Đang tải... (xem toàn văn)
Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế Việt Nam
Tiểu luận Kinh tế học LỜI NÓI ĐẦU Từ năm 1986 đến nay, Việt Nam thực sách đổi toàn diện mặt đời sống kinh tế - xã hội, trọng tâm chuyển đổi kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam nhiều năm trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, gần ln trì tốc độ 7%/năm, đời sống nhân dân ngày nâng cao, môi trường kinh tế, trị giữ vững… Để có thành tựu có đóng góp nhiều thành phần kinh tế, thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi có vai trị quan trọng phát triển kinh tế Do vậy, Nghị Đại biểu toàn quốc lần thứ IX khẳng định kinh tế có vốn đầu tư nước phận cấu thành kinh tế thị trường Mặt khác, năm 1987 Luật đầu tư trực tiếp nước ban hành thể quan điểm mở cửa, hội nhập kinh tế Việt Nam với kinh tế khu vực giới Đầu tư trực tiếp nước đóng góp nguồn vốn quan trọng tồn xã hội, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố; góp phần nâng cao lực quản lý chuyển giao công nghệ giới, mở rộng thị trường tạo nhiều việc làm Tuy nhiên bên cạnh hoạt động đầu tư nhiều bất cập, hạn chế cần có nhiều biện pháp để khắc phục Cơ cấu vốn đầu tư theo lĩnh vực theo địa bàn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế; hiệu tổng thể mặt kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư trực tiếp nước chưa cao nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam cịn ít; trình độ lao động doanh nghiệp nước ngồi cịn chưa cao Ngun nhân tình trạng khung pháp lí đầu tư nhiều phiền hà; thủ tục rườm rà; việc sử dụng vốn đầu tư nước nội dung phát triển kinh tế nhiều hạn chế Nguyễn Hùng1Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN Qua phân tích tác động tích cực hạn chế đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam Chính tơi chọn đề tài "Tác động đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế Việt Nam" Kết cấu đề tài gồm phần: Phần mở đầu; phần nội dung; phần kết luận tài liệu tham khảo Tuy nhiên phần nội dung gồm chương: Chương I: Những vấn đề lý luận FDI tác động FDI phát triển kinh tế Chương II: Đánh giá tác động FDI với phát triển kinh tế Chương III: Một số kiến nghị Tiểu luận Kinh tế học CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ FDI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ I Những vấn đề chung FDI 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Theo Lênin cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước hoạt động "xuất tư bản" từ nước tư phát triển sang nước thuộc địa nhằm trì áp bóc lột khai thác tài nguyên thiên nhiên Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) đưa định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngồi là: "Đầu tư nước ngồi đầu tư có lợi ích lâu dài doanh nghiệp nước khác (nước nhận đầu tư), nước mà doanh nghiệp hoạt động (nước đầu tư) với mục đích quản lý cách có hiệu doanh nghiệp Quan điểm FDI Việt Nam quy định khoản Điều Luật đầu tư nước ngoài:"Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành đầu tư theo quy định." Từ quan điểm FDI, rút định nghĩa đầu tư trực tiếp nước sau: "Đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn, tài sản, công nghệ tài sản từ nước đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập kiểm soát doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh có lãi 1.2 Bản chất đặc điểm đầu tư nước Bản chất đầu tư nước ngồi nhằm mục đích tối đa hóa lợi ích hay tìm kiếm lợi nhuận nước tiếp nhận đầu tư thông qua di chuyển vốn (bằng tiền, tài sản, cơng nghệ trình độ quản lý nhà đầu tư nước ngoài) từ nước đầu tư đến nước tiếp nhận đầu tư Nhà đầu tư tổ chức kinh tế, cá nhân nước đầu tư Đây đặc điểm FDI Đặc điểm FDI Ngoài đặc điểm trên, FDI cịn có đặc điểm sau đây: Nguyễn Hùng3Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN - FDI mang tính lâu dài: Đầu tư trực tiếp dịng vốn có thời gian hoạt động dài, thời gian thu hồi vốn đầu tư ban đầu lâu - FDI có tham gia quản lý nhà đầu tư nước Nhà đầu tư nước ngồi