Chương Địa giới hành phân loại sử dụng đất 2.1 Địa giới hành 1) Khái niệm địa giới hành Đường địa giới hành địa phương đường bao khép kín xác định phạm vi mà thực thi hoạt động tổ chức hành Nhà nước kinh tế địa phương Đường địa giới hành đường thẳng hay đường cong đánh dấu thực địa biểu diễn lên đồ Hệ thống hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam gồm ba cấp bản: Tỉnh (thành phố), huyện (quận), xã (phường) Địa giới quy định có loại: quốc gia, tỉnh, huyện, xã để định rõ đường địa giới thực địa Người ta chôn mốc đặc biệt điểm đặc trưng đường địa giới Bản đồ địa hình dùng làm đồ để vạch đường địa giới hành thường có tỷ lệ 1: 1000 đến 1:100.000 Bộ hồ sơ địa giới hành tài liệu quan trọng phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai giải tranh chấp 2) Quy trình vạch đường địa giới hành a) Lập hội đồng định giới Đường địa giới hành (ĐGHC) phải quyền cấp tương đương hai bên thừa nhận cấp chuẩn y xác định thực địa, cắm mốc biểu diễn lên đồ Để làm công việc cấp hành tỉnh, huyện phải thành lập Ban đạo thành lập đồ địa giới, cấp xã phải thành lập hội đồng định giới gồm chủ tịch quan chuyên môn địa b) Khảo sát đánh dấu đo vẽ địa giới Việc vạch mô tả địa giới nên vị trí đặc trưng sau tiếp tục từ điểm đến điểm khác cho kết thúc Khi thực vạch địa giới thường có số quy luật - Ở vùng đồng bằng: Phân theo đường xá, bờ ruộng, … - Ở vùng núi cao: Phân chia địa giới theo sông núi khe núi - Phân chia địa giới theo sông ngòi thường lấy chỗ sâu nhất, sông có cầu thường lấy điểm - Khi phân chia địa giới qua hồ, rừng, bãi cát nên dùng dạng đường thẳng Sơ đồ địa giới thể đồ với tỷ lệ quy định sau: Khu vực Cấp HC Xã Huyện Tỉnh Thành phố Đồng 1:1.000 1:5.000 1:10.000 1:25.000 1:5.000 1:10.000 1:25.000 1:50.000 1:5.000 1:10.000 1:25.000 1:25.000 1:10.000 1:25.000 1:50.000 1:50.000 1:10.000 1:10.000 1:50.000 1:50.000 1:50.000 1:50.000 1:50.000 1:100.000 Trung du Miền núi Tài liệu để cấp xem xét giải gồm tờ trình đồ kèm theo Sau cấp giải quyết, cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp tổ chức cắm mốc vẽ lại đường địa giới thức c) Cắm mốc địa giới Khi khảo sát cắm mốc tạm thời sau cần cắm mốc bê tông cố định Các mốc bố trí điểm đặc biệt Nếu cắm đường địa giới mốc phải ghi hướng khoảng cách ngắn đến đường địa giới Khi chôn mốc phải để mốc nhô cao khỏi mặt đất 30 cm Mốc đánh số từ đến hết mốc phải ghi cấp quản lý trực tiếp, số đơn vị hành quản lý trực tiếp Ví dụ: HN – HB – 2T – 10 d) Mô tả đường địa giới hành Trước tiên phải mô tả đường ĐGHC cấp xã, mô tả đường địa giới cấp huyện, tỉnh dựa vào mô tả cấp xã để lập Trong mô tả thể rõ điểm mốc xuất phát, điểm đặc trưng đường địa giới, hướng đường địa giới 2.2 Lập đồ địa giới hành 1) Tài liệu để lập đồ địa giới hành (ĐGHC) Bản đồ ĐGHC tài liệu hồ sơ địa giới, đồ địa giới hành thành lập cấp: Tỉnh, huyện, xã Bản đồ ĐGHC cấp xã lập trước để lập đồ ĐGHC trước hết phải - Quản lý thay đổi tính chất tự nhiên đất Do trình sử dụng đất yếu tố độ cao, độ dốc, thổ nhưỡng, … thay đổi công tác quản lý phải phát thay đổi Khi quản lý sử dụng đất cần phải quan tâm đến vấn đề: biến đất nông nghiệp thành đất ở, đất thủy lợi, giao b) Phương pháp quản lý sử dụng đất - Đăng ký thống kê đất đai ban đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai ban đầu thủ tục hành xác lập mối quan hệ pháp Sau đăng ký đất đai cấp quản lý có thẩm quyền phê duyệt người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ghi rõ thời hạn sử dụng mục đích sử dụng + Theo dõi biến động đất đai Nội dung biến động đất đai gồm có: - Biến động yếu tố không gian: Kích