Đang tải... (xem toàn văn)
trình bày tổ chức và đánh giá công tác đánh giá tác động môi trường
Tổ chức và quản lý công tác Tổ chức và quản lý công tác ĐGTĐMT ĐGTĐMT Các cơ quan ban hành luật, quy định về BV Các cơ quan ban hành luật, quy định về BV và ĐGTĐMT và ĐGTĐMT • Nhiệm vụ: Nhiệm vụ: - Ban hành luật, quy định, nghị định, - Ban hành luật, quy định, nghị định, thông tư về bảo vệ môi trường. thông tư về bảo vệ môi trường. - Lập và duyệt các chủ trương, đường lối, - Lập và duyệt các chủ trương, đường lối, chính sách bảo vệ môi trường với quy mô chính sách bảo vệ môi trường với quy mô lớn lớn - Theo dõi quá trình thực hiện công tác - Theo dõi quá trình thực hiện công tác BVMT và phát triển bền vững BVMT và phát triển bền vững Cơ quan quản lý ĐTM Cơ quan quản lý ĐTM • Đối tượng: Đối tượng: − Bộ tài nguyên & môi trường. Bộ tài nguyên & môi trường. − Cục môi trường. Cục môi trường. − Sở tài nguyên & môi trường. Sở tài nguyên & môi trường. • Vai trò: Vai trò: − Tư vấn ĐTM. Tư vấn ĐTM. − Tổ chức điều hành thẩm định ĐTM. Tổ chức điều hành thẩm định ĐTM. − Phê duyệt báo cáo ĐTM. Phê duyệt báo cáo ĐTM. − Thẩm tra việc thực hiện giải pháp BVMT. Thẩm tra việc thực hiện giải pháp BVMT. Cơ quan thi hành ĐGTĐMT Cơ quan thi hành ĐGTĐMT • Cơ quan chủ quản Cơ quan chủ quản • Chủ dự án hoặc cơ quan chủ trì dự án Chủ dự án hoặc cơ quan chủ trì dự án • Cơ quan độc lập khác Cơ quan độc lập khác Cơ quan thi hành ĐGTĐMT Cơ quan thi hành ĐGTĐMT • Cơ quan chủ quản: Cơ quan chủ quản: - Ưu điểm: khách quan hơn Ưu điểm: khách quan hơn - Khuyết điểm: Khuyết điểm: + Hiểu biết ít về dự án, kể cả công nghệ, + Hiểu biết ít về dự án, kể cả công nghệ, nguyên nhiên liệu đầu vào kể cả đầu ra nguyên nhiên liệu đầu vào kể cả đầu ra => dễ bỏ sót tác động đáng kể. => dễ bỏ sót tác động đáng kể. + Là cơ quan thẩm định báo cáo ĐGTĐMT + Là cơ quan thẩm định báo cáo ĐGTĐMT Cơ quan độc lập Cơ quan độc lập • Ưu điểm: khách quan hơn Ưu điểm: khách quan hơn • Khuyết điểm: Khuyết điểm: + Có những dự án không chuyên => tốn + Có những dự án không chuyên => tốn nhiều chi phí để tìm hiểu và dễ bỏ qua các nhiều chi phí để tìm hiểu và dễ bỏ qua các tác động. tác động. + Vẫn đề kinh phí giữa hai bên + Vẫn đề kinh phí giữa hai bên Chủ dự án Chủ dự án • Ưu điểm: Ưu điểm: + Am hiểu các hoạt động dự án và khả + Am hiểu các hoạt động dự án và khả năng tác động của dự án tới môi trường năng tác động của dự án tới môi trường + Những kiến thức thiếu họ có thể nhờ các + Những kiến thức thiếu họ có thể nhờ các tổ chức, cơ quan cụ thể giúp đỡ tổ chức, cơ quan cụ thể giúp đỡ + Họ là người thực hiện các biện pháp + Họ là người thực hiện các biện pháp giảm thiểu nên các giải pháp sẽ khả thi giảm thiểu nên các giải pháp sẽ khả thi hơn hơn + Tối thiểu hóa được chi phí + Tối thiểu hóa được chi phí Chủ dự án Chủ dự án • Khuyết điểm: Khuyết điểm: + Đôi khi không khách quan + Đôi khi không khách quan + Phải có sự hổ trợ của các cơ quan chức + Phải có sự hổ trợ của các cơ quan chức năng và các cá nhân, tổ chức có chuyên năng và các cá nhân, tổ chức có chuyên môn. môn. Cơ quan quản lý khác Cơ quan quản lý khác • Đối tượng: Đối tượng: − Các Bộ ngành liên quan. Các Bộ ngành liên quan. − Các Sở ngành liên quan. Các Sở ngành liên quan. • Vai trò: Vai trò: − Hổ trợ cho quá trình ĐTm (nếu cần). Hổ trợ cho quá trình ĐTm (nếu cần). − Tham gia thẩm định. Tham gia thẩm định. Chủ dự án Chủ dự án • Đối tượng: Đối tượng: Tư nhân, liên doanh, nhà nước, tổ chức đầu Tư nhân, liên doanh, nhà nước, tổ chức đầu tư nước ngoài. tư nước ngoài. • Nhiệm vụ: Nhiệm vụ: − Cung cấp thông tin cần thiết về dự án cho quá trình ĐTM. Cung cấp thông tin cần thiết về dự án cho quá trình ĐTM. − Cung cấp kinh phí thực hiện ĐTM. Cung cấp kinh phí thực hiện ĐTM. − Trả lời phản biện khi thẩm định. Trả lời phản biện khi thẩm định. − Thực hiện biện pháp giảm thiểu tác động. Thực hiện biện pháp giảm thiểu tác động. − Thực hiện (có thể) giám sát môi trường. Thực hiện (có thể) giám sát môi trường. [...]... môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường Quy định chung • Phạm vi: hướng dẫn chi tiết + Lập, thẩm định báo cáo ĐMC + Lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo ĐGTĐMT bổ sung; thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các nội dung bảo vệ môi trường trong báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo ĐGTĐMT bổ sung và các yêu cầu của quyết... soát và kiểm toán sau dự án cũng ít được thực hiện + Chủ DA không để ý hoặc không biết cong tác kiểm toán môi trường • Đánh giá tác động và rủi ro xã hội đôi khi bị bỏ sót + ĐGT ĐMT thường nhấn mạnh váo tác động vật lý, sinh học + Các chuẩn mực đánh giá không rỏ ràng và chưa có hướng dẫn cụ thể về 2 loại tác động này Một số vấn đề lưu ý về thông tư 08/2006/TT-BTNMT Hướng dẫn về đánh giá môi trường. .. quyền hiểu biết và tham gia vào công tác ĐGTĐMT • Vai trò: Giúp nhận dạng các tác động xã hội & môi trường Các tổ chức tài trợ Quốc tế • Hổ trợ về tài chính • Hổ trợ về kỹ thuật cho qui trình thực ĐTM Sử dụng kết quả ĐGTĐMT • Tư liệu cho các nhà ra quyết định • Chủ dự án nơi đặt dự án tốt nhất và các giải pháp giảm bớt tác động có hại • Cộng đồng biết được những ảnh hưởng của tác động đến họ Những... khi thực hiện ĐGTĐMT • Các tác động tích lũy chưa được xem xét kỹ + Thiếu đánh giá tác động tích lũy theo thời gian + Thiếu đánh giá các tác động tổng hợp • Thiếu sự tham gia của cộng đồng + Không tạo điều kiện cộng đồng tham gia + Trình độ hiểu biết cộng đồng không cao • Các giải pháp giảm nhẹ tác động có hại thường không được thực thi + Thiếu cơ chế kiểm tra của cơ quan chức năng + Thiếu kinh phí... quan môi trường kém giá trị + Lý do chính trị • ĐGTĐMT còn thiếu hòa nhập với qui hoạch + Thường xảy ra đối với ĐGTĐMT ở cấp chương trình, chính sách Những vấn đề thường gặp khi thực hiện ĐGTĐMT • ĐGTĐMT không bảo đảm việc thực thi những dự • án hợp lý về môi trường + ĐGTĐMT được xem như là thủ tục + Đôi khi các cơ qua chức năng không thể ra quyết định dừng hoạt động DA do gây tác hại lớn đến môi trường. .. nghiên cứu • Các trường đại học • Các chuyên gia Cơ quan tham gia hổ trợ, nhận xét • Đối tượng: • - Trường đại học, Viện nghiên cứu - Tổ chức phi chính phủ - Vai trò Giúp chủ dự án thực hiện ĐTM - Tư vấn xây dựng biện pháp giảm thiểu - Lập kế hoạch quản lý & giám sát môi trường - Tham gia thẩm định ĐTM (nếu cần) - Đào tạo cán bộ có thể thực hiện ĐTM Vai trò của cộng đồng • Chịu tác động trực tiếp của... dự án phải báo cáo ĐGTĐMT + Các dự án được pháp luật quy định • Tổ chức thẩm định: tương tự như ĐMC Cam kết bảo vệ môi trường • Đối tượng: Tất cả các dự án không phải lập báo cáo ĐGTĐMT • Tổ chức thực hiện: - Chủ dự án làm cam kết - Đăng ký cam kết tại UBND huyện, xã ĐGTĐMT bổ sung • Có sự thay đổi về địa điểm, quy mô, công suất thiết kế, công nghệ của DA • Sau 24 tháng kể từ ngày báo cáo ĐGTĐMT được... có chuyên môn trình độ phù hợp Tổ chức dịch vụ thẩm định • Có đội ngũ cán bộ có trình độ, năng lực chuyên • • môn phù hợp với yêu cầu thẩm định báo cáo ĐGTĐMT Có đủ phương tiện, thiết bị, cơ sở vật chất – kỹ thuật, phòng thí nghiệm với chất lượng và độ tin cậy cần thiết Trường hợp không đáp ứng yêu cầu thì phải ký hợp đồng thuê tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu đặt ra Tổ chức dịch vụ thẩm định • Có các... yêu cầu của quyết định phê duyệt + Lập, đăng ký và xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường Quy định chung • Thông tư này không áp dụng đối với các cơ sở đã đi vào hoạt động, kể cả mà các cơ sở trước đó không thực hiện các quy định về lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐGTĐMT • Các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng và thuộc phạm vi bí mật quốc gia được hướng dẫn... thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng và thuộc phạm vi bí mật quốc gia được hướng dẫn tại văn bản khác ĐMC • Đối tượng: định hướng, chiến lược, qui hoạch • Tổ chức đánh giá: - Cơ quan chủ trì, phê duyệt: Bộ TNMT, các Bộ ngành và UBND tỉnh ĐMC - Hội đồng đánh giá: + Cấp trung ương: đại diện cơ quan chủ trì, đại diện các Bộ liên quan, đại diện các tỉnh liên quan, các chuyên gia + Cấp địa phương: đại đại diện