có quyền kiểm sốt tham gia hoạt động quản lí doanh nghiệp tiếp nhận vốn đầu tư nước - Đi kèm dự án FDI có yếu tố: hoạt động thương mại; chuyển giao công nghệ; di cư lao động quốc tế - FDI gắn liền với trình hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa đầu tư quốc gia Chính sách FDI quốc gia tiếp nhận đầu tư thể sách mở cửa quan điểm hội nhập đầu tư quốc tế - FDI gặp gỡ nhu cầu bên nhà đầu tư bên nước tiếp nhận đầu tư II Tác động FDI phát triển kinh tế 2.1 Tác động tích cực 2.1.1 FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế, giúp cho nước tiếp nhận đầu tư huy động nguồn lực sản xuất (vốn, lao động, tài nguyên, công nghệ…) Hoạt động FDI trực tiếp đóng góp vào GDP nước tiếp nhận đầu tư, tăng thu nhập người lao động Hoạt động FDI thông qua hoạt động di chuyển vốn; cơng nghệ; kỹ góp phần nâng cao suất lao động nước tiếp nhận đầu tư 2.1.2 FDI bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế Nguồn vốn đầu tư cho phát triển lấy từ nguồn nguồn vốn nước nguồn vốn nước Nguồn vốn nước hình thành từ tiết kiệm đầu tư Nguồn vốn nước ngồi hình thành thơng qua vay; đầu tư gián tiếp; đầu tư trực tiếp Nhưng nước nghèo phát triển ln lâm vào tình trạng thiếu vốn Theo Paul A Samuelson, hoạt động sản xuất đầu tư nước lâm vào vòng luẩn quẩn: Tiểu luận Kinh tế học Thu nhập thấp → tiết kiệm đầu tư thấp → khả phát triển vốn tích tụ vốn thấp → khơng đủ vốn cho đầu tư → suất thấp lại quay trở lại chu kỳ bàn đầu Do để phá vỡ vịng luẩn quẩn nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước phương án thích hợp đầu tư trực tiếp nước ngồi có ưu so với nguồn vốn khác: - Đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng tạo khoản nợ - Đầu tư trực tiếp nước ngồi có tính ổn định cao không thuận lợi cho việc rút vốn khoản vay đầu tư gián tiếp - Lợi nhuận chuyển nước dự án tạo lợi nhuận phần lợi nhuận chủ đầu tư sử dụng để tái đầu tư 2.1.3 FDI góp phần vào q trình phát triển cơng nghệ Cơng nghệ có vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế, giúp nước phát triển theo kịp tốc độ tăng trưởng kinh tế nước công nghiệp phát triển dựa vào lợi nước sau (kế thừa thành tựu khoa học kỹ thuật nhân loại) Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị đặc biệt quan trọng trình phát triển khoa học - công nghệ nâng cao lực sản xuất nâng cao suất lao động nước tiếp nhận đầu tư Tác động tích cực FDI phát triển công nghệ qua: - Chuyển giao công nghệ: để công nghệ tiên tiến phục vụ hoạt động sản xuất cần phải chuyển giao cơng nghệ từ nước phát triển sang nước phát triển Do hoạt động chuyển giao công nghệ ngày phức tạp chuyển giao công nghệ thông qua FDI kênh chuyển giao hiệu chi phí thấp Chuyển giao công nghệ thông qua FDI làm cho khoảng cách công nghệ nước đầu nước tiếp nhận đầu tư bị thu hẹp Hình thức chuyển giao thực thông qua: Chuyển giao bên hình thức chuyển giao cơng ty mẹ công ty (nước tiếp nhận đầu Nguyễn Hùng5Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN tư) Chuyển giao bên ngồi thực cơng ty khác liên doanh với doanh nghiệp nước; hỗ trợ công nghệ… - Hoạt động phổ biến công nghệ: Hoạt động FDI tạo hiệu ứng tích cực doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư (i) thông qua cạnh tranh thúc đẩy việc cải thiện nâng cao công nghệ nước; (ii) di chuyển lao động từ nơi có trình độ cơng nghệ cao đến nước phát triển góp phần chuyển giao cơng nghệ) 2.1.4 Nâng cao chất lượng lao động Chất lượng lao động có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia FDI tác động đến vấn đề lao động nước tiếp nhận đầu tư số lượng lẫn chất lượng Số lượng việc giải việc làm cho người lao động Còn chất lượng lao động, FDI làm thay đổi nâng cao lực kỹ lao động thông qua: đào tạo trực tiếp gián tiếp nâng cao trình độ lao động - Trực tiếp đào tạo: Do cơng ty nước ngồi có doanh nghiệp có vốn FDI phải tuyển dụng lao động địa phương Để lao động địa phương sử dụng thành thạo công nghệ tiên tiến chuyển giao, phương thức đào tạo là: đào tạo trực tiếp thơng qua khóa