10/21/2010 BÀI GIẢNG MÔN HỌC NỘI DUNG CHÍNH CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Chương 9: I VAI TRÒ CỦA NHẬP KHẨU II NGUYÊN TẮC NHẬP KHẨU III CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHẬP KHẨU CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU Thuế nhập Biện pháp phi thuế quan I VAI TRÒ CỦ CỦA NHẬ NHẬP KHẨ KHẨU Vai trò chung II NGUYÊN TẮ TẮC NHẬ NHẬP KHẨ KHẨU Sử dụng vốn nhập tiết kiệm, đem lại hiệu • Nhập bổ sung • Nhập thay kinh tế cao Vai trò cụ thể Nhập máy móc, thiết bị đại phù hợp 2.1 Thúc đẩy công nghiệp hoá với trình độ công nghệ 2.2 Đảm bảo cân đối kinh tế Bảo hộ hợp lý sản xuất nước, tăng nhanh 2.3 Nâng cao mức sống người dân xuất 2.4 Thúc đẩy xuất III CÁC CÔNG CỤ CỤ QU QUẢ ẢN LÝ NHẬ NHẬP KHẨ KHẨU Thuế quan Mức thuế suất Phi thuế quan Thuế Thuế nh nhậập khẩ 1.1 Khái niệm Hạn chế số lượng Tương đương thuế quan - Thuế gián thu Mặt hàng chịu thuế Quyền kinh doanh XNK Cách tính thuế Biện pháp kỹ thuật Thời hạn nộp thuế Biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Biện pháp hành Biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời - Đối tượng chịu thuế: + Hàng mậu dịch + Hàng phi mậu dịch - Khu vực hải quan Biện pháp khác 10/21/2010 Thuế Thuế nh nhậ ập khẩ Thuế Thuế nh nhậập khẩ 1.2 Phương pháp đánh thuế 1.2 Phương pháp đánh thuế 1.2.1 Thuế tương đối – ad valorem tariff 1.2.3 Thuế lựa chọn Ví dụ: d : Thuế Th ế nhập khẩ năm 2009 ới mặt hàng thuốc th ốc Ví dụ: d 10% h ặ 35 USD/tấ USD/tấn, tuỳ t ỳ số ố lớn lớ h 30% giá trị lô hàng 1.2.4 Thuế hỗn hợp 1.2.2 Thuế tuyệt đối – specific tariff Ví dụ: Thuế nhập ô tô từ chỗ ngồi trở xuống (kể Ví dụ: đồng hồ đeo tay: 51xent/chiếc + 6,25% lái xe), có dung tích xi lanh 2.000cc đến 2.500cc 1.2.5 Thuế theo mùa 17.000 USD/chiếc Vào mùa thu hoạch đánh thuế nhập cao Thuế Thuế nh nhậ ập khẩ Hạn ngạ ngạch thuế thuế quan 1.2 Phương pháp đánh thuế 1.2.6 Hạn ngạch thuế quan Thuế suất Hạn ngạch thuế quan chế độ thuế áp dụng mức Mức hạn ngạch T Ngoài hạn ngạch thuế suất 0% thấp hàng hoá nhập hạn ngạch quy định, nhập vượt hạn ngạch phải chịu mức thuế cao t Trong hạn ngạch phần vượt X 1.2.7 Các phươ phương ng pháp đánh thuế thuế Việ Việt Nam Lượng nhập Thuế Thuế nh nhậập khẩ c Hạn ngạch thuế quan 1.3 Mức thuế Theo Nghị định 12/2006/NĐ-CP: 1.3.1 Thuế suất thông thường: Không có MFN STT HÀNG HOÁ MÃ HS THUẾ SUẤT (%) Trong HN Ngoài HN Muối* 2501 15 - 30 50 - 60 Thuốc nguyên liệu 2401 15 - 30 80 - 100 Trứng gia cầm 0407 - 30 80 Đường (tinh luyện, thô) 1701 27 - 40 80 - 100 Thuế suất thông thường = 150% thuế suất ưu đãi 1.3.2 Thuế suất ưu đãi: MFN 1.3.3 Thuế suất ưu đãi đặc biệt: FTA, liên minh thuế quan, thương mại biên giới CEPT, ACFTA, AKFTA, AJCEP, VJEPA, AANZFTA 10/21/2010 Thuế Thuế nh nhậ ập khẩ Thuế Thuế nh nhậập khẩ 1.4 Giá