Đang tải... (xem toàn văn)
Xây dựng và phát triển các Khu công nghiệp và Khu chế xuất là một trong những nội dung cơ bản của quyết sách công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã được Đại hội lần thứ VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam xác định cho thời kỳ phát triển mới của Cách mạng nước ta.
Lời mở đầu Xây dựng phát triển Khu công nghiệp Khu chế xuất nội dung sách cơng nghiệp hóa, đại hóa Đại hội lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam xác định cho thời kỳ phát triển Cách mạng nước ta Trong thời gian qua, KCN đời Hà Nội trở thành địa điểm quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước (FDI), tạo điều kiện lớn để tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế - xã hội Thủ đô nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việc phát triển khu công nghiệp thúc đẩy tăng trưởng cơng nghiệp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Trong 14 năm qua, khu công nghiệp Hà Nội thu hút nhiều dự án mới, lớn tập đoàn kinh tế hàng đầu giới như: Canon, ToTo, Panasonic, Sumitomo Bakelite, Daewoo - Hanel… Vấn đề thu hút vốn vào khu công nghiệp Hà Nội bên cạnh thành tựu đạt được, tồn tại, yếu đặc biệt vấn đề đặt kể từ Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) Để tìm giải pháp nhằm phát huy thành công, kết quả; hạn chế tồn Khu cơng nghiệp tập trung Hà Nội, em chọn đề tài: “ Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tập trung Hà Nội” để nghiên cứu Mặc dù tham khảo nhiều tài liệu có giá trị hướng dẫn khơng tránh sai sót vấn đề đưa Em mong có đóng góp thầy để đề án xác có tính khoa học cao Em xin chân thành cảm ơn TS Phạm Văn Hùng giúp đỡ em hoàn thành Đề án Chương I: Lý luận chung thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp (KCN) I Lý luận chung đầu tư Khái niệm đầu tư Trong lý thuyết kinh tế đại tồn nhiều ý kiến bàn luận xung quanh khái niệm chất đầu tư, ý kiến đưa khía cạnh mà lý thuyết xem xét Vì vậy, cần có cách nhìn tổng quan để hiểu chất đầu tư Đầu tư hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực tiềm lực vật chất, tiềm lực phi vật chất, người, tài nguyên, tiềm tài chính, phi tài chính, tài ngun hữu hình, vơ hình… Khái niệm vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư 2.1 Vốn đầu tư Vốn đầu tư phát triển phận vốn nói chung Trên phương diện kinh tế biểu tiền cho tồn chi phí chi để thực mục đích đầu tư, tạo nên lực sản xuất khoản đầu tư phát triển khác Theo quan điểm kinh tế vĩ mô, vốn đầu tư kinh tế bao gồm hai nội dung là: Vốn đầu tư làm tăng tài sản cố định vốn đầu tư tài sản lưu động Tăng quy mô hiệu sử dụng vốn nhân tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu đầu tư, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Điều thể qua hệ số ICOR ICOR = I Y I : đầu tư kỳ Y : GDP tăng thêm Vốn đầu tư phát triển gồm: vốn đầu tư Xây dựng sửa chữa lớn tài sản cố định; vốn lưu động bổ sung; vốn đầu tư phát triển khác Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư nhằm tái tạo tài sản cố định doanh nghiệp, vốn đầu tư xây dựng chi phí tiền để xây dựng mới, mở rộng, xây dựng lại khôi phục lực sản xuất tài sản cố định kinh tế quốc dân Hoạt động đầu tư đòi hỏi lượng vốn lớn chiếm tỷ trọng cao tổng vốn đầu tư Vốn lưu động bổ sung bao gồm khoản đầu tư dùng để mua sắm nguyên vật liệu, thuê mướn lao động… làm tăng thêm tài sản lưu động kỳ toàn xã hội Vốn đầu tư phát triển hoạt động khác bao gồm tất khoản đầu tư xã hội nhằm gia tăng thêm lực phát triển cho xã hội, nâng cao trình độ dân trí, nâng cao trình độ chun mơn, cải thiện mơi trường sống, điều kiện làm việc cho người lao động; kể đến chi phí thăm dị, khảo sát qui hoạch ngành, vùng lãnh thổ; chi phí thực chương trình mục tiêu quốc gia… Ngay từ xa xưa nhà kinh tế đánh giá cao vai trò vốn phát triển kinh tế