Quản lý nhà nước xã hội • Quan điểm triết học Mác – Lê Nin: Xã hội hình thái vận động cao giới vật chất Hình thái vận động lấy người tác động lẫn người làm tảng Xã hội biểu tổng thể mối liên hệ quan hệ cá nhân, sản phẩm tương tác qua lại người • Theo quan niệm J.Fichter: Xã hội tập thể có tổ chức gồm người sống với lãnh thổ chung, hợp tác với thành nhóm để thoả mãn nhu cầu chia sẻ văn hoá chung hoạt động đơn vị xã hội riêng biệt • Bản chất xã hội - Các hình thức tổ chức xã hội thích ứng với giai đoạn vận động xã hội; - Hệ thống hành động cá nhân, nhóm tổ chức xã hội nhằm mục tiêu định mình; - Hệ thống quan hệ xã hội qua lại cá nhân, nhóm tổ chức xã hội hành động xã hội ngày; - Tác động qua lại cá nhân, nhóm tổ chức xã hội nhằm giảm thiểu xung đột xã hội • Mục tiêu xã hội Giúp cho người: - Tồn an toàn - Phát triển lâu bền 1.1.2 Một số khái niệm liên quan • Quan hệ xã hội Quan hệ xã hội hình thành từ tương tác xã hội Những tương tác có xu hướng lặp lặp lại, ổn định, tạo thành quan hệ xã hội - Các dạng quan hệ xã hội + Các quan hệ vật chất + Các quan hệ phi vật chất - quan hệ tinh thần 1.1.2 Một số khái niệm liên quan • Cơ cấu xã hội - Theo Ian Robertson Là mô hình quan hệ thành phần hệ thống xã hội Những thành phần tạo nên khung cho tất xã hội loài người, tính chất thành phần quan hệ chúng biến đổi từ xã hội đến xã hội khác - Theo nhà khoa học Việt Nam: Là kết cấu hình thức tổ chức bên hệ thống xã hội định; thống tương đối bền vững hai mặt: thành phần xã hội quan hệ xã hội; "bộ khung" xã hội - Các thành phần quan trọng cấu xã hội + Nhóm: Là tập hợp người có liên hệ với theo kiểu định + Vị thế: Là số tổng quát xác định vị trí cá nhân hay nhóm xã hội hệ thống quan hệ xã hội + Vai trò: Là tập hợp chuẩn mực hành vi, nghĩa vụ quyền lợi gắn với vị định + Thiết chế xã hội: Là tập hợp vị vai trò có chủ định nhằm thỏa mãn nhu cầu xã hội quan trọng + Mạng lưới xã hội: Là cấu trúc thiết lập cá nhân tổ chức tồn vị trí tương đối ổn định cấu trúc tạo thành “nút” kết nối với hay nhiều quan hệ cụ thể phụ thuộc lẫn - Đặc trưng cấu xã hội Đặc trưng cấu xã hội phi giai cấp: - Phương thức sản xuất quan hệ sở hữu tập thể tư liệu sản xuất sản phẩm làm ra; - Hình thái tổ chức xã hội cộng đồng thị tộc, lạc hay liên minh lạc chủ yếu dựa quan hệ huyết thống; - Mọi người bình đẳng, chưa có giai cấp; - Các chức vụ cộng đồng toàn thể thành viên bầu dựa uy tín, tài đức, kinh nghiệm cống hiến; Đặc trưng cấu xã hội có giai cấp: - Hệ thống giai cấp tầng lớp xã hội tồn khách quan, hoạt động hợp pháp chế độ xã hội định, chủ yếu thông qua mối quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất, quản lí, phân phối, địa vị trị xã hội giai cấp tầng lớp; - Xu hướng biến đổi cấu trúc xã hội có giai cấp: + Sự xích lại gần bước giai cấp, tầng lớp mối quan hệ với tư liệu sản xuất; + Sự xích lại gần tính chất lao động giai cấp, tầng lớp; + Sự xích lại gần mối quan hệ phân phối tư liệu tiêu dùng giai cấp tầng lớp; + Sự xích lại gần tiến đời sống tinh thần giai cấp, tầng lớp - Những vấn đề có tính quy luật biến đổi cấu xã hội - giai cấp: + Được quy định biến động cấu kinh tế, cụ thể cấu ngành nghề kinh tế, thành phần kinh tế, chế hành chính, kinh tế - xã hội; + Xu hướng phát triển cấu xã hội - giai cấp Việt Nam thời kỳ độ mang tính đa dạng thống nhất; Nội dung cấu xã hội • Quyền lực xã hội: Là dạng quan hệ xã hội biểu khả cá nhân nhóm điều khiển hành vi, thái độ, quan điểm cá nhân khác, nhóm khác • Chuẩn mực xã hội: Là yêu cầu, tiêu chuẩn hành vi xã hội mong muốn, đặt đòi hỏi người phải tuân thủ suy nghĩ hành động • Giá trị xã hội: Là tình cảm, thái độ, hành vi chuẩn mực xã hội đánh giá cao, quan trọng mà người xã hội thường hướng vào lúc để hành động đạt lấy • Biến đổi xã hội Là trình qua khuôn mẫu hành vi xã hội, quan hệ xã hội, thiết chế xã hội hệ thống phân tầng xã hội thay đổi theo thời gian - Đặc điểm biến đổi xã hội - Biến đổi xã hội tượng phổ biến, diễn không giống xã hội; - Biến đổi xã hội khác biệt thời gian hậu quả; - Biến đổi xã hội vừa có tính kế hoạch, vừa có tính phi kế hoạch - Nhân tố điều kiện biến đổi xã hội • Các nhân tố: - Môi trường vật chất; - Kỹ thuật - Công nghệ mới; - Sức ép dân số; - Giao lưu văn hóa; - Xung đột xã hội; - Cấu trúc xã hội mới; - Tư tưởng; • Các điều kiện: thời gian; hoàn cảnh xã hội; nhu cầu xã hội • Phân tầng xã hội Là phân chia nhỏ xã hội thành tầng khác địa vị kinh tế, địa vị nghề nghiệp, học vấn, kiểu dáng nhà ở, nơi cư trú, phong cách sinh hoạt, cách ứng xử, thị hiếu nghệ thuật - Đặc điểm phân tầng xã hội • Phân tầng xã hội diễn nhiều khía cạnh trị, kinh tế, địa vị xã hội, học vấn; • Phân tầng xã hội có phạm vi tòan cầu; • Phân tầng xã hội tồn theo lịch sử, theo thể chế trị khác nhau; • Phân tầng xã hội tồn nhóm dân cư, giai cấp, tầng lớp xã hội - Nguyên nhân dẫn đến phân tầng xã hội - Chế độ tư hữu tư nhân tư liệu sản xuất, từ hình thành giai cấp xung đột giai cấp xuất đẩy nhanh trình phân tầng xã hội; - Quá trình phân công lao động dẫn đến phân tầng cách tự nhiên • Vấn đề xã hội Là vấn đề xuất từ quan hệ xã hội có tác động, ảnh hưởng đe doạ đến phát triển bình thường người cộng đồng dân cư chất lượng sống họ đòi hỏi xã hội phải có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn giải theo hướng có lợi cho tồn phát triển bền vững cộng đồng • Công xã hội Là bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ người quan hệ xã hội thiết chế xã hội mà cốt lõi bình đẳng thông tin, kinh tế, trị pháp