tính thuế 1.5 Biểu thuế nhập Các phương pháp xác định giá tính thuế theo ACV:  Biểu thuế nhập ưu đãi i Trị ggiá ggiao dịch Mã hàng Mô tả hàng hoá ii Trị giá giao dịch hàng nhập giống hệt Thuế suất (%) Chương - Động vật sống iii Trị giá giao dịch hàng nhập tương tự 0101 Ngựa, lừa, la sống 0101 10 00 00 - Loại chủng để làm giống iv Trị giá khấu trừ 0101 90 - Loại khác: v Trị giá tính toán 0101 90 30 00 - - Ngựa vi Phương pháp suy luận 0101 90 90 00 - - Loại khác Thuế Thuế nh nhậ ập khẩ 1.6 Phân tích lợ lợi ích - chi phí  Biểu thuế thực CEPT Mã hàng Mô tả hàng hoá Trường hợp nước nhỏ Mức thuế suất CEPT (%) P D 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0101 ∆ SX = a S Chương - Động vật sống ∆ TD = - (a + b + c + d) Ngựa, lừa, la sống 0101 10 00 - Loại chủng để làm giống 0101 90 0 0 ∆ CP = c PDt a P D = Pw - Loại khác: 0101 90 30 - - Ngựa 0 0 0 0101 90 90 - - Loại khác 0 0 0 Thuế Thuế nh nhậ ập khẩ 1.7 Tác dụng thuế nhập 1.7.1 Bảo hộ sản xuất nội địa 1.7.2 Hướng dẫn tiêu dùng nước 1.7.3 Tạo nguồn thu cho ngân sách 1.7.4 Thúc đẩy tự hoá thương mại Q1 c b Q2 d Q3 ∆ XH = - (b + d) Q4 1.7.1 Bả Bảo hộ hộ sản xuấ xuất nộ nội đị địaa a Tỷ lệ bảo hộ danh nghĩa – NRP - Thuế quan tương đối: NRP  - Thuế quan tuyệt đối: NRP  - Biểu giá tính thuế: NRP  Pd Pw(1  t ) 1  1  t Pw Pw Pd Pw  T T 1  1  Pw Pw Pw Pd Pw  t.Pg Pg 1  1  t Pw Pw Pw 10/21/2010 1.7.1 Bả Bảo hộ hộ sản xuấ xuất nộ nội đị địaa 1.7.1 Bảo hộ sản xu xuấất nội đị địaa b Tỷ lệ bảo hộ hiệu - ERP a Tỷ lệ bảo hộ danh nghĩa – NRP - Thuế gián thu thuế quan tương đối (1  t )(1  tim ) Pd Pw(1  t )(1  tim ) 1 1  NRP  1  (1  tid ) Pw Pw(1  tid ) Tim > Tid Phân biệt đối xử lợi hàng NK Tim = Tid Không phân biệt đối xử Tim < Tid Đối xử có lợi cho hàng NK Tỷ lệ chênh lệch giá trị gia tăng sản xuất nước so với qquốc tế ERP  VAd 1 VAi  VAd = Pd – Cd = PW(1+t0) – CW(1+t1)  VAi = PW – CW CW Cd: giá quốc tế giá nước đầu vào t0 t1: thuế suất nhập thành phẩm đầu vào 1.7.1 Bảo hộ sản xu xuấ ất nội đị địaa 1.7.1 Bảo hộ sản xu xuấất nội đị địaa b Tỷ lệ bảo hộ hiệu - ERP b Tỷ lệ bảo hộ hiệu - ERP Giá nhập CIF xe đạp 600.000đ Giá Pwt  Cwt1 ERP  Pw  Cw CIF vật tư đầu vào thép phụ liệu đủ để sản xuất xe đạp nước 200.000đ Bảo hộ tích cực VAd > VAi ERPt > Bảo hộ tiêu cực VAd < VAi -1 < ERP < Không bảo hộ VAd = VAi ERP = 1.7.2 Thuế Thuế quan góp phầ phần hướ hướng ng dẫ dẫn tiêu dùng nướ nướcc Thuế nhập xe đạp 50% Thuế nhập thép phụ liệu hưởng mức thuế 1% giá nhập ERP? Kết luận? Đường Đườ ng cong Laffer 10/21/2010 1.7.4 Thúc đẩ đẩy y tự tự hóa thươ thương ng mạ mại Các biệ biện pháp phi thuế thuế quan a Thuế quan hóa biện pháp phi thuế quan 2.1 Hạn chế số lượng b Cắt giảm thuế quan 2.2 Tương đương thuế quan - Việt Nam cam kết ràng buộc với toàn Biểu thuế 2.3 Quyền kinh doanh