QUYỀN CỦA TRẺ EM KHUYẾT TẬT TẠI VIỆT NAM Đưa Luật pháp Việt Nam phù hợp với Công ước Liên Hiệp quốc Quyền Người khuyết tật Tháng 12, 2009 Tác giả Eric Rosenthal Viện Quốc tế bảo vệ quyền người khuyết tật tâm thần thực theo yêu cầu UNICEF Việt Nam mục lục Viết tắt Lời tựa đề Lời cảm ơn Bối cảnh thực tế TKT Việt Nam .13 1.1 Khả tiếp cận 13 1.2 Dịch vụ dựa vào cộng đồng y tế .14 1.3 Giáo dục 14 1.4 Thành lập sở chăm sóc tập trung 15 1.5 Hệ thống bảo vệ trẻ em 15 1.6 Tham gia công dân 16 Tổng quan Công ước Quyền NKT 16 2.1 Tác động phê chuẩn tuân thủ với CRPD 16 2.2 Nội dung tổng quát Công ước Quyền Người khuyết tật 17 Tổng quan pháp luật Việt Nam liên quan đến NKT Dự thảo Luật Người khuyết tật 17 3.1.Cơ sở pháp luật Việt Nam liên quan đến NKT 17 Quyền bảo vệ không bị phân biệt đối xử khuyết tật .20 4.1 Định nghĩa khuyết tật 20 4.2 Nâng cao phẩm giá, bình đẳng không phân biệt đối xử 21 4.3 Môi trường sống phù hợp 22 Quyền tiếp cận 22 5.1 Quyền tiếp cận môi trường lý tính phương tiện giao thông 23 5.2 Quyền tiếp cận công nghệ thông tin truyền thông 24 Quyền sống cộng đồng 24 6.1 Quyền gia đình bảo vệ 24 6.2 Quyền sống cộng đồng 25 6.2.1 Quyền sống tảng gia đình 26 6.2.2 Quyền khỏi sở chăm sóc tập trung 27 6.3 Quyền dịch vụ đủ tiêu chuẩn sống 30 6.4 Quyền không bị lạm dụng bóc lột, quyền không bị tra tấn, đối xử ác nghiệt, phi nhân bản, đối xử nhục mạ trừng phạt 31 Quyền chăm sóc sức khỏe 32 7.1 Quyền chăm sóc sức khỏe miễn phí đặc biệt 32 7.2 Quyền phòng ngừa can thiệp sớm 34 7.3 Quyền thể ý nguyện lòng, tự tự lựa chọn 34 Quyền giáo dục .35 8.1 Giáo dục hòa nhập 36 8.1.1 Giáo dục hòa nhập theo luật chung Việt Nam 37 8.1.2 Giáo dục hòa nhập theo Dự thảo Luật Người khuyết tật Việt Nam .39 8.2 Môi trường phù hợp chương trình giáo dục 40 Quyền danh tính , khai sinh lực pháp lý 41 9.1 Danh tính khai sinh 41 9.2 Năng lực pháp lý 42 10 Giám sát & tăng cường 43 10.1 Hệ thống bảo vệ trẻ em 43 10.2 Giám sát thực thi CRPD 44 10.3 Thu thập liệu .45 11 Tham gia công dân 45 12 Kiến nghị cho phủ Việt Nam 46 12.1 Quyền bảo vệ không bị phân biệt đối xử khuyết tật 46 12.1.1 Tuyên bố phân biệt đối xử .46 12.1.2 Tuyên bố môi trường cư ngụ hợp lý 46 12.2 Quyền tiếp cận .47 12.2.1 Nêu rõ khái niệm tiếp cận 47 12.2.2 Tăng cường thực quy định hành 47 12.3 Quyền sống cộng đồng 47 12.3.1 Tuyên bố quyền TKT sống với gia đình riêng .47 12.3.2 Tuyên bố quyền TKT sống với gia đình thay 47 12.3.3 Thiết lập hệ thống toàn diện chăm sóc gia đình có điều tiết công khai 47 12.3.4 Tạo lập tiêu chuẩn chăm sóc 47 12.3.5 Cấm đưa thêm TKT vào sở chăm sóc tập trung 47 12.3.6 Thiết lập hệ thống bảo vệ trẻ em để phòng ngừa lạm dụng gia đình sở chăm sóc 48 12.4 Quyền chăm sóc sức khỏe 48 12.4.1 Cải thiện tình hình tiếp cận chăm sóc sức khỏe can thiệp sớm 48 12.4.2 Cải thiện tình hình sở phương tiện thiết bị phục hồi chức 48 12.4.3 Tuyên bố quyền có ý kiến đồng ý 48 12.5 Quyền giáo dục 48 12.5.1 Yêu cầu pháp lý .48 12.5.2 Khảo sát việc tiếp cận 48 12.5.3 Đào tạo giáo viên 48 12.5.4 Thay đổi thái độ 49 12.5.5 Thu thập liệu 49 12.5.6 Tăng cường việc thi hành Chỉ thị Thủ tướng số 01/2006/CT-TTg 49 12.5.7 Chính sách nhà tài trợ quốc tế 49 12.6 Quyền danh tính 50 12.6.1 Đăng ký khai sinh đời .50 12.6.2 Tôn trọng lực tham gia TKT .50 12.7 Tăng cường thực chế giám sát 50 12.7.1 Thiết lập hệ thống bảo vệ trẻ em .50 12.7.2 Đào tạo cán công tác xã hội chuyên nghiệp 50 12.7.3 Giám sát thực thi .50 12.7.4 Tham gia công dân .50 13 Kiến nghị cho nhà tài trợ 50 Phụ 1: Ban hành giáo dục hòa nhập nước phát triển 52 viết tắt UBVH,GD Bộ GD&ĐT Bộ LĐ,TB&XH Bộ TC Bộ KH&ĐT Bộ YT Bộ GT&VT CT-TTg CNTT&TT MDRI NCCD VNAH WHO Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh thiếu niên Nhi đồng Quốc hội Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Tài Bộ kế hoạch đầu tư Bộ Y tế Bộ Giao thông vận tải Chỉ thị Thủ tướng phủ Công nghệ thông tin truyền thông Viện Quốc tế bảo vệ quyền người khuyết tật tâm thần Ban điều phối hoạt động hỗ trợ người tàn tật Việt Nam Hội trợ giúp người khuyết tật Việt Nam Tổ chức Y tế Thế giới lời tựa đề Quỹ Nhi đồng Liên hiệp quốc (UNICEF) phủ Việt Nam ủy nhiệm cho ông Eric Rosenthal thực đánh giá phân tích báo cáo này, với chuyên gia khác Viện Quốc tế bảo vệ Quyền Người khuyết tật tâm thần (MDRI) Mục đích báo cáo để giúp phủ Việt Nam đưa luật pháp sách phù hợp với Công ước Liên Hiệp Quốc Quyền Người khuyết tật (sau viết tắt CRPD), mà Việt Nam ký kết vào ngày 22 tháng 10 năm 2007 Những mục tiêu nhiệm vụ tư vấn là: ▪▪ Đánh giá phân tích văn quy phạm pháp luật Việt Nam liên quan đến trẻ khuyết tật (TKT) với Công ước CRPD hiệp ước, chuẩn mực tiêu chuẩn khác NKT (sử dụng phương pháp rà soát văn quy phạm pháp luật Việt Nam liên quan đến TKT chuyên gia luật nước thực hiện); ▪▪ Rà soát dự thảo Luật Người khuyết tật, rà soát nhận xét khuyến nghị để sửa đổi hoàn chỉnh luật này; ▪▪ Soạn thảo khuyến nghị cho phủ Việt Nam thay đổi sách pháp luật để việc thực thi tiêu chuẩn pháp lý qui định CRPD; gợi ý dựa phân tích luật pháp Việt Nam với vấn với quan chức phủ, nhà cung cấp dịch vụ, nhà giáo dục, người hoạt động khuyết tật; phân tích có thông tin từ chuyến thăm thực địa đến chương trình dịch vụ phục vụ cho trẻ em người lớn khuyết tật Việt Nam Văn phân tích luật ông Eric Rosenthal, Giám đốc điều hành MDRI soạn thảo, có hỗ trợ Arlene S Kanter, Giáo sư Luật, Đại học luật Syracuse, Erin Jehn, luật sư trợ lý MDRI Giáo sư Arlene S Kanter thăm Việt Nam hồi mùa xuân năm 2009 thay mặt cho VNAH tham gia vào buổi họp biên soạn Luật Người khuyết tật Việt Nam UNICEF mời Eric Rosenthal đến Việt Nam hồi tháng tháng năm 2009 Hồi tháng 9-2009, Viện Quốc tế bảo vệ Quyền người Khuyết tật tâm thần (MDRI) mời bà Elizabeth Bauer, thư ký Ban giám đốc MDRI, đồng thời ủy viên Sở Giáo dục tiểu bang Michigan (Hoa Kỳ) Còn hồi tháng năm 2009, Eric Rosenthal tham gia vào hội thảo Bộ LĐTB&XH VNAH bảo trợ để soạn thảo Luật Người khuyết tật Ông Rosenthal tham gia lớp tập huấn nhà hoạt động khuyết tật VNAH tổ chức, ông đến thăm thực địa Trung tâm Phục hồi chức cho TKT Hà nội Rosenthal cán UNICEF đến Đà nẵng hồi tháng năm 2009 thăm trung tâm phục hồi chức dựa vào cộng đồng cho trẻ em NKT, trường học chuyên cho trẻ khuyết tật, trung tâm nuôi dưỡng trẻ em mồ côi trung tâm chăm sóc nạn nhân chất độc da cam Hồi tháng năm 2009, Rosenthal Bauer gặp gỡ quan chức phủ Hà nội, Đà Nẵng Đồ Sơn, tiến hành hội thảo cho quan chức cấp xây dựng văn pháp lý NKT Những chuyên gia phát biểu hội thảo Quốc hội dự thảo Luật Người khuyết tật hồi tháng năm 2009 Cũng tháng 9, MDRI cán UNICEF tới thăm thực địa trường đặc biệt, sở tâm thần, mô hình trung chăm sóc ban ngày dành cho TKT Chuyên gia Rosenthal Bauer thực hội thảo cho UNICEF tổ chức phát triển quốc tế khác hoạt động Việt Nam cách áp dụng thích hợp chương trình quốc tế tài trợ để đáp ứng yêu cầu Công ước Liên Hiệp Quốc Quyền Người khuyết tật (CRPD) Phần phân tích pháp luật Việt Nam phụ thuộc nhiều vào công trình nghiên cứu tỷ mỉ Tiến sĩ Tường Duy Kiên Công trình nghiên cứu tóm lược pháp luật Việt Nam phân tích điểm mạnh hạn chế Chúng dịch sang tiếng Anh số văn luật đề cập công trình nghiên cứu giả định đa phần nội dung công trình nghiên cứu Tiến sĩ Kiên xác việc miêu tả pháp luật Việt Nam MDRI gặp đại diện Bộ Y tế Tổ chức Y tế giới chuyến thăm tháng năm 009 MDRI biết