học chun gia công ty giảng dạy kết hợp với sở đào tạo nước tiếp nhận đầu tư - Gián tiếp nâng cao chất lượng lao động nước tiếp nhận đầu tư Các nước đầu tư FDI yêu cầu đầu tư vào nước có chất lượng lao động cao để không nhiều thời gian chi phí đào tạo Do vậy, với sách thu hút đầu tư nước nước tiếp nhận đầu tư phải có chiến lược phát triển nguồn nhân lực có hiệu để đáp ứng yêu cầu tuyển dụng 2.1.5 FDI góp phần giải việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho người lao động Giải việc làm nước tiếp nhận đầu tư: hoạt động đầu tư góp phần làm giảm tỉ lệ thất nghiệp quốc gia Thứ nhất: trực tiếp Tiểu luận Kinh tế học tạo việc làm cách tuyển dụng lao động địa phương vào doanh nghiệp có vốn FDI Thứ hai, FDI gián tiếp tạo việc làm thông qua doanh nghiệp cung cấp hàng hoá dịch vụ cho doanh nghiệp có vốn FDI Vấn đề nâng cao thu nhập, người lao động làm việc công ty có vốn FDI thường cao so với làm doanh nghiệp nước Nguyên nhân (i) sản lượng sản xuất doanh nghiệp FDI thường cao với doanh nghiệp nước; (ii) lao động có chất lượng cao hơn; (iii) cơng ty GDI có thị trường rộng lớn quy mô lớn 2.1.6 FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nước tiếp nhận đầu tư Cơ cấu đầu tư quốc gia cấu trúc kinh tế hay nói khác tổng thể mối quan hệ hữu yếu tố cấu thành kinh tế Ba yếu tố cấu thành nên cấu kinh tế quốc gia là: (i) cấu thành phần kinh tế; (ii) cấu ngành kinh tế; (iii) cấu vùng kinh tế Trng số ba yếu tố đó, cấu ngành kinh tế đóng vai trị quan trọng định hình thức cấu kinh tế khác Do vậy, việc thay đổi cấu ngành kinh tế làm thay đổi cấu kinh tế quốc gia Một cấu kinh tế hợp lý nước tiếp nhận đầu tư thúc đẩy kinh tế phát triển Hoạt động đầu tư trực tiếp nước kèm với vốn, kỹ trình độ quản lý có tác động mạnh đến cấu ngành kinh tế dẫn đến làm thay đổi dịch chuyển cơ cấu kinh tế nước tiếp nhận đầu tư Việc nghiên cứu hoạt động đầu tư trực tiếp nước cho thấy đặc điểm nguồn đầu tư chủ yếu nhằm vào cácngành công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông nghiệp, tỷ lệ nguồn vốn đầu tư tương đối thấp có chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp chế biến Như vậy, nhìn chung hoạt động FDI góp phần làm cho cấu kinh tế nước tiếp nhận đầu tư chuyển dịch theo hướng tương đối ngành công nghiệp dịch vụ so với ngành nông nghiệp Nguyễn Hùng7Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN 2.1.7 Một số tác động tích cực khác - FDI góp phần bảo vệ môi trường, khai thác hiệu tài nguyên thiên nhiên - FDI góp phần vào q trình mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế 2.2 Những thách thức; hạn chế FDI 2.2.1 Vấn đề bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế Thứ nhất, vốn hoạt động FDI cung cấp có chi phí vốn cao so với nguồn vốn khác từ nước ngồi (vay thương mại vay phủ) Thứ hai, vốn hoạt động FDI ảnh hưởng đến sách tiền tệ quốc gia tiếp nhận đầu tư Nếu vốn FDI cung cấp lớn giảm cầu tiền, làm tăng lạm phát ảnh hưởng đến kế hoạch điều chỉnh sách tiền tệ 2.2.2 Về môi trường, chuyển giao công nghệ hiệu sản xuất Về vấn đề môi trường: tốc độ tăng trưởng cao phải sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên chất thải từ hoạt động sản xuất ngun nhân gây tình trạng nhiễm môi trường Hoạt động đầu tư trực tiếp chủ yếu tiến hành công nghiệp chất thải khơng xử lí tốt gây nhiễm mơi trường Ngồi ngun nhân cịn có việc chuyển giao công nghệ lạc hậu từ nước đầu tư sang nước nhận đầu tư nguyên nhân gây nhiễm mơi trường Vì chuyển giao cơng nghệ mang lại lợi ích cho nhà đầu tư mang lại hậu cho nước nhận đầu tư Thứ nhất: thải công nghệ lạc hậu để đổi công nghệ nước Thứ hai, việc chuyển giao mang lại nguồn thu cho nước đầu tư Về chuyển giao công nghệ hiệu sản xuất: Chuyển giao công nghệ lạc hậu làm giảm hiệu sản xuất nước tiếp nhận đầu tư, cơng nghệ hóa học kìm hàm phát triển kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 2.2.3 Những thách thức, hạn chế FDI Tiểu luận Kinh tế học - FDI làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo nước tiếp nhận đầu tư Hoạt động FDI mặt làm tăng thu nhập cho địa phương Mặt khác ưa thích vùng, địa phương có điều kiện thuận lợi, thường nơi giả Bởi vậy, FDI làm cho nơi giàu giàu nhanh hơn, cịn vùng khó khăn nơi khó mời gọi FDI thay đổi cách chậm chạp 2.2.4 Tác động khác a) Về cạnh tranh Những công ty FDI thường sở hữu cơng nghệ đại, trình độ tổ chức sản xuất tiên tién, vốn lớn so với doanh nghiệp nước Đó đối thủ cạnh tranh đáng sợ doanh nghiệp nước Khơng trường hợp hàng hố dịch vụ công ty đa quốc gia chiếm dần thị trường doanh nghiệp địa, chí khiến doanh nghiệp đến phá sản bị thơn tính b) Về lao động Người lao động làm doanh nghiệp FDI thường địi hỏi phải có trình độ lao động cao khơng đáp ứng thường bị xa thải Một nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng người lao động bị sa thải hợp nhất, sáp nhập giải thể cơng ty, tập đồn kinh tế mạnh giới ngày tăng lên Nguyễn Hùng9Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM I Tác động tích cực phát triển kinh tế 1.1 FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam qua thời kỳ không ổn định Thời kỳ đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao 1992 - 1997 với tốc độ tăng trưởng GDP 8% Sau thời gian chịu ảnh hưởng khủng hoảng tiến độ khu vực 1997-1998 tốc độ tăng GDP có xu hướng giảm xuát đạt thấp vào năm 1999 4,77% Tuy nhiên năm gần tốc độ tăng GDP Việt Nam tương đối ổn định 6,8% (2001); 7,12 (2002); 7,24 (2003);… Hoạt động FDI thời gian vừa qua đóng góp vai trị quan trọng làm gia tăng GDP Từ mức đóng góp 2% hoạt động GDI với GDP năm 1992 năm gần 2002-2006, tỉ lệ 13,9%; 14,3%; 15,1%; 15,9%; 17 Như vậy, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam chiều với đóng góp hoạt động GDP 1.2 FDI bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế Vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam năm gần tăng lên đặc biệt từ Việt Nam gia nhập WTO năm 2006 Vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam năm 2003 đạt 4000 tỷ đồng; năm 2004 khoảng 4200 tỷ đồng; năm 2005 5300 tỷ đồng 1.3 Góp phần chuyển giao cơng nghệ Hoạt động FDI góp phần nâng cao lực cho doanh nghiệp có vốn FDI nói chung doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Việt Nam nói riêng Thơng qua hoạt động FDI tạo hiệu ứng tích cực thúc đẩy việc nghiên cứu áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ hoạt động sản xuất kinh doanh Nhiều công nghệ đại 10 động Nhưng đến năm 2001 thu hút thêm 6,9 vạn; năm 2002 có thêm 17,5 vạn lao động vào khu vực FDI; năm 2003 thu hút thêm 7,5 vạn lao động - Đối với giải việc làm cho người lao động khu vực FDI thông qua tác động gián tiếp Cùng với phát triển khu vực FDI, số khu vực sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ cho khu vựcnày thuộc thành phần kinh tế khác phát triển theo Hiện với sách tăng tỷ lệ nội địa hóa doanh nghiệp có vốn FDI hình thành nên doanh nghiệp vệ tinh cung ứng sản phẩm dịch vụ cho doanh nghiệp FDI Chính thành lập doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, làm giảm tỷ lệ thất nghiệp Như ngài khả thu hút lao động trực tiếp khu vực FDI đóng vai trị quan trọng thu hút lao động gián tiếp doanh nghiệp khác thuộc thành phần kinh tế 1.4.2 Nâng cao chất lượng lao động Có thể nhận thấy chất lượng lao động khu vực FDI cao so với khu vực thuộc thành phần kinh tế khác Thông qua hoạt động FDI, người lao động đào tạo nâng cao trình độ khoa học công nghệ và quản lý, đủ sức thay chuyên gia nước tiếp thu kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, làm việc môi trường thuận lợi hơn; rèn luyện tác phong làm việc; thu nhập ngày cao Sau đánh giá cụ thể: Thứ nhất: yêu cầu trình độ người lao động Yêu cầu trình độ lao động khu vực FDI cao nhiều doanh nghiệp nước Yêu cầu gián tiếp nâng cao chất lượng lao động Việt Nam Mặt khác yêu cầu cịn khuyến khích, nâng cao ý thức rèn luyện trình độ người lao động trước tham gia vào khu vực FDI Có thể đánh giá trình độ người lao động trước tham gia vào khu vực