HC VIN CHNH TR - HNH CHNH QUC GIA H CH MINH Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu TI KHOA HC CP B NM 2011 Mó s: B.11-27 phát huy vai trò ngời việt nam nớc công đổi nớc ta C quan ch trỡ: HC VIN CT-HC KHU VC I Ch nhim ti: TS Bùi Thị Thu Hà Th ký ti: Ths Nguyễn Thị Thu Hà 9102 H NI - 2011 Mục lục Trang mở đầu CHNG 1: NGI VIT NAM NC NGOI V NHNG YấU CU T RA I VI CễNG TC VN NG, PHT HUY VAI TRề CA NGI VIT NAM NC NGOI I VI CễNG CUC I MI NC TA HIN NAY 1.1 Tỡnh hỡnh cng ng ngi Vit Nam nc ngoi 1.2 Tỡnh hỡnh cng ng ngi Vit Nam nc ngoi giai on hin 1.3 T tng H Chớ Minh v quan im ca ng v Ngi Vit Nam nc ngoi 1.4 Nhng yờu cu t i vi cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi vi cụng cuc i mi nc ta hin CHNG 2: THC TRNG CễNG TC VN NG, PHT HUY VAI TRề CA NGI VIT NAM NC NGOI I VI CễNG CUC I MI T NM 1986 N NM 2010 11 11 19 31 37 45 2.1 Cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi t nm 1986 n nm 1993 2.2 Cụng tỏc ng phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi t nm 1993 n 2003 2.3 Cụng tỏc phỏt huy vai trũ va ngi Vit Nam nc ngoi t nm 2004 n 2010 65 2.4 Mt s nhn xột v bi hc kinh nghim v cụng tỏc phỏt huy vai trũ NVNONN t 1986 - 2010 94 CHNG 3: NH HNG V GII PHP TIP TC NNG CAO CHT LNG CễNG TC PHT HUY VAI TRề CA NGI VIT NAM NC NGOI I VI CễNG CUC I MI CA NC TA HIN NAY 101 3.1 3.2 D bỏo tỡnh hỡnh cng ng ngi Vit Nam nc ngoi thi gian ti nh hng v nhng gii phỏp ch yu i vi cụng tỏc phỏt huy vai trũ ngi Vit Nam nc ngoi i vi cụng cuc i mi ca nc ta thi gian ti KT LUN DANH MC TI LIU THAM KHO KIN NGH 50 53 101 105 123 126 136 M U Tớnh cp thit ca ti Cng ng ngi Vit Nam nc ngoi hin cú khong gn triu ngi, c trỳ trờn 103 quc gia v vựng lónh th trờn th gii õy l mt cng ng phc v thnh phn xó hi, xu hng chớnh tr, a v phỏp lý, a dng v ngnh ngh, tụn giỏo, dõn tc Bờn cnh phn ln luụn hng v T quc vi tinh thn xõy dng cũn mt s khụng nh mc cm v quỏ kh vt biờn, thnh kin hoc thiu hiu bit v ch mi, thm cũn cú t tng hn thự cỏch mng õy l nột riờng bit ca cng ng ngi Vit nc ngoi so vi cng ng kiu bo khỏc trờn th gii Thc t ú t rt nhiu khú khn i vi cụng tỏc ng, hp, phỏt huy vai trũ, s úng gúp ca ngi Vit Nam nc ngoi i vi cụng cuc i mi t nc hin Cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ca cỏc cng ng ngi Vit Nam nc ngoi i vi s nghip chung ó v ang l nhim v c cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc on th chỳ trng thc hin T nm 1986 n nay, cựng vi quỏ trỡnh i mi ton din, m ca, hi nhp quc t, cụng tỏc ng v phỏt huy vai trũ ca Vit kiu i vi t nc ó c quan tõm, thỳc y hn trc Bc t phỏ ln t v cụng tỏc ny l ng ta ó khng nh: cng ng ngi Vit Nam nc ngoi l mt b phn khụng th tỏch ri i on kt ton dõn tc, l i tng quan trng ca cụng tỏc ng, Trờn nn tng quan im ú, ni dung v phng thc ng, hp, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi i vi cụng cuc i mi t nc ó cú nhiu i mi Nhng chuyn bin ln vic phỏt huy vai trũ ca kiu bo i vi cỏc lnh vc phỏt trin chớnh ca t nc nhng nm gn õy l minh chng thc t cho thnh cụng ca cụng tỏc ny Ngi Vit Nam nc ngoi ó tớch cc tham gia nhiu hot ng mang tớnh hng v ci ngun, th hin tỡnh cm, s quan tõm i vi T quc Hng nm ngun kiu hi c huy ng v nc l tng i ln u t phỏt trin kinh t, phỏt trin khoa hc cụng ngh, giỏo dc, húa, h tr nõng cao i sng ngi dõn Tim nng ca i ng trớ thc Vit kiu c phỏt huy phc v thit thc cho s nghip CNH, HH t nc Bờn cnh nhng thnh tu to ln ó t c, vic ng, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi nhng nm qua cũn gp nhiu khú khn v cú nhng hn ch cn khc phc Cụng tỏc tuyờn truyn quan im, ng li ỳng n ca ng v cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ngi Vit Nam nc ngoi cha c quỏn trit y , sõu sc b mỏy ng, Nh nc, cỏc on th nhõn dõn Trong quỏ trỡnh xõy dng h thng chớnh sỏch v cụng tỏc ny ụi b nh hng bi "ban phỏt quyn li" cho kiu bo, cha th hin rừ trờn thc t quan im chin lc ca ng v phỏt huy sc mnh i on kt ton dõn tc v kiu bo l mt b phn khụng th tỏch ri ca dõn tc Trong quỏ trỡnh trin khai thc hin cỏc ch trng, chớnh sỏch v ng, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi, nhiu c quan chc nng cha thc s nhy bộn phõn tớch nhng din bin mi ca tỡnh hỡnh ch ng ng phú i vi nhng thỏch thc ang t Cụng tỏc ng, tuyờn truyn cha tớnh toỏn ti vic cn thit phi khu bit tng nhúm i tng kiu bo cú ni dung v phng phỏp phự hp; nhiu lỳc, nhiu ni cụng tỏc ny cũn bú hp cỏc hi on v cỏ nhõn tớch cc, cha sc nhõn rng cng ng Cỏc hỡnh thc, phng phỏp ng, phỏt huy thiu linh hot, sỏng to, cũn cú khuynh hng nng v khai thỏc, tranh th s úng gúp vt cht ca kiu bo hn l quan tõm ti tõm t, tỡnh cm, nguyn vng, h tr v bo v quyn li chớnh ỏng ca kiu bo cỏc nc s ti cng nh h v nc Nhiu t chc hu quan cha thc s th hin vai trũ l ch da cn thit cho cỏc i tng kiu bo gp nhiu khú khn ca cuc sng tha hng Cụng tỏc thụng tin húa mi ch ỏp ng c nhu cu mt b phn kiu bo, cha phỏt huy tt tỏc dng ngn nga, u tranh vi nhng lun iu ca bn phn ng luụn chng phỏ cụng cuc i mi trờn nhiu phng din Nhng hn ch ln nờu trờn ó nh hng ln ti cht lng ca vic phỏt huy úng gúp ca kiu bo i vi t nc, nhiu tim nng, s tõm huyt ca kiu bo cha thc s c phỏt huy; thm cũn hn ch i vi vic to c s, ng lc xõy p mi quan h tỡnh ngha, gn bú gia ngi Vit Nam nc vi cỏc th h kiu bo Trong bi cnh hin nay, cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi ang t nhiu ln cn nghiờn cu, lý gii sõu sc v tỡm cỏc gii phỏp hu hiu nh: s phỏt trin v v th kinh t, v s phõn hoỏ v thỏi chớnh tr ca cng ng ngi Vit Nam nc ngoi cú liờn quan n cụng tỏc ng, hp Nhng t v c ch, chớnh sỏch, phng thc hp, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi Cn phi chi tit húa xõy dng ni dung, phng thc ng hp cho phự hp vi c im ca cng ng ngi Vit Nam tng quc gia, khu vc, thm