luật • Tiến xã hội Là mức độ xã hội tăng lên lượng chất hoạt động quan hệ xã hội theo chuẩn mực tuyệt đại đa số xã hội nhân loại đương đại chấp nhận theo đuổi • Phát triển xã hội Là tăng trưởng xã hội cấu trúc yếu tố xã hội điều chỉnh theo hướng nâng cao chất lượng nhằm làm cho đặc trưng xã hội khẳng định thêm 1.2 Quản lý xã hội 1.2.1 Khái niệm Khái niệm quản lý xã hội tiếp cận theo cách: - Là hoạt động quản lý tổ chức xã hội phi nhà nước, không chịu chi phối trực tiếp quyền lực nhà nước hay Chính phủ - Là cách thức tổ chức đời sống xã hội mục tiêu chung Ø Như vậy, quản lý xã hội tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích chủ thể quản lý xã hội lên xã hội khách thể có liên quan, nhằm trì phát triển xã hội theo đặc trưng mục tiêu mà chủ thể quản lý đặt phù hợp với xu phát triển khách quan lịch sử 1.2.2 Mục tiêu quản lý xã hội • Thiết lập tiêu chuẩn, báo xã hội; • Phân loại vấn đề xã hội; • Áp dụng phương pháp quản lý cách khoa học để giải vấn đề xã hội; • Lập kế hoạch việc thực quan hệ xã hội trình xã hội; • Dự báo xã hội 1.2.3 Các yếu tố quản lý xã hội • Đối tượng quản lý xã hội: Là người với hoạt động quan hệ cộng đồng người xã hội nguồn tài nguyên khác • Khách thể quản lý xã hội: Các lực xã hội khác thông qua hội nhập khu vực giới tác động thiên nhiên • Chủ thể quản lý xã hội: Các lực giai cấp thống trị xã hội (tiêu biểu Nhà nước) truyền thống, tập quán dân tộc 1.3 Quản lý nhà nước xã hội 1.3.1 Khái niệm 1.3.1.1 Quản lý nhà nước - Là hoạt động tất quan nhà nước để nhằm thực chức đối nội, đối ngoại nhà nước; - Là huy, điều hành xã hội quan nhà nước, bao gồm: lập pháp, hành pháp tư pháp, để thực thi quyền lực nhà nước, thông qua văn quy phạm pháp luật 1.3.1.2 Quản lý nhà nước xã hội Là tác động liên tục, có tổ chức chủ thể quản lý xã hội (Nhà nước) lên xã hội khách thể có liên quan, nhằm trì phát triển xã hội theo đặc trưng mục tiêu mà nhà nước/chủ thể quản lý đặt ra, phù hợp với xu phát triển khách quan lịch sử 1.3.2 Chủ thể khách thể quản lý nhà nước xã hội 1.3.2.1 Chủ thể Chủ thể quản lý nhà nước xã hội Nhà nước - tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chuyên trách để làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý xã hội nhằm thực bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng, giai cấp công nhân nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản xã hội xã hội chủ nghĩa • Nội dung chủ thể quản lý nhà nước xã hội Chủ thể quản lý nhà nước xã hội nhà nước Nhà nước bao gồm nội dung, thiết chế nhà nước thể chế nhà nước -Thiết chế nhà nước:bao gồm quy định, luật lệ nhà nước xã hội buộc người xã hội phải tuân theo Thiết chế nhà nước nhằm bảo đảm cho nhà nước thực đầy đủ, có hiệu lực chức năng, nhiệm vụ mà tầng lớp thống trị nhu cầu khách quan xã hội đặt + Nội dung chủ yếu thiết chế nhà nước bao gồm: nguyên tắc tổ chức nhà nước, hệ thống quan nhà nước nguyên tắc hoạt động nhà nước nhằm thực quyền lực nhà nước - Thể chế hoạt động Nhà nước Là định hướng phương thức hoạt động nhà nước nhằm thực thành công định hướng trình quản lý xã hội Nó rõ nguồn gốc quyền lực nhà nước, nêu rõ người thực quyền lực đó, phân bố ba quyền quyền lực nhà nước (chế độ trị), hệ thống luật pháp nhà nước - Thể chế hành nhà nước Là toàn yếu tố cấu thành hành nhà nước để hành nhà nước hoạt động quản lý nhà nước cách hiệu quả, đạt mục tiêu quốc gia + Các yếu tố cấu thành: * Hệ thống quan hành nhà nước từ Trung ương đến sở * Hệ thống văn pháp luật Nhà nước điều chỉnh phát triển kinh tế – xã hội phương diện, đảm bảo xã hội phát triển ổn định, an toàn, bền vững * Hệ thống văn pháp luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền quan hành nhà nước từ Trung ương đến tận sở * Hệ thống văn quy định chế độ công vụ quy chế công chức * Hệ thống chế định tài phán hành * Hệ thống thủ tục hành nhằm giải quan hệ nhà nước với công dân với tổ chức xã hội + Vai trò thể chế hành nhà nước * Là sở pháp lý quản lý hành nhà nước * Là sở để xây dựng cấu tổ chức máy hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước phân công * Là sở xác lập nhân quan hành nhà nước * Là sở xây dựng quan hệ cụ thể Nhà nước công dân, Nhà nước tổ chức xã hội + Nội dung thể chế hành nhà nước * Thể chế quyền lực hành * Thể chế đầu não Chính phủ * Thể chế Chính phủ Trung ương 1.3.2.2 Khách thể quản lý nhà nước xã hội Khách thể quản lý nhà nước xã hội giới khách quan 1.3.3 Đặc điểm quản lý nhà nước xã hội • Một là, quản lý nhà nước xã hội khó khăn phức tạp - Đối tượng bị quản lý lớn phức tạp - Sự hội nhập trình toàn cầu hoá nhiều lĩnh vực khác > hoạt động quản lý xã hội quốc gia bị ràng buộc chặt chẽ vào nhau, việc quản lý xã hội quốc gia chịu tác động, chi phối quốc gia khác • Hai là, quản lý nhà nước xã hội mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao có ý nghĩa định đến tồn phát triển dân tộc • Ba là, quản lý nhà nước xã hội có mục tiêu, chiến lược, chương trình kế hoạch • Bốn là, quản lý nhà nước xã hội hoạt động có tính liên tục, tính kế thừa ổn định • Năm là, quản lý nhà nước xã hội vừa khoa học vừa nghệ thuật • Sáu là, quản lý nhà nước xã hội mang tính thẩm thấu, tính lan truyền • Bảy là, quản lý nhà nước xã hội nghiệp toàn dân xã hội 1.3.