nhập hành, gồm 10.600 dòng thuế - Cắt giảm khoảng 3.800 dòng thuế (35,5%); ràng buộc mức thuế hành khoảng 3.700 dòng (34,5%); ràng 2.4 Kỹ thuật 2.5 Đầu tư liên quan đến thương mại buộc theo mức thuế trần – cao mức thuế suất 2.6 Hành hành với 3.170 dòng thuế (30%) 2.7 Bảo vệ thương mại 2.1 Bi Biệện pháp hạn ch chếế số lượ ượng ng (Quantitative restrictions – QRs) 2.1.1 Cấm nhập a Khái niệm Cấm nhập biện pháp Nhà nước không cho phép số hàng hóa nhập vào thị trường nội địa Cấm nhập thể khác mặt từ ngữ "tạm cấm", "tạm ngừng", "trước mắt chưa “ 2.1 Bi Biệện pháp hạn ch chếế số lượ ượng ng (Quantitative restrictions – QRs) 2.1.2 Hạn ngạch nhập a Khái niệm 2.1 Bi Biệện pháp hạn ch chếế số lượ ượng ng (Quantitative restrictions – QRs) b Thực trạng áp dụng Việt Nam  Quyết định 46/2001/QĐ-TTg: danh mục hàng hóa cấm ấ nhập hậ khẩ 2001 – 2005 2005  Đàm phán WTO, bỏ cấm nhập khẩu: phương tiện vận tải qua sử dụng, thuốc điếu xì gà xe môtô 175cc chuyển sang biện pháp quản lý khác  Nghị định 12/2006/NĐ-CP: có hiệu lực 2.1 Bi Biệện pháp hạn ch chếế số lượ ượng ng (Quantitative restrictions – QRs) c Phân tích lợi ích chi phí hạn ngạch nhập • Tương quan cung cầu bất biến Hạn ngạch nhập quy định Nhà nước số • Thị hiếu, giá bán sản phẩm khác cố định lượng giá trị mặt hàng nhập • Sự thay đổi kỹ thuật, hay thay đổi khác ảnh thời gian định hưởng đến chi phí sản xuất không xảy b Phân loại • Không có thuế quan đánh vào nguyên liệu Hạn ngạch theo thị trường • Số cung giới có chi phí sản xuất cố định Hạn ngạch theo hàng hóa 10/21/2010 Lợi ích - chi phí hạn ng ngạ ạch nhậ nhập khẩ 2.1.3 Cấp phép nhập  Trường hợp nước nhỏ P a Khái niệm D S PDt a P D = Pw Q1 2.1 Bi Biệện pháp hạn ch chếế số lượ ượng ng (Quantitative restrictions – QRs) c b Q2 d Q3 ∆ SX = a pp phépp nhập p thủ tục hành y yêu Cấp ∆ TD = - (a + b + c + d) cầu phải nộp đơn xin nhập loại giấy ∆ ??? = c tờ khác (không phải giấy tờ cần thiết cho mục ∆ XH = - (b + d) đích hải quan) trước nhập hàng vào lãnh Q4 2.1 Bi Biệện pháp hạn ch chếế số lượ ượng ng (Quantitative restrictions – QRs) thổ hải quan 2.2 Các biệ biện pháp tươ tương ng đươ đương ng thuế thuế quan (Para tarrif measures) (Para 2.1.3 Cấp phép nhập 2.2.1 Xác định trị giá hải quan b Phân loại giấy phép nhập a Khái niệm b1 Giấy phép tự động “Trị giá hải quan hàng hóa nhập trị giá Xin phép nhập phê chuẩn, hàng hóa phục vụ cho mục đích đánh thuế nhập Không cản trở, bóp méo thương mại; chủ yếu phục vụ thống kê b2 Giấy phép không tự động Đáp ứng số điều kiện định Thường dùng kết hợp với hạn ngạch điều kiện hạn chế thương mại khác Các phươ phương ng pháp tính trị trị giá hải quan Trị giá giao dịch (Điều I điều VIII) Trị giá giao dịch hàng giống hệt (Điều II) theo trị giá hải quan hàng hóa nhập khẩu” b Quy định WTO Hiệp