Đang tải... (xem toàn văn)
Thủ tục vay vốn giải quyết việc làm của Quỹ Quốc gia về việc làm tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án...
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ******** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 71/2005/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2005 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 71/2005/QĐ-TTG NGÀY 05 THÁNG NĂM 2005 VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH VỐN CHO VAY CỦA QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2003 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động việc làm; Căn Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, QUYẾT ĐỊNH: Chương 1: QUY ĐỊNH CHUNG Điều Vốn cho vay Quỹ quốc gia việc làm (gọi Quỹ cho vay giải việc làm) dùng vay hỗ trợ dự án nhỏ nhằm tạo thêm việc làm, quản lý thống từ trung ương đến địa phương Điều Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực chức quản lý nhà nước Chương trình giải việc làm Quỹ cho vay giải việc làm (sau gọi Quỹ); phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư phân bổ nguồn vốn, giao tiêu thực cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân tỉnh) quan trung ương tổ chức đoàn thể: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Cựu Chiến binh Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Hội Người mù Việt Nam Bộ Quốc phòng (sau gọi chung quan trung ương thực Chương trình) Điều Uỷ ban nhân dân tỉnh quan trung ương thực Chương trình giao nhiệm vụ quản lý sử dụng nguồn vốn từ Quỹ theo quy định Quyết định Điều Quỹ cho vay giải việc làm đặt Ngân hàng Chính sách xã hội Ngân hàng Chính sách xã hội có nhiệm vụ quản lý cho vay theo quy định Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Quyết định Chương 2: QUY ĐỊNH CHO VAY VỐN CỦA QUỸ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Điều Đối tượng vay vốn Hộ kinh doanh cá thể; tổ hợp sản xuất; hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp tác xã; sở sản xuất kinh doanh người tàn tật; doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; chủ trang trại; Trung tâm Giáo dục Lao động - Xã hội (sau gọi chung sở sản xuất, kinh doanh) Hộ gia đình Điều Điều kiện vay vốn Đối với đối tượng nêu khoản Điều 5: a) Phải có dự án vay vốn khả thi, phù hợp với ngành nghề sản xuất kinh doanh, tạo việc làm mới, thu hút thêm lao động vào làm việc ổn định; b) Dự án phải có xác nhận quyền địa phương nơi thực dự án; c) Có tài sản chấp, cầm cố theo quy định pháp luật Đối tượng vay vốn nêu khoản Điều 5: a) Phải có hộ thường trú địa phương nơi vay vốn thực dự án; b) Phải đảm bảo tạo thêm tối thiểu 01 chỗ làm việc mới; c) Dự án phải có xác nhận quyền địa phương nơi thực dự án Điều Vốn vay sử dụng vào việc sau Mua sắm vật tư, máy móc, thiết bị, mở rộng nhà xưởng; phương tiện vận tải, phương tiện đánh bắt thuỷ hải sản, nhằm mở rộng, nâng cao lực sản xuất - kinh doanh Mua sắm nguyên liệu, giống trồng, vật nuôi, toán dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh Điều Mức vốn, thời hạn lãi suất vay Mức vốn vay: a) Đối với đối tượng nêu khoản Điều 5, mức vay tối đa không 500 triệu đồng/dự án; b) Đối với đối tượng nêu khoản Điều 5, mức vay tối đa không 20 triệu đồng/hộ gia đình Thời hạn vay vốn: a) Thời hạn tối đa 12 tháng áp dụng đối với: - Chăn nuôi gia súc, gia cầm; - Trồng lương thực, hoa màu có thời gian sinh trưởng 12 tháng; - Dịch vụ, kinh doanh nhỏ b) Thời hạn từ 12 tháng đến 24 tháng áp dụng đối với: - Trồng công nghiệp ngắn ngày, hoa màu có thời gian sinh trưởng 12 tháng; - Nuôi thủy, hải sản, đặc sản; - Chăn nuôi gia súc sinh sản, đại gia súc lấy thịt; - Sản xuất tiểu thủ công nghiệp, chế biến (nông, lâm, thổ, hải sản) c) Thời hạn từ 24 tháng đến 36 tháng áp dụng đối với: - Chăn nuôi đại gia súc sinh sản, lấy sữa, lấy lông, lấy sừng; - Đầu tư mua thiết bị máy móc phục vụ sản xuất, phương tiện vận tải thủy loại vừa nhỏ, ngư cụ nuôi trồng, đánh bắt thủy, hải sản; - Chăm sóc cải tạo vườn ăn trái, công nghiệp d) Thời hạn từ 36 tháng đến 60 tháng áp dụng đối với: Trồng ăn quả, nguyên liệu, công nghiệp dài ngày Về lãi suất cho vay: Lãi suất cho vay 0,5%/tháng; riêng đối tượng vay vốn người tàn tật 0,35%/tháng Khi lãi suất thị trường thay đổi từ 15% trở lên, Bộ trưởng Bộ Tài tham khảo ý kiến Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ định điều chỉnh lãi suất cho vay Điều Xây dựng dự án, thẩm định dự án định cho vay Xây dựng dự án: Các đối tượng vay vốn quy định Điều 5, có nhu cầu vay vốn phải xây dựng dự án, lập hồ sơ vay vốn theo hướng dẫn quan Lao động -Thương binh Xã hội tổ chức thực chương trình địa phương Thẩm định dự án: Cơ quan Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức thực chương trình địa phương theo phân cấp cấp trên, chủ trì, phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội (sau gọi chung Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương) tổ chức thẩm định, trình quan có thẩm quyền phê duyệt dự án Thẩm quyền phê duyệt dự án: a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Thủ trưởng quan thực Chương trình cấp định phê duyệt dự án vay vốn từ Quỹ b) Uỷ ban nhân dân tỉnh quan trung ương thực Chương trình, thực phân cấp cho quan cấp định phê duyệt dự án, bảo đảm nhanh chóng, thuận lợi cho đối tượng vay vốn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư (sau gọi chung liên Bộ) chịu trách nhiệm hướng dẫn việc xây dựng dự án, phân cấp thẩm định phê duyệt dự án; quy định rõ thời hạn quan thẩm định, phê duyệt dự án phải hoàn thành công việc trả lời đối tượng vay vốn Điều 10 Tổ chức chuyển vốn giải ngân Hàng quý, dự toán nguồn vốn bổ sung cho Quỹ đề nghị chuyển vốn Ngân hàng Chính sách xã hội, Bộ Tài làm thủ tục cấp vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định hành Ngân hàng Chính sách xã hội chuyển vốn Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương để tổ chức giải ngân kịp thời theo dự án duyệt Đối với dự án phê duyệt cho vay không giải ngân được, Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương phải báo cáo rõ lý hướng xử lý với quan định phê duyệt dự án xem xét, giải Điều 11 Thu hồi sử dụng vốn thu hồi Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương xây dựng kế hoạch thu nợ tiến hành thu hồi nợ đến hạn; người vay trả vốn trước hạn Trong trình cho vay, Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương kiểm tra phát người vay sử dụng vốn vay không mục đích báo cáo với quan phê duyệt dự án định thu hồi nợ trước thời hạn Đối với dự án đến hạn trả nợ, nguyên nhân khách quan gặp khó khăn tài dẫn đến người vay chưa có khả trả nợ, người vay có nhu cầu gia hạn, phải làm đơn giải trình rõ nguyên nhân biện pháp khắc phục gửi đến Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương nơi cho vay để xem xét, giải Căn đơn xin gia hạn nợ, Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương phối hợp với quan Lao động - Thương binh Xã hội, tổ chức thực chương trình địa phương tiến hành kiểm tra giải gia hạn nợ theo quy định Ngân hàng Chính sách xã hội sử dụng vốn thu hồi vay dự án phê duyệt, không để vốn tồn đọng Ngân hàng Trong trường hợp cần thiết phải điều chỉnh nguồn vốn cho vay địa phương, quan trung ương thực Chương trình thu hồi Trung ương, Ngân hàng Chính sách xã hội báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội để có định xử lý Ngân hàng Chính sách xã hội có trách nhiệm chuyển vốn theo định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Điều 12 Việc xử lý nợ bị rủi ro dự án thực theo Quyết định số 69/2005/QĐ-TTg ngày tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ Quy chế xử lý nợ bị rủi ro Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định có liên quan Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Chương 3: KINH PHÍ QUẢN LÝ Điều 13 Kinh phí quản lí Quỹ cho vay giải việc làm quan quản lý nhà nước cấp bố trí dự toán chi quản lý hành hàng năm quan theo phân cấp ngân sách hành Bộ Tài hướng dẫn cụ thể khoản, mục chi, định mức chi để làm cho quan lập xét duyệt dự toán Riêng năm 2005, mức chi nguồn chi trả thực theo Quyết định số 97/2001/QĐBTC ngày 02 tháng 10 năm 2001 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy chế phân phối sử dụng tiền lãi cho vay từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm Điều 14 Các quan thực Chương trình (trung ương địa phương) hưởng phí Ngân hàng Chính sách xã hội chi trả Mức chi trả chế chi trả áp dụng thống ủy thác cho vay hộ nghèo Chương 