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước xã hội • Quản lý nhà nước xã hội đặt lãnh đạo Đảng; • Nhân dân tham gia quản lý giám sát hoạt động hành nhà nước theo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; • Được tiến hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ; • Quản lý pháp luật tuân thủ pháp luật ; • Kết hợp quản lý theo ngành (lĩnh vực) quản lý theo lãnh thổ; • Phân định hoạt động quản lý hành nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế Nhà nước hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp; • Công khai Chương 2: CÁC HỌC THUYẾT VỀ QUẢN LÝ Xà HỘI 2.1 Học thuyết đức trị 2.2 Học thuyết pháp trị 2.3 Học thuyết nhân trị 2.4 Học thuyết dân trị 2.5 Học thuyết thiên trị 2.6 Học thuyết vượng trị 2.7 Học thuyết kỹ trị 2.8 Học thuyết trị 2.9 Học thuyết liên trị 2.10 Học thuyết tâm lý - xã hội 2.11 Học thuyết quản lý hành 2.1 Học thuyết đức trị 2.1.1 Khổng Tử (551 - 478 TCN) Là đại biểu quan niệm quản lý cổ điển phương Đông; triết gia tiếng Trung Hoa cổ Khổng Tử đưa hai nguyên tắc quản lý xã hội: -Nhà lãnh đạo phải thành thực, phải nêu gương để dân chúng noi theo; Phải dùng người tốt, cần phải dùng người trực, bỏ hết kẻ gian tà 2.1.2 Quan niệm Platon (427-347) Tên thật Aristoclès Sinh gia đình dòng dõi quý tộc đô thị Nhã điển (Athènes) Là đại biểu cho tư tưởng quản lý cổ điển phương tây - đề cao đức trị; Ông viết nhiều tác phẩm triết học trị có giá trị cho nhân loại tập hợp đoạn đối thoại chất tình yêu, đẹp, nhận thức luận, hồi tưởng phê phán quan niệm nhận thức cảm tính Quan niệm Platon •Quan điểm tổ chức xã hội giáo dục người Trong quản lý, Platon coi trọng vấn đề tổ chức xã hội giáo dục người đề cao vai trò nhà lãnh đạo xã hội •Quan điểm hình thức nhà nước Theo ông có Có hai hình thức nhà nước: Hình thức quân chủ hình thức quí tộc, dung hòa hai chế độ người có nhà nước lý tưởng •Quan điểm phân công lao động xã hội Platon đưa quy luật đa dạng hóa cách cân đối lao động sở ba yếu tố: - Sự đa dạng nhu cầu người; •Hoàn thiện hệ thống sách chế cung ứng dịch vụ công cộng •Thực tốt sách lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động 4.4 Quy trình đổi quản lý nhà nước xã hội 4.4.1 Thu nhận xử lý thông tin Thường xuyên thu nhận tín hiệu đổi mới, tính toán, cân nhắc thời điểm để tiến hành việc đổi quản lý 4.4.2 Xác định hội thách thức Phân tích mức độ nhân tố tạo bế tắc phát triển đột biến Đây khâu quan trọng đổi quản lý nhà nước xã hội Cân nhắc tương quan lực lượng phía thuận lợi nguồn lực phần khó khăn, trở ngại để chọn giải pháp thích hợp 4.4.3 Xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực - Nêu rõ mục tiêu cần đạt - Chỉ rõ phương thức tiến hành, chọn rõ khâu đột phá chuỗi công việc phải làm - Lường rõ khó khăn, thuận lợi để đối phó - Nêu rõ nguyên tắc đổi - Tổ chức lực lượng thực 4.5 Nội dung đổi quản lý nhà nước xã hội 4.5.1 Đổi việc thực chức quản lý nhà nước xã hội 4.5.2 Sử dụng triệt để, có hiệu quả, đối tượng tác động công cụ quản lý nhà nước xã hội 4.5.3 Nâng cao lực đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý nhà nước xã hội 4.5.4 Hoàn thiện việc tổ chức máy quản lý nhà nước xã hội 4.5.5 Đổi phương thức làm việc quan lập pháp 4.5.6 Chuyển nội dung sách xã hội thành chương trình, dự án có mục tiêu 4.5.7 Lồng ghép chương trình, dự án xã hội vào chương trình, dự án kinh tế lĩnh vực khác Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC Xà HỘI 5.1 Quản lý nhà nước văn hóa 5.2 Quản lý nhà nước giáo dục 5.3 Quản lý nhà nước tôn giáo 5.4 Quản lý nhà nước dân tộc 5.5 Quản lý nhà nước tài nguyên, môi trường 5.6 Quản lý nhà nước khoa học, công nghệ 5.7 Quản lý nhà nước y tế 5.8 Quản lý nhà nước DS - KHHGD 5.9 Quản lý Nhà nước lao động việc làm 5.1 Quản lý nhà nước văn hóa 5.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước văn hóa việc thông qua giải pháp pháp luật, thể chế, sách, kế hoạch nhà nước để quản lý giá trị vật chất tinh thần; quản lý hoạt động văn hoá tạo thành giá trị văn hoá quản lý người, nhằm đưa văn hoá phát triển hướng theo đường lối chủ trương Đảng, mặt khác đảm bảo cho quyền tự dân chủ hoạt động sáng tạo văn hoá, xác lập vai trò, vị trí văn hóa phát triển dân tộc 5.1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước văn hóa •Vai trò văn hoá phát triển kinh tế xã hội •Văn hoá lĩnh vực nhạy cảm, dễ bị lợi dụng; •Thách thức QLNNVH giai đoạn -Nguy thay đổi quan niệm sống, lối sống ngược với giá trị văn hoá truyền thống trình hội nhập -Thương mại văn hoá không kiểm soát chặt chẽ dễ bị chi phối yếu tố thị trường, làm thay đổi chức văn hoá -Hoạt động QLVH chưa gắn kết với hoạt động thực tiễn, chưa bao quát phương diện văn hoá trình độ quản lý lạc hậu, yếu kém; 5.1.3 Quan điểm, định hướng phát triển văn hóa •Tiếp tục phát triển sâu rộng nâng cao chất lượng văn hoá Việt nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, gắn kết chặt chẽ đồng với phát triển kinh tế xã hội, làm cho văn hoá thấm sâu vào lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội •Phát huy tinh thần tự nguyện, tính tự quản lực làm chủ nhân dân đời sống văn hoá; Phát huy tiềm năng, khuyến khích sáng tạo, tạo tác phẩm có giá trị cao tư tưởng nghệ thuật •Xây dựng nâng cấp đồng hệ thống thiết chế văn hoá, trọng công trình văn hoá lớn tiêu biểu •Bảo tồn phát huy văn hoá, văn nghệ dân gian Kết hợp hài hoà việc bảo vệ, phát huy di sản văn hoá với hoạt động phát triển kinh tế, du lịch •Tạo điều kiện cho lĩnh vực xuất bản, thông tin đại chúng, phát triển, nâng cao chất lượng tư tưởng, văn hóa, vươn lên đại mô hình, cấu tổ chức sở vật chất - kĩ thuật, đồng thời xây dựng chế quản lý phù hợp, chủ động, khoa học •Bảo đảm tự dân chủ cho hoạt động sáng tạo văn hoá, văn học nghệ thuật đôi với