định Trị giá hải quan quy định cụ thể phương pháp dùng để xác định trị giá hải quan 2.2 Các biệ biện pháp tươ tương ng đươ đương ng thuế thuế quan (Para tarrif measures) (Para 2.2.2 Định giá a Quy định giá tối đa b Quy định giá tối thiểu Trị giá giao dịch hàng tương tự (Điều III) Trị giá khấu trừ (Điều V) Trị giá tính toán (Điều VI) Phương pháp suy luận (Điều VII) 10/21/2010 2.2 Các biệ biện pháp tươ tương ng đươ đương ng thuế thuế quan (Para tarrif measures) (Para 2.3 Quyề Quyền kinh doanh nhậ nhập khẩ 2.2.3 Phụ thu - surcharge 2.3.1 Khái niệm a Khái niệm Quyền nhập quyền nhập hàng Phụ thu nhập khoản thu thêm thuế quan đối h từ nước hoá ài vào Việt Nam N để bán bá cho h với hàng hóa nhập thương nhân có quyền phân phối hàng hoá b Mục đích  Bảo hộ sản xuất nước  Tạo nguồn thu cho ngân sách  Bình ổn giá mặt hàng hay biến động giá 2.3 Quyề Quyền kinh doanh nhậ nhập khẩ 2.3.2 Biện pháp thực Việt Nam; bao gồm quyền đứng tên tờ khai hàng hoá nhập để thực chịu trách nhiệm thủ tục liên quan đến nhập 2.4 Các biện pháp kỹ thuật 2.4.1 Rào cản kỹ thuật thương mại a Khái niệm a Dành quyền kinh doanh nhập số mặt  Là quy định, pháp luật, yêu cầu tiêu chuẩn, đặc hà hàng hất định đị h cho h ột sốố doanh d h nghiệp hiệ hất điểm kỹ thuật, thuật tính chất mà sản phẩm NK phải đáp ứng định (doanh nghiệp thương mại nhà nước) trước đưa vào tiêu thụ thị trường nội địa b Hạn chế quyền nhập doanh Quy định kỹ thuật: Tài liệu chứa đựng đặc tính sản phẩm quy trình phương pháp sản xuất có liên nghiệp có vốn đầu tư, thương nhân nước quan, gồm có quy định hành áp dụng diện nước cách bắt buộc 2.4 Các biện pháp kỹ thuật 2.4 Các biện pháp kỹ thuật 2.4.1 Rào cản kỹ thuật thương mại 2.4.1 Rào cản kỹ thuật thương mại  Tiêu chuẩn: Tài liệu chấp nhận tổ chức b Một số tiêu kỹ thuật phổ biến ợ công g nhận ậ đề để sử dụng ụ g chung g nhiều lần,,  Nhãn mác, bao bì đóng gói; quy tắc, hướng dẫn, đặc tính sản phẩm  Quy trình chế biến, thẩm mỹ, kích cỡ hàng hoá; quy trình phương pháp sản xuất sản phẩm mà việc  Hàm lượng chất sản phẩm; thực không bắt buộc  Chất lượng hàng hoá; Các thủ tục đánh giá tính phù hợp: Các thủ tục áp  Bảo vệ môi trường sinh thái; dụng để xác định tuân thủ yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn  Điều kiện lao động… 10/21/2010 2.4 Các biện pháp kỹ thuật 2.4.1 Rào cản kỹ thuật thương mại c Quy định WTO  Các qui định, tiêu chuẩn, thủ tục để đánh giá phù hợp không tạo trở ngại không cần thiết 2.4 Các biện pháp kỹ thuật 2.4.2 Kiểm dịch động thực vật a Khái niệm Tất quy định trình sản xuất; thử nghiệm, tra, tra chứng nhận thủ tục chấp thuận; xử lý kiểm dịch kể gắn với việc vận chuyển động vật hay thực vật hay thương mại quốc tế, phải đảm bảo nguyên tắc MFN, nguyên liệu cần thiết cho tồn chúng vận NT, minh bạch tiến