguyên tắc bổ nhiệm: Hội thẩm nhân dân của Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn do... chế được duyệt, đến tháng 7 năm 2009 đơn vị mới được bổ sung thêm 03 đồng chí Thư ký Biên chế trong năm 2009 của Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn là 14 người (1 Chánh án, Phó Chánh án đang khuyết, 4 Thẩm phán, 8 Thư ký và 1 kế toán) và 17 vị Hội thẩm nhân dân làm nhiẹm vụ tại Tòa án * Chánh án - Nguyên tắc bổ nhiệm: Chánh án Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm,... công tác xét xử và các công tác khác theo quy định của pháp luật - Báo cáo công tác của Tòa án trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và với Tòa án nhân dân cấp trên trực tiếp * Nguyên tắc bổ nhiệm: Chánh án Tòa án nhân dân cấp huyện do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp * Nhiệm kỳ: Nhiệm kỳ của Chánh án Tòa án nhân ... Kết hoạt động năm 2009 Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 31 2.4.3 Đảm bảo hoạt động Tòa án nhân dân huyện Trà Ôn 32 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN... CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN- TỈNH VĨNH LONG Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao hiệu hoạt động ngành Tòa án. .. CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN- TỈNH VĨNH LONG 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN6 Trà Ôn huyện vùng sâu tỉnh Vĩnh Long, nằm hướng đông, cách thành phố Vĩnh Long khoảng