FDI Có thể đánh giá trình độ người lao động thông qua tiêu vốn đầu tư/lao động Bởi vì, trường hợp yếu tố khác khơng thay đổi tỷ lệ vốn 12 Tiểu luận Kinh tế học lao động cao trình độ cao Trình độ cơng nghệ cao địi hỏi trình độ lao động phải tương ứng để sử dụng có hiệu cơng nghệ Như lĩnh vực khai thác mỏ (531.352 USD/lao động), lĩnh vực xây dựng (149.114 USD/lao động); lĩnh vực tài (196.653 USD/lao động)… Thứ hai: điều kiện làm việc Điều kiện làm việc khu vực có vốn FDI tốt nhiều so với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngành, lĩnh vực Các điều kiện nhà xưởng, công cụ lao động, môi trường lao động tốt nhiều Thứ ba: đào tạo người lao động, chi phí đào tạo lao động doanh nghiệp FDI lớn Như đào tạo lao động vấn đề quan tâm hàng đầu nhà đầu tư nước người Việt Nam chưa quen với tác phong làm việc trình độ sử dụng công nghệ tiến tiến Thứ tư: nâng cao thu nhập cho người lao động Hoạt động FDI đem lại thu nhập đáng kể cho người lao động 1.5 FDI góp phần chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Trong thời gian qua dòng vốn FDI chảy chủ yếu vào hai ngành công nghiệp dịch vụ, với tỷ trọng vốn đăng ký vốn thực tăng cao nhiều so với vốn vào ngành nông nghiệp Cụ thể: Ngành công nghiệp: Đến cuối năm 2003, FDI ngành công nghiệp xây dựng chiếm 56% vốn đăng ký 82% vốn thực Về giá trị sản lượng công nghiệp, khu vực FDI chiếm gần 35%, với tốc độ tăng trưởng 20%/năm, góp phần đưa tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp nước đạt gần 13%/năm Hiện nay, khu vực FDI chiếm 100% khai thác dầu thô, sản xuất ô tô, máy giặt, tủ lạnh, điều hịa nhiệt độ, thiết bị văn phịng… Ngồi FDI chiếm khoảng 60% sản lượng thép cán, 28% xi măng, 33% sản xuất máy móc thiết bị điện, điện tử, 76% dụng cụ y tế xác… Trong công nghiệp nhẹ, FDI chiếm 55% sản lượng sợi Nguyễn Hùng13 Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN loại, 30% vải, 49% da giầy dép, 18% sản phẩm may, 25% thực phẩm đồ uống… Ngành dịch vụ: Đến cuối năm 2003, FDI ngành dịch vụ chiếm 36% vốn đăng ký 12% vốn thực Ngành nông nghiệp: Đến cuối năm 2003, FDI ngành nông lâm - ngư nghiệp chiếm 8% vốn đăng ký 6% vốn thực 1.6 Một số tác động khác Hoạt động FDI ngồi tác động trên; hoạt động FDI cịn có tác dụng tích cực khác chuyển dịch cấu kinh tế; góp phần vào q trình mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế, tăng thu ngân sách Nhà nước,… II Những thách thức hạn chế FDI Ngồi tác động tích cực bên cạnh cịn có thách thức hạn chế cần khắc phục 2.1 Về bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế Vốn FDI chiếm tỷ trọng thấp tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Trong thời kỳ đầu nhà đầu tư nước chủ yếu đầu tư vào Việt Nam hình thức liên doanh Vốn góp bên nước doanh nghiệp liên doanh nhiều hình thức chủ yếu máy móc thiết bị, cơng nghệ… Do vốn đầu tư tiền chưa cao Mặt khác nước có tiềm lực Anh, Mỹ… đầu tư vào Việt Nam thận trọng nên vốn đầu tư chưa cao 2.2 Về chuyển giao công nghệ Về phương thức chuyển giao cơng nghệ: thực thơng qua hình thức: liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài; hợp tác kinh doanh Nhưng chủ yếu hình thức liên doanh Tuy vậy, phương thức chuyển giao gặp khó khăn Thứ nhất: Việc thành lập doanh nghiệp chủ yếu thực chủ yếu doanh nghiệp Nhà nước nhà đầu tư nước ngồi 14 Tiểu luận Kinh tế học Thứ hai: Chính sách bảo hộ Việt Nam với việc sản xuất nước khuyến khích thay hàng nhập nguyên nhân làm hạn chế việc chuyển giao công nghệ Về đối tác chuyển giao công nghệ chủ yếu nước châu Á chủ yếu đầu tư vào công nghệ nhẹ (may mặc…); xây dựng văn phịng… nên việc chuyển giao cơng nghệ vào Việt Nam cịn nhiều hạn chế Về mặt cơng nghệ, công nghệ chuyển giao vào Việt Nam thường công nghệ cũ lạc hậu Do sách chuyển giao cơng nghệ cịn lỏng lẻo, hạn chế Lợi dụng kẽ hở mà nước chuyển vào Việt Nam công nghệ khấu hao hết 2.3 Vấn đề ô nhiễm môi trường Một nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường Việt Nam chuyển giao cơng nghệ lạc hậu, máy móc thiết bị cũ khấu hao hết Việc chuyển giao công nghệ lạc hậu biến Việt Nam trở thành "bãi thải cơng nghệ, máy móc thiết bị" nước ngồi thải Những thiết bị công nghệ lạc hậu sử dụng Việt Nam gây tình trạng nhiễm mơi trường nước, khơng khí đất 2.4 Về lao động Bên cạnh mặt tích cực đầu tư nước mang lại giải việc làm, cải thiện môi trường làm việc, tăng thu nhập cho người lao động… mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động trở thành vấn đề xã hội nhiều người quan tâm Nhà đầu tư nước mục tiêu lợi nhuận cao không thực đúng, đầy đủ quy định Luật lao động: thời gian làm việc cách đối xử với người lao động, trả lương… Những việc làm gây phản ứng dư luận xã hội, gây nên đình cơng khơng cần thiết làm trật tự an tồn xã hội Đã có nhiều đình cơng xảy cơng ty đầu tư Đài Loan, Hàn Quốc ông chủ người nước ngược đãi người lao động 2.5 Cơ cấu vốn đầu tư không hợp lý dẫn đến bóp méo cấu kinh tế Nguyễn Hùng15 Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN Trên thực tế, tác động vốn FDI cấu kinh tế Việt Nam nhiều điểm bất hợp lý Sự tác động nhìn nhận khía cạnh cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế địa bàn đầu tư a) Theo ngành kinh tế Vốn đầu tư FDI chủ yếu đầu tư vào công nghiệp Tỷ trọng đầu tư tập trung vào ngành quy mô đầu tư đáp ứng yêu cầu cải thiện cấu kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, nhìn vào chất lượng vốn đầu tư lĩnh vực so với yêu cầu phát triển kinh tế Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố chưa đạt u cầu Tỷ trọng vốn đầu tư vào ngành công nghiệp nặng thấp so với vốn đầu tư vào ngành cơng nghiệp nhẹ (trừ lĩnh vực dầu khí): cơng nghiệp chế biến chiếm 70,9% tổng số vốn đăng ký ngành công nghiệp So với ngành công nghiệp, vốn đầu tư vào ngành dịch vụ thấp, chiếm 24,22% tổng vốn thực (1988306/2006 - nguồn: Bộ Kế hoạch đầu tư) chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế theo hướng đại hóa Hơn nữa, tỷ trọng vốn đầu tư cho ngành nông - lâm - ngư hạn chế, chiếm 6,74% tổng vốn thực (198830/6/2006) không ngừng giảm từ 21,6% (1988-1990) xuống 14,3% (19911995) 3% (1996-2000) chưa đáp ứng nhu cầu chiến lược cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn bối cảnh tồn cầu hóa Mặt khác, số dự án thành cơng khơng nhiều gặp rủi ro thiên tai, nguồn nguyên liệu không ổn định, chưa xây dựng quan hệ hợp đồng dài hạn có lợi cho người nơng dân b) Theo địa bàn đầu tư Vốn đầu tư vấn chủ yếu tập trung vào vùng có điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi như: Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa- Vũng Tàu, Hà Nội, Hải Phòng Số vốn FDI đổ vào tỉnh chiếm 80% tổng FDI nước Ngược lại, vốn đầu tư giành cho vùng có 16 Tiểu luận Kinh tế học điều kiện khó khăn thấp Sự chênh lệch vốn đầu tư vùng góp phần đào sâu thêm khoảng cách trình đọ phát triển thu nhập 2.6 Hoạt động FDI làm gia tăng khoảng cách thu nhập Hệ số GINI (phản ánh bất bình đẳng thu nhập, cao bất bình đẳng) nước tăng từ 0,34 năm 1995 lên 0,37 năm 2005; Trong đó, thành thị tăng nhanh nơng thơn, vùng phát triển tăng nhanh vùng phát triển Tỷ lệ nghèo giảm khơng cịn 10% Đơng Nam Bộ so với 51,8% Tây Nguyên Một cách cụ thể hơn: - Chênh lệch thành thị nông thôn: 20% dân thành thị làm 70% GDP, tỷ trọng khu vực dịch vụ thành thị 60%, nông thôn 15% Chênh lệch thu nhập bình qn đầu người thành thị nơng thôn tăng từ lên lần - Khoảng cách vùng trọng điểm kinh tế với vùng khó khăn ngày tăng nhiều tiêu kinh tế - xã hội: tốc độ tăng trưởng gấp lần; mức thu nhập bình quân lần; thu ngân sách lần; nước 1,5 lần; điện, truyền hình 1,3 lần - Giữa tầng nhóm thu nhập: Chênh lệch nhóm giàu nghèo lần; số giáo dục lần; số y tế, sức khỏe lần; số nhà ở, điện nước 10,4 lần; thiết bị đồ dùng gia đình 7,6 lần; bưu điện 15,8 lần; vui chơi giải trí gấp 95 lần - Chênh lệch thu nhập lao động làm việc khu vực FDI với lao động khác: Lương lao động khu vực FDI gấp 1,2-2 lần so với lao động khác Tất nhiên, khơng thể hồn tồn đổ lỗi gây hậu khu vực FDI, mức độ có