phát huy trách nhiệm công dân văn nghệ sĩ; trọng dụng tài văn hoá, chăm lo đời sống vật chất tinh thần văn nghệ sĩ; Đẩy mạnh hoạt động lý luận – phê bình văn học, nghệ thuật •Tăng cường quản lý nhà nước văn hóa; Tích cực mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế văn hoá, chống xâm nhập loại văn hoá phẩm độc hại, lai căng •Phát huy tính động, chủ động quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân… tham gia hoạt động lĩnh vực văn hoá 5.1.4.1 Nội dung •Xây dựng thể chế văn hóa •Xây dựng thiết chế văn hóa •Hoạch định tổ chức thực thi sách văn hóa •Thanh tra, kiểm tra hoạt động văn hóa 5.1.5 Phương thức quản lý nhà nước văn hóa •Phương thức truyền thống - Quản lý tư tưởng đức trị - Quản lý tư tưởng pháp trị •Phương thức - Quản lý công cụ pháp luật (Thể chế cứng) - Quản lý chuẩn mực xã hội (Thể chế mềm) 5.2 Quản lý nhà nước giáo dục 5.2.1 Khái niệm Là quản lý quan quyền lực nhà nước, máy quản lý giáo dục từ trung ương đến sở hệ thống giáo dục quốc dân hoạt động giáo dục đào tạo xã hội nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước phát triển, hoàn thiện nhân cách cho công dân 5.2.2 Vai trò QLNN GD-ĐT •Làm cho phát triển GD-ĐT hướng, đáp ứng mục tiêu chiến lược GD-ĐT giai đoạn phát triển; •Làm cho tất hoạt động GD-ĐT vào kỉ cương, trật tự; •Đảm bảo công GD-ĐT thông qua hệ thống sách GD-ĐT, tạo hội cho người có điều kiện tham gia vào trình GD-ĐT; •Đảm bảo điều kiện vật chất to lớn cho GD-ĐT phát triển Nhà nước người đầu tư đồng thời người đặt hàng lớn cho GD-ĐT •Phát triển giáo dục dân, dân dân quốc sách hàng đầu •Giáo dục vừa đáp ứng yêu cầu xã hội, vừa thỏa mãn nhu cầu phát triển cá nhân, tiến tới xã hội học tập •Đẩy mạnh hội nhập quốc tế giáo dục phải dựa sở bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, góp phần xây dựng giáo dục giàu tính nhân văn, tiên tiến, đại •Phát triển dịch vụ giáo dục tăng cường yếu tố cạnh tranh hệ thống giáo dục động lực phát triển giáo dục •Giáo dục phải đảm bảo chất lượng tốt điều kiện chi phí hạn hẹp 5.2.4 Phương hướng phát triển giáo dục đào tạo •Về giáo dục phổ thông - Xây dựng giáo dục mới, tạo điều kiện cho cá nhân phát triển đến mức tối đa tiềm - Thỏa mãn nhu cầu học tập người - Phổ cập cấp học theo giai đoạn - Thực xóa mù chữ - Gắn học văn hóa với học nghề hệ thống trường phổ thông - Giảng dạy theo hướng tinh gọn, đại, nâng cao kĩ thực hành - Thực bước phân luồng hợp lí học sinh sau cấp học •Về đại học đại học - Nhanh chóng đổi để đáp ứng nhu cầu đào tạo đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, có kĩ thuật đưa xã hội lên văn minh, đại - Tăng cường giáo viên, sở vật chất - kĩ thuật; có sách đãi ngộ thỏa đáng giáo sư, giảng viên - Ưu tiên cho số ngành mũi nhọn, đồng thời đào tạo đội ngũ nhà quản lí, kinh doanh giỏi •Về hướng nghiệp dạy nghề - Thực phân luồng sau học xong trung học sở - Mở rộng quy mô dạy nghề, đáp ứng nhu cầu thay đổi nghề để người lao động thích ứng với công nghệ thị trường lao động - Phát triển nhiều hình thức dạy nghề, hình thành mạng lưới dạy nghề rộng khắp •Về giáo dục - đào tạo miền núi - Có sách đặc biệt để GD-ĐT miền núi phát triển nhanh vững chắc; - Đào tạo đủ giáo viên, giáo viên người dân tộc người; - Trợ cấp cho học sinh sách giáo khoa, đồ dùng học tập; - Xây dựng hệ thống trường nội trú cho huyện vùng cao •Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục •Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục; ban hành điều lệ nhà trường; ban hành quy định tổ chức và hoạt động của sở giáo dục khác •Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng •Tổ chức, quản lí việc bảo đảm chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục •Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động giáo dục •Tổ chức máy quản lý giáo dục •Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục •Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục •Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực giáo dục •Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế giáo dục •Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao nghiệp giáo dục •Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật giáo dục 5.2.6 Phương thức quản lý nhà nước giáo dục đào tạo •Quản lí pháp luật •Quản lí chương trình, sách •Quản lí đầu tư tài •Quản lí tổ chức máy •Quản lí tra, kiểm tra 5.3 Quản lý nhà nước tôn giáo 5.3.1 Khái niệm Là trình tác động, điều hành, điều chỉnh Nhà nước để hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo diễn quy định pháp luật 5.3.2 Vai trò quản lý nhà nước tôn giáo •Để phát huy ưu điểm, tính tích cực tôn giáo công xây dựng xã hội hạn chế tiêu cực tôn giáo mang lại •Để đảm bảo quản lý sở pháp luật, tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật •Để phá tan âm mưu phá hoại kẻ địch •Tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đồng bào tôn giáo phận khối đại đoàn kết toàn dân tộc •Đảng Nhà nước thực quán sách đại đoàn kết toàn dân tộc, đoàn kết đồng bào theo tôn giáo khác nhau; đoàn kết đồng bào theo tôn giáo đồng bào không theo tôn giáo Giữ gìn phát huy giá trị tích cực truyền thống thờ cúng tổ tiên, tôn vinh người có công với Tổ quốc nhân dân Nghiêm cấm phân biệt đối xử với công dân lý tín ngưỡng, tôn giáo nghiêm cấm lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hoạt động mê tín dị đoan, hoạt động trái pháp luật sách Nhà nước, kích động chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia •Nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng Mọi công dân không phân biệt tín ngưỡng, tôn giáo có quyền nghĩa vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc •Công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị Tổ chức máy đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tôn giáo có trách nhiệm trực tiếp, cần củng cố kiện toàn Công tác quản lý nhà nước tôn giáo đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo để chống đối chế độ thành công làm tốt công tác vận động quần chúng •Mọi tín đồ có quyền tự hành đạo gia đình sở thờ tự hợp pháp theo quy định pháp luật Các tổ chức tôn giáo Nhà nước thừa nhận hoạt động theo pháp luật pháp luật bảo hộ, hoạt động tôn giáo, mở trường đào tạo chức sắc, nhà tu hành, xuất kinh sách giữ gìn, sửa chữa, xây dựng sở thờ tự tôn giáo theo quy định pháp luật •Xét duyệt công nhận pháp nhân tôn giáo, chương trình hành đạo thường xuyên đột xuất •Quản lý, đào tạo chức sắc, nhà tu hành •Xét duyệt trình xây dựng sửa chữa nơi thờ tự, trình sản xuất, lưu thông đồ dùng việc đạo •Xét duyệt hoạt động từ thiện - xã hội, hoạt động quốc tế đối ngoại tôn giáo •Xử lý khiếu tố, khiếu nại liên quan đến tôn giáo vi phạm sách tôn giáo •Đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo 5.3.5 Phương thức quản lý •Quản lý sách •Quản lý pháp luật •Quản lý tổ chức máy, cán •Quản lý tra, kiểm tra •Giáo dục, thuyết phục, vận động quần chúng 5.4 Quản lý nhà nước dân tộc 5.4.1 Khái niệm Là trình tác động, điều hành, điều chỉnh hoạt động kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, để tác động diễn theo quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước 5.4.2 Vai trò quản lý nhà nước dân tộc •Huy động sức mạnh dân tộc •Đoàn kết toàn dân tộc •Giúp đỡ dân tộc thiểu số tiến kịp trình độ dân tộc đa số •Bảo tồn phát triển văn hoá dân tộc người •Ngăn cản, hạn chế tàn phá tài nguyên môi trường •Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam; •Các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, giúp tiến bộ; •Phát triển toàn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội ANQP địa bàn vùng dân tộc,miền núi; gắn tăng trưởng kinh tế với giải vấn đề xã hội, thực tốt sách dân tộc; •Ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi, tập trung vào phát triển giao thông sở hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo; khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vùng, đôi với bảo vệ bền vững môi trường sinh thái; •Công tác dân tộc thực sách dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành, toàn hệ thống trị •Ban hành đạo thực chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, quy hoạch, kế hoạch, sách lĩnh vực công tác dân tộc •Ban hành văn quy phạm pháp luật công tác dân tộc; xây dựng tổ chức thực sách, chương trình, dự án, đề án dân tộc, tiêu chí phân định vùng dân tộc theo trình độ phát triển, xác định thành phần dân tộc, chuẩn đói nghèo vùng dân tộc thiểu số; xây dựng sách đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số •Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho vùng dân tộc thiểu số •Kiện toàn tổ chức máy quan làm công tác dân tộc từ Trung ương đến sở, thực phân công, phân cấp có hiệu lĩnh vực công tác dân tộc •Kiểm tra, tra, sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực sách, chương trình, dự án vùng dân tộc thiểu số; việc chấp hành pháp luật công tác dân tộc, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác dân tộc theo quy định pháp luật •Tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước •Tuyên truyền truyền thống đoàn kết dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tổ chức tốt phong trào tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc cộng đồng, hoạt động kết nghĩa địa phương •Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán người dân tộc thiểu số hệ thống trị cán hệ thống quan làm công tác dân tộc •Xây dựng hệ thống thông tin sở liệu công tác dân tộc •Thẩm định chương trình, dự án, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số •Nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn tình hình công tác dân tộc, chiến lược công tác dân tộc, sách dân tộc, quản lý nhà nước lĩnh vực công tác dân tộc •Hợp tác quốc tế công tác dân tộc 5.4.5 Phương thức quản lý •Quản lý pháp luật •Quản lý sách, chương trình •Quản lý tổ chức máy •Quản lý đầu tư tài •Quản lý công tác tra kiểm tra tổng kết đánh giá 5.5 Quản lý nhà nước tài nguyên, môi trường 5.5.1 Khái niệm Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường với việc xác định chủ thể Nhà nước chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đưa biện pháp, pháp luật, sách, kinh tế, khoa học, công nghệ, văn hóa, xã hội, giáo dục thích hợp nhằm khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững quốc gia Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên •Điều tra nguồn tài nguyên Quốc gia, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, huy động nguồn tài nguyên •Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý tài nguyên •Điều chỉnh, giám sát hoạt động đơn vị thăm dò, khảo sát, khai thác tài nguyên •Thực quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ thể hoạt động tài nguyên; Nhà nước phải thực hoạt động khuyến khích thành tích, cấp phát tài nguyên quý hiếm, giấy chứng nhận công lao hay kỷ luật hành vi vi phạm Luật Bảo vệ Tài nguyên •Quản lý liệu thông tin tài nguyên Quốc gia, giữ bí mật kho báu tài nguyên đất nước •Hợp tác quốc tế tài nguyên •Chính phủ thống