quốc gia Theo luận điểm nhà kinh tế học người Anh William Petty “ lao động cha, đất đai mẹ” cải vật chất chứng tỏ người ta nhận thức yếu tố để tạo nên cải cho xã hội, nguồn lực người đất đai Kế thừa tư tưởng Mac nguồn gốc chủ yếu vốn tích lũy lao động thặng dư người lao động tạo ra, tiếp tục trình vận động để tạo thêm nhiều cải vật chất cho xã hội Tuy nhiên, để có vốn vấn đề phải xác định nguồn vốn, hai vấn đề có mối quan hệ biện chứng 2.2 Nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn cho đầu tư phát triển thuật ngữ để nguồn tích lũy, tập trung phân phối cho đầu tư Xét chất, nguồn vốn phần tiết kiệm hay tích lũy mà kinh tế huy động để đưa vào tái sản xuất xã hội Điều nhà kinh tế học cổ điển, kinh tế trị học Mac – Lênin kinh tế học đại chứng minh Đặc biệt Keynes đưa chứng minh luận điểm “ đầu tư phần thu nhập mà khơng chuyển vào tiêu dùng tiết kiệm phần dơi tiêu dùng” Thu nhập = tiêu dùng + đầu tư Tiết kiếm = thu nhập – tiêu dùng Vì vậy: Tiết kiệm = đầu tư hay S=I Điều kiện cân đạt kinh tế đóng, kinh tế mở phần tích lũy kinh tế lớn nhỏ nhu cầu đầu tư, vốn nước thiếu vốn tiến hành hoạt động xuất vốn nhập vốn Mức chênh lệch tiết kiệm đầu tư thể tài khoản vãng lai: CA = S – I Trên thực tế hai hoạt động thường diễn song hành kinh tế nhằm tăng hiệu sử dụng vốn II Lý luận chung thu hút vốn đầu tư vào KCN Khái niệm KCN Theo nghĩa rộng KCN bao gồm tất khu vực phủ nước sở cho phép chun mơn hóa sản xuất cơng nghiệp, khu biệt lập có chế độ mậu dịch thuế quan riêng, không phụ thuộc vào chế độ mậu dịch thuế quan phổ thơng nước Theo quan niệm KCN bao gồm cảng tự do, khu vực mậu dịch tự do, khu vực phi thuế quan, khu vực công nghiệp tự do, khu vực ngoại thương Theo nghị định 36/CP quy định KCN, Khu chế xuất( KCX) Chính phủ ban hành ngày 24- 4- 1997 thì: KCN khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất” Đặc điểm KCN Cho đến nay, KCN phát triển mạnh mẽ hầu hết quốc gia, đặc biệt nước phát triển Mặc dù có khác quy mơ, địa điểm phương thức xây dựng sở hạ tầng, nói chung KCN có đặc điểm chủ yếu sau: * Về tính chất hoạt động: Là nơi tập trung doanh nghiệp sản xuất công nghiệp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mà khơng có dân cư (gọi chung doanh nghiệp KCN) KCN nơi xây dựng để thu hút đơn vị sản xuất sản phẩm công nghiệp đơn vị kinh doanh dịch vụ gắn liền với sản xuất công nghiệp Theo điều Quy chế KCN, KCX, khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định 36/CP doanh nghiệp KCN doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bên tham gia hợp đồng hợp tac kinh doanh Các doanh nghiệp quyền kinh doanh lĩnh vực cụ thể sau: - Xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng - Sản xuất, gia công, lắp ráp sản phẩm công nghiệp để xuất tiêu dung nước, phát triển kinh doanh sáng chế, bí kĩ thuật, quy trình cơng nghệ - Nghiên cứu, triển khai khoa học – công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm tạo sản phẩm - Dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp * Về sở hạ tầng kỹ thuật: Các KCN xây dựng hệ thống sở hạ tầng tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh đường xá, hệ thống điện nước, điện thoại… Thông thường việc phát triển sở hạ tầng KCN công ty xây dựng phát triển sở hạ tầng đảm nhiệm Ở Việt Nam công ty doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước doanh nghiệp nước thực Các công ty phát triển sở hạ tầng KCN xây dựng kết cấu hạ tầng sau phép cho doanh nghiệp khác thuê lại * Về tổ chức quản lý: Trên thực tế KCN thành lập hệ thống Ban quản lý KCN cấp tỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để trực tiếp thực chức quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh KCN Ngoài tham gia vào quản lý KCN cịn có nhiều Bộ như: Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Thương mại, Bộ Xây