tng vựng mt quc gia hoc vựng lónh th nh th no i mi cụng tỏc tuyờn truyn, c bic l mng thụng tin, truyn thụng h tr cú hiu qu cụng tỏc ng, hp kiu bo Gii quyt mt cỏch hi ho gia vic phỏt huy, khai thỏc vi vic tụn vinh, khng nh vai trũ ca kiu bo vi t cỏch l b phn khụng th tỏch ri on kt ton dõn tc Phỏt huy vai trũ ca cỏc t chc hu quan bo v quyn, li ớch chớnh ỏng ca kiu bo ti cỏc nc s ti cho cú hiu qu? Gi gỡn bn sc hoỏ dõn tc cng ng ngi Vit to cỏc th h ngi Vit Nam gn bú hn na vi dõn tc nh th no giai on hin Phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam phỏ v cỏc õm mu, th on ca cỏc lc lng phn ng chng phỏ s nghip i mi t nc hin nh th no Phng thc huy ng sc mnh tng hp v nõng cao cht lng s liờn kt gia cỏc t chc hu quan i vi cụng tỏc ny T nhng t trờn, nghiờn cu ti Phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi i vi cụng cuc i mi nc ta hin nay" cú ý ngha khoa hc thc tin Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Thc tin hot ng ca cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi i vi cụng cuc xõy dng t nc nhng nm qua t c nhiu thnh tu quan trng nhng vic nghiờn cu v ny cha thc s c quan tõm tng xng Cho n cú khụng nhiu cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v ny k c nc v nc ngoi, cha cú chuyờn kho chuyờn sõu Tng hp v lch s nghiờn cu ny trờn sỏch, bỏo cú th khỏi quỏt thnh mt s nhúm nghiờn cu sau: Th nht, cỏc chuyờn kho v ngoi giao Vit Nam thi k i mi ó phn ỏnh cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi nh mt mng hot ng ngoi giao Tiờu biu l cỏc cụng trỡnh nghiờn cu: B Ngoi giao, "Ngoi giao Vit Nam 1945-2000, Nxb CTQG, H, 2002; V Dng Huõn, "Ngoi giao Vit Nam hin i vỡ s nghip i mi (1975-2002), Hc Vin Quan h Quc t, lu hnh ni b, nm 2002; Lu Vn Li, "Nm mi nm ngoi giao Vit Nam 1945-1995", (Ngoi giao Vit Nam 1975-1995), Nxb Cụng an Nhõn dõn, H, 1998 Trong cỏc chuyờn kho ny, bờn cnh nhng ln nh: ch trng ca ng i vi ngoi giao Vit Nam qua cỏc thi k, c bit l thi k i mi; thnh tu v nhng t i vi vic tng cng mi quan h ngoi giao gia Vit Nam vi cỏc khu vc, quc gia c th ngi Vit nc ngoi c cp trờn nhng nột chớnh nh tỡnh hỡnh bin i v cng ng ngi Vit nc ngoi quỏ trỡnh i mi, hi nhp; vai trũ, úng gúp ca cng ng ngi Vit Nam nc ngoi cng c, tng cng quan h ngoi giao gia Vit Nam vi cỏc quc gia, vựng lónh th s ti; nhng hot ng ca ngnh ngoi giao Vit Nam i vi vic bo v li ớch, quyn li hp phỏp cho cng ng ngi Vit nc ngoi Nhng nờu trờn c cp bờn cnh nhng ni dung nghiờn cu ch o ca cỏc cụng trỡnh trờn nh: ch trng ca ng i vi ngoi giao Vit Nam qua cỏc thi k, c bit l thi k i mi; thnh tu v nhng t i vi vic tng cng mi quan h ngoi giao gia Vit Nam vi cỏc khu vc, quc gia c th Th hai, nhng nghiờn cu v lch s hỡnh thnh, c im ca cng ng ngi Vit nc ngoi ó phỏc c nhng nột c bn v bc tranh tng th ca ngi Vit nc ngoi vi nhng thun li, th mnh v khú khn riờng õy l nhng phc v trc tip cho ti trin khai ni dung nghiờn cu, c bit l v thc trng tỡnh hỡnh ngi Vit nc ngoi lch s v hin C th nh cỏc cụng trỡnh: + V Ngc Bỡnh, "Thuyn nhõn Vit Nam nh c hay hi hng", Nxb.CTQG, H, 1996 Tỏc gi nghiờn cu ch yu v nhng v ngi t nn trờn th gii, v thuyn nhõn Vit Nam v quỏ trỡnh i cng nh hi hng ca h; v phỏp lut quc t v lut phỏt Vit Nam i vi thuyn nhõn Tỏc gi thng kờ nhiu s liu v ngi t nn trờn th gii v thuyn nhõn Vit Nam Nhng s liu v ngi Vit Nam vt biờn bng ng bin, s ngi hi hng, s ngi cũn cỏc tri t nn Hng Cụng v mt s nc ụng Nam , s ngi c nh c ti cỏc nc th ba t nm 1975 n 1996 ó c tỏc gi thng kờ khỏ chi tit + Trn Trng ng n, "Ngi Vit Nam nc ngoi", Nxb CTQG, H, 1997 õy l chuyờn kho nghiờn cu cụng phu vi h thng t liu phong phỳ, sinh ng cp n nhiu trờn cỏc mt, cỏc lnh vc khỏc i sng kinh t, chớnh tr, t tng, húa, xó hi ca ngi Vit nc ngoi t trc cho n nhng nm u thp k 90 th k XX Tỏc gi ó trỡnh by bn kho cu khỏ c th v ngi Vit Nam nc ngoi theo tng vựng: Tõy u, Bc M, Liờn Xụ trc õy v ụng u, ễxtrõylia v ụng Nam ; theo tng nhúm ngi: trớ thc, sinh viờn, doanh nghip, ngh s, lao ng + Nguyn Vn Phm, "Tri thc kiu bo "ngun ni lc" phỏt trin khoa hc v cụng ngh nc nh", Tp Quờ hng, nm 2003 Trong bi vit ny, tỏc gi ó nờu v phõn tớch v s lng, cht lng i ng trớ thc khoa hc cụng ngh l ngi Vit Nam nc ngoi Trờn c s ỏnh giỏ v thc trng vic khai thỏc ngun lc ny i vi s phỏt trin ca t nc nhng nm qua, tỏc gi ó khuyn ngh nhng gii phỏp hu hiu ng v Chớnh ph tng cng vic thu hỳt, s dng ngun lc cú giỏ tr ny i vi s nghip CNH, HH ca Vit Nam hin + Nguyn Thanh Sn: Cụng tỏc i vi ngi Vit Nam nc ngoi s nghip xõy dng v bo v T quc, Cng sn online, ngy 1-3- 2010, tỏc gi khỏi quỏt quỏ trỡnh ng ngi Vit Nam nc ngoi t 1945 n thi k i mi + Cỏc bỏo cỏo, ti liu tham kho ca cỏc t chc hu quan nh: Ban Vit Kiu Trung ng (nay l y ban ngi Vit Nam nc ngoi), B Ni v , ó cung cp nhng s liu c th cng nh nhng ỏnh giỏ khỏch quan v tỡnh hỡnh ngi Vit nc ngoi qua tng nm, hoc mt s giai on c th v trờn nhiu phng din Tiờu biu nh: Ban Vit kiu Trung ng, Bỏo cỏo s 158/VK ngy 7-8-1990 V tỡnh hỡnh ngi Vit Nam nh c nc ngoi (Ti liu lu ti y ban v NVNONN); Ban Vit kiu Trung ng, Bỏo cỏo s 105/VK ngy 13-3-1993 V ban hnh Ngh quyt ca ng v cụng tỏc ng cng ng ngi Vit Nam nc ngoi (Ti liu lu ti y ban v NVNONN); Ban Vit kiu Trung ng, Bỏo cỏo s 432/VK, ngy 28-12-1988 V tỡnh hỡnh Hi ngi Vit Nam Canada (Ti liu lu ti y ban v NVNONN); B Ni v, Tng cc V (1997), Cng ng ngi Vit Nam nc ngoi, Ti liu tham kho ni b, H Ni; ; Tng kt hot ng ca y ban ngi Vit Nam nc ngoi c ng trờn Quờ Hng Tiờu biu nh: y ban Nh nc v ngi Vit Nam nc ngoi, 50 nm mt chng ng v vang, Quờ Hng s thỏng 11 -2009, Nguyn Thanh Sn, Trớ thc ngi Vit Nam nc ngoi vi s nghip cụng nghip húa, hin i húa v hi nhp quc t, Quờ Hng s thỏng 11 -2008; Kt qu nm trin khai Ngh quyt 36/ NQ TW ca B Chớnh