Bộ Y tế phác thảo luật Sức khỏe tâm thần mới, MDRI chưa thể có dịch tiếng Anh luật CRPD quy định quyền người tâm thần khuyết tật tâm lý xã hội yêu cầu điều trị cho họ, việc không tiếp cận với luật chăm sóc sức khỏe tâm thần tạo nên điểm hạn chế phần phân tích Quan trọng luật pháp phù hợp với tiêu chuẩn nêu CRPD Báo cáo chủ yếu tập trung vào thay đổi lập pháp cần thiết để Việt Nam có qui định phù hợp với CRPD Tuy nhiên, việc thay đổi luật, CRPD yêu cầu phủ Việt Nam phải có thay đổi sách thực để chấm dứt phân biệt đối xử với trẻ khuyết tật xã hội Việt Nam, để tăng cường thực pháp luật cho quyền NKT bảo đảm Những thay đổi cần thiết sách, luật, thi hành luật nêu đại cương báo cáo lời cảm ơn Chúng chân thành cám ơn nhiều người dành thời gian thảo luận với Việt Nam Ban chuyên gia soạn thảo Luật Người khuyết tật Bộ Lao động,Thương binh,Xã hội nhiều lần họp với cung cấp thông tin tảng có giá trị tình hình pháp lý TKT Trưởng ban soạn thảo, ông Lập cán hỗ trợ đắc lực để tổ chức chuyến thực địa khắp Việt Nam Đại diện Quốc hội cởi mở nhiệt tình, quan chức Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế Các cán Sở Lao động,Thương binh, Xã hội Đà Nẵng nhiệt tình giới thiệu chương trình họ cung cấp cho thông tin tảng dịch vụ chương trình giáo dục TKT tỉnh Chúng đặc biệt đánh giá cao phần giúp đỡ hỗ trợ cán UNICEF, đặc biệt chị Naira Avetisyan, người có kiến thức rộng TKT mối quan hệ công tác tuyệt vời với quan chức Việt Nam, làm nên phân tích Tóm tắt quan sát VĂN BẢN PHÁP LUẬT Cam kết phủ Việt Nam đưa quốc gia tuân thủ với Công ước LHQ Quyền Người khuyết tật (CRPD) có ấn tượng Như phân tích cho thấy, Việt Nam ban hành số luật có giá trị để bảo vệ quyền người khuyết tật Nếu Việt Nam thông qua/phê duyệt Luật NKT mà thảo Luật xem xét, Việt Nam lâu dài theo hướng tuân thủ với CRPD Tuy nhiên, số thiếu sót đáng kể thảo Luật người khuyết tật, song chỉnh sửa thiếu sót để luật phù hợp với CPRD Để phù hợp hoàn toàn với CRPD, phủ Việt Nam nên xem xét nét chuyển đổi sau đây: ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ ▪▪ 10 Để bảo vệ chống phân biệt đối xử, đề xuất Luật người khuyết tật cần bao gồm quyền có điều chỉnh hợp lý, yêu cầu CRPD Điều 5(3) xác định CRPD Điều 2; điều khoản cần điều chỉnh dịch vụ công chương trình cần thiết phép cá nhân khuyết tật tiếp cận đến giáo dục, nhà ở, y tế, dịch vụ, giao thông lĩnh vực khác sống Quyền có công nghệ thông tin truyền thông phù hợp phải thiết lập đề xuất Luật Người khuyết tật, văn chưa rõ ràng quyền có bảo đảm hay không Luật pháp quy định quyền tiếp cận phải tăng cường; việc gồm quyền tiếp cận môi trường vật chất, phương tiện giao thông, truyền thông, thông tin liên lạc sở dịch vụ khác; dạng thức truyền thông tiếp cận đến dịch vụ công phải thực thi, kể ngôn ngữ ký hiệu, chữ Braille, cassettes, cỡ phông chữ lớn, biện pháp công nghệ hỗ trợ khác Quyền trẻ em khuyết tật sống cộng đồng với gia đình, nên đảm bảo có hình thức gia đình khác chăm sóc thay thế, cần thiêt Can thiệp sớm chăm sóc sức khỏe cần có sẵn cho TKT gia đình em dễ tiếp cận Cần phải thiết lập quy trình đánh giá định kỳ việc đưa em vào sở chăm sóc tập trung luật cần nêu rõ thời điểm cụ thể tạo lập hệ thống hỗ trợ chăm sóc cộng đồng chấm dứt đưa cháu vào sống sở chăm sóc tập trung Cần thành lập kế hoạch độ để chuyển đổi trường chuyên biệt thành chương trình giáo dục hòa nhập nhằm đảm bảo tất TKT giáo dục hệ thống giáo dục chung Dự thảo Luật Người khuyết tật cần yêu cầu tất trẻ em khuyết tật phải làm giấy khai sinh đời Công tác bảo trợ luật pháp cần tạo lập để bảo vệ quyền nâng cao lực TKT cho em diễn đạt quan điểm có quyền lựa chọn vấn đề liên quan đến Công tác bảo trợ luật pháp cần phải có để chống lại kiểu chăm sóc ép buộc, không quy cách cưỡng chế đưa vào trại tâm thần, yêu cầu Điều 12 14 CRPD; pháp chế Việt Nam sức khỏe tâm thần cần soạn thảo theo tinh thần quán với điều khoản Cần phải thiết lập hệ thống bảo trợ trẻ em để báo cáo điều tra vụ việc tắc trách lạm dụng Nên thiết lập hệ thống giám sát theo dõi tất chương trình cộng đồng tất sở chăm sóc nuôi dưỡng trẻ em khuyết tật Tổ chức độc lập NKT thành viên gia đình cần phải lôi tham gia vào vấn đề liên quan đến theo dõi thực thi CRPD 1500 giáo viên đào tạo quy chức chuyên lĩnh vực giáo dục học sinh khuyết tật Hơn nữa, lực trường sư phạm đào tạo giáo viên chuyên giảng dạy cho học sinh khuyết tật hạn chế - có sở đào tạo nước có khoa giáo dục đặc biệt.199 Không phải tăng cường đào tạo giáo viên mà phải có hỗ trợ khác để thực hóa mục tiêu hòa nhập Những hỗ trợ gồm hỗ trợ cha mẹ người bán chuyên môn khác để ngồi học sinh khuyết tật đẩy xe vào lớp học khác nhà vệ sinh cần thiết, chương trình đào tạo giáo viên cách thức phát triển chương trình học linh hoạt cách thức làm việc với học sinh có dạng khuyết tật khác nhau, thiết lập văn hóa học đường hân hoan (từ cấp xuống cấp dưới) không tiếp nhận học sinh khuyết tật mà phải chào đón học sinh phấn đấu học sinh để học sinh có cảm giác phần cộng đồng nhà trường.200 8.1.2 Giáo dục hòa nhập theo Dự thảo Luật Người khuyết tật Việt Nam Điều 21 Dự thảo Luật Người khuyết tật mô tả hình thức tiếp cận giáo dục: (1) giáo dục hòa nhập, (2) giáo dục bán hòa nhập (3) giáo dục chuyên biệt Theo luật, giáo dục hòa nhập phương hướng tiếp cận áp dụng cho giáo dục NKT, giáo dục bán hòa nhập giáo dục chuyên biệt cách tiếp cận áp dụng cho học sinh “không có khả học phương thức giáo dục hòa nhập.”201 Phương thức sử dụng phụ thuộc vào lựa chọn TKT, gia đình người bảo trợ theo pháp luật trẻ mà họ cho thích hợp với phát triển cá nhân NKT.202 Trong phủ Việt Nam đạt nhiều tiến việc giải quyền TKT giáo dục hòa nhập, Điều 21 Dự thảo Luật Người khuyết tật đòi hỏi nhiều công việc cần phải tiếp tục Đặc biệt Điều 21 có nhắc tới trẻ em bị coi “không có khả học phương thức giáo dục hòa nhập” mệnh đề không quán với ngôn từ dự định CRPD, ta nên xóa Chỉ trẻ em hội đến trường lớp hòa nhập luật nên giả định tất trẻ em có tiềm thừa hưởng giáo dục hòa nhập Thực tế, môi trường thực hòa nhập, tất học sinh khuyết tật nhập vào Bằng việc nhắc tới số học sinh coi “không thể học tập” câu trì cách hiểu dập khuôn phân biệt đối xử nhóm học sinh này.203 CRPD công nhận tất học sinh người lớn khuyết tật có tiềm năng, kể tiềm học tập Đây trách nhiệm xã hội phải dỡ bỏ rào cản ngăn cản họ thực tiềm mình.204 Những chương trình giáo dục thành công không nên trọng vào “những điểm sai sót học sinh” học sinh làm học sinh “không thể có khả học” mà cần phải trọng vào nhà trường làm khác để nhận tất trẻ em, để giúp tất trẻ em thực hóa đầy đủ tiềm chúng cung cấp cho tất trẻ em kỹ chúng cần để tham gia đầy đủ vào tất lĩnh vực cộng đồng sống chung 199 200 201 202 203 204 Tiến sĩ T Duy Kiên, trích dẫn giải 35, 139 Xem ví dụ Tony Booth –giáo sư Đại học tổng hợp Nhà thờ Thiên chúa giáo Canterbury Giáo dục hòa nhập, Anh quốc, Hòa nhập giáo dục: Tham gia học viên khuyết tật, Diễn đàn giáo dục giới 2000 truy cập địa http://www.unesco.org/education/wef/en-leadup/findings_inclusion.shtm, lần vào gần 288-2009 Dự thảo Luật Người Khuyết tật 2009, điều 21(2) Như Điều 21(3) Như trên, Điều 2, khổ đoạn 2: Giải thích từ ngữ: …2 Người khuyết tật nặng người khuyết tật khả tự phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày bị giảm thiểu chức không đủ khả tự tham gia vào hoạt động xã hội Arlene S