sở Bởi vì, mặt FDI góp phần làm giàu lên cho địa phương hay lĩnh vực mà đầu tư Mặt khác lại ưa thích địa phương, lĩnh vực có điều kiện hấp dẫn, phần lớn lại rơi vào nơi sẵn giả Những vùng khó khăn vịng Nguyễn Hùng17 Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN luẩn quẩn: nghèo nên khơng đầu tư khơng đầu tư nên hoàn nghèo 18 Tiểu luận Kinh tế học CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Mục tiêu thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam thời gian tới phải phù hợp với mục tiêu đặt chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 Đưa Việt Nam khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, tạo tảng đưa nước ta trở thành nước công nghệp Nguồn lực người, an ninh, công nghệ, kết cấu hạ tầng nâng cao; giữ vững vị Việt Nam trường quốc tế Trên sở đó, mục đích giải pháp nhằm thu hút sử dụng hiệu FDI thời gian tới phải thu hút đầu tư từ nước cơng nghiệp phát triển, tập đồn kinh tế lớn, công ty đa quốc gia lớn mạnh giới Với mục tiêu vậy, sau số giải pháp sử dụng: Thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp FDI Hiện thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp FDI gây trở ngại nhà đầu tư nước Khi thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư hải qua nhiều cửa, làm nhiều thủ tục để có giấy phép thành lập doanh nghiệp Do vậy, thời gian tới cần phải có sách "một cửa" thủ tục thành lập doanh nghiệp nghĩa giải hồ sơ xin thành lập doanh nghiệp thời gian ngắn Về thời gian cấp phép thành lập doanh nghiệp FDI rút ngắn thời gian cấp giấy phép đầu tư cho doanh nghiệp FDI để đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Đa dạng hóa hình thức đầu tư Cần đa dạng hóa hình thức đầu tư để tăng cường mức độ tham gia nhà đầu tư nước Cần mở rộng danh mục dự án cho phép nhà đầu tư nước chủ động lựa chọn lĩnh vực kinh doanh ngoại trừ lĩnh vực an ninh quốc phòng, lĩnh vực dân sinh quan trọng Nguyễn Hùng19 Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi - Cần loại bỏ tình trạng chồng chéo, trùng lắp chí mâu thuẫn quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước vùng, miền Tập trung nguồn vốn FDI vào địa bàn trọng điểm Thu hút lao động nước ngồi có trình độ cao đảm bảo tham gia bên việc giải vấn đề lao động Cần có biện pháp tạo điều kiện tự lại cho nhà đầu tư nước tiến tới xóa bỏ thị thực lưu trú ngắn hạn cho người lao động nhà đầu tư nước Hoàn thiện hệ thống pháp quy bảo vệ môi trường áp dụng chung cho doanh nghiệp nước nước ngồi Cần cụ thể hóa quy định mơi trường, hợp lí hóa qui định tiêu chuẩn hóa mơi trường Cơ quan quản lý liên quan cần cung cấp đầy đủ thông tin quy định bảo vệ môi trường, tư vấn cho doanh nghiệp nước ngồi rong q trình thực Một mặt hạn chế việc gây khó dễ cách khơng cần thiết q trình thực cơng tác quản lý Mặt khác cần kiên xử lý trường hợp vi phạm Ngoài ra, cần tăng cường áp dụng công cụ kinh tế quản lý ô nhiễm Có hai biện pháp thường sử dụng: Thứ nhất, thu phí người gây nhiễm, đảm bảo người gây ô nhiễm phải trả tiền phải trả số tiền cao chi phí cho việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn môi trường Thứ hai quy định hạn ngạch gây ô nhiễm Nâng cao tác động FDI tăng trưởng kinh tế Thứ nhất: lĩnh vực công nghiệp - Sử dụng vốn FDI vào ngành cơng nghiệp có khả phát huy lợi cạnh tranh thị trường quốc tế, nhằm đẩy mạnh xuất may mặc, giầy da 20 Tiểu luận Kinh tế học - Sử dụng vốn FDI lĩnh vực phát triển công nghiệp phụ trợ Để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ cần phải: xây dựng trung tâm đào tạo kinh doanh công nghệ, xây dựng khu công nghiệp - Sử dụng vốn FDI vào ngành công nghiệp nặng cơng nghệ có hàm lượng cơng nghệ cao: điện tử, tự động hóa, sản xuất vật liệu Thứ hai: lĩn vực dịch vụ - Xây dựng quy hoạch tổng thể mức độ tham gia nhà đầu tư nước - Sử dụng dự án đầu tư nước vào phát triển sở hạ tầng ngành du lịch; phát triển hạ tầng kỹ thuật - kinh tế; ngành dịch vụ công nghệ thông tin… Thứ ba, lĩnh vực nông nghiệp Sử dụng vốn FDI vào ngành