tr v cụng tỏc i vi ngi Vit Nam nc ngoi, Quờ Hng s thỏng 10 -2010; Phm Gia Khiờm, ng v Nh nc tip tc chm lo quyn li chớnh ỏng ca ngi Vit Nam nc ngoi, Thụng tin i ngoi s thỏng -2007; Phm Gia Khiờm, Tip tc y mnh cụng tỏc i vi ngi Vit Nam nc ngoi vỡ s nghip i on kt dõn tc v chn hng t nc, Quờ Hng s thỏng 11 2008 Th ba, mt s cụng trỡnh nghiờn cu ó cp mt cỏch trc tip hoc giỏn tip v mt vi khớa cnh cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ca cng ng ngi Vit nc ngoi i vi cụng cuc i mi ton din t nc nhng nm qua Tiờu biu nh: + y ban v ngi Vit Nam nc ngoi, "Thc trng v gii phỏp thu hỳt u t ca ngi Vit Nam nh c nc ngoi" - ti nghiờn cu khoa hc ca y ban v ngi Vit Nam nc ngoi nm 2001 ti ny trung nghiờn cu v tim nng v mụi trng u t liờn quan ti ngi Vit nh c nc ngoi, kinh nghim mt s nc thu hỳt u t ca kiu dõn Cỏc chuyờn ca ti ó phõn tớch thc trng u t ca ngi Vit nc ngoi v nc Qua ú, ti ỏnh giỏ nhng thnh tu t c v nờu lờn nhng hn ch, thiu sút cn khc phc v kin ngh cỏc nhúm gii phỏp nhm nõng cao cht lng hot ng thu hỳt ngun kiu hi ca ngi Vit kiu i vi s phỏt trin nn kinh t t nc + Nguyn ỡnh Bin, "Ngi Vit Nam nc ngoi hi nhp v hng v quờ hng", Tp Cng sn nm 2003 Bi vit ny khỏi quỏt v quỏ trỡnh, thc trng s "hi nhp" ca ngi Vit nc ngoi i vi xó hi v t nc m h ang nh c; v úng gúp ca h mang ý ngha "hng v quờ hng" trờn mt s lnh vc ch yu ca t nc nhng nm qua + Nguyn Phỳ Bỡnh, "Cụng tỏc ng ngi Vit Nam nc ngoi v nhng bi hc thc t"- Tp Cng sn s thỏng nm 2005 v "Nhng chuyn bin tớch cc cụng tỏc ng cng ng ngi Vit Nam nc ngoi nm 2005" - Tp Cng sn nm 2006; "Tip tc thc hin tt hn na cụng tỏc ng ngi Vit Nam nc ngoi" - Tp Thụng tin i ngoi nm 2006 + ng Th Hựng, Ting Vit v cng ng ngi Vit Nam nc ngoi, Quờ Hng s thỏng 11 - 2008 + Nguyn Th Cng, Kin ton b mỏy cụng tỏc v ngi Vit Nam nc ngoi : Thc tin v yờu cu t ra, Quờ Hng, s thỏng 102010 + Nguyn Dy Niờn, 50 nm ụi iu suy ngh, Quờ Hng s thỏng 11 -2009 + Phm Trng Giang, Hi ngh ngi Vit Nam nc ngoi ln th nht, Quờ Hng thỏng 11- 2009 + T Nguyờn Ngc: Phỏt huy ngun lc ca ngi Vit Nam nc ngoi s nghip phỏt trin t nc, Tp Quờ Hng s 11- 2009 + V Lờ H, Bo h cụng dõn v phỏp nhõn Vit Nam nc ngoi: Quỏn trit phng chõm ch ng kp thi, nhanh chúng, hiu qu, Quờ Hng, s thỏng 10 - 2010 Mc dự dung lng cỏc bi vit khụng ln nhng tỏc gi ó khỏi lc, tng kt c nhng nột chớnh ca cụng tỏc ng ngi Vit Nam nc ngoi v phõn tớch nhng chuyn bin tớch cc ca cụng tỏc ny nm 2005 trờn cỏc mt ch yu Tỏc gi ó khỏi quỏt nhng i mi v ni dung, phng phỏp tuyờn truyn, ng kiu bo qua h thng thụng tin, húa ngh; kt hp ng mang tớnh t chc vi ng bng nh hng ca cỏc cỏ nhõn cú uy tớn cng ng; phỏt huy vai trũ ca Hi thõn nhõn Vit kiu to cu ni cho cỏc hot ng cú liờn quan Trờn c s phõn tớch thc trng cụng tỏc trờn, tỏc gi ó a mt s gii phỏp c bn nhm nõng cao hn na cht lng cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit nc ngoi i vi s phỏt trin ca nc ta Th t, ngi Vit Nam nc ngoi cng thu hỳt s quan tõm nghiờn cu ca nh khoa hc nc ngoi Tiờu biu nh: Thanya Thip Sriphana, "Cng ng ngi Vit ụng Bc Thỏi Lan", Nghiờn cu ụng Nam , 2004 Bi vit cú giỏ tr nghiờn cu v cng ng ngi Vit vựng c th l vựng ụng Bc Thỏi Lan; phỏc nhng nột chớnh quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin v v trớ ca cng ng ngi Vit õy Nh dõn tc hc ngi Phỏp Georges Boudarel ó cụng b nhiu cụng trỡnh nghiờn cu v ngi Vit Nam nc ngoi v hon cnh lu vong ca h M, ký gi Sonni Efron ó thc hin mt phúng s iu tra vi quy mụ ln v thc trng cng ng ngi Vit M sau 15 nm v ng ti liờn tip cỏc bi vit trờn t "Los Angeles Times" nm 1990 Ti nc Nga cú GS.TS, nh Vit Nam hc ni ting - N.I.Niculin ó cụng b nhiu cụng trỡnh nghiờn cu v cng ng ngi Vit Nam Liờn Xụ c v ụng u Nhng bi vit ca cỏc tỏc gi nc ngoi mc dự ó cp khỏ sỏt v tỡnh hỡnh ngi Vit nc ngoi v c th mt s khu vc hoc mt quc gia no ú nhng nhỡn chung cha thc s phn ỏnh ton din v khỏch quan v nhng thun li, khú khn, nhng th mnh v vai trũ, v th ca cng ng ngi Vit ti cỏc nc s ti Nh vy, cho n ó cú mt s cụng trỡnh cú giỏ tr nht nh cho vic thc hin ti, nht l cung cp t liu v cỏch tip cn i tng nghiờn cu Tuy vy, n thiu nhng nghiờn cu ton din, cú h thng v cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi i vi s nghip i mi t nc hn 25 nm qua v cỏc bin phỏp tng cng hn na cụng tỏc ny thi gian ti K tha cỏc kt qu nghiờn cu trờn, i sõu nghiờn cu mt cỏch h thng ton din v ó nờu l nhim v khoa hc cú giỏ tr thc t ca ti Mc tiờu v gii hn phm vi nghiờn cu 3.1 Mc tiờu ca ti - Lun chng c s khoa hc v vic tng cng v phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi giai on hin - xut nhng nh hng v gii phỏp vo vic phỏt huy vai trũ ca cng ng ngi Vit nc ngoi vic xõy dng v bo v t nc giai on phỏt trin mi ca t nc 3.2 Gii hn phm vi nghiờn cu - V khụng gian: ti nghiờn cu v ng li, ch trng ca ng v Nh nc vic ng, phỏt huy vai trũ ca cng ng ngi Vit Nam nc ngoi tt c cỏc nc v vựng lónh th trờn th gii v s úng gúp ca kiu bo trờn mt s lnh vc ch yu, nh kinh t, y t - giỏo dc, húa -xó hi, u tranh chng phỏ Nh nc ta V thi gian: Nghiờn cu vic úng gúp v phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi t nm 1986 n nm 2010 Tuy nhiờn, tỡm hiu v cỏc on xuyờn quc gia, mong mun úng gúp vi nc qua vic t - Cn nm bt c tõm t, nguyn vng ca ngi Vit Nam nc ngoi ti tng khu vc a bn, trờn c s ú nghiờn cu, xut vic b sung, sa i hoc xõy dng mi cỏc chớnh sỏch nhm ỏp ng ỳng tõm t, tỡnh cm, nguyn vng chớnh ỏng ca ngi Vit Nam nc ngoi mi quan h vi t nc v thc hin tt cỏc chớnh sỏch trờn Vic sa i, b sung, ban hnh cỏc chớnh sỏch phự hp vi yờu cu v nhim v mi l s th hin ng li i mi ca ng v Nh nc i vi ngi Vit Nam nc ngoi Trong ta cha cú iu kin v kh nng to cỏc mi liờn h, ng trc tip vi ng bo lm n sinh sng trờn khp cỏc nc trờn th