4: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư lập kế hoạch giải việc làm hàng năm năm, kế hoạch bổ sung ngân sách hàng năm cho Quỹ để Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài tổng hợp trình Chính phủ xem xét, trình Quốc hội định Hướng dẫn tổ chức thực theo quy định Quyết định Thực kiểm tra, đánh giá kết sử dụng Quỹ, định kỳ tháng, năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 16 Bộ Tài Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư lập kế hoạch bổ sung ngân sách hàng năm cho Quỹ, tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước để Chính phủ xem xét trình Quốc hội định Hướng dẫn tổ chức thực theo quy định Quyết định Quy định nội dung chi định mức chi quản lý Quỹ; kiểm tra, giám sát sử dụng kinh phí quản lý Quỹ theo quy định Điều 17 Bộ Kế hoạch Đầu tư Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tài xây dựng kế hoạch bổ sung ngân sách hàng năm cho Quỹ, báo cáo Chính phủ xem xét trình Quốc hội định Tổng hợp việc phân bổ kế hoạch cấp hàng năm cho địa phương, quan quản lý vốn Trung ương, trình Chính phủ xem xét giao kế hoạch Tham gia kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch theo mục tiêu Chương trình Điều 18 Các quan Trung ương thực Chương trình Xây dựng kế hoạch giải việc làm hàng năm năm, kế hoạch sử dụng Quỹ; tổ chức thực hiện, quản lý điều hoà nguồn vốn Quỹ Chính phủ giao Hướng dẫn cấp xây dựng dự án vay vốn theo quy định; đạo thực việc phân cấp thẩm định định cho vay dự án thuộc phạm vi quản lý cho cấp (tỉnh, huyện, xã) theo hướng dẫn liên Bộ 3 Chỉ đạo cấp thực chế, sách cho vay từ Quỹ; kiểm tra, đánh giá tình hình kết thực hiện; báo cáo định kỳ quý, tháng hàng năm theo quy định liên Bộ Điều 19 Ngân hàng Chính sách xã hội Chỉ đạo Ngân hàng Chính sách xã hội cấp xem xét, đánh giá phương diện tài dự án để làm sở cho Uỷ ban nhân dân quan thực Chương trình cấp xem xét thẩm định định cho vay theo thẩm quyền Tham gia thẩm định dự án thực giải ngân dự án, thu hồi nợ; hướng dẫn quy trình, thủ tục giải ngân, thu hồi vốn, xử lý nợ đảm bảo chặt chẽ, đơn giản, tránh phiền hà cho người vay Thực việc giám sát trình sử dụng vốn vay khách hàng Báo cáo định kỳ tháng, quý, tháng năm tình hình kết thực cho vay từ Quỹ theo quy định liên Bộ Điều 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xây dựng kế hoạch giải việc làm hàng năm năm, kế hoạch sử dụng Quỹ; tổ chức thực hiện, quản lý điều hoà Quỹ Chính phủ giao; đạo quan chức hướng dẫn xây dựng dự án vay vốn theo quy định; định phê duyệt phân cấp phê duyệt dự án; đồng thời chịu trách nhiệm tính hiệu dự án vay vốn Quỹ cho vay giải việc làm Chỉ đạo quan chức năng, quan thực chương trình Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương thực chế, sách cho vay từ Quỹ; kiểm tra, đánh giá tình hình kết thực hiện; báo cáo định kỳ quý, tháng năm theo quy định liên Bộ Điều 21 Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo bãi bỏ Thông tư liên tịch số 08/1999/TT-LT ngày 15 tháng năm 1999, Thông tư liên tịch số 16/2000/TT-LT ngày 05 tháng năm 2000 Thông tư liên tịch số 06/2002/TTLT ngày 10 tháng năm 2002 liên Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư, Quyết định Bộ Tài số 97/2001/QĐ-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2001 việc ban hành Quy chế phân phối sử dụng tiền lãi cho vay từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, trừ trường hợp quy định Điều 13 Quyết định Điều 22 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng quan quản lý vốn Trung ương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Phan Văn Khải (Đã ký) ... Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Quyết định Chương 2: QUY ĐỊNH CHO VAY VỐN CỦA QUỸ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Điều Đối tượng vay vốn Hộ kinh doanh cá thể; tổ hợp sản xuất; hợp... công việc trả lời đối tượng vay vốn Điều 10 Tổ chức chuyển vốn giải ngân Hàng quý, dự toán nguồn vốn bổ sung cho Quỹ đề nghị chuyển vốn Ngân hàng Chính sách xã hội, Bộ Tài làm thủ tục cấp vốn. .. nhiệm tính hiệu dự án vay vốn Quỹ cho vay giải việc làm Chỉ đạo quan chức năng, quan thực chương trình Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương thực chế, sách cho vay từ Quỹ; kiểm tra, đánh giá