quản lý nhà nước nguồn tài nguyên; bộ, ngành chịu trách nhiệm quản lý nhà nước tài nguyên theo phân công phủ; ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, chịu trách nhiệm quản lý nhà nước tài nguyên địa phương theo quy định pháp luật phân cấp Chính phủ; hệ thống tổ chức, quyền hạn quan tài nguyên thuộc bộ, ngành ủy ban nhân dân cấp Chính phủ quy định Nội dung quản lý nhà nước môi trường •Ban hành, tổ chức thực văn pháp luật bảo vệ môi trường; ban hành hệ thống tiêu chuẩn đo lường; •Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách bảo vệ môi trường, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trườngg, cố môi trường; •Xây dựng quản lý công trình bảo vệ môi trường, công trình có liên quan đến bảo vệ môi trường; •Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thông quan trắc, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo môi trường; •Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường ác dự án, sở sản xuất kinh doanh; •Cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường; •Giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo bảo vệ môi trường; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; •Đào tạo cán quản lý môi trường; giáo dục tuyên truyền, phổ biến kiến thức bảo vệ moi trường; •Tổ chức nghiên cứu áp dụng tiến khoa học công nghệ việc bảo vệ môi trường; •Quan hệ quốc tế bảo vệ môi trường • 5.6 Quản lý nhà nước khoa học, công nghệ 5.6.1 Khái niệm Quản lý nhà nước KH-CN hoạt động sách, thực có hiệu mặt: kế hoạch, hoạch định, tổ chức, huy, điều tiết, điều khiển, kiểm tra, kiểm soát hoạt động KH-CN 5.6.2 Quan điểm Đảng phát triển KH-CN •KH-CN quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế - xã hội; •KH-CN nội dung then chốt hoạt động tất ngành, cấp, nhân tố chủ yếu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế củng cố an ninh - quốc phòng •PTKH-CN nghiệp cách mạng toàn dân Phát huy cao độ khả sáng tạo quần chúng, tập thể KH-CN, doanh nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức trị - xã hội công dân hoạt động KH-CN •Phát huy lực nội sinh KH-CN kết hợp với tiếp thu thành tựu KH-CN nhân loại •PTKH-CN gắn với bảo vệ, cải thiện môi trường sinh thái, bảo đảm phát triển kinh tế- xã hội nhanh, bền vững •Xây dựng đạo thực chiến lược, sách, quy hoạch, kế hoạch, nhiệm vụ KH-CN •Ban hành tổ chức thực quy phạm KH-CN •Tổ chức máy quản lý •Tổ chức, hướng dẫn đăng ký hoạt động tổ chức KH-CN; quỹ phát triển KHCN •Quy định việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng công bố kết nghiên cứu khoa học,phát triển công nghệ, chức vụ khoa học, giải thưởng KH-CN hình thức ghi nhận công lao KH-CN tổ chức, cá nhân •Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ •Tổ chức quản lý công tác thẩm định nghiên cứu KH-PTCN •Tổ chức đạo công tác thống kê, thông tin KH-CN •Tổ chức, đạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ KH-CN •Tổ chức, quản lý hợp tác quốc tế KH-CN •Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật KH-CN; giải tranh chấp, khiếu lại, tố cáo hoạt động KH-CN; xử lý vi phạm pháp luật KH-CN 5.6.4 Phương thức quản lý nhà nước •Pháp luật, sách •Thống kê tra •Tổ chức quản lý •Tài 5.7 Quản lý nhà nước y tế 5.7.1 Vai trò quản lý nhà nước y tế •Định hướng phát triển ngành y tế Việt Nam •Đảm bảo công bằng, cung cấp dịch vụ y tế •Đảm bảo tính hiệu dịch vụ y tế 5.7.2 Quan điểm định hướng •Sức khoẻ vốn quý người toàn xã hội Bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân hoạt động nhân đạo, trực tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sách ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước Đầu tư cho lĩnh vực đầu tư phát triển, thực chất tốt đẹp chế độ •Đổi hoàn thiện hệ thống y tế theo hướng công bằng, hiệu phát triển, phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước •Thực chăm sóc sức khoẻ toàn diện: Gắn phòng bệnh với chữa bệnh, phục hồi chức tập luyện thể dục thể thao nâng cao sức khoẻ Phát triển đồng thời y tế phổ cập y tế chuyên sâu; kết hợp Đông y Tây y •Xã hội hoá hoạt động chăm sóc sức khoẻ gắn với tăng cường đầu tư Nhà nước, thực tốt việc trợ giúp cho đối tượng sách người nghèo chăm sóc nâng cao sức khoẻ •Nghề y nghề đặc biệt, cán nhân viên y tế phải không ngừng nâng cao đạo đức nghề nghiệp lực chuyên môn •Ban hành thực thi văn pháp luật •Xây dựng chiến lược phát triển ngành, hoạch định đạo triển khai các sách y tế, chương trình y tế •Đầu tư cho y tế •Nhà nước thực chức tổ chức máy đào tạo cán y tế •Hoạt động tra y tế 5.7.4 Phương thức quản lý Nhà nước y tế •Các hình thức hoạt động mang tính pháp lý •Các hình thức không mang tính pháp lý •Các phương pháp quản lý hành Nhà nước y tế - Phương pháp giáo dục, thuyết phục - Phương pháp tổ chức hành - Phương pháp kinh tế 5.8 Quản lý nhà nước DS-KHHGĐ 5.8.1 Vai trò quản lý nhà nước DS-KHHGĐ •Nâng cao chất lượng sống người dân điều chỉnh trình tái sản xuất người mức hợp lý, phù hợp với sản xuất vật chất, với trình phát triển KT-XH giai đoạn •Duy trì đảm bảo mức sinh thay thế, quy mô dân số phù hợp, ảnh hưởng tích cực đến việc điều chỉnh kết cấu dân số tuổi giới tính, góp phần phân bố dân cư hợp lý đảm bảo cho khai thác huy động nguồn lực có ý nghĩa tích cực việc bảo vệ biên giới lãnh thổ •Có ý nghĩa quan trọng định việc thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội •Công tác Dân số CSSKSS phận quan trọng Chiến lược phát triển đất nước, yếu tố hàng đầu để nâng cao chất lượng phát huy mạnh nguồn nhân