gii, vic ban hnh cỏc chớnh sỏch cú ni dung i mi v thit thc t s cú sc lan ta, nhanh chúng n vi kiu bo v thõn nhõn h nc, ú phỏt huy tỏc dng thuyt phc - Cỏc chớnh sỏch i vi ngi Vit Nam nc ngoi cn thm nhun quan im i on kt ton dõn tc ca ng, trờn c s nhng im tng ng, cn úng gúp cho vic xúa b nh kin, mc cm, khộp li quỏ kh, hng ti tng lai, xõy dng tinh thn on kt ci m ln - Cỏc chớnh sỏch i vi ngi Vit Nam nc ngoi u cn c xõy dng trờn c s hiu bit sõu sc nguyn vng, tõm t, yờu cu v mi mt kinh t, xó hi, húa cng nh nhng nhu cu v tỡnh cm ca ngi Vit Nam nc ngoi, h tr ng bo yờn tõm lm n v hũa nhp vo xó hi s ti; ng thi to iu kin cho vic úng gúp hiu qu vo cụng cuc xõy dng t nc, tng cng tỡnh on kt hu ngh gia Vit Nam vi cỏc nc cú b sinh sng - Cn xỏc nh i tng u tiờn tng thi k xõy dng chớnh sỏch c th, phự hp Cựng vi vic r soỏt v xõy dng cỏc chớnh sỏch chung, cn xõy dng cỏc chớnh sỏch c th nhm vo vic ng i ng trớ thc ngi Vit Nam nc ngoi v ng th h Vit kiu tr 151 - Tng cng tớnh ch ng cụng tỏc bo h cụng dõn v phỏp nhõn NVNONN y mnh hn na vic m phỏn, ký kt cỏc Hip nh v tha thun song phng, a phng (trong ú cú Hip nh kiu dõn) v tỏc ng cp cao quan h vi cỏc nc cú ụng ngi Vit nhm h tr b cú v trớ phỏp lý n nh, bo m cuc sng lõu di ni c trỳ ng thi, cỏc c quan chc nng nc cn phi hp chn chnh cụng tỏc qun lý lao ng v du hc sinh, ngn chn vic vi phm hp ng v phỏp lut nc s ti; kiờn quyt u tranh ngn chn cỏc hot ng a ngi xut cnh trỏi phộp, la o xut khu lao ng, nhn nuụi v kt hụn vi ngi nc ngoi; kp thi phỏt hin v u tranh ngn chn mi õm mu, ý nhm li dng cỏc trờn chng ta - Cựng vi vic xõy dng, hon thin h thng chớnh sỏch, ta ó ch ng m phỏn, ký kt nhiu iu c quc t, hip nh lónh s, h tr t phỏp vi nhiu nc Vn h tr v bo h kiu bo ó tr thnh mt ni dung quan trng cỏc hot ng i ngoi ca lónh o ng v Nh nc, em li hiu qu rừ rt vic bo v li ớch chớnh ỏng ca kiu bo, to thun li hn cho b v a v phỏp lý v vic lm n, sinh sng, hi nhp vo xó hi ni c trỳ Cỏc c quan i din ta ó cú nhiu c gng cụng tỏc ng, tng cng tip xỳc vi kiu bo, cng c v phỏt trin cỏc hi on; tớch cc lm vic vi cỏc cp chớnh quyn s ti nhm bo v li ớch chớnh ỏng ca b Vic trin khai ng b cỏc chớnh sỏch i vi NVNONN ó tỏc ng tớch cc ti chớnh quyn v cng ng kiu bo cỏc nc, gúp phn to thun li cho b n nh cuc sng, thnh t v hi nhp thnh cụng hn vo xó hi s ti, c ng bo hoan nghờnh v ỏnh giỏ cao - Song trựng vi cụng tỏc xõy dng v thc hin cỏc chớnh sỏch ỏp ng nguyn vng ca NVNONN, chỳng ta cn hon thin cỏc quy ch khen thng cp Nh nc i vi NVNONN Thi gian qua, trin khai chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph thc hin Ngh quyt 36 ca B Chớnh tr v 152 cụng tỏc i vi NVNONN, chớnh sỏch khen thng, n n ỏp ngha, ghi nhn cụng lao úng gúp ca kiu bo cụng cuc u tranh bo v v xõy dng t nc tip tc c thc hin trit , khn trng v ngy cng i vo nn np B Ngoi giao ó tin hnh khen thng nh k i vi kiu bo cú thnh tớch xõy dng, phỏt trin cng ng v úng gúp xõy dng t nc Bờn cnh ú, chớnh sỏch khen thng ó v ang tip tc c hon thin, b sung; ng thi tip tc r soỏt danh sỏch kiu bo ct cỏn, cú cụng tt c cỏc nc, nhng ngi cú nhiu úng gúp hai cuc khỏng chin chng Phỏp v chng M ng viờn, khen thng Phn u t n nm 2020 v c bn gii quyt xong cỏc ch chớnh sỏch khen thng i vi hai loi i tng trờn vi nhiu hỡnh thc vinh danh: trao tng gii thng ln, tng Bng khen, Giy khen, cp cỏc loi giy t chng nhn thnh tớch, xỏc nhn cú cụng, u ói, tng huõn huy chng, t bin tờn cho ng ph, cho cỏc phỏt minh, sỏng kin cú giỏ tr hoc cỏc cụng trỡnh nghiờn cu, ng dng khoa hc Tng cng s lng v i mi, nõng cao hiu qu hot ng cỏc hi on ca NVNONN Hin nay, hu ht cỏc nc cú ụng ngi Vit Nam sinh sng u cú cỏc hi on ngi Vit Nam Theo bỏo cỏo ca Ban Cỏn s ng ngoi nc ti Hi ngh ton quc s kt ba nm trin khai Ngh quyt 36 ca B Chớnh tr v Chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph, hin trờn th gii cú trờn 200 hi on ngi Vit yờu nc S hỡnh thnh v hiu qu hot ng ca cỏc t chc hi on ti cỏc a bn thng da trờn c s cỏc ht nhõn tớch cc c gõy dng t phong tro ca cng ng Nhng a bn no cú nhõn t tớch cc, c s h tr ca c quan i din v cỏc t chc on th nc thng xuyờn quan tõm giỳp , ỏnh giỏ kp thi v cú bin phỏp h tr, phỏt trin thỡ cỏc t chc hi on nhng a bn hoc khu vc ú phỏt trin mnh v c ụng o b nhit tỡnh ng h Tuy nhiờn, vic tip tc i mi cụng tỏc phỏt trin hi on phi bỏm sỏt phng chõm ni no cú kiu bo ni ú cú t chc; h tr xõy dng 153 cng ng on kt vng mnh, thnh t, hi nhp, gi gỡn ting Vit, bn sc húa v truyn thng dõn tc; ng thi hng v quờ hng t nc t c nhng mc tiờu ny cn tin hnh cỏc bin phỏp sau: - Cn cú u t chin lc vo cụng tỏc xõy dng v phỏt trin hi on vi phng chõm ni no cú kiu bo, ni ú cú t chc Tp trung nghiờn cu vic thnh lp Hi ngi Vit Nam ti cỏc a bn cú ụng ngi Vit nh M, Canada, c Tu theo iu kin, hon cnh c th tng ni, ng tin ti thnh lp Hi hoc Tng hi ngi Vit Nam thng nht a bn Cmpuchia, Thỏi Lan, c, B, Hn Quc; ng thi hng dn, h tr cỏc hot ng liờn kt gia cỏc Hi ngi Vit Nam, cỏc t chc doanh nhõn kiu bo tng khu vc v trờn ton th gii Huy ng lc lng lao ng, sinh viờn, nghiờn cu sinh, doanh nghip Vit Nam ang hot ng nc ngoi tham gia cụng tỏc ng cng ng Chỳ trng phỏt trin lc lng nũng ct cỏc hi on v kin ngh cú chớnh sỏch vi i tng ny Thng xuyờn ng viờn, khen thng nhng ngi cú thnh tớch xõy dng cng ng v úng gúp phỏt trin t nc - y mnh cụng tỏc ting Vit vi nhng gii phỏp ng b, nht quỏn t nc v huy ng s tham gia tớch cc ca cỏc hi on, ng xõy dng thnh phong tro gi gỡn ting Vit cng ng Kin ngh Nh nc cú chớnh sỏch h tr giỏo viờn nc i dy ting Vit cho cng ng, c bit l nhng a bn khú khn nh Lo, Campuchia, Thỏi Lan; hng nm cp mt s hc bng cho em kiu bo v hc ti Vit Nam; t chc o to, bi dng i ng giỏo viờn kiu bo v m cỏc lp hc ting Vit vo cỏc dp hố cho em kiu bo v nc hc - Cn i mi v coi trng cht lng, hiu qu ca cỏc hỡnh thc, phng phỏp t chc, ng ng bo Vit Nam nc ngoi Vic hp v on kt ngi Vit Nam nc ngoi phi c tin hnh thụng qua nhiu loi hỡnh hot ng phự hp vi cỏc i tng v a bn khỏc nhau, trờn c s t nguyn v phự hp vi phỏp lut v phong tc quỏn nc s ti Phỏt trin rng rói phong tro phi i ụi vi vic xõy dng v 154 bi dng nhng cỏ nhõn v nhng t chc hot ng tớch cc, phỏt huy c vai trũ ng, lụi cun on kt phong tro Thc tin ó chng t mun cụng tỏc ng ngi Vit Nam nc ngoi c lõu bn vng chc v rng rói, cn thc hin hai bin phỏp ng v xõy dng, phỏt trin nũng ct ng thi vi vic luụn luụn i mi, a dng cỏc hỡnh thc ng õy l hai bin phỏp cú quan h mt thit, gn bú bin chng gia chiu rng v chiu sõu, gia din v im Cn luụn luụn xõy dng, phỏt trin cỏc cỏ nhõn, cỏc t chc nũng ct, coi ú l ch da, l nhõn lừi ca phong tro, trờn c s ú hỡnh thnh nhiu hỡnh thc t chc a dng, linh hot, t thp n cao, t hp n rng, t húa ngh thut, th dc th thao n kinh t, khoa hc k thut, nhiu t chc nam, ph, lóo, u thớch hp vi cỏc i tng khỏc nhau, tờn gi khỏc Kinh nghim thc tin cho thy ni no cú c nhiu cỏ nhõn hoc mt s t chc nũng ct vng chc thỡ s bn chc ca phong tro c m bo hn, ớt giao ng v phõn húa hn gp khú khn th thỏch Nhng ni khụng cú hoc cú nhng thiu nũng ct bn lnh vng vng thỡ cú nhiu nguy c mt on kt, d phõn húa, tan ró hn Bi vy, vic bi dng, xõy dng v phỏt trin nũng ct cn c tin hnh thng xuyờn, liờn tc, di nhiu hỡnh thc khỏc Trong tỡnh hỡnh mi, cn khc phc t tng hu khuynh cng ng cho rng nhng gn bú nũng ct vi phong tro v vi nc cú th lm tn hi n hot ng b rng Mt khỏc cng cn khc phc quan nim cho rng ch cn xõy dng, bi dng nũng ct l m khụng quan tõm ti vic ng viờn, khuyn khớch cỏc hỡnh thc ng phong phỳ, a dng - Vi gn triu ngi Vit Nam nc ngoi thỡ ớt nht cng cú gn mt chc triu thõn nhõn ca h nc Do vy m ny sinh mi quan h tt yu: Vit kiu thõn nhõn õy l mi quan h t cú, mang ni dung trc tiờn l gn bú rut tht, truyn thng gia tc, xa mt chỳt l quan h bn bố thõn thit, ri hng xúm lỏng ging, bn lng, 155 ng hng Cỏc liờn h thõn nhõn ú ó to nờn cỏc mi quan h a dng v phong phỳ trờn cỏc lnh vc kinh t, tỡnh cm, truyn thng húa, minh tinh hoa ca th gii bờn ngoi Quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch ca ng vi ngi Vit Nam nc ngoi cn dy mi quan h ú nhm phỏt huy ni lc t c hai phớa bờn v bờn ngoi Cụng tỏc ng thõn nhõn ca kiu bo vỡ th cng l mt yờu cu khỏch quan, cn c tin hnh ng thi v gn lin vi cụng tỏc ng ngi Vit Nam nh c nc ngoi n cui nm 2008, ton quc cú 27 Hi thõn nhõn Vit kiu hot ng cỏc a phng, Trung ng cú Hi liờn lc vi ngi Vit Nam nc ngoi S i ca cỏc t chc thõn nhõn Vit kiu ó thc s tr thnh chic cu ni gia ng bo nc vi ng bo ngoi nc, th hin tinh thn xó hi húa cụng tỏc i vi ngi Vit Nam nc ngoi Cụng tỏc ng thõn nhõn Vit kiu trc ht phi gn lin vi cụng cuc ng thc hin i on kt ton dõn Vic cỏc t chc thõn nhõn Vit kiu l cỏc thnh viờn cỏc cp ca Mt trn T quc Vit Nam ó chng t mi liờn h gn bú ny Tip n, cụng tỏc ng thõn nhõn Vit kiu phi gn lin v lng ghộp vi cỏc hot ng chớnh tr ca t nc v ca cỏc a phng, vớ d nh cỏc ngy hi on kt ton dõn tc, ton dõn on kt xõy dng i sng húa khu dõn c, ngy vỡ ngi nghốo Trong tt c nhng hot ng trờn, cn chỳ trng th hin c c thự ca cụng tỏc ng thõn nhõn Vit kiu, ú l c im v quan h huyt thng, dũng tc, ng hng - V t chc hi ca cỏc Hi thõn nhõn cng l iu cn quan tõm Hi cn c t chc ỏp ng c tớnh cht ng, hp rng rói, vi cỏc hỡnh thc sinh hot phong phỳ ng thi cú hiu qu, trỏnh ch ngha hỡnh thc Lónh o cỏc cp, cỏc ngnh, c bit l lónh o cỏc a phng cn quan tõm y ti cụng tỏc ng thõn nhõn Vit kiu, h 156 tr cho hot ng ca cỏc Hi thõn nhõn, qua ú thc hin tt cụng tỏc i vi ngi Vit Nam nc ngoi y mnh cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn; thc hin tt chớnh sỏch i on kt dõn tc Cụng tỏc thụng tin, hoỏ, tuyờn truyn v thc hin tt chớnh sỏch i on kt dõn tc l mt nhng mt trn quan trng ca cụng tỏc i vi NVNONN v l mt b phn quan trng ca cụng tỏc hoỏ-thụng tin i ngoi Trong thi gian qua, cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn cho cng ng NVNONN ó cú nhiu i mi Bng nhiu bin phỏp, c bit l thụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng v tip xỳc ng trc tip, cụng tỏc thụng tin ca ta ó tng bc ỏp ng nhu cu ca kiu bo vic tỡm hiu tỡnh hỡnh t nc; chớnh sỏch, phỏp lut ca ng v Nh nc ta cng nh nhng ang ni lờn c d lun quan tõm Chỳng ta ó m rng a bn phỏt súng kờnh truyn hỡnh VTV4 cng nh chỳ trng u t phỏt trin thụng tin qua mng internet kp thi a thụng tin mi mt ca t nc n vi b con, gúp phn thu hp, hn ch ỏng k cỏc hot ng xuyờn tc, búp mộo, a tin sai s tht v tỡnh hỡnh t nc ca cỏc lc lng phn ng thự ch Tp Quờ Hng ca y ban Nh nc v NVNONN úng gúp phn quan trng vo cụng tỏc thụng tin i ngoi phc v kiu bo vi vic phỏt hnh u n c bỏo vit v bỏo in t, c b rt hoan nghờnh Hin nay, Quờ Hng in t ó m thờm nhiu chuyờn mc v cp nht trờn mng hng ngy, vi hng triu lt truy cp Cỏc c quan i din VNONN cng tham gia tớch cc vo cụng tỏc hoỏ, thụng tin tuyờn truyn phc v cng ng vi vic san, bn tin, lp trang web riờng ca i s quỏn phc v tuyờn truyn i ngoi v cng ng, gi sỏch bỏo tuyờn truyn n cỏc t chc, hi on v cỏ nhõn kiu bo Nhng n lc trờn ó giỳp cng ng NVNONN nhanh chúng v trc tip nm bt c cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc liờn quan n kiu bo cng nh tỡnh hỡnh kinh t, chớnh tr, hoỏ, xó hi ca 157 t nc, gúp phn y lựi cỏc lun iu tuyờn truyn xuyờn tc ca cỏc th lc phn ng ngi Vit Tuy nhiờn, so vi ũi hi thc t thỡ cụng tỏc thụng tin, hoỏ cũn xa mi ỏp ng c yờu cu ca cng ng Ngoi ra, s phi hp cụng tỏc ny ca nhiu c quan Trung ng v a phng cha tt, cũn manh mỳn, cha phỏt huy c sc mnh tng hp, s lng a ngoi cũn ớt, ni dung cũn nghốo nn, cha tht phự hp vi kiu bo Vic s dng thụng tin qua