Kanter, “Lời hứa thách thức Công ước LHQ quyền người khuyết tật” Tạp chí Luật pháp Thương mại quốc tế 34: 287-321 (2007) 39 Điều 21 Dự thảo Luật Người khuyết tật nên viết lại để ghi nhận hệ thống giáo dục hòa nhập hoàn toàn chưa có Việt Nam, hệ thống phải mục đích tiến tới Triển khai thực thi hệ thống giáo dục hòa nhập đầy đủ cần thiết cần tiến trình cải cách – có lẽ phải nhiều năm – để có hòa nhập hoàn toàn cho TKT vào hệ thống giáo dục chung 8.2 Môi trường phù hợp chương trình giáo dục Theo CRPD, môi trường phù hơpự xác định “phương thuốc chữa trị cần thiết thích hợp điều chỉnh để tạo thêm gánh nặng hợp lý không cần thiết, nơi cần trường hợp cụ thể, để đảm bảo NKT thừa hưởng thực sở bình đẳng với người khác nhân quyền quyền tự bản.”205 Các quốc gia thành viên đòi hỏi phải cung cấp “môi trường cư ngụ hợp lý yêu cầu cá nhân.”206 Tương tự thế, quốc gia thành viên phải hỗ trợ cho họ vươn tới hệ thống giáo dục chung.207 Trẻ em bị mù, điếc vừa mù vừa điếc có quyền giáo dục học tập ngôn ngữ thích hợp dạng thức, phương tiện truyền thông cho cá nhân mình, môi trường tối đa hóa phát triển xã hội học tập học sinh.208 Trong thảo trước Dự thảo Luật Người khuyết tật, quyền có môi trường cư ngụ hợp lý quyền đảm bảo cho TKT Điều 20 (“Nhà nước đảm bảo quyền NKT học tập, với môi trường cư ngụ hợp lý”) ta thấy khổ đoạn Điều 20 thay đổi Đoạn khẳng định “Nhà nước tạo lập đảm bảo quyền giáo dục cho NKT theo nhu cầu họ.”209 Điều tiếp sau muốn đưa TKT vào, thông qua việc cho phép phần sau đây: tuổi bắt đầu học cao hơn, miễn trừ môn hoạt động mà trẻ em tham gia thể chất được; có quyền miễn giảm học phí ; phép xin trợ cấp hỗ trợ.210 Đối với trẻ em khiếm khuyết nghe nói, việc sử dụng ngôn ngữ ký hiệu, chữ Braille tiêu chuẩn công cụ giáo dục khác phải có sẵn.211 Để đưa Dự thảo Luật Người khuyết tật tuân thủ với CRPD, cần thay đổi số điểm đáng kể Thứ nhất, ngôn từ cho thảo cần thay đổi ngôn từ thảo trước mà nêu đặc biệt việc đảm bảo cho TKT có quyền môi trường cư ngụ hợp lý Nếu môi trường cư ngụ hợp lý, khó khăn cho TKT hòa nhập đầy đủ Khổ đoạn Điều 20 nên thay đổi bắt đầu việc khẳng định “NKT nhập học độ tuổi cao so với độ tuổi quy định”212 Câu để linh hoạt cho TKT cách miễn trừ không bắt buộc yêu cầu lứa tuổi cho học sinh bắt đầu học Tuy nhiên, việc miễn trừ TKT, nhóm này, điều khoản lại trì kiểu rập khuôn tư TKT học sinh chậm học Khổ đoạn Điều 20 nên khẳng định chắn người đến học lớp có quyền hưởng phiên dịch ngôn ngữ tín hiệu, chữ Braille công cụ giáo dục khác Ngôn từ có cải tiến phiên trước Luật đơn khẳng định trẻ em “có thể tham dự” 205 206 207 208 209 210 211 212 40 CRPD, 22-10-2007, điều 25(a) Như Điều 24(2)(c) Như Điều 24(2)(d) Như Điều 24(3) Dự thảo Luật Người khuyết tật, 5-10-2009, điều 20(1) Như Điều 20(2) Như Điều 20(3) Như Điều 20 lớp học Tuy nhiên chưa hoàn toàn rõ ràng qua ngôn từ sử dụng trẻ em có quyền hưởng phiên dịch ngôn ngữ, chữ Braille công cụ giáo dục khác, ngôn từ cần thiết để tuân thủ với CRPD Tiếp sau, khổ đoạn Điều 21 không gộp mệnh đề nêu rõ chí chương trình giáo dục chuyên biệt gồm lĩnh vực hòa nhập Với môi trường cư ngụ hợp lý, trẻ em bị khuyết tật hưởng lợi từ giáo dục hòa nhập theo cách Trẻ em học lớp giáo dục chuyên biệt phải trao hội nhập vào lớp chung giai đoạn học tập định ngày học, để tương tác với người đồng đẳng, phần xã hội chung Cuối cùng, phương tiện giao thông học nên công nhận quyền thể môi trường cư ngụ hợp lý Một nhiều lý mà nhiều TKT không học chí trường tiếp cận (thường không), phương tiện giao thông đưa đón học sinh học.213 Như vậy, lợi Chỉ thị số 03/2006/CT-BGTVT Bộ Giao thông vận tải ngày 2-3-2006 việc xúc tiến thực thi sách hỗ trợ NKT ngành giao thông vận tải điều chỉnh để cung cấp quyền có phương tiện giao thông vận tải tiếp cận tất TKT đưa đón đến trường Chương Luật Người khuyết tật nên gồm có quyền tất trẻ em, thiếu niên người lớn tiếp cận đến phương tiện giao thông để đưa đón đến trường học trường dạy nghề Nêu rõ quyền pháp lý TKT đến trường sở bình đẳng với trẻ em khác không bị khuyết tật để có môi trường cư ngụ cần thiết cho phép trẻ em học tập trở nên độc lập tới mức có thể, bước quan trọng cần thiết Việt Nam Quyền danh tính , khai sinh lực pháp lý Điều 18 (2) CRPD yêu cầu TKT phải khai sinh đời Hiện nay, luật Việt Nam yêu cầu TKT phải khai sinh lúc đời Đăng ký khai sinh đặc biệt quan trọng quốc gia Việt Nam với dân số lượng trẻ em đông nằm sở chăm sóc Trẻ em không khai sinh thường bị lọt khỏi chương trình dịch vụ xã hội, bị ủy thác đời vào trại bị bỏ rơi Điều 12 CRPD cho quyền có cước pháp lý, đòi hỏi việc thiết lập tảng bảo vệ để đảm bảo quyền cá nhân kiểm soát đời không bị lấy Việc gồm có quyền “đưa định có hỗ trợ” Những quyền không bảo vệ theo pháp luật Việt Nam, Dự thảo Luật khuyết tật chưa sửa chữa vấn đề Thực số điều khoản Dự thảo Người khuyết tật không quán với yêu cầu bảo vệ thiết lập CRPD Việc gồm có quyền công nhận để mở lực TKT đưa lựa chọn đời 9.1 Danh tính khai sinh Để đối xử bình đẳng trước pháp luật, trước hết người ta phải công nhận trước pháp luật Để phòng ngừa TKT bị loại bỏ, CRPD yêu cầu TKT phải đăng ký khai sinh có tên, quốc tịch quyền biết chăm sóc cha mẹ mình.214 213 214 Tạo lập môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam, trích dẫn giải 6, 85 CRPD, 22-10-2007, điều 18 (2) 41 Tại Việt Nam, trẻ khuyết tật phải có giấy khai sinh công nhận pháp lý, đến trường, đăng ký thi v.v , bảo vệ chống lại lao động trẻ em lạm dụng buôn bán trẻ em.215 Tuy nhiên, nhiều TKT không đăng ký khai sinh lúc đời.216 Việc phần tránh trả lệ phí khai sinh, tránh trả lệ phí phạt khai sinh muộn tránh chuyện rắc rối.217 Tuy nhiên, Việt Nam điều khoản cụ thể đăng ký khai sinh cho TKT ; trách nhiệm đăng ký khai sinh cho đứa trẻ cần phải áp dụng bình đẳng cho tất trẻ em, quy định miễn trừ lệ phí đăng ký khai sinh cho trẻ em hộ nghèo Để cải thiện tình hình đăng ký khai sinh cho TKT, sách miễn trừ lệ phí đăng ký khai sinh nên mở rộng để gồm có gia đình có TKT cần phải nêu cụ thể TKT phải đăng ký khai sinh giống trẻ em khác không bị khuyết tật.218 Dự thảo NKT nên điều chỉnh để yêu cầu TKT phải đăng ký khai sinh nhằm tuân thủ với CRPD 9.2 Năng lực pháp lý CRPD cho phép NKT công nhận bình đẳng trước pháp luật: (1) “các quốc gia thành viên tái khẳng định NKT có quyền công nhận đâu người trước pháp luật” (2) “các quốc gia thành viên phải công nhận NKT có lực pháp lý sở bình đẳng với người khác tất lĩnh vực sống.”219 Còn trẻ em, CRPD đề nguyên tắc “tôn trọng lực tham gia TKT tôn trọng quyền TKT trì cước mình.”220 Và “TKT có quyền tự diễn đạt quan điểm tất vấn đề ảnh hưởng tới chúng.”221 Quyền công nhận bình đẳng trước pháp luật đề nhiều văn luật Việt Nam.222 Theo Điều Bộ luật dân sự, nghiêm cấm việc phân biệt đối xử với cá nhân theo chủng tộc, địa vị xã hội, giới tính, điều kiện kinh tế, tôn giáo, trình độ giáo dục nghề nghiệp người Điều Bộ luật dân nhiên lại không liệt kê khuyết tật lý nghiêm cấm phân biệt đối xử Điều cần phải điều chỉnh để bổ sung thêm phần khuyết tật vào danh mục liệt kê trên.223 Liên quan tới lực pháp lý, người bị coi thiếu lực pháp lý người khả đưa định thiểu trí tuệ hiểu hành động riêng Trong trường hợp vậy, tòa có thể, theo đề nghị người có quyền lợi ích liên quan, ban hành định tuyên bố người dựa kết luận tổ chức có lực khám xem xét.224 Luật Việt Nam, không