lực, phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước nâng cao chất lượng sống người, gia đình toàn xã hội •Giải đồng vấn đề DS SKSS, tập trung nâng cao chất lượng dân số, cải thiện sức khoẻ BMTE, hỗ trợ phát huy lợi “dân số vàng”, chủ động điều chỉnh tốc độ gia tăng dân số có sách phù hợp với thay đổi cấu, phân bố dân số •Giải pháp để thực công tác DS CSSKSS vận động, giáo dục, truyền thông chuyển đổi hành vi gắn với cung cấp dịch vụ theo hướng dự phòng tích cực, đảm bảo công bằng, bình đẳng giới quyền người dân việc tiếp cận thông tin lựa chọn dịch vụ có chất lượng, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, đặc điểm văn hoá tập quán người dân vùng, miền khác •Đầu tư cho công tác DS CSSKSS đầu tư cho phát triển bền vững, mang lại hiệu trực tiếp cao kinh tế, xã hội môi trường Đa dạng hoá nguồn đầu tư, nhà nước đóng vai trò chủ đạo Tập trung nguồn lực đạo thực mục tiêu DS SKSS địa bàn nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng ven biển hải đảo •Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng quyền cấp, đổi nâng cao hiệu lực QLNN công tác DS CSSKSS; huy động tham gia toàn xã hội; kiện toàn hệ thống tổ chức, máy làm công tác DS CSSKSS, bảo đảm tổ chức thực có hiệu công tác 5.8.3 Định hướng đến 2020: •Kiên trì thực gia đình khoẻ mạnh, chủ động điều chỉnh mức sinh phù hợp với vùng, miền •Nâng cao chất lượng dân số, tập trung triển khai loại hình dịch vụ tư vấn kiểm tra sức khỏe tiền hôn nhân; sàng lọc trước sinh, sơ sinh Thí điểm mô hình chăm sóc người cao tuổi cộng đồng Xây dựng sở vật chất mạng lưới tổ chức để thực dịch vụ •Đẩy mạnh thực trì biện pháp để hạn chế đà tăng tỷ số giới tính sinh •Thực toàn diện nội dung CSSKSS Tập trung nỗ lực để tăng cường khả tiếp cận nâng cao chất lượng dịch vụ CSSKSS, tăng cường gắn kết dịch vụ KHHGĐ với chăm sóc sức khoẻ BMTE, trọng vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn vùng biển, đảo ven biển •Đẩy mạnh hoạt động truyền thông, giáo dục chuyển đổi hành vi, trì bền vững hành vi lành mạnh SKSS-TD •Thực biện pháp để Bộ, ngành, cấp khai thác, sử dụng liệu điện tử DS-KHHGĐ vào hoạch định sách lập kế hoạch phát triển, vào công tác kế hoạch hoá, quản lý hành cung cấp dịch vụ công •Bổ sung, hoàn thiện hệ thống sách văn quy phạm pháp luật •Tập trung triển khai hoạt động can thiệp nâng cao chất lượng dân số, chăm sóc toàn diện SKSS, chăm sóc người cao tuổi 5.8.4 Nội dung quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hóa gia đình •Xây dựng, tổ chức đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình biện pháp thực công tác dân số •Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật DS - KHHGĐ •Tổ chức, phối hợp thực công tác dân số quan nhà nước, đoàn thể nhân dân tổ chức, cá nhân tham gia công tác dân số •Quản lý hướng dẫn nghiệp vụ tổ chức máy cán quản lý nhà nước dân số •Tổ chức, quản lý công tác thu thập, xử lý, khai thác, lưu trữ thông tin, số liệu dân số; đăng ký dân số hệ sở liệu quốc gia công tác dân số, tổng điều tra dân số định kỳ •Tổ chức quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức làm dân số •Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học chuyển giao công nghệ lĩnh vực dân số •Tổ chức, quản lý thực tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân thực sách Pháp lệnh dân số •Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực dân số •Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật dân số 5.8.5 Phương thức quản lý nhà nước Quản lý theo chương trình mục tiêu •Quản lý pháp luật văn đạo •Quản lý thông qua sách chương trình, dự án •Quản lý thông qua tổ chức máy đội ngũ cán •Quản lý thông qua tổ chức máy •Quản lý thông qua đội ngũ cán •Quản lý thông qua đầu tư •Quản lý thông qua tra, kiểm tra •Quản lý thông qua tổng kết, đánh giá 5.9 Quản lý Nhà nước lao động việc làm QLNN lao động-việc làm làm thực chất tác động, điều chỉnh quyền lực nhà nước để giải tốt quan hệ lao động 5.9.1 Quan điểm phát triển nhân lực giải việc làm •Phát triển nhân lực phải dựa nhu cầu nhân lực ngành, địa phương Do đó, phải tiến hành quy hoạch phát triển nhân lực ngành địa phương tạo sở để đảm bảo cân đối nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương đất nước •Phát triển nhân lực toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, trọng phát triển nhân tài, xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành •Phát triển nhân lực Việt Nam phải đảm bảo tính thời đại •Phát triển nhân lực phải kết hợp hài hòa đảm bảo công lợi ích quốc gia với sử dụng chế công cụ kinh tế thị trường phát triển sử dụng nhân lực •Phát triển nhân lực nghiệp, trách nhiệm toàn xã hội •Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển nhân lực 5.9.2 Định hướng: •Thực tốt sách lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động •Bảo đảm quan hệ lao động hài hoà, cải thiện môi trường điều kiện lao động •Đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm •Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước •Hỗ trợ học nghề tạo việc làm cho đối tượng sách, người nghèo, lao động nông thôn vùng đô thị hoá •Phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tiếp cận tham gia loại hình bảo hiểm 5.9.3 Nội dung quản lý nhà nước lao động - việc làm •Nắm cung cầu biến động cung cầu lao động •Xây dựng tổ chức thực chương trình quốc gia việc làm, di dân xây dựng vùng kinh tế mới, đưa người làm việc nước •Ban hành hướng dẫn thi hành văn pháp luật lao động •Quyết định sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, vệ sinh lao động sách khác lao động xã hội; xây dựng mối quan hệ lao động doanh nghiệp •Tổ chức tiến hành nghiên cứu khoa học lao động, thống kê, thông tin lao động thị trường lao động, mức sống, thu nhập người lao động •Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật lao động xử lý vi phạm pháp luật lao động, giải tranh chấp lao động theo quy định Bộ luật lao động •Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với nước tổ chức quốc tế lĩnh vực lao động./ [...]