internet cũn khú khn ng truyn hp, quỏ ti, cha ỏp ng c yờu cu chuyn ti thụng tin ngoi Cỏc sn phm hoỏ a ngoi s lng tng nhng ni dung v hỡnh thc cha phự hp vi nhu cu v th hiu ca b con, giỏ thnh cũn cao Do ú, thi gian ti, cn trung thỏo g nhng ch yu sau: - Cn tip tc i mi mnh m cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn i ngoi hng ti kiu bo v qung bỏ hỡnh nh t nc, ngi Vit Nam vi th gii Thỳc y sm a VTV4 vo Internet v h thng truyn hỡnh cỏp M, c v cỏc nc khỏc, to iu kin cho cỏc kờnh truyn hỡnh khỏc (VTC, HTV ) ngoi nhm a dng húa ngun thụng tin - Tng cng a sỏch, bỏo, nc n cng ng v cỏc th vin s ti nhm cung cp ngun thụng tin chớnh thng Nh nc ta Ch ng nghiờn cu bin phỏp tớch cc tng bc hn ch v y lựi s khng ch ca bn phn ng lnh vc truyn thụng ting Vit ngoi nc - Phỏt trin cỏc hỡnh thc hot ng giao lu hoỏ, ngh thut, hi tho, hi ch, trin lóm Vit Nam ; u t phỏt huy hiu qu cỏc Trung tõm húa Vit Nam cỏc a bn cú ụng ngi Vit Chỳ ý phi hp gii quyt kp thi cỏc liờn quan n nhu cu v tõm linh, tớn ngng, tụn giỏo ca cng ng trờn c s phự hp lut phỏp, phong tc, quỏn dõn tc v s ti - Cỏc c quan i din ta cn mnh dn m rng din tip xỳc cng ng, kt hp tng cng c cỏc on cụng tỏc liờn ngnh thng xuyờn n 158 cỏc a bn cú ụng kiu bo lm cụng tỏc ng, ch ng trc tip i thoi vi cỏc t chc v cỏ nhõn cũn nh kin vi ta, k c s ang hot ng chng i nhm phõn hoỏ cụ lp s cc oan ng thi, thng xuyờn t chc cho kiu bo tham gia vo cỏc s kin chớnh tr, xó hi ln ca t nc, vi nhn thc sõu sc rng mi mt hot ng hiu qu s gúp phn cng c i on kt ton dõn tc, hn ch s phỏ hoi ca cỏc th lc thự ch Tng cng phi hp, ch ng cụng tỏc u tranh vi cỏc phn t li dng dõn ch, nhõn quyn, tụn giỏo chng phỏ t nc - Tp trung khai thỏc th mnh ca phng tin thụng tin hin i ngy l internet, õy l phng tin truyn ti thụng tin nhanh, tin li, ớt tn kộm, hiu qu truyn tin cao v cú th n mi ni trờn th gii Cú th coi internet l phng tin thụng tin ch lc phc v tuyờn truyn i ngoi v cng ng NVNONN Tuy nhiờn, cn phi nõng cao dung lng v tc ng truyn cú th ỏp ng nhu cu truyn ti v truy cp thụng tin Vit Nam Riờng i vi y ban Nh nc v NVNONN, cn tng cng u t cho Quờ Hng in v Quờ Hng in t, xõy dng Quờ Hng in t tr thnh mt nhng kờnh thụng tin ch yu cho cng ng NVNONN; - B Vn hoỏ, Th thao v Du lch phi hp vi B Ngoi giao v cỏc b, ngnh liờn quan xõy dng v trin khai ỏn xut bn bỏo ting Vit nc ngoi, sn xut v cung cp hoỏ phm nc ngoi chuyờn phc v thụng tin, tuyờn truyn hoỏ n cng ng NVNONN - i Truyn hỡnh Vit Nam phi hp vi B Ngoi giao v cỏc c quan liờn quan xõy dng v trin khai ỏn phi hp vi i tỏc nc ngoi hoc NVNONN a chng trỡnh VTV4 vo truyn hỡnh cỏp nhng a bn cú ụng ngi Vit v truyn hỡnh qua mng internet phc v cng ng; - Hot ng húa cho kiu bo cng cn c tng cng hn Trc ht, phi xõy dng k hoch trin khai cỏc hot ng hoỏ, bo tn 159 truyn thng v bn sc hoỏ dõn tc, thỳc y giao lu hoỏ gia v ngoi nc, giao lu quc t; khuyn khớch cỏc on ngh thut Vit Nam nc ngoi biu din v cỏc ngh s Vit Nam nh c nc ngoi v nc biu din nhng nc cú iu kin nờn xõy dng nhng Trung tõm hoỏ Vit Nam, trc mt trin khai trỡ hot ng hiu qu cỏc Trung tõm húa Vit Nam ti Phỏp, Lo v mt s nc ụng u Tng cng v i mi cỏc hỡnh thc ng NVNONN cụng tỏc ng cng ng NVNONN hiu qu, thỡ cú hỡnh thc ng phự hp l mt nhõn t khụng nh tng cng v i mi hỡnh thc ng phự hp, cn thc hin mt s sau: Mt l, thnh lp Hi thõn nhõn ca NVNONN trc thuc Mt trn T quc Vit Nam hoc di s ph trỏch ca UBNNVNVNONN õy l Hi hp ngi thõn nc ca kiu bo thụng tin v ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc, cỏc ni dung ng n vi kiu bo tt nht, thỡ khụng khỏc truyn ti thụng tin tt hn l ngi thõn ca chớnh kiu bo Thụng qua chớnh ngi thõn ca kiu bo thc hin cụng tỏc ng, lng nghe tõm t nguyn vng ca kiu bo v ngi thõn mt cỏch hiu qu nht; Hai l, tng cng hn na phng phỏp ng cỏ nhõn Trong cng ng NVNONN mi khu vc, mi nc, u cú nhng ngi Vit cú uy tớn, nh hng ln n cng ng Bi th, cn nng ng v linh hot vic s dng phng phỏp ny tỡnh hỡnh hin nay; Ba l, Chớnh ph cn xõy dng mt din n trc tuyn dnh cho NVNONN õy l din n cu ni gia T quc vi kiu bo, l ni kiu bo tỡm hiu v chớnh sỏch, phỏp lut, ng thi l kờnh thụng tin tip nhn tõm t, nguyn vng, vng mc ca kiu bo Nhng úng gúp v mi mt i vi t nc cn c tng hp v nghiờn cu; Bn l, t chc i hi th dc, th thao theo nh k dnh cho NVNONN tt c cỏc khu vc õy l dp kiu bo trờn khp th gii gp g, giao lu vi nc Si dõy th thao l mt nhng cu ni 160 rt hiu qu v cn c chỳ trng hn na Qua õy, cú th tỡm kim nhng ng viờn ti nng úng gúp cho nn th thao nc nh; Nm l, B Giỏo dc v B Ngoi giao cn phi hp xõy dng mt trang Web dy ting Vit cho NVNONN ỏp ng nhu cu hc ting Vit ca kiu bo, ng thi to nn tng quan trng gn kt th h tr vi t nc Thụng qua chng trỡnh dy ting Vit qua mng, to iu kin nhiu kiu bo trờn khp th gii tip cn c Chng trỡnh dy ting Vit cn lng ghộp vi giỏo dc truyn thng dõn tc, lch s ca t nc Thu hỳt trớ thc ngi Vit Nam nc ngoi Tim nng trớ thc ca NVNONN l to ln, nhiờn c ch, chớnh sỏch c th thu hỳt i tng ny cũn cha ỏp ng vi nhu cu thc t Theo kinh nghim ng trớ thc Hoa kiu ca Trung Quc: Cho phộp cỏc nhõn ti hi ngoi m nhn vai trũ lónh o ti cỏc ngnh ngõn hng, bo him, chng khoỏn; v m nhim chc v qun lý hnh chớnh hoc chc v lónh o k thut ti cỏc xớ nghip quc doanh ln, trng i hc, cao ng, vin nghiờn cu khoa hc, cú th m nhim chc v V trng, Cc trng, Vin trng, nhng khụng bao gm cỏn b trung ng qun lý H c bo lu quyn c trỳ lõu di hoc vnh vin ti hi ngoi Thc hin ch mt giỏ dch v cho Hoa kiu nh ngi nc: khỏch sn, tu xe, mỏy bay, vộ vo cỏc im tham quan, vui chi gii trớ ú l kờnh thụng tin tham kho hu ớch i vi Nh nc ta ng trớ thc NVNONN úng gúp cụng sc phc v t nc, chỳng tụi xin xut mt s gii phỏp c th sau: Mt l, Chớnh ph nờn thnh lp mt c quan chuyờn trỏch phi hp vi B Ngoi giao cú