dựng… Chính sách, phương pháp, công cụ thu hút vốn đầu tư vào KCN Để tăng cường thu hút vốn đầu tư vào KCN, Chính phủ Việt Nam có nhiều sách ưu đãi dành cho nhà đầu tư nước a Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp thuế nhập Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp: áp dụng thuế suất 20% sở dịch vụ thành lập từ dự án đầu tư thực KCN; thuế suất 15% sở dịch vụ thành lập từ dự án đầu tư thực KCX sở sản xuất thành lập từ dự án đầu tư thực KCN; thuế suất 10% sở kinh doanh phát triển hạ tầng thành lập từ dự án đầu tư phát triển hạ tầng KCN, KCX doanh nghiệp chế xuất thành lập lĩnh vực sản xuất không phân biệt hay KCX Ngoài ra, quy định miễn thuế theo thời hạn áp dụng cụ thể sở kinh doanh thành lập từ dự án đầu tư thực KCN, KCX sau: + Thứ nhất, miễn thuế năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp cho 06 năm sở dịch vụ thành lập từ dự án đầu tư thực KCN + Thứ hai, miễn thuế 03 năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp cho 07 năm sở dịch vụ thành lập từ dự án đầu tư thực KCX, sở sản xuất thành lập từ dự án đầu tư thực KCN + Thứ ba, miễn thuế 04 năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp cho 07 năm sở kinh doanh phát triển hạ tầng thành lập từ dự án đầu tư phát triển hạ tầng KCN, KCX; doanh nghiệp chế xuất lĩnh vực sản xuất không phân biệt hay KCX Đối với thuế xuất nhập khẩu: + Ưu đãi thuế sử dụng đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất b Nhà nước tạo nhiều hỗ trợ cho nhà đầu tư + Hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ: Chính phủ tạo điều kiện thuận lợi cho bên chuyển giao công nghệ, khuyến khích việc chuyển giao cơng nghệ vào Việt Nam có sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã đầu tư vào nghiên cứu triển khai, chuyển giao công nghệ + Hỗ trợ đào tạo: Quỹ hỗ trợ đào tạo doanh nghiệp miến, giảm thuế Chi phí đào tạo tính vào chi phí hợp lý làm xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp Ngồi ra, Chính phủ cịn có kế hoạch, chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa + Hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào KCN, KCX, khu cơng nghệ cao: Chính phủ khuyến khích có sách ưu đãi thành phần kinh tế đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội hàng rào KCN, KCX khu công nghệ cao Nhà nước tạo điều kiện thực xây dựng đồng bộ, kịp thời công trình kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào KCN như: Hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc, hệ thống cấp nước, bãi thải cơng nghiệp, điểm nút giao thông, bệnh viện, trường học, trường dạy nghề đảm bảo cho phát triển đồng KCN + Hỗ trợ xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, KCX Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cân đối nguồn ngân sách địa phương để hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào KCN, KCX + Ưu đãi trường hợp đầu tư xây dựng nhà cho công nhân cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào KCN Cơng ty Đầu tư phát triển hạ tầng thuê đất với giá thấp theo khung giá UBND tỉnh qui định cho miễn, giảm tối đa loại thuế theo qui định trường hợp xây dựng nhà cho cơng nhân cơng trình hạ tầng hàng rào KCN + Đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu kinh tế, khu cơng nghệ cao Chính phủ dành nguồn vốn đầu tư từ ngân sách để hỗ trợ trường hợp sau: * Đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi khu chức cơng trình dịch vụ công cộng quan trọng khu kinh tế * Bồi thường giải phóng mặt khu chức tái định cư, tái định canh cho hộ gia đình bị thu hồi đất * Đầu tư cơng trình xử lý nước thải chất thải tập trung khu chức Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào KCN Việc xây dựng mơi trường đầu tư thơng thống, cởi mở để thu hút vốn đầu tư nước nước vấn đề cấp bách nước ta Với nguyên tắc vốn nước