thước, diện tích chia nhỏ hay gộp thửa,… - Thay đổi mục đích sử dụng đất - Thay đổi chủ sử dụng đất + Thống kê, kiểm kê đất - Nắm tình hình sử dụng quỹ đất cấu sử dụng đất Kết thống kê, kiểm kê đất đai tài liệu quan trọng phục vụ cho việc lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việc thống kê đất đai thực hàng năm vào ngày 1/10 kiểm kê diện tích đất thực năm Bản đồ trạng sử dụng đất đồ chuyên đề đất đai biên vẽ đồ địa hay đồ địa hình, thể đầy đủ, xác vị trí, diện tích loại đất theo trạng sử dụng Bản đồ trạng sử dụng đất tài liệu quan trọng cần thiết cho - Thể kết thống kê, kiểm kê đất đai lên đồ - Xây dựng tài liệu phục vụ việc quản lý đất đai - Là sở để hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội Bản đồ trạng sử dụng đất thường xây dựng cho cấp: quy định sau: Cấp xã: 1: 5.000 – 1: 10.000 Cấp huyện: 1: 10.000 – 1: 25.000 Cấp tỉnh: 1: 50.000 – 1: 100.000 Toàn 1.000.000 quốc: 1: 200.000 – 1: - Địa giới hành đơn vị lập đồ đơn vị hành cấp - Ranh giới loại đất (đây yếu tố quan trọng nhất) - Mạng lưới thủy văn - Mạng lưới giao thông - Dáng đất - Địa danh: xóm ấp, … c) Tài liệu để lập đồ HTSDĐ Là đồ loại, tài liệu thống kê, kiểm kê đất đai, tài liệu quản lý biến động đất đai Cần ý đồ không hệ quy chiếu Gauss có tỷ lệ không tương thích cần phải tính toán chuyển đổi thu phóng d) Phương pháp thành lập đồ HTSDĐ Từ tài liệu thu thập được, ta đưa phương án hợp lý để lập đồ HTSDĐ + Nếu có đồ địa đo vẽ theo hệ tọa độ Nhà nước, đồ quy hoạch đồ trạng sử dụng đất giai đoạn trước cần đem sung, cuối biên tập lại đồ HTSDĐ + Nếu có đồ giải sử dụng để điều tra thực địa, bổ sung khoanh vẽ lô đất theo phân loại sử dụng đất + Sử dụng ảnh máy bay để lập đồ HTSDĐ Từ ảnh máy bay xử lý ảnh nội nghiệp để có đồ HTSDĐ địa để hiệu chỉnh ranh giới sử dụng đất lên đồ địa hình + Ứng dụng công nghệ số Sử dụng phương tiện kỹ thuật số hóa, máy quét phần mềm chuyên dùng để số hóa thông tin thuộc nội dung đồ trạng sử dụng đất, từ đồ địa chính, Nước ta Đông Nam Á từ vĩ tuyến 8033’ – 23023’ VB, 102010’ – 109026’ KĐ Tổng diện tích đất liền đảo lớn 329.240,61 km2, với khoảng 3000 đảo Núi cao nguyên chiếm ¾ diện tích đất liền Đồng bằng: Sông Hồng, sông Cửu Long ven biển đầu người 4000 m2, 1/6 mức bình quân giới, đứng thứ 10 nước Đông Nam Á (trước Singapore thứ 135 200 nước giới) (xem thêm giáo trình) [...]... đơn vị hành chính đường ĐGHC, … Lựa chọn bản đồ địa hình làm bản đồ nền theo quy định Ưu tiên chọn bản đồ hệ tọa độ Gauss Nếu dùng bản đồ UTM thì khi hoàn chỉnh phải chuyển về tọa độ Gauss Nếu bản đồ sử hoàn toàn với các văn bản lập ra 2) Nội dung bản đồ địa giới hành chính Yếu tố địa giới hành chính là yếu tố cơ bản nhất của bản đồ địa giới Trên bản đồ địa giới cần thể hiện rõ: đường địa giới, các... 5.000 – 1: 10.000 Cấp huyện: 1: 10.000 – 1: 25 .000 Cấp tỉnh: 1: 50.000 – 1: 100.000 Toàn 1.000.000 quốc: 1: 20 0.000 – 1: - Địa giới hành chính của đơn vị lập bản đồ và đơn vị hành chính cấp dưới - Ranh giới các loại đất (đây là yếu tố quan trọng nhất) - Mạng lưới thủy văn - Mạng lưới giao thông - Dáng đất - Địa danh: xóm ấp, … c) Tài liệu để lập bản đồ HTSDĐ Là bản đồ các loại, tài liệu thống kê, kiểm... mm đối với cấp huyện trong tỉnh và 2 mm mỗi phía với cấp xã trong huyện Huyện A Các mốc địa giới, địa vật đặc biệt, các yếu tố ngoài khung được ghi theo ký hiệu quy định có ký tên đóng dấu của các UBND cấp sở tại và cấp trên 4) Kiểm tra lưu trữ tài liệu địa giới hành hính Hồ sơ địa giới hành chính các cấp Việc nghiệm thu cần đạt các yêu cầu phải đồng bộ, thống nhất, chính xác Trình tự kiểm tra