nhim v tng hp thụng tin c th v nhng nh khoa hc, trớ thc NVNONN ti cỏc khu vc khỏc Xõy dng h thng c s d liu chi tit v cỏc nh khoa hc, trớ thc NVNONN Tỡm hiu v lnh vc cụng tỏc, tõm t, nguyn vng ca h, qua ú l kờnh thụng tin phc v cụng tỏc ng i vi b phn ny; 161 Hai l, xõy dng c ch c th thu hỳt nhõn ti NVNONN Thc t, nhiu trớ thc kiu bo cú mong mun c úng gúp cụng sc cho t nc, nhng h khụng bit phng thc, ni dung nh th no Bi vy, trc ht, Chớnh ph phi cú c ch rừ rng, c th v tng cng y mnh cụng tỏc chiờu hin ti kiu bo Mt khỏc, Chớnh ph giao cỏc a phng, B ngnh, cỏc doanh nghip nghiờn cu, xut nhng lnh vc gỡ cũn thiu, cn s t vn, giỳp ca trớ thc kiu bo T ú, to nờn s phi hp hiu qu gia trớ thc NVNONN vi nc ú chớnh l xõy dng c s d liu v nhng lnh vc cn s giỳp , hp tỏc ca kiu bo, kiu bo bit v cú iu kin thc hin; Ba l, Nh nc ta cn cú chớnh sỏch ói ng hn na i vi nhng trớ thc NVNONN tr v nc úng gúp cho quờ hng C th, Chớnh ph to mi iu kin thun li nht nh: cung cp nh , kinh phớ tu xe, giỏ lng hp lý i vi nh khoa hc, trớ thc NVNONN v nc hp tỏc Mt khỏc, trớ thc kiu bo v nc lm vic hiu qu v di lõu, thỡ i mi c ch, minh bch, ói ng tha ỏng vi i ng trớ thc nc v tng cng iu kin lm vic nc cng cn c chỳ trng Cú nh vy, ni - ngoi mi hũa hp thun li v hiu qu Cng c v hon thin b mỏy t chc, nhõn s lm cụng tỏc v ngi Vit Nam nc ngoi õy l nhõn t ch quan, cú nh hng quyt nh ti kt qu cụng tỏc ng phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi vo cụng cuc i mi nc ta hin Vỡ vy, thi gian ti, y ban Nh nc v ngi Vit Nam nc ngoi, Hi liờn lc vi ngi Vit Nam nc ngoi, Ban Cỏn s ng ngoi nc cn c tip tc kin ton Bờn cnh vic kin ton b mỏy t chc, nhõn s, ngõn sỏch lm cụng tỏc v NVNONN t Trung ng n a phng v c quan a din ta ngoi nc cng cn c tng cng hn na; ng thi, bo m s ch o thng nht ca ng v Chớnh ph v cụng tỏc ny Kin ngh Chớnh ph cp kinh phớ cn thit cho cụng tỏc thụng tin - húa, cụng tỏc ting 162 Vit v Qu bo h cụng dõn, Qu h tr ng cng ng Huy ng sc mnh ca ton b h thng chớnh tr cụng tỏc ng ngi Vit Nam nc ngoi Tip tc kin ton v i mi chớnh sỏch v nh i vi NVNONN cụng tỏc ng NVNONN hiu qu, thu hỳt trớ thc, doanh nhõn kiu bo thỡ mt nhng iu kin c bn, ú l nh Kiu bo mun v nc u t, trớ thc mun v nc úng gúp cho t nc v ụng o kiu bo thuc th h th nht ó gi, mun tr v quờ hng sinh sng, thỡ nhu cu nh cng tr nờn bc thit Lut Nh 2005 ó c thc hin sau nm, nhiờn s lng NVNONN mua c nh ti Vit Nam cha nhiu iu ny cho thy c ch, chớnh sỏch u ói cũn nhiu bt cp v cn phi i mi, tng cng hn na Sau Lut sa i, b sung iu 126 ca Lut Nh v iu 121 ca Lut t c ban hnh cú hiu lc t ngy 1/9/2009, m rng i tng NVNONN c mua v s hu nh Th nhng, k t nm 2006 n ch cú 140 Vit kiu mua nh, t, ú ti Thnh ph H Chớ Minh khong 100 trng hp Riờng nm 2009, c nc cú 10 Vit kiu mua nh, ch yu l Thnh ph H Chớ Minh1 Ngh nh 90/2009/N-CP ca Chớnh ph hng dn thi hnh Lut Nh thỡ li khụng hng dn y v trỡnh t, th tc cho Vit kiu c s hu nh sao, m ch nờu: B Ngoi giao phi hp vi B Cụng an hng dn c th vic xỏc nh thi hn c trỳ ti Vit Nam ca ngi Vit Nam nh c nc ngoi Khi cp visa, bo m ngi cú nguyn vng c mua nh theo qui nh ti khon ny.2 chớnh sỏch v nh , t thit thc hn na, thi gian ti Chớnh ph cn quan tõm ti mt s sau: Mt l, Chớnh ph cn sm ban hnh Ngh nh hng dn c th v trỡnh t, th tc cho NVNONN mua nh theo hng thụng thoỏng, thun li Theo s liu ca y ban Nh nc v ngi Vit Nam nc ngoi Thnh ph H Chớ Minh Ngh nh 90/2009/N-CP ca Chớnh ph 163 Hai l, Chớnh ph cú th thnh lp mt c quan chuyờn trỏch m nhim vai trũ thc hin mua nh ca NVNONN C quan ny s gii quyt nhng th tc hnh chớnh mt cỏch nhanh chúng, ỳng qui nh, to thun li cho kiu bo mua nh Thc t, kiu bo cú nhu cu khụng nh v nh ti Vit Nam Bờn cnh mt b phn mun tr v nc sinh sng, thỡ mt b phn khỏc l nhng trớ thc, v nc hp tỏc hoc ngh ngi cng rt cn cú nh Nu gii quyt tt ny, thỡ cụng tỏc ng trớ thc s cú thờm ng lc thỳc y mi Ba l, Chớnh ph cn cú s u ói nht nh chớnh sỏch v t ai, nh i vi trớ thc NVNONN v nc úng gúp cụng sc, nhng kiu bo cú cụng i vi t nc y mnh thc hin ỏn dy v hc ting Vit cho kiu bo Nhu cu hc v gi gỡn ting Vit cng ng NVNONN l rt ln ỏp ng nhu cu ny, ỏn dy v hc ting Vit cho kiu bo ang c B Giỏo dc v o to tớch cc trin khai Thi gian qua, ta ó h tr c kiu bo cỏc nc lỏng ging (Lo, Campuchia, Thỏi Lan) v mt s nc ụng u (Ba Lan, Cng ho Sộc, Ucraina ) vic trỡ ting Vit cho th h tr nh: xõy trng, cung cp sỏch giỏo khoa, cp hc bng cho em kiu bo v nc hc ting Vit; c giỏo viờn nc ngoi ging dy hoc m lp hc ting Vit cho nhiu sinh viờn kiu bo cỏc nc phỏt trin nh M, Phỏp v nc hc thi gian t mt n ba thỏng ỏn c trin khai mt cỏch cú hiu qu, thc s hu ớch vic trỡ ting Vit cho em kiu bo, cn cú s trao i ký kt cỏc hip nh, tho thun hp tỏc song phng chớnh thc vic h tr ph bin, trỡ ting Vit cng ng ngi Vit cỏc nc Ngoi ra, i Ting núi Vit Nam v i Truyn hỡnh Vit Nam vi chng trỡnh VTV4 tip tc hon thin v nõng cao cht lng cỏc chng trỡnh dy ting Vit hng tun cho kiu bo ta nc ngoi Tp Quờ Hng in t ca U ban Nh nc v NVNONN tip tc trỡ thng xuyờn v nõng cao cht lng trang hc ting Vit v k chuyn cho thiu nhi 164 Tng cng quan tõm n i sng tõm linh ca kiu bo Kiu bo xa t nc, dự i õu hay lm gỡ cng luụn canh cỏnh mt ni lũng hng v quờ hng t nc i sng tõm linh l giỏ tr tinh thn ht sc quan trng, l si dõy thiờng liờng gn kt kiu bo vi T quc thõn yờu Vỡ th, Nh nc cn quan tõm hn na n i sng tõm linh ca NVNONN, to iu kin thun li ỏp ng lnh vc ny ca kiu bo lm c iu ú, trc ht cn chỳ ý mt s sau: Mt l, y mnh t chc cỏc hot ng v ngun, tỡnh ngha, nh: t chc cỏc dp v ngun nhõn ngy gi t 10/3, t chc ún tip cỏc on kiu bo v d l hi chựa Hng, Yờn T, chựa Bỏi ớnh t ú dy lũng yờu quờ hng, tỡnh on kt, ý thc t ho dõn tc Hai l, B Ngoi giao cn phi hp vi cỏc nc s ti cú cng ng ngi Vit Nam nc ngoi sinh sng t chc cỏc hot ng húa lch s, giao lu vi cng ng kiu bo v nhõn dõn nc s ti Cn y mnh v chỳ trng n cỏc hot ng tõm linh, tớn ngng nh to iu kin h tr Giỏo hi Pht giỏo Vit Nam i hong phỏp ti cỏc quc gia cú cng ng ngi Vit sinh sng, c cỏc v chc sc sang tr trỡ, giỳp vic Pht s ti mt s chựa Pht cỏc nc chõu u, ụng Nam , Bc M Ba l, vi tinh thn i on kt dõn tc, khộp li quỏ kh cựng xõy dng mt nc Vit Nam giu mnh, gn õy Nh nc ta ó cú nhng ng thỏi tớch cc nh: cho phộp dõn s húa ngha trang Bỡnh Thng (tnh Bỡnh Dng) thõn nhõn ca nhng chin s lớnh Vit Nam Cng hũa c tu b, thm ving phn m Trong thi gian ti, Chớnh ph cn tng cng m rng cỏc hot ng nh trờn iu ny gúp phn xoa du, thay i nhn thc phn no cc oan, thiu thin cm ca mt b phn kiu bo vi t nc ng thi th hin s hũa hp dõn tc theo ỳng tinh thn ca Ngh quyt 36 165 [...]