công nhận lực pháp lý NKT, không gồm có điều khoản tôn trọng lực pháp lý TKT yêu cầu Trong Điều CRPD Như vậy, nguyên tức cần phải bổ sung vào Dự thảo Luật Người khuyết tật Trẻ em yếu có thêm nguồn lực chúng lớn lên môi trường tôn trọng quyền ý kiến chúng.225 Bổ sung thêm 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 42 Phân tích tình hình chương trình sở chăm sóc thay Việt Nam, trích dẫn giải 17, 35 Như Như Tiến sĩ T Duy Kiên, trích dẫn giải 35, 30 CRPD, 22-10-2007, Điều 12 Ghi chú: điều khoản sáng tạo điều 12 Để làm sáng tỏ thêm ý nghĩa điều khoản này, xem thêm viết Michael Bach (hiện chưa xuất bản, có MDRI yêu cầu) Như Điều 3(h) Như điều 7(3) Những tài liệu gồm Hiến pháp, Luật tố tụng dân sự, Luật xử phạt, Luật Hôn nhân Gia đình Pháp lệnh người khuyết tật Xem Báo cáo phân tích so sánh, 2009, 44 Tiến sĩ T Duy Kiên, trích dẫn giải 37, 44 Như Tạo lập môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam, trích dẫn giải 6, 17 vào việc công nhận quyền tôn trọng lực tham gia pháp lý trẻ em, gia đình, trường học cộng đồng nên tạo môi trường nơi mà trẻ em diễn đạt ý mình, học kỹ giải vấn đề ý kiến trẻ em tôn trọng.226 Các tổ chức thiếu niên, hoạt động văn hóa, trung tâm cộng đồng hoạt động vui chơi giải trí tất giúp sức cho lĩnh vực này.227 10 Giám sát & tăng cường Trong Việt Nam có luật quy định để bảo vệ quyền NKT, giám sát tăng cường thực luật quy định việc cốt yếu để đảm bảo quyền NKT thiếu Thiếu giám sát tăng cường thực luật có quyền NKT theo báo cáo vấn đề lan tràn Việt Nam, lỗ hổng quan trọng luật Việt Nam TKT dễ bị tổn thương nhãng lạm dụng cộng đồng, đặc biệt sở chăm sóc Vì lý này, Điều 16 CRPD yêu cầu tạo lập hệ thống bảo trợ trẻ em mà hệ thống phát trường hợp lạm dụng xảy cộng đồng, chương trình dựa vào cộng đồng trại UNICEF Bộ LĐTB&XH phát thiếu sót hệ thống bảo trợ trẻ em Việt Nam vấn đề nghiêm trọng tất trẻ em Hiện nay, trường hợp lạm dụng đáng nhẽ phải báo cáo thông qua Luật khiếu tố khiếu nại Luật tố tụng xử phạt Những hệ thống không thiết kế để xử lý chất nhạy cảm lạm dụng trẻ em liên quan tới TKT UNICEF Bộ LĐTB&XH mô tả, hệ thống bảo vệ trẻ em cần phải thiết lập gồm có hệ thống phát trường hợp tắc trách lạm dụng, để báo cáo, điều tra, đánh giá, phục hồi có biện pháp khôi phục Bảo vệ TKT cần phải kết nhập vào hệ thống chung bảo vệ trẻ em cho tất trẻ em Việc cần gồm có tạo hệ thống đặc biệt công tác đào tạo nhân viên cần phải thiết lập để đảm bảo hệ thống áp dụng nhằm đảm bảo TKT bảo vệ Hệ thống chung bảo vệ trẻ em cần bổ sung thêm thiết lập hệ thống có chế giám sát Hệ thống cần đảm bảo tất chương trình phục vụ TKT kiểm soát đặn Cơ chế giám sát bổ sung thêm cho hệ thống để báo cáo trường hợp lạm dụng mà phải thiết kế cho phát tình dẫn đến tắc trách lạm dụng Báo cáo thường kỳ cần phải thông báo cho công chúng sẵn sàng trình cấp quyền địa phương, khu vực quốc gia cho việc cải cách áp dụng để đáp ứng vấn đề tiềm ẩn phát CRPD yêu cầu cần phải có quan chủ trì cấp quốc gia để giám sát việc thực thi toàn CRPD Việt Nam cần phải cử văn phòng phủ chịu trách nhiệm việc giám sát thực thi CRPD Văn phòng cần phát triển lãnh trách nhiệm cho quy trình thu thập số liệu thường kỳ để tuân thủ với Điều 31 CRPD 10.1 Hệ thống bảo vệ trẻ em CRPD yêu cầu phải có kế hoạch bảo vệ trẻ em nhằm bảo vệ TKT chống lại lạm dụng bóc lột Các quốc gia thành viên có nhiệm vụ ngăn ngừa lạm dụng bóc lột TKT.228 Để phòng ngừa lạm dụng, quốc gia thành viên phải tiến hành tất biện pháp thích hợp để bảo vệ trẻ em, kể “bằng 226 227 228 Như Như CRPD, 22-10-2007, điều 16(2) 43 điều khoản dịch vụ bảo vệ.”229 Những dịch vụ bảo vệ phải “đảm bảo vụ bóc lột, bạo lực lạm dụng chống lại NKT phải phát hiện, điều tra đâu thích hợp cần phải thẩm tra.”230 Trong Việt Nam có nhiều luật liên quan tới bảo vệ trẻ em nói chung (xem Chương 5, Quyền sống cộng đồng), Việt Nam thiếu hệ thống bảo vệ trẻ em toàn diện Theo Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Nghị định số 36/2005/NĐ-CP hướng dẫn thực thi luật đó, Bộ LĐTB&XH chịu trách nhiệm triển khai thực chương trình bảo vệ trẻ em.231 Tuy nhiên, chưa có hệ thống toàn diện thống thiết kế để phòng ngừa đáp ứng báo cáo lạm dụng trẻ em, chưa có cán bảo trợ xã hội để đáp ứng trường hợp trẻ em cần bảo trợ.232 Những dịch vụ xã hội có chủ yếu dựa vào cố gắng từ thiện, ngược với phương pháp tiếp cận dựa vào hưởng quyền.233 Để ban hành hệ thống bảo trợ trẻ em toàn diện, hệ thống sau cần phải thiết lập thực hiện: (1) Hệ thống phát báo cáo, (2) Điều tra đánh giá, (3) Phục hồi tái hòa nhập, (4) Hệ thống chăm sóc thay thế.234 Về mặt phát báo cáo, Việt Nam quy trình khiếu nại khác với Luật tố cáo khiếu nại luật tố tụng xử phạt, mà chẳng luật số có lợi cho trẻ em phép chúng tự khiếu nại tố cáo yếu tố điều tra đánh giá để đáp ứng lại báo cáo lạm dụng trẻ em.235 Chỉ có Luật xử lý vi phạm hành Luật tố tụng hình chịu trách nhiệm chung cho công tác xử lý khiếu nại.236 Tuy nhiên, hệ thống lại không thiết kế để xử lý trường hợp lạm dụng trẻ em, thường có chất nhạy cảm tế nhị Để có hệ thống bảo vệ trẻ em hoạt động có hiệu quả, hệ thống báo vệ trẻ em tự phải gồm điều khoản liên quan tới quy trình đưa trẻ khuyết tật khuyết tật rời xa cha mẹ, quy trình chăm sóc gia đình (Xem thêm phần báo cáo này, Quyền sống cộng đồng) Hơn quy định cụ thể cần phải tăng cường thực để đảm bảo theo quy trình Cuối cùng, đủ cán công tác xã hội có trình độ để ngăn ngừa đáp ứng lại báo cáo lạm dụng.237 Điều phần công tác bảo trợ xã hội chưa công nhận chuyên nghề pháp lý.238 Công tác xã hội thường quan niệm có tính chất từ thiện, đối lập với công việc dựa sở thực quyền.239 Như vậy, nghề công tác bảo trợ xã hội cần ủng hộ, gồm việc đào tạo công nhận người làm công tác bảo trợ xã hội chuyên nghề 10.2 Giám sát thực thi CRPD CRPD đòi hỏi quốc gia thành viên phân công nhiều chủ trì làm đầu mối phủ để chịu trách nhiệm thực thi CRPD Các quốc gia thành viên phải thiết lập quan bảo vệ độc lập chế theo dõi để xem luật quy định có tuân theo CRPD hay không có thực theo dõi đầy đủ hay không.240 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 44 Như Điều 16(4) Như Điều 16(5) Tạo lập môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam, trích dẫn giải 6, at 13 Như Như Như Như 29 Như 30 Như 13 Như Như CRPD, 22-10-2007, điều 33(1) Chương VIII Dự thảo Luật Người khuyết tật vạch trách nhiệm quan quản lý nhà nước công tác NKT Điều 31 đặt cho Bộ LĐTB&XH “trách nhiệm báo cáo với phủ việc thi hành chức quản lý nhà nước công tác NKT” Điều 40 khẳng định nhiệm vụ sau thực tăng cường CRPD.241 Trong Bộ LĐTB&XH chịu trách nhiệm “thi hành chức quản lý nhà nước công tác NKT” không rõ quan chịu trách nhiệm theo dõi giám sát việc ban hành CRPD.242 Như chế điều phối cho công tác theo dõi giám sát tỏ không hiệu quả.243 Lỗ hổng việc thiết lập luật pháp việc thực thi theo dõi luật ghi báo cáo UBVH,TTN&NĐQH, báo cáo khẳng định “nhiều vấn đề trực tiếp liên quan đến trách nhiệm khác công tác điều phối quan khác chưa mô tả tỉ mỉ văn luật.”244 Mặc dù Bộ LĐTB&XH thiết lập Ủy ban NCCD, công tác điều phối NCCD hạn chế cấp bộ, thiếu thẩm quyền điều phối cấp nước cấp vùng Hơn NCCD chưa đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế để trở thành Ủy ban điều phối độc lập quan nhân quyền độc lập.245 Như Dự thảo Luật Người khuyết tật cần điều chỉnh để giao nhiệm vụ rõ ràng cho chịu trách nhiệm theo dõi việc thực thi Luật Người khuyết tật sau Bất kể liệu Bộ LĐTB&XH có giao quyền hạn hay Ủy ban điều phối quốc gia có thành lập hay không, Luật người khuyết tật phải theo dõi phải thực thi, không luật vô dụng 10.3 Thu thập liệu Các quốc gia thành viên yêu cầu thu thập liệu thống kê nghiên cứu để giúp việc hình thành thực thi sách cần có theo yêu cầu CRPD.246 Dữ liệu phải thu thập theo cách thức bảo đảm tính riêng tư bí mật, đồng thời phải tuân thủ với tiêu chí định mức quốc tế chấp nhận để bảo vệ nhân quyền quyền tự bản.247 Thêm vào đó, liệu cần phải phổ biến sử dụng để giúp cho việc đánh giá thành công quốc gia thành viên thực thi CRPD.248 Từ Dự thảo Luật Người khuyết tật, chưa thấy rõ ràng Bộ chịu trách nhiệm thu thập liệu Tuy nhiên, điều rõ ràng cần phải có hệ thống để thu nhập liệu theo cách thức tuân thủ với tiêu chuẩn quốc tế Cần phải định phụ trách thu thập liệu, việc định nên thừa nhận Luật Người khuyết tật 11 Tham gia công dân Để làm cho cố gắng lớn lao Việt Nam công cải cách pháp luật xứng đáng điều thiết yếu cần phải cố gắng trao quyền cho NKT tất tầng lớp nhân dân Tại nhiều nơi giới cải cách diễn nơi xã hội dân độc lập có lãnh đạo NKT tìm kiếm cải cách 241 242 243 244 245 246 247 248 Những gồm: Bộ LĐTBXH, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ văn hóa Thể thao Du lịch, Bộ Xây dựng, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài chính; Bộ Kế hoạch Đầu tư UBND Tiến sĩ T Duy Kiên, trích dẫn giải 35, at 53 Như Như Như CRPD, 22-10-2007, điều 31 Như Điều 31(1)(a)(b) Như điều 31(2) 45 phủ NKT nên bổ nhiệm vào Ủy ban nhân dân vị trí lãnh đạo khác quyền địa phương quốc gia đề sách thực thi chương trình tác động tới cá nhân NKT Điều 4(3) CRPD thiết lập tảng NKT thông qua tổ chức đại diện cho nên lôi vào quy hoạch chương trình thực thi tất cấp xã hội phủ Điều 31 đòi hỏi quốc gia thành viên lôi xã hội dân vào việc thực thi CRPD cho phép xã hội tham gia đầy đủ vào tiến trình theo dõi Điều đặc biệt quan trọng NKT tổ chức đại diện cho họ nằm số đó.249 Tham gia biện lý công dân NKT gia đình họ điều cốt yếu cải cách pháp luật thực thi chương trình.250 NKT gia đình họ người hiểu biết nhu cầu mà cải cách cần phải công nhận nâng cao quyền nhu cầu họ Nói chung, quyền NKT chưa nhận công nhận từ tổ chức nhân quyền khác.251 Đào tạo biện lý cho nhóm khuyết tật cách thức hiệu giúp nhóm khuyết tật tham gia vào tiến trình sách thực thi chương trình nhóm khuyết tật chưa có kinh nghiệm vấn đề vậy.252 Hiện điều khoản pháp lý quy định quyền hạn tổ chức NKT liên quan vào tiến trình làm luật giám sát thiếu Luật Việt Nam Đa số tổ chức làm công tác xã hội công tác từ thiện có lực biện lý sách hạn chế để tác động tới định, tới sách cấp địa phương cấp quốc gia Như Tiến sĩ T.Duy Kiên khẳng định báo cáo so sánh “hoạt động hiệp hội chủ yếu có tính chất hỗ trợ từ thiện, có tác động đến công tác điều phối tham gia vào giám sát chất vấn xã hội sách, pháp chế việc thực thi sách pháp chế liên quan tới NKT.”253 Vai trò tổ chức cần phải tăng cường gồm có quyền kiến nghị tác động tới sách Những tổ chức cần phải có lực chất vấn độc lập giám sát luật Việt Nam NKT.254 Cũng cần phải khuyến khích công tác đào tạo kỹ biện lý sách 12 Kiến nghị cho phủ Việt Nam 12.1 Quyền bảo vệ không bị phân biệt đối xử khuyết tật 12.1.1 Tuyên bố phân biệt đối xử − Dự thảo Luật Người khuyết tật nên gồm có mệnh đề rõ ràng đặc biệt nghiêm cấm phân biệt đối xử lý khuyết tật bối cảnh giáo dục, nhà ở, chăm sóc y tế, tiếp cận dịch vụ, giao thông vận tải tất lĩnh vực khác sống 12.1.2 Tuyên bố môi trường cư ngụ hợp lý − Định nghĩa phân biệt đối xử Dự thảo Luật Người khuyết tật Việt Nam nên gồm có phần điều kiện không cung cấp môi trường cư ngụ hợp lý 249 250 251 252 253 254 46 Như điều 33(3) Eric Rosenthal tất cả, trích dẫn giải 99, tại-103 Như Như Tiến sĩ T Duy Kiên, trích dẫn giải 35, at 54 Như 12.2 Quyền tiếp cận 12.2.1 Nêu rõ khái niệm tiếp cận − Việc sử dụng ngôn ngữ ký hiệu, chữ Braille, băng cat- set, cỡ chữ lớn biện pháp khác công nghệ hỗ trợ cần phải công nhận phần quyền tiếp cận NKT 12.2.2 Tăng cường thực quy định hành − Những quy định hành Việt Nam cho phép môi trường lý tính, phương tiện giao thông, thông tin truyền thông, sở dịch vụ khác tiếp cận NKT phải thực tăng cường, đặc biệt việc sử dụng ngôn ngữ ký hiệu, chữ Braille, băng cat-set, cỡ chữ lớn biện pháp khác công nghệ hỗ trợ 12.3 Quyền sống cộng đồng 12.3.1 Tuyên bố quyền TKT sống với gia đình riêng − Một điều khoản đặc biệt nên bổ sung vào Dự thảo Luật Người khuyết tật bảo đảm quyền tất TKT sống gia đình riêng gia đình thay 12.3.2 Tuyên bố quyền TKT sống với gia đình thay − Một điều khoản đặc biệt nên bổ sung vào Dự thảo Luật Người khuyết tật để đảm bảo quyền trẻ em sống với gia đình lựa chọn thay gia đình riêng chăm sóc trẻ em 12.3.3 Thiết lập hệ thống toàn diện chăm sóc gia đình có điều tiết công khai − Phải thiết lập hệ thống toàn diện chăm sóc gia đình có điều tiết công khai cho tất TKT mức độ khuyết tật nặng tới đâu 12.3.4 Tạo lập tiêu chuẩn chăm sóc sở chăm sóc tập trung− Trong tình TKT chăm sóc sở nội trú, cần phải tạo lập tiêu chuẩn để điều tiết điều kiện sở đó, thời hạn cho phép giữ trẻ em đến tuổi 18, yêu cầu tổng kết định kỳ để xác định xem có nên tiếp tục đưa em khỏi gia đình biện pháp hoàn toàn cần thiết hay không xem có phương án thay khác sẵn có cộng đồng hay không 12.3.5 Cấm đưa thêm TKT vào sở chăm sóc tập trung − Kinh nghiệm quốc tế cho thấy cách dễ hiệu để bắt đầu đường chấm dứt việc nhận thêm em vào sở chăm sóc tập trung Để làm việc phải thiết lập loạt hệ thống hỗ trợ vào dịch vụ dựa vào cộng đồng cho số lượng nhỏ TKT cần đươc đến nơi Luật nên thiết lập ủy quyền đặc biệt để ưu tiên việc tạo dịch vụ cần thiết nhằm chấm dứt việc đưa em vào sở chăm sóc tập trung Một thời điểm mục tiêu để chấm dứt việc nhận thêm em nên đưa , có lẽ vào năm 2011 12.3.6 Thiết lập hệ thống bảo vệ trẻ em để phòng ngừa lạm dụng gia đình sở chăm sóc − Hiện chưa có hệ thống tổng hợp toàn diện để thực thi mà điều cản trở việc đáp ứng lại báo cáo lạm dụng trẻ em gia đình trại Cũng chưa có cán bảo trợ xã hội thức giao nhiệm vụ đáp ứng trường hợp bảo vệ trẻ em Dịch vụ xã hội có chủ yếu dựa vào cố gắng từ thiện, đối lập với phương pháp tiếp cận dựa vào quyền Như vậy, hệ thống bảo vệ trẻ em toàn diện cần phải có mà hệ thống gồm hệ thống sau đây: (1) Hệ thống phát báo cáo, (2) Hệ thống điều tra đánh giá, (3) Hệ thống phục hồi tái hòa nhập, (4) Hệ thống chăm sóc thay 47 12.4 Quyền chăm sóc sức khỏe 12.4.1 Cải thiện tình hình tiếp cận chăm sóc sức khỏe can thiệp sớm − Vì có nhiều TKT không tiếp cận chăm sóc sức khỏe, Việt Nam cần cải thiện tình hình tiếp cận chăm sóc sức khỏe TKT gia đình em 12.4.2 Cải thiện tình hình sở phương tiện thiết bị phục hồi chức − Thiếu sở phương tiện thiết bị phục hồi chức đưa đến kết TKT chăm sóc sức khỏe chuyên biệt Do Việt Nam cần cải thiện tình hình sở chăm sóc phương tiện thiết bị phục hồi chức 12.4.3 Tuyên bố quyền có ý kiến đồng ý − Một chương cần bổ sung vào Dự thảo Luật NKT để bảo vệ quyền NKT có ý kiến đồng ý, tự tự lựa chọn không bị ép buộc điều trị 12.5 Quyền giáo dục 12.5.1 Yêu cầu pháp lý − Bước để đảm bảo quyền giáo dục cho tất TKT Việt Nam đưa vào Luật Khuyết tật yêu cầu có hệ thống giáo dục hòa nhập (thay cho hệ thống hai kiểu, kiểu