... mặt tâm lý và môi trường lao động, đồng thời chưa đề cập đến mối quan hệ với bên ngoài doanh nghiệp Chương 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Xà HỘI 3.1 Nội dung quản lý nhà nước về xã hội 3.2 Phương thức quản lý nhà nước về xã hội 3.1 Nội dung quản lý nhà nước về xã hội 3.1.1 Xây dựng chiến lược, chương trình quản lý nhà nước về xã hội 3.1.2 Xây dựng thể chế quản lý nhà nước về xã hội 3.1.3... xã hội thành các chương trình, dự án có mục tiêu 4.5.7 Lồng ghép các chương trình, dự án về xã hội vào các chương trình, dự án về kinh tế và các lĩnh vực khác Chương 5 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC Xà HỘI 5.1 Quản lý nhà nước về văn hóa 5.2 Quản lý nhà nước về giáo dục 5.3 Quản lý nhà nước về tôn giáo 5.4 Quản lý nhà nước về dân tộc 5.5 Quản lý nhà nước về tài nguyên, môi trường 5.6 Quản lý. .. quản lý nhà nước về xã hội 3.2.2 Hình thức quản lý nhà nước về xã hội 3.2.1 Phương pháp quản lý nhà nước về xã hội Phương pháp quản lý xã hội của nhà nước là tổng thể các cách thức tác động có chủ đích và có thể có của nhà nước đối với các hoạt động và quan hệ xã hội của các chủ thể xã hội nhằm đạt được mục tiêu quản lý xã hội đặt ra üĐặc điểm - Do các chủ thể quản lý nhà nước về xã hội tiến hành để thực... nhà nước về xã hội 3.1.3 Xây dựng và tổ chức thực thi chính sách xã hội 3.1.4 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xã hội 3.1.5 Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về xã hội 3.1.6 Hỗ trợ và thu hút nguồn lực quản lý nhà nước về xã hội 3.1.7 Tổng kết, đánh giá kết quả quản lý nhà nước về xã hội 3.1.8 Kiểm tra, kiểm soát quản lý nhà nước về xã hội •Xây dựng chiến lược üChiến lược phát triển là một hình thức... hiện 4.5 Nội dung đổi mới quản lý nhà nước về xã hội 4.5.1 Đổi mới việc thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về xã hội 4.5.2 Sử dụng triệt để, có hiệu quả, đúng đối tượng tác động của các công cụ quản lý nhà nước về xã hội 4.5.3 Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về xã hội 4.5.4 Hoàn thiện việc tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xã hội 4.5.5 Đổi mới phương thức... môi trường 5.6 Quản lý nhà nước về khoa học, công nghệ 5.7 Quản lý nhà nước về y tế 5.8 Quản lý nhà nước về DS - KHHGD 5.9 Quản lý Nhà nước về lao động việc làm 5.1 Quản lý nhà nước về văn hóa 5.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước về văn hóa là việc thông qua những giải pháp về pháp luật, thể chế, chính sách, kế hoạch của nhà nước để quản lý các giá trị vật chất và tinh thần; quản lý những hoạt động văn... độ xã hội üCác lực lượng chuyên chính - Các lực lượng vũ trang cốt lõi bao gồm quân đội và công an - Các liên minh quân sự, các liên kết khu vực và quốc tế Chương 4 ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Xà HỘI 4.1 Sự cần thiết đổi mới quản lý nhà nước về xã hội 4.2 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về xã hội 4.3 Quan điểm và định hướng đổi mới quản lý nhà nước về xã hội 4.4 Quy trình đổi mới quản lý nhà. .. văn hóa 5.1.5 Phương thức quản lý nhà nước về văn hóa •Phương thức truyền thống - Quản lý bằng tư tưởng đức trị - Quản lý bằng tư tưởng pháp trị •Phương thức hiện nay - Quản lý bằng công cụ pháp luật (Thể chế cứng) - Quản lý bằng các chuẩn mực xã hội (Thể chế mềm) 5.2 Quản lý nhà nước về giáo dục 5.2.1 Khái niệm Là sự quản lý của các cơ quan quyền lực nhà nước, của bộ máy quản lý giáo dục từ trung ương... quản lý nhà nước về xã hội 4.1 Sự cần thiết đổi mới quản lý nhà nước về xã hội •Việc quản lý xã hội của nhà nước là một sự nghiệp lớn lao, phức tạp với nhiều biến động •Giải quyết các vấn đề xã hội ngày càng trở thành một nội dung quan trọng trong hoạt động của nhà nước ở các quốc gia trên thế giới •Ba trụ cột chính của sự phát triển bền vững là kinh tế, xã hội và môi trường •Vấn đề xã hội cũng là... chức bộ máy quản lý hành chính nhà nước không có tổ chức chuyên biệt độc lập chỉ chuyên thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xã hội Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xã hội là nhiệm vụ của cả hệ thống tổ chức bộ máy hành chính − Chức năng QLNN về XH của các Bộ, Ngành và các cấp hành chính địa phương có sự khác nhau 3.1.5 Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về xã hội • Khái niệm Là những người ... sản xã hội xã hội chủ nghĩa • Nội dung chủ thể quản lý nhà nước xã hội Chủ thể quản lý nhà nước xã hội nhà nước Nhà nước bao gồm nội dung, thiết chế nhà nước thể chế nhà nước -Thiết chế nhà nước: bao... thể quản lý nhà nước xã hội Khách thể quản lý nhà nước xã hội giới khách quan 1.3.3 Đặc điểm quản lý nhà nước xã hội • Một là, quản lý nhà nước xã hội khó khăn phức tạp - Đối tượng bị quản lý. .. ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Xà HỘI 4.1 Sự cần thiết đổi quản lý nhà nước xã hội 4.2 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước xã hội 4.3 Quan điểm định hướng đổi quản lý nhà nước xã hội 4.4