như: chế biến sản phẩm từ nông nghiệp để phục vụ xuất tiêu dùng; khuyến khích dự án công nghiệp phục vụ nông nghiệp; sử dụng giống kỹ thuật áp dụng vào nông nghiệp để nâng cao sản lượng Sử dụng hiệu nguồn vốn FDI vào việc giải vấn đề thất nghiệp Khuyến khích thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI vào ngành, lĩnh vực sử dụng nhiều lao động ngành công nghệ may mặc, giầy da, chế biến sản phẩm từ nông nghiệp (nông, lâm, thủy sản) Tập trung nguồn vốn FDI vào khu vực có nhiều lợi (như Hà Nội, Hải Phịng, Hồ Chí Minh…) nhằm phát huy lợi khu vực như: (i) khu vực tập trung nhiều lao động có kỹ thuật cao; (ii) đường giao thông thuận lợi… Mặt khác, tập trung nguồn vốn FDI vào khu vực tạo điều kiện liên kết phát triển vùng khác sở phát huy mạnh Nguyễn Hùng21 Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN vùng khác sở phát huy mạnh vùng phụ cận nguyên liệu, lao động nguồn lực khác Hơn nữa, phải có sách ưu đãi khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khu vực Một số giải pháp khác như: Thứ nhất: nâng cao chất lượng đào tạo trọng vào đào tạo nguồn nhân lực, nhằm đáp ứng thay lao động nước Thứ hai: giữ vững môi trường kinh tế - xã hội: nhằm tạo mơi trường an ninh, an tồn cho hoạt động đầu tư nước ngồi thơng qua việc tăng cường an ninh, quốc phịng Thứ ba: hồn thiện sở vật chất, xây dựng cơng trình trọng điểm phục vụ giao thông, liên lạc, Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp FDI tham gia vào xây dựng sở hạ tầng 22 Tiểu luận Kinh tế học KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng phát triển kinh tế nước phát triển, nâng cao lực sản xuất quốc gia thông qua cung cấp vốn công nghệ sản xuất, kỹ trình độ quản lý; góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế; góp phần mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế Với sách mở cửa, làm bạn với tất quốc gia giới Việt Nam bước đạt thành công định việc thu hút sử dụng vốn FDI, phục vụ vào trình phát triển kinh tế Việt Nam Cũng phải thừa nhạn tác đọng hoạt động đầu tư nước vào kinh tế Việt Nam chủ yếu tác động tích cực Hoạt động đầu tư nước ngồi nhiều tác động đến kinh tế như: thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; chuyển dịch cấu theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; góp phần nâng cao khả cạnh tranh kinh tế Việt Nam Như nói hoạt động đầu tư nước ngồi phương thức rút ngắn khoảng cách phát triển nước phát triển nước phát triển Tuy vậy, ngồi tác đọng tích cực cịn hạn chế hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Đó vấn đề nhiễm mơi trường nhập công nghệ lạc hậu nước ngoài; sản xuất nhiều chưa ý đến việc xử lý chất thải Tóm lại, tác động hoạt động đầu tư nước chưa ý đến việc phát triển bền vững Trong thời gian tới, Việt Nam cần phải có giải pháp thay đổi tác động FDI phát triển kinh tế Cần tìm biện pháp cơng cụ mang tính hợp lí để ngăn ngừa tác động tiêu cực; phát huy tác động tích cực nhiều phát triển kinh tế Việt Nam Nguyễn Hùng23 Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN TÀI LIỆU THAM KHẢO Các trang Web: - Trang Web Tổng cục Thống kê Việt Nam - Trang Web Bộ Kế hoạch Đầu tư Luật Đầu tư trực tiếp nước ngồi Giáo trình Kinh tế Quốc tế; Chính sách kinh tế - xã hội trường Đại học Kinh tế Quốc dân Một số tài liệu khác 24 Tiểu luận Kinh tế học MỤC LỤC Nguyễn Hùng25 Cường Lớp: K18 - ĐHKT - ĐHQGHN ... ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM I Tác động tích cực phát triển kinh tế 1.1 FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam... FDI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ I Những vấn đề chung FDI 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Theo Lênin cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước hoạt động "xuất tư bản" từ nước tư phát triển sang nước. .. cấu kinh tế quốc gia Một cấu kinh tế hợp lý nước tiếp nhận đầu tư thúc đẩy kinh tế phát triển Hoạt động đầu tư trực tiếp nước kèm với vốn, kỹ trình độ quản lý có tác động mạnh đến cấu ngành kinh