chung kiểu chuyên biệt) yêu cầu dạy nghề cho trẻ em thiếu niên khuyết tật Để đạt mục đích này, nên đưa đại ý sau vào Điều 21: Giáo dục hòa nhập phải phương thức giáo dục có mục đích với NKT mục đích cải cách giáo dục đưa giáo dục chung cho tất trẻ khuyết tật Trong tiến trình cải cách, giáo dục chuyên biệt chuyển thể, nguồn lực có sẵn, thành trung tâm nguồn để hỗ trợ cho trường chung số lượng nhập học tăng TKT vào trường chung Luật giáo dục 2005 Luật dạy nghề cần thay đổi để phù hợp với Luật Người khuyết tật sửa đổi Để mang lại hiệu quả, tính pháp việc hòa nhập cần phải thực nghiêm túc, kể việc cấm xây dựng thêm mở thêm chương trình chuyên biệt tách biệt mới, trường trại cho TKT cần phải đóng cửa sử dụng trường chuyên biệt vào mục đích khác, chương trình, sở việc chuyển ngân sách cho trường tách lập sang hỗ trợ phát triển trường hòa nhập, nơi cư ngụ cần thiết, đào tạo giáo viên, phát triển chương trình dạy nghề hướng nghiệp cho thiếu niên người lớn khuyết tật Quyết định Bộ GD&ĐTsố 23/2006/QĐ-BGDĐT ngày 22/5/2006 giáo dục hòa nhập cần phải thực thi đầy đủ 12.5.2 Khảo sát việc tiếp cận − Bổ sung vào việc cấm lập thêm trường chương trình tách biệt mới, cần tiến hành khảo sát tiếp cận liên quan tới việc xây dựng chương trình giáo dục dạy nghề nay, kế hoạch ngân sách cần soạn để cải tạo chỉnh trang công trình để cung cấp nơi cư ngụ cần thiết cải tạo để sử dụng trường hòa nhập Để tránh hình thức rập khuôn cách thức cải thiện tiếp cận, Điều 20 Dự thảo Luật Người khuyết tật cần thay đổi sau: Hệ thống giáo dục phải linh hoạt cho tất trẻ em độ tuổi đến trường TKT cần tính toán đến theo mức linh hoạt học sinh khác Môi trường cư ngụ hợp lý phải có sẵn cho TKT xét độ tuổi đến trường, lệ phí, điều kiện nhà trường, hình thức giao tiếp 12.5.3 Đào tạo giáo viên − Bước tiếp sau việc chuyển đổi hệ thống giáo dục sang hệ thống giáo dục hòa nhập phát triển chương trình đào tạo giáo viên (và đào tạo lại) Vì giáo viên nhân tố việc tiên lượng thành công học sinh, giáo viên phải học cách dạy học sinh, học sinh khuyết tật không khuyết tật, để có hỗ trợ đầy đủ giúp học sinh học kỹ Những chương trình phủ hỗ trợ chuyên gia tư vấn hỗ trợ nhà tài trợ quốc tế cấp kinh phí 48 12.5.4 Thay đổi thái độ − Một điều kiện tất yếu có liên quan đến việc tạo lập hệ thống giáo dục hòa nhập cần phải thay đổi có hệ thống rào cản thái độ giáo viên, phụ huynh xã hội tạo Đây nhiệm vụ dễ dàng phải cần cộng tác nhiều bộ, tổ chức phi phủ, nhà tài trợ quốc tế UNICEF Giáo viên, người đào tạo trưởng thành xã hội kỳ thị, gạt lề phân lập TKT cần thiết phải học lại không cách giảng dạy học sinh khuyết tật mà học cách giải vấn đề rập khuôn riêng suy nghĩ TKT mà họ giảng dạy Giáo viên tất cán trường phụ huynh nhà quản lý hành cần phải học cách tôn trọng khác biệt, kể hình thức khác biệt mà TKT phải học thể lớp học Tới mức độ hàng rào thái độ hệ thống nhà trường song song với thái độ chung xã hội Việt Nam trẻ em NKT, kết nối liên tục có mối quan hệ khăng khít với trẻ em có dạng khiếm khuyết khác để tháo dỡ hàng rào giáo viên, phụ huynh người khác hệ thống giáo dục Việt Nam 12.5.5 Thu thập liệu − Một bước quan trọng khác chuyển đổi hệ thống sang hệ thống giáo dục hòa nhập liên quan đến thu thập liệu Chính phủ Việt Nam nên bổ nhiệm văn phòng để thu thập liệu liên quan tới NKT nói chung, liên quan đến vấn đề giáo dục nói riêng Những liệu nên gồm có số lượng vị trí TKT (phân hạng theo lứa tuổi, giới tính, loại khuyết tật) cháu chưa học tí nào, số lượng cháu theo học trường chung, số lượng cháu theo học trường chuyên biệt, học trại Những số liệu cần thu thập liên quan tới số lượng học sinh hoàn thành bậc tiểu học, bậc trung học; loại sở chăm sóc chương trình giáo dục có nguồn kinh phí; tỷ lệ giáo viên với học sinh cho chương trình giáo dục, kể tỷ lệ trại chăm sóc trại trẻ mồ côi Thu thập số liệu giúp Việt Nam theo dõi số lượng học sinh khuyết tật, cháu có quyền học số lượng học sinh không học nơi sinh sống em Một phủ biết có học sinh cần đưa vào trường chung, nơi mà học sinh phải đến, Bộ GD&ĐT lúc triển khai tiến trình phân bổ nguồn lực cần thiết thời điểm thích hợp để chuyển tất cháu vào trường hòa nhập chung Số liệu bổ sung, gồm có tỷ lệ tốt nghiệp tỷ lệ có việc làm tỷ lệ tốt nghiệp, quan trọng để theo dõi tăng cường thực thi Luật giáo dục hòa nhập chưa kể đến việc cần phải làm phần trách nhiệm theo dõi tăng cường thực thi mà Việt Nam gánh vác phê chuẩn CRPD 12.5.6 Tăng cường việc thi hành Chỉ thị Thủ tướng số 01/2006/CT-TTg − Việt Nam nên tăng cường thi hành thị số 01/2006/CT-TTg, ngày 9/1/2006 đề cao sách hỗ trợ NKT tình hình kinh tế xã hội nay, giao nhiệm vụ cho Bộ GD&ĐT “soạn thảo đệ trình lên Thủ tướng chiến lược kế hoạch hành động giáo dục TKT cho giai đoạn 2006 – 2010 năm sau theo hướng dựa vào cộng đồng sở giáo dục hòa nhập” Sau năm, nhiều lý khác nhau, chiến lược chưa ban hành 12.5.7 Chính sách nhà tài trợ quốc tế − Cần phải thu thập thông tin liên quan tới nguồn kinh phí cho trường chương trình chuyên biệt trường chương trình hòa nhập Tới mức độ nhà tài trợ quốc tế hỗ trợ kinh phí cho số trường chương trình tách biệt, nên khuyến khích họ thay vào cấp kinh phí cho chương trình hòa nhập dựa quan điểm tất NKT có quyền giáo dục Những chương trình giáo dục nên tạo điều kiện cho TKT thực hóa đầy đủ tiềm cung cấp kỹ cần thiết để tham gia đầy đủ vào tất lĩnh vực cộng đồng sống xã hội Với quan điểm thực hóa quyền không phân biệt đối xử có hội bình đẳng, hệ thống giáo dục cải cách với cố gắng thực hòa nhập đầy đủ tất TKT vào hệ thống giáo dục chung Nhà nước cấp ngân sách cần thiết để chuyển đổi hệ thống giáo dục thông qua tiến trình cải cách để làm cho hệ thống giáo dục tiếp cận đầy đủ thích hợp cho tất NKT 49 12.6 Quyền danh tính 12.6.1 Đăng ký khai sinh đời − Việt Nam thiếu bảo trợ đầy đủ để bảo đảm tất TKT khai sinh chào đời Như vậy, cần bổ sung vào Dự thảo Luật Người khuyết tật phần bảo đảm TKT đăng ký khai sinh lúc chào đời lực pháp lý tham gia TKT công nhận 12.6.2 Tôn trọng lực tham gia TKT − TKT có quyền tự diễn đạt quan điểm tất vấn đề tác động đến quan điểm “có sức nặng theo lứa tuổi độ trưởng thành sở bình đẳng với trẻ em khác” Quyền tôn trọng lực tham gia TKT cần phải công nhận theo luật pháp Việt Nam cho TKT có hỗ trợ cần để lựa chọn chuẩn bị hưởng quyền thành người lớn 12.7 Tăng cường thực chế giám sát 12.7.1 Thiết lập hệ thống bảo vệ trẻ em − phải thiết lập hệ thống bảo vệ trẻ em toàn diện gồm hệ thống phát hiện, báo cáo, điều tra, đánh giá, phục hồi biện pháp tái hòa nhập 12.7.2 Đào tạo cán công tác xã hội chuyên nghiệp − Một vấn đề liên quan đến tăng cường thực thi theo dõi thiếu cán làm công tác xã hội chuyên nghiệp đào tạo để thực trách nhiệm hệ thống bảo trợ trẻ em 12.7.3 Giám sát thực thi− Một phủ cục thành lập phải đảm đương trách nhiệm giám sát thực thi CRPD 12.7.4 Tham gia công dân − Các tổ chức công dân phải tạo lập để tham gia vào thực thi lập kế hoạch chương trình Những tổ chức phải có khả chất vấn độc lập giám sát luật Việt Nam NKT 13 Kiến nghị cho nhà tài trợ CRPD có ảnh hưởng cho công việc UNICEF tất nhà tài trợ quốc tế hoạt động Việt Nam Điều 32 CRPD cam kết nhà tài trợ quốc tế hỗ trợ “những cố gắng quốc gia để thực mục đích mục tiêu Công ước nay” Công ước không kêu gọi nhà tài trợ quốc tế thiết lập chương trình đặc biệt để thúc đẩy việc thực