Phần MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia phát triển theo đường công nghiệp hóa đại hóa, không tránh khỏi mâu thuẫn mà quốc gia khác thường gặp, vấn đề môi trường nảy sinh số kinh tế gia tăng Cùng với phát triển kinh tế vấn đề khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cách ạt, không hợp lý gây nhiễm suy thoái môi trường Hiện nay, Việt Nam, tất thành phố có hoạt động công nghiệp phát triển tình trạng ô nhiễm trầm trọng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống trước mắt người dân mà tạo hậu khôn lường mà hệ mai sau phải gánh chíu Trước tình trạng đáng báo động đó, việc tìm giải pháp, hướng phù hợp mang lại hiệu cho công tác bảo vệ sử dụng hợp lý tài nguyên môi trường thực cần thiết Một hình thức quản lý môi trường thu hiệu cao quản lý môi trường dựa vào cộng đồng (Community - Based Environment Managerment - CBEM) Đó hình thức quản lý áp dụng nhiều vùng khác giới, đặc biệt quốc gia phát triển [3] Đây chế quan trọng cho tham gia thực cộng đồng vào giải vấn đề khu vực, trì tính công khai, đồng thời người dân tự ý thức việc bảo vệ tài nguyên môi trường xung quanh cần thiết cho đời sống họ, dẫn đến hành động thực tiễn giúp công tác bảo vệ đạt hiệu cao Từ lý định tìm hiểu vấn đề: “ Quản lý tài nguyên môi trường dựa vào cộng đồng” Quản lý dựa vào cộng đồng phương pháp dựa vào bên liên quan để thực nghiên cứu, thiết kế thực quản lý Cách quản lý sử dụng cho phương tiện xã hội (tức dựa vào cộng đồng ) cho nguyên nhân môi trường (tức địa phương ) Quản lý dựa vào cộng đồng sử dụng cách để tạo tính bền vững cách bao gồm tất bên liên quan thực tiễn quản lý Nó cố gắng để xem xét nhu cầu thành viên để đến giải pháp tốt phù hợp cho cộng đồng Phần NỘI DUNG 2.1 Tổng quan mô hình quản lý tài nguyên môi trường dựa vào cộng đồng 2.1.1 Khái niệm quản lý môi trường dựa vào cộng đồng (CBEM) Theo Arnstein (1969), hình thức quản lý khác nằm hai hình thức quản lý hành nhà nước quản lý cộng đồng Ngoài ra, đồng quản lý hay quản lý nguồn lợi dựa vào cộng đồng (QLNLDVCĐ) hình thức quản lý trung gian hai hình thức QLNLDVCĐ hình thức hợp tác cộng đồng nhà chức trách việc chia sẻ quyền trách nhiệm quản lý lợi ích (Pomerroy,1995) [6] Theo Đỗ Thị Kim Chi, CBEM phương thức bảo vệ môi trường sở vấn đề môi trường cụ thể địa phương, thông qua việc tập hợp cá nhân tổ chức cần thiết để giải vấn đề Phương pháp sử dụng công cụ sẵn có để tập trung cải tạo bảo vệ tài nguyên hay tạo lợi ích môi trường dự án tái tạo lượng, phục hồi lưu vực v.v Và đồng quản lý tài nguyên thông qua hợp tác đối tác quyền, doanh nghiệp, tổ chức phi phủ cộng đồng dân cư [3] Quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng khái niệm rộng đa nghĩa theo tính ứng dụng thực tiễn, đề cập tham gia cộng đồng có lợi ích liên quan quản lý tài nguyên đất nước, rừng động vật hoang dã nguồn lợi thủy sản [4] 2.1.2 Những điều kiện để cộng đồng tham gia vào công tác quản lý môi trường [2] Điều kiện tiên để cộng đồng tham gia vào công tác quản lý cộng đồng phải biết họ tham gia kiểm tra, giám sát việc gì; họ hưởng lợi phải chịu chi phí, rủi ro v.v Các câu trả lời phải thể làm rõ cách công khai, minh bạch Để đạt điều đó, người quản lí nhà khoa học phải có nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến vai trò ý nghĩa nguồn tài nguyên đời sống cộng đồng, đồng thời làm cho họ nhận thức trách nhiệm phải bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên vốn có họ để họ tự giác thực công tác bảo tồn Từ nhận thức người phải thay đổi thói quen khai thác tuỳ tiện, khai thác theo kiểu “tận thu- tận diệt” làm suy giảm nguồn tài nguyên nghèo đói lại quay với cộng đồng Sơ đồ 1: Ba mục tiêu giáo dục môi trường [1] Tất nỗ lực nhằm đạt độc lập dựa vào tổ chức cộng đồng xây dựng toàn cộng đồng để quản lý tài nguyên cách hiệu Ví dụ 1.Quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng, Xã Lũng Vân.huyện Tân Lạc,tỉnh Hòa Bình: xã đồng bào Mường sinh sống, có mô hình sử dụng nước vận hành quản lý theo phương pháp truyền thống có áp dụng công nghệ tiên tiến Tại xã có mó nước, xung quanh có rừng tự nhiên Cộng đồng địa phương tham gia bảo vệ khu rừng đồng thời xây dựng vận hành hệ thống cấp nước lấy từ nguồn mó nước nói Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng( CBEM) Sự thành công việc huy động cộng đồng thu gom chất thải rắn Nhật Bản Hệ thống quản lý chất thải rắn đô thị Nhật Bản trợ lực hệ thống tổ chức thu gom hình thành sở tổ chức khu vực ( Hội đồng thành phố,Hội thiếu niên hội cha mẹ học sinh ) Các tổ chức tiến hành thu gom bán chất thải tái sử dụng cho công ty tái sx chất thải Thu nhập từ việc thu gom sử dụng để tài trợ cho hoạt động khu vực Việc thu lại vật liệu thải từ hộ gđ tổ chức cộng đồng htx có chi phí thấp so với sở thu gom Nhà nước, đường phố sẻ, dịch vụ vệ sinh cải thiện.Mô hình quần chúng đồng tình ủng hộ cao huệ tìm tiếp , Quản lý tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng Quản lý tái trồng rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng Hóa Nhận thức vai trò rừng ngập mặn việc ổn định trì sinh kế người dân địa phương, đồng thời góp phần giảm thiểu tổn thương thiên tai, tổ chức CARE hỗ trợ triển khai dự án Tái trồng rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng huyện Hậu Lộc, Thanh Hoá.Dự án xây dựng áp dụng phương pháp có tham gia cộng đồng Các nhóm trồng rừng, ươm giống bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng huy động 700 người dân tham gia trồng chăm sóc khu vực rừng ngập mặn I Nguyên tắc 1.Sự tham gia cộng đồng việc lập kế hoạch 2.Xây dựng hiểu biết cộng đồng lợi ích tham gia hành động 3.Có tiến trình hay bước hợp lý không nóng vội, áp đặt 4 Có hình thức tổ chứcâoy công cụ phù hợp để người dân tham gia với vai trò ngày cao vào tất bước tiến trình giải vấn đề II Đặc điểm Có tham gia cộng đồng Cộng đồng cung cấp quyền tự chủ ( tài ) định tự phù hợp Hổ trợ thiết chế( cấp tổ chức cộng đồng đề cử người phụ trách xây dựng quy tắc đặc thù họ) Vai trò quan trọng mặt lực cán sở,chuyển giao công nghệ, huy động nguồn lực ( hổ trợ từ chương trình dự án bên quan trọng)  ... mô hình quản lý tài nguyên môi trường dựa vào cộng đồng 2.1.1 Khái niệm quản lý môi trường dựa vào cộng đồng (CBEM) Theo Arnstein (1969), hình thức quản lý khác nằm hai hình thức quản lý hành... hành nhà nước quản lý cộng đồng Ngoài ra, đồng quản lý hay quản lý nguồn lợi dựa vào cộng đồng (QLNLDVCĐ) hình thức quản lý trung gian hai hình thức QLNLDVCĐ hình thức hợp tác cộng đồng nhà chức... phủ cộng đồng dân cư [3] Quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng khái niệm rộng đa nghĩa theo tính ứng dụng thực tiễn, đề cập tham gia cộng đồng có lợi ích liên quan quản lý tài nguyên