... phát huy vai trò của người Việt ở nước ngoài đối với công cuộc đổi mới 10 CHƯƠNG 1: NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG, PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1 Tình hình cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài 1.1 Khái quát về lịch sử hình thành cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài Hiện nay có nhiều khái... 1: Người Việt Nam ở nước ngoài và những yêu cầu đặt ra đối với công tác vận động, phát huy vai trò của người Việt Nam ở nước ngoài đối với công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay Chương 2: Thực trạng công tác vận động, phát huy vai trò của người Việt ở nước ngoài đối với công cuộc đổi mới từ năm 1986 đến năm 2010 Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động, phát huy vai trò của. .. tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp vận động, phát huy vai trò của người Việt ở nước ngoài đối với công cuộc đổi mới đất nước hiện nay - Khuyến nghị sửa đổi, bổ sung những cơ chế còn bất cập hiện nay về công tác quản lý, phát huy vai trò, sự đóng góp của người Việt đối với sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay 7 Kết cấu của tổng quan Tổng quan khoa học của đề tài được kết cấu thành 3 phần với những... là người Việt Nam) - Người gốc Việt Nam, lai Việt Nam (có cha hoặc mẹ là người Việt Nam) mang quốc tịch nước ngoài Trong lịch sử, có nhiều cách gọi người Việt Nam ở nước ngoài như Việt kiều”, “kiều bào”, người Việt Nam ở nước ngoài , người Việt Nam định cư ở nước ngoài … Thực tiễn ngày nay và ngay cả trong các văn bản pháp quy các khái niệm này luôn gắn liền với công tác đối với người Việt Nam ở nước. .. đường lối, chính sách về vận động, phát huy vai trò của người Việt ở nước ngoài đối với công cuộc đổi mới hiện nay Đề tài thu nhập thông tin và ý kiến đánh giá về thực trạng công tác vận 9 động, phát huy vai trò của người Việt ở nước ngoài đối với công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước hiện nay Từ đó, đề tài dự báo các xu hướng, các yếu tố có khả năng ảnh hưởng đến công tác này trong những năm tiếp theo... cư của NVONN, người ta thường phải xem xét trong từng trường hợp cụ thể trên cơ sở giấy tờ của đương sự, các mối quan hệ, luật pháp sở tại Khái niệm người Việt Nam ở nước ngoài được sử dụng phổ biến hiện nay Năm 1993, Ban Việt kiều Trung ương cũng được đổi tên Ủy ban về người Việt Nam ở nước ngoài Điều 2, khoản 3 Luật Quốc tịch Việt Nam 1998 quy định: Người Việt Nam ở nước ngoài là công dân Việt Nam. ..cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài và quá trình nhận thức của Đảng, đề tài có nghiên cứu những vấn đề trên thời gian trước năm 1986 4 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu về đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài trong việc vận động và phát huy người Việt Nam ở nước ngoài trong công cuộc đổi mới đất nước 5 Phương pháp luận và Phương pháp... người gốc Việt Nam thường trú hoặc tạm trú ở nước ngoài , có thể nói đây là khái niệm rộng nhất, bao hàm tất cả các đối tượng người Việt Nam không phụ thuộc vào yếu tố quốc tịch hay cư trú Như vậy, nội hàm của khái niệm NVNONN có cả người Việt Nam gốc nước ngoài, người nước ngoài gốc Việt Nam, bao gồm cả người Việt Nam ra nước ngoài theo diện xuất khẩu lao động, đi làm chuyên gia, cố vấn cho nước ngoài, ... mở dưới dạng điều tra xã hội học đối với các tổ chức, cá nhân hữu quan chịu trách nhiệm hoạch định, triển khai công tác vận động, phát huy vai trò người Việt ở nước ngoài đối với công cuộc đổi mới đất nước những năm qua Bên cạnh đó, đề tài sẽ tiến hành phỏng vấn trực tiếp một số nhân vật đại diện cho cộng đồng người Việt ở nước ngoài đang về Việt Nam tìm cơ hội hợp tác, kinh doanh hoặc đang thực hiện. .. sống kinh tế, chính trị - xã hội ở nước sở tại, có tác động ở mức độ khác nhau tới mối quan hệ giữa các nước đó với Việt Nam 1.2 Một số đặc điểm của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài Đến năm 2010, có khoảng 4 triệu người Việt Nam đang sinh sống ở trên 103 nước và vùng lãnh thổ Trong đó, hơn 80% ở các nước công nghiệp phát triển Phần lớn cộng đồng người Việt Nam ổn định cuộc sống và hòa nhập vào xã ... Trang mở đầu CHNG 1: NGI VIT NAM NC NGOI V NHNG YấU CU T RA I VI CễNG TC VN NG, PHT HUY VAI TRề CA NGI VIT NAM NC NGOI I VI CễNG CUC I MI NC TA HIN NAY 1.1 Tỡnh hỡnh cng ng ngi Vit Nam nc... phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi t nm 1993 n 2003 2.3 Cụng tỏc phỏt huy vai trũ va ngi Vit Nam nc ngoi t nm 2004 n 2010 65 2.4 Mt s nhn xột v bi hc kinh nghim v cụng tỏc phỏt huy vai. .. Phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc ngoi i vi cụng cuc i mi nc ta hin nay" cú ý ngha khoa hc thc tin Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Thc tin hot ng ca cụng tỏc ng, phỏt huy vai trũ ca ngi Vit Nam nc