thi Công ước, mà Điều 31(1) (a) cam kết nhà tài trợ bảo đảm tất chương trình phục vụ nhân dân rộng khắp phải “hòa nhập tiếp cận cho NKT” Ví dụ, điều có nghĩa tất tòa nhà dùng kinh phí nhà tài trợ quốc tế cần phải tiếp cận lý tính cho NKT Thông tin cho công chúng cần phải có dạng thức tiếp cận cho NKT Những dự án dịch vụ y tế dịch vụ công cộng cần phải có theo cách thức mà TKT gia đình họ tiếp cận Các chương trình giáo dục cần phải làm thích ứng cho thích hợp hòa nhập với TKT thể chất, giác quan nhận thức Những chương trình tách biệt TKT khỏi cộng đồng vi phạm nguyên tắc cốt lõi CRPD Theo đó, kinh phí hỗ trợ quốc tế không nên để tạo lập thêm trường chuyên biệt tách biệt sở chăm sóc nội trú mới, chương trình không phục vụ trẻ em gia đình cộng đồng Nhất quán với Điều 19 CRPD, hỗ trợ quốc tế nên khuyến khích đề cao hòa nhập cộng đồng toàn TKT Hỗ trợ quốc tế quan trọng để giúp Việt Nam thực thi CRPD áp dụng cải cách sách nêu báo cáo Điều 32(b) nêu lên cần thiết “xây dựng lực, kể thông qua 50 trao đổi chia sẻ thông tin, kinh nghiệm chương trình đào tạo cách làm hay.” Hỗ trợ quốc tế đặc biệt quan trọng hỗ trợ Việt Nam chuyển đổi từ giáo dục tách biệt sang giáo dục hòa nhập dịch vụ dựa vào cộng đồng Trong định hướng chung cho trẻ em vào với cộng đồng giảm chi phí xã hội cho cung cấp dịch vụ, giai đoạn qua độ tốn Một trường tách biệt đóng cửa, khoản kinh phí dùng cho chương trình chuyển sang hỗ trợ dịch vụ dựa vào cộng đồng Nhưng sở chăm sóc bảo trợ xã hội đóng cửa ngay, phải đợi đến chương trình hỗ trợ thiết lập xong để giúp cho gia đình nuôi dưỡng TKT nhà Kinh phí quốc tế đặc biệt quan trọng giúp cho Việt Nam qua giai đoạn độ đắt giá Đạt kết cuối này, suất đầu tư cần thực vào chương trình phục vụ trẻ em bối cảnh tảng hòa nhập Nguồn lực hạn chế nên sử dụng để đề cao cách làm hay, chương trình dịch vụ phải hàng năm trời có Một sai lầm mà nhà tài trợ mắc phải đầu tư vào chương trình không hòa nhập TKT đầy đủ vào cộng đồng.255 Chuyển trẻ em từ trung tâm chăm sóc tập trung lớn sang trung tâm nhỏ, cải tiến, song nghiên cứu quốc tế cho thấy TKT không phấn đấu chúng nuôi dưỡng bối cảnh chăm sóc tập trung Trong tòa nhà trông hơn, tốt để thay thể sở chăm sóc tập trung, sở tách biệt thành gánh nặng tốn đè lên hệ thống dịch vụ xã hội, mà việc sử dụng nguồn lực vốn hạn chế đáng nên để dùng cho cải cách khác Để tác động cải cách tích cực hiểu thấu đáo vấn đề, nhà tài trợ quốc tế đưa ý kiến tư vấn kỹ thuật cách thức thực kinh nghiệm làm tốt Các nước khác trải qua giai đoạn độ tương tự, nên đặc biệt giá trị học hỏi từ kinh nghiệm quốc tế pha lập kế hoạch chuyển đổi pháp lý kế hoạch phát triển sách mới.256 Các nhà tài trợ quốc tế nên giữ quan hệ chặt chẽ với quyền tỉnh, huyện xã.257 Khi nhà tài trợ quốc tế xúc tiến thực thi cách làm tốt nhất, giá trị ta thu hút sử dụng chuyên gia cộng đồng khuyết tật quốc tế Lôi NKT vào vị trí lãnh đạo giúp phá bỏ hình thức rập khuôn coi thường NKT cung cấp mô hình lãnh đạo cho NKT Việt Nam Việc đặc biệt quan trọng NKT trí thức tâm thần, mà họ Việt Nam mô hình lãnh tụ tích cực Theo yêu cầu Điều 4(3), phủ nên “tham vấn chặt chẽ với NKT tham gia tích cực, kể TKT, thông qua tổ chức đại diện họ.” Một trở ngại cho công tác thực thi CRPD thiếu vắng phong trào NKT độc lập đủ mạnh Các nhà tài trợ nước đóng vai trò định xây dựng lực cho nhóm khuyết tật Việt Nam Các nhà tài trợ nên làm việc với tổ chức công dân Tổ chức NKT để đánh giá tình hình soạn thảo thực pháp chế, cho văn luật phản ánh xác nhu cầu NKT.258 Các nhà tài trợ quốc tế nên hỗ trợ tổ chức công dân Tổ chức NKT tổng thể cho tổ chức công dân Tổ chức NKT nắm vai trò lãnh đạo biện lý sách quyền họ 255 256 257 258 Xem Viện quốc tế quyền NKT tâm thần, Khổ đau âm thầm: Chia tách lạm dụng nhi đồng TKT Ru-ma-ni (2006) (mô tả kinh nghiệm Ru-ma-ni chuyển trẻ em từ trại lớn sang trại nhỏ) Phân tích tình hình trẻ em khuyết tật Việt Nam, trích dẫn giải 1, at 145 Như Như 51 phụ lục 1: Ban hành giáo dục hòa nhập nước phát triển Tại Hoa Kỳ, Quốc hội phê chuẩn ban hành Đạo luật giáo dục cho tất trẻ em tật nguyền năm 1975, lần yêu cầu tất TKT có quyền “hưởng giáo dục công thích hợp miễn phí” Mặc dầu luật này, biết tới luật Đạo luật cho cá nhân khuyết tật, có nhiều ý kiến phê bình, phủ nhận từ Đạo luật cho cá nhân khuyết tật phê chuẩn ban hành, TKT Hoa Kỳ hưởng quyền giáo dục trẻ em khác không khuyết tật Các nước khác công nhận quyền giáo dục hòa nhập cho NKT cung cấp nguồn lực cần thiết để hỗ trợ mô hình Ví dụ, kết Khuôn khổ Hành động Dakar dẫn đến kết Đánh giá EFA toàn cầu 2000, nước Bangladesh, Brazil Ai cập dành sít soát 6% Tổng sản phẩm quốc nội (GNP) cho giáo dục.259 Đối với nước châu Phi, giáo dục hút khoảng 1/3 ngân sách quốc gia, vài nước chi tiêu cho y tế giáo dục cộng lại khoản nợ trả dần.260 Báo cáo năm 2000 UNESCO khu tự trị Quảng Tây, năm 1996 chuyển đổi trường chuyên biệt có 500 học sinh khiếm thị thành trường hòa nhập bình thường đến giáo dục cho 1.700 cháu, thấy em hưởng lợi qua giúp đỡ giáo viên đào tạo dự án, trường hòa nhập mang lại lợi ích bổ sung cho cộng đồng, xóa bỏ định kiến từ NKT.261 Tại Constanta, Ru-ma-ni, UNESCO báo cáo nơi có cản trở cho giáo dục hòa nhập đối kháng số phụ huynh giáo viên “ kiên trì sử dụng thông minh chiến lược đầy đủ” vượt qua mối lo đối kháng “bà hiệu trưởng cán nhà trường ước tính tương lai giáo dục hòa nhập mà trường họ mang lại tốt đẹp họ dự định tiếp tục phát triển kinh nghiệm này.”262 Xa nữa, Kenya, Hội Người mù Kenya tăng số lượng tuyển sinh trẻ em mù vào trường phổ thông.263 UNESCO báo cáo Trung tâm Silahis Kaunlaran (Manila) tất trẻ em theo học chương trình khóa thực hành hòa nhập lưu ý nhu cầu điều kiện cụ thể cháu Ví dụ, học sinh khó khăn thính lực đào tạo kỹ nghe-nói bổ sung đặc biệt, cháu theo chương trình học sinh khác Tình hình tương tự áp dụng cho học sinh mù, cháu giáo viên khóa hướng dẫn lớp dạy bổ sung giao tập chữ Braille.264 Còn Ấn Độ, Ngân hàng Thế giới báo cáo năm 2003 Dự án sáng kiến xóa đói giảm nghèo huyện Andhra Pradesh giúp đỡ giáo dục hòa nhập cách lên tiếng ủng hộ cha mẹ TKT kêu gọi phụ huynh khác hỗ trợ, tạo tự tin cho TKT, công nhận, tạo hội 259 260 261 262 263 264 52 Xem báo cáo UNESCO, có http://www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/ để có báo cáo cụ thể giáo dục hòa nhập, tình hình đáp ứng quốc gia nhiệm vụ pháp lý quốc tế lĩnh vực này, xin xem thêm http://www.unesco.org/education/efa/efa_2000_assess/studies/inclusion_summary.shtml Xem báo cáo UNESCO, http://www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/ UNESCO, Giáo dục hòa nhập theo lịch biểu chương trình, Paris, UNESCO, 1998 http://unesdoc.unesco.org/ images/0012/001234/123486e.pdf Như (trích đoạn báo cáo trường hợp nghiên cứu điển hình Ru-ma-ni hòa nhập, UNESCO tiến hành năm 1999) UNESCO, Giáo dục hòa nhập theo lịch biểu chương trình, Paris, UNESCO, 1998 http://unesdoc.unesco.org/ images/0012/001234/123486e.pdf Như (được tóm tắt từ nghiên cứu trường hợp quốc gia Philippines, UNESCO tiến hành) thích hợp cấp gợi nên hy vọng.”265 Đây vài ví dụ nhiều sáng kiến thành công toàn giới nhằm xúc tiến giáo dục hòa nhập Hơn nữa, báo cáo châu Á tổ chức Người hướng dẫn Quyền Người khuyết tật quốc tế cho thấy năm 2005 đa số quốc gia báo cáo có sách giáo dục đề cao giáo dục hòa nhập cho NKT, trộn chung trường hòa