nghiệm... nghiệm Tài liệu giao nộp: Với cấp xã cần 5 bộ: cơ sở xã, huyện, tỉnh, Tổng cục địa chính, Cục lưu trữ quốc gia Cấp huyện 4 bộ, cấp tỉnh 3 bộ 5) Điều chỉnh đường địa giới hành chính (HCĐG) Điều chỉnh đường ĐGHC là việc làm thường xuyên như khi các cấp đơn vị hành chính, cần phải cắm lại mốc và lập lại bản đồ địa giới hành chính Tài liệu cơ sở để thực hiện điều chỉnh ĐGHC: - Quyết định của cấp Nhà nước... định điều chỉnh ĐGHC - Lập hội đồng định giới - Nghiên cứu lập kế hoạch và định giới ở thực địa - Lập hồ sơ địa giới điều chỉnh và các bản mô tả - Cắm mốc, biên vẽ bản đồ địa giới - Lập hồ sơ lưu trữ 2. 3 Phân loại sử dụng đất Quỹ đất của một đơn vị hành chính là toàn bộ diện tích đất nằm trong đường địa giới hành chính: gồm đất nông nghiệp, đất rừng, mặt nước, đất chuyên dùng, đất ở và đất chưa sử dụng,... trưng trên đường địa giới Bản đồ cấp cụm dân cư, sông suối, núi, … Đặc biệt, chú ý tới trung tâm hành chính các cấp 3) Trình bày bản đồ địa giới Một đơn vị hành chính lập một bản đồ địa giới Bộ bản đồ này có thể gồm nhiều tờ nên trước tiên cần lập sơ đồ ghép biên để đánh số thứ tự các tờ, Ngoài lãnh thổ Dải viền rộng tùy theo đơn vị hành chính: tỉnh 15 mm, huyện 10 mm, xã 5 mm Đường địa giới cấp dưới... đai được thực hiện hàng năm vào ngày 1/10 và kiểm kê diện tích đất được thực hiện 5 năm Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ chuyên đề đất đai được biên vẽ trên nền bản đồ địa chính hay bản đồ địa hình, trên đó thể hiện đầy đủ, chính xác vị trí, diện tích các loại đất theo hiện trạng sử dụng Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là tài liệu quan trọng và cần thiết cho - Thể hiện kết quả thống kê, kiểm kê đất... sở để xem xét việc sử dụng đất có đúng mục đích không - Phân loại sử dụng đất còn là cơ sở để tính thuế sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp và tạo dựng khung 2) Hệ thống phân loại sử dụng đất Trên cơ sở điều tra tình hình sử dụng đất, ngành địa chính đã phân chia đất thành 3 nhóm: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất khác Đất nông nghiệp là đất được sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp như... chuyên dùng, đất ở và đất chưa sử dụng, … Không phân biệt chủ sở hữu, chủ sử dụng và cơ cấu kinh tế Tổng quỹ đất của một đơn vị hành chính là một số ổn định, không đổi, nhưng mục nhằm mục đích: - Người làm công tác quản lý Nhà nước biết rõ tình trạng sử dụng đất của địa phương mình - Để quy hoạch, lập kế hoạch phát triển kinh tế cần nghiên cứu kỹ tình trạng sử dụng đất, tìm ra thế mạnh của từng vùng... sử dụng đất các yếu tố như độ cao, độ dốc, thổ nhưỡng, … sẽ thay đổi công tác quản lý phải phát hiện sự thay đổi này Khi quản lý sử dụng đất cần phải quan tâm đến vấn đề: biến đất nông nghiệp thành đất ở, đất thủy lợi, giao b) Phương pháp quản lý sử dụng đất - Đăng ký thống kê đất đai ban đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai ban đầu là thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ pháp ... sử dụng đất, từ đồ địa chính, Nước ta Đông Nam Á từ vĩ tuyến 8033’ – 23 023 ’ VB, 1 020 10’ – 109 026 ’ KĐ Tổng diện tích đất liền đảo lớn 329 .24 0,61 km2, với khoảng 3000 đảo Núi cao nguyên chiếm ¾... đặc trưng đường địa giới, hướng đường địa giới 2. 2 Lập đồ địa giới hành 1) Tài liệu để lập đồ địa giới hành (ĐGHC) Bản đồ ĐGHC tài liệu hồ sơ địa giới, đồ địa giới hành thành lập cấp: Tỉnh, huyện,.. .2. 1 Địa giới hành 1) Khái niệm địa giới hành Đường địa giới hành địa phương đường bao khép kín xác định phạm vi mà thực thi hoạt động tổ chức hành Nhà nước kinh tế địa phương Đường địa giới