định, vốn nước quan trọng nước ta tìm cách để huy động nguồn vốn nằm rải rác , nhàn rỗi dân cư, doanh nghiệp, kinh tế Với mục tiêu vậy, câu hỏi đặt thu hút vốn đầu tư nước? thu hút nguồn vốn từ bên ngồi? Khơng cách khác phải xây dựng mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn Việc làm sáng, chiều xây dựng mơi trường đầu tư đủ thuyết phục để thu hút đầu tư thời gian tương đối ngắn xây dựng KCN Môi trường đầu tư KCN hiểu yếu tố ảnh hưởng đến công đầu tư doanh nghiệp hoạt động KCN 4.1 Các yếu tố khung pháp lý Hoạt động doanh nghiệp KCN xây dựng kinh doanh sở hạ tầng Ban quản lý KCN phải tuân thủ theo quy định pháp luật như: Quy chế KCN,KCX, Khu cơng nghệ cao, Luật đầu tư ngồi nước, Luật lao động, Luật môi trường… Nếu luật ban hành với nôi dung cụ thể , đồng sử dụng có hiệu lực thống quan thi hành luật tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động KCN, tránh khiếu kiện không cần thiết, hay vi phạm pháp luật khơng đáng có 4.2 Các yếu tố liên quan đến đất đai sở hạ tầng *Về giá đất: Để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh KCN, nhà đầu tư phải thuê lại đất từ công ty phát triển hạ tầng KCN Như giá thuê đất KCN ảnh hưởng lớn đến định đầu tư nhà đầu tư *Về quy hoạch: Quy hoạch vấn đề cộm nhiều địa phương nước Quy hoạch lại điều chỉnh quy hoạch gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp doanh nghiệp kinh doanh sở hạ tầng việc tái tạo mặt sản xuất Vì trình quy hoạch thực cơng khai, dân chủ quán thuận lợi cho trình giải phóng mặt thu hút vốn đầu tư *Về sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng KCN bao gồm sở hạ tầng bên sở hạ tầng bên hàng rào Cơ sở hạ tầng hàng rào bao gồm: Hệ thống thoát nước, hệ thống điện, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống thông tin… Tất yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cơ sở hạ tầng bên hàng rào bao gồm quà trình vận chuyển, tiêu thụ, cung cấp ngun vật liệu cho doanh nghiệp khu cơng nghiệp.Vì nều sở hàng rào đồng với chất lượng sở hạ tầng tốt thúc đẩy độ triển khai KCN tạo thuận lợi cho doanh nghiệp *Về thủ tục hành chính: Ban quản lý KCN phải cố gắng hoạt động theo chế cửa, chỗ, giải nhanh thủ tục hành cho nhà đầu tư vào khu công nghiệp Thời gian giải thủ tục hành nước ta cịn chậm chạp, rườm rà gây khó dễ cho nhà đầu tư Vì vậy, để thu hút doanh nghiệp cần phải cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian phê duyệt, định cấp giấy phép đầu tư, thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định môi trường cho dự án phải rút ngắn yếu tố giúp doanh nghiệp giảm thiểu chi phí giao dịch q trình sản xuất kinh doanh 4.3 Vấn đề liên quan đến dịch vụ: *Các dịch vụ cho KCN: Vị trí KCN tập trung ngoại thành phố, muốn thu hút lao động đặc biệt lao động có tay nghề cao dịch vụ KCN phải đầy đủ nhà ở, trường học, chợ, ngân hàng, siêu thị, bệnh viện… *Giá dịch vụ: bao gồm cước dịch vụ điện, nước, viễn thơng, phí vận chuyển…Việc tính tốn tỉ lệ phí dịch vụ hợp lý tạo ưu cạnh tranh việc thu hút đầu tư vào KCN * Tuyển dụng lao động: Lao động yếu tố đầu vào sản xuất, chất lượng lao động giá lao động định hiệu sản xuất doanh nghiệp Việt Nam nước đơng dân số, 10 ... chào nhà đầu tư lớn 11 Chương II: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào KCN tập trung Hà Nội giai đoạn 2002- 2007 I Các KCN tập trung Hà Nội Những điều kiện thu? ??n lợi để thu hút đầu tư vào KCN tập. .. bị thu hồi đất * Đầu tư cơng trình xử lý nước thải chất thải tập trung khu chức Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào KCN Việc xây dựng môi trường đầu tư thơng thống, cởi mở để thu hút. .. KCN tập trung Hà nội giai đoạn 2002 – 2007 Thực trạng thu hút vốn đầu vào KCN tập trung Hà nội giai đoạn 2002 – 2007 Việc hình thành phát triển KCN tập trung Hà nội nói đời tự nhiên tổ hợp số nhà