nhập trường chuyên biệt thực thi thực tế có khác Tại Trung quốc năm 2004, ví dụ, có đến 66.23% học sinh với nhu cầu đặc biệt học trường phổ thông chung Mặt khác, Philippin, có 23 tổng 49,779 trường hòa nhập học sinh khuyết tật vào hệ thống giáo dục chung Hơn nữa, có nhiều mối quan tâm chất lượng giáo dục hòa nhập số nước Ấn Độ Philippin, số lượng lớp học sinh khuyết tật gần đông gấp đôi mức trung bình quốc gia Chỉ có Căm-pu-chia Nhật Bản trọng riêng vào giáo dục chuyên biệt.266 Những ví dụ tạo tự tin cho phủ Việt Nam đối tác để thấy đích đến giáo dục hòa nhập hoàn thành nhiều nước toàn giới ngày nay, bất chấp cản trở mối lo kinh phí Báo cáo từ nhiều nước khác phát triển hòa nhập đầy đủ giáo dục đòi hỏi tập trung không vào cấu trúc nhà trường lớp học, mà vào điều kiện liên quan thúc đẩy học tập cho tất cả, phát triển hỗ trợ quan hệ đối tác sáng tạo, lôi tổ chức phủ phi phủ, giáo viên gia đình NKT Tóm tắt lại, quyền giáo dục hòa nhập, tất cấp, cho TKT thực Việt Nam thực nước khác Luật pháp sách quốc tế hỗ trợ công tác loại bỏ hệ thống trường chuyên biệt chương trình chuyên biệt cho TKT Việt Nam, tạo lập pháp nhân cho hệ thống giáo dục hòa nhập Việt Nam nhiều khó khăn thử thách trước mặt trước phát triển thực thi hệ thống giáo dục hòa nhập Tuy nhiên, để tuân thủ hoàn toàn với pháp nhân hòa nhập CRPD, Việt Nam phải sử dụng hội để chỉnh sửa Luật Người khuyết tật nhằm bảo đảm chương trình giáo dục hòa nhập cho tất trẻ em Luật pháp sách thực thi cần thiết để chấm dứt kiểu đưa trẻ sơ sinh TKT vào trại mồ côi trung tâm nuôi dưỡng, cần phải có kế hoạch trả em với cộng đồng hệ thống giáo dục hòa nhập chung Tất trẻ em Việt Nam có quyền hưởng tảng giáo dục hòa nhập, giúp cháu lớn lên thành công dân hữu ích khỏe mạnh Như bàn phần trên, giai đoạn độ sang hệ thống giáo dục hòa nhập đòi hỏi nhiều bước, quan hệ đối tác phủ, tổ chức phi phủ, cán nhà trường gia đình để bảo đảm chăm sóc giáo dục tốt trẻ em, đặc biệt trẻ em bị thiệt thòi Việt Nam có hội tăng cường quyền giáo dục cho tất TKT theo Luật Người Khuyết tật để tạo lập hệ thống chăm sóc khuyến khích hòa nhập TKT vào cộng đồng trường chung, vào trường chuyên biệt, trại trẻ mồ côi kiểu sở chăm sóc tập trung khác 265 266 Ngân hàng Thế giới, Khuyết tật Phát triển Ấn Độ (2003) http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/ NEWS/0,,contentMDK:20092924~menuPK:34457~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:4607,00.html IDRM Báo cáo châu Á (2005), Tóm tắt thực hiện, phần XIV 53 [...]... hình trẻ em khuyết tật tại Việt Nam, như đã trích dẫn chú giải 1, at 129 Tạo lập một môi trường bảo vệ trẻ em khuyết tật tại Việt Nam, như đã trích dẫn chú giải 6, at 24 Như trên Như trên Như trên tại 29 Như trên Như trên tại 81 Phân tích tình hình các chương trình và cơ sở chăm sóc trẻ em khuyết tật tại Việt Nam, UNICEF và Bộ LĐ-TB-XH 34 (Hà Nội), 2005 Tạo lập một môi trường bảo vệ trẻ em khuyết tật tại. .. vệ trẻ em khuyết tật tại Việt Nam, như đã trích dẫn chú giải 6, tại 81 Như trên tại 82 Như trên Phân tích tình hình trẻ em khuyết tật tại Việt Nam, như đã trích dẫn chú giải 1, tại 128 Phân tích tình hình các chương trình và cơ sở chăm sóc trẻ em khuyết tật tại Việt Nam, như đã trích dẫn chú giải 17, tại 8 Việc nhận các em vào một cơ sở thường là dựa trên tư cách chung của trẻ chứ không dựa trên cơ... Người khuyết tật 3.1.Cơ sở của pháp luật Việt Nam liên quan đến NKT Cam kết của chính phủ Việt Nam bảo vệ quyền của TKT có ấn tượng Là một quốc gia đã phê chuẩn Công ước Liên Hiệp Quốc về Quyền trẻ em (CRC) cách đây 20 năm, Việt Nam cam kết tăng cường những quyền con người cơ bản cho tất cả trẻ em mà không chỉ riêng TKT Theo CRC, Việt Nam bảo 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Như trên tại điều 3 Xem... Hiệp Quốc về quyền của người khuyết tật có làm nên khác biệt hay không? 34 Syracuse J Int’l L & Com 483, 492 (2007) Phân tích tình hình trẻ em khuyết tật tại Việt Nam, như đã trích dẫn chú giải 1, trang 128 Michael Schwartz, như đã trích dẫn chú giải 2, trang 492 Như trên Tạo lập một môi trường bảo vệ trẻ em tại Việt Nam: đánh giá luật và những chính sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt là trẻ em có những hoàn... trên tại điểm 32 Như trên tại điểm 29-30 Như trên tại điểm 13 Như trên tại điểm 29 Như trên tại điểm 30 Tiến sĩ T Duy Kiên, Báo cáo phân tích so sánh Luật quốc tế và Luật Việt Nam về quyền của trẻ em khuyết tật 53 (2009) [từ sau đây gọi tắt là “Báo cáo phân tích so sánh”] Như trên 15 2 Tổng quan Công ước về Quyền của NKT 2.1 Tác động của phê chuẩn và tuân thủ với CRPD Công ước nhân quyền đầu tiên của. .. thức của Công ước LHQ về quyền của người khuyết tật Tạp chí Luật pháp và Thương mại quốc tế 34: 287-321 (2007) Công ước LHQ về Quyền của Người khuyết tật (CRPD), ngày 13-12- 2006, G.A Res 61/106, U.N Doc A/ RES/106, có hiệu lực từ ngày 3-5-2008 Việt Nam đã ký ngày 22-10-2007 Như trên tại điều 5(3) Như trên tại Điều 3(c) Xem Arlene S Kanter, “Lời hứa và thách thức của Công ước LHQ về quyền của người khuyết. .. 2009, định nghĩa người khuyết tật là “công dân Việt Nam hỏng chức năng của một hoặc nhiều phần của cơ thể, ở dạng khuyết tật khác nhau và làm giảm khả năng thực hiện hoạt động của cuộc sống hàng ngày.” Những định nghĩa này bao hàm “mô hình y tế” của khuyết tật; trái lại Công ước về Người khuyết tật của LHQ sử dụng và phê chuẩn định nghĩa thay thế, “mô hình xã hội” của khuyết tật Một trong những yếu... vài ví dụ 6 Quyền sống trong cộng đồng Hơn 6 vạn TKT tại Việt Nam, mà quyền được sống với gia đình của chính mình bị phủ nhận vì các cháu bị khuyết tật, cũng như quyền sống trong cộng đồng bình thường không thấy nêu trong luật của Việt Nam Cần nhiều thay đổi pháp lý để đưa luật Việt Nam phù hợp với điều 19 của CRPD, thiết lập quyền bình đẳng của tất cả những NKT được sống trong cộng đồng, quyền lựa... trẻ em, chống phân biệt đối xử chống trẻ em, phòng ngừa thương tích trẻ em, đề cao xúc tiến chăm sóc trẻ em khuyết tật. ” 31 những điều khoản bảo vệ NKR không bị lạm dụng do phân biệt đối xử.148 Việt Nam cũng đã phê chuẩn một vài công ước quốc tế bảo vệ quyền của trẻ em chống lạm dụng, bạo lực và bóc lột.149 Thế nhưng bất chấp có vô số luật nghiêm cấm lạm dụng, không có văn bản luật nào của Việt Nam. .. cảnh đặc biệt tại Việt Nam, UNICEF và Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội 80 (Hà Nội), 2009 Người hướng dẫn quyền người khuyết tật quốc tế (IDRM)—Báo cáo khu vực châu Á: báo cáo quốc gia Việt Nam 140 (2005), http://www.idrmnet.org/pdfs/CIR_IDRM_Asia_05.pdf (lần xem gần đây nhất 23 tháng 11, 2009) Tạo lập một môi trường bảo vệ trẻ em khuyết tật tại Việt Nam, như đã trích dẫn chú giải 6, tại 80 Như trên ... sóc trẻ em khuyết tật Việt Nam, UNICEF Bộ LĐ-TB-XH 34 (Hà Nội), 2005 Tạo lập môi trường bảo vệ trẻ em khuyết tật Việt Nam, trích dẫn giải 6, 81 Như 82 Như Phân tích tình hình trẻ em khuyết tật Việt. .. sóc giáo dục trẻ em khẳng định trẻ em có quyền chăm sóc sức khỏe bảo vệ, trẻ em tuổi có quyền chăm sóc sức khỏe miễn phí.158 Dự thảo Luật Người khuyết tật Việt Nam bảo đảm NKT có quyền “đến kiểm... tình hình trẻ em khuyết tật Việt Nam, trích dẫn giải 1, trang 128 Michael Schwartz, trích dẫn giải 2, trang 492 Như Tạo lập môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: đánh giá luật sách bảo vệ trẻ em, đặc