tới hài hoà hoá chuyển; phương pháp thống kê, thủ tục lấy mẫu phương  Các nước thiết lập Văn phòng thông báo điểm hỏi pháp đánh giá nguy cơ, yêu cầu đóng gói dán nhãn liên đáp quốc gia TBT xây dựng kế hoạch hành động quan trực tiếp đến an toàn thực phẩm 2.4 Các biện pháp kỹ thuật 2.4.2 Kiểm dịch động thực vật b Quy định WTO Áp dụng SPS mức cần thiết để bảo vệ sức khoẻ người, động thực vật môi trường; không áp dụng mức cần thiết nhằm bóp méo thương mại Khuyến khích tiêu chuẩn quốc tế, khu vực; hài hoà thủ tục; áp dụng cao phải có chứng khoa học; Thiết lập Văn phòng SPS 2.5 Các biện pháp liên quan đến FDI 2.5.2 Hạn chế giao dịch ngoại hối a Khái niệm Chính phủ hạn chế doanh nghiệp nước nhập sản phẩm có liên quan đến sản xuất việc hạn chế khả tiếp cận sử dụng ngoại hối đến mức định so với nguồn thu ngoại hối doanh nghiệp 2.5 Các biện pháp liên quan đến FDI 2.5.1 Yêu cầu nội địa hoá a Khái niệm Yêu cầu phủ doanh nghiệp nước việc mua sử dụng sản phẩm có xuất xứ nước từ nguồn cung cấp nước b Quy định WTO Áp dụng TRIMs không trái với quy tắc Đối xử quốc gia 2.6 Các biện pháp quản lý hành 2.6.1 Đặt cọc nhập a Khái niệm Quy định Chính phủ ằ thương nhân muốn ố nhập mặt hàng vào thị trường nước phải đặt cọc trước khoản tiền theo quy định không hưởng lãi 10/21/2010 2.6 Các biện pháp quản lý hành 2.6.2 Thủ tục hải quan a Khái niệm Các công việc mà người khai hải quan công chức hải quan phải thực theo quy định hàng hóa, phương tiện vận tải b Quy định WTO Hài hóa hóa đơn giản thủ tục hải quan theo tiêu chuẩn công ước Kyoto 2.6 Các biện pháp quản lý hành 2.6 Các biện pháp quản lý hành 2.6.3 Mua sắm phủ - GP a Khái niệm Mua sắm phủ việc quan phủ mua hàng hóa dịch vụ phục vụ cho mục đích sử dụng Cấm doanh nghiệp nước đấu thầu hợp đồng GP; Ưu đãi doanh nghiệp dùng nhiều hàng hóa, dịch vụ nội địa thực hợp đồng GP; Ðặt điều kiện, quy định tư cách thể nhân, phân biệt đối xử để ngăn cản doanh nghiệp nước tham gia dự thầu 2.6 Các biện pháp quản lý hành 2.6.4 Quy tắc xuất xứ 2.6.4 Quy tắc xuất xứ a Các khái niệm a Các khái niệm  Xuất xứ hàng hoá nước vùng lãnh thổ nơi sản  Xuất xứ hàng hoá nước vùng lãnh thổ nơi sản xuất toàn hàng hoá nơi thực công đoạn xuất toàn hàng hoá nơi thực công đoạn chế biến cuối hàng hoá chế biến cuối hàng hoá  Qui tắc xuất xứ hàng hoá điều khoản xây  Qui tắc xuất xứ hàng hoá điều khoản xây dựng theo nguyên tắc Luật pháp quốc gia dựng theo nguyên tắc Luật pháp quốc gia thoả thuận quốc tế để xác định xuất xứ hàng hoá thoả thuận quốc tế để xác định xuất xứ hàng hoá 2.7 Các biện pháp bảo vệ thương mại 2.7.1 Chống bán phá giá a Các khái niệm Bán phá giá việc sản phẩm nước đưa vào kinh doanh thương mại thị trường nước khác với giá thấp giá trị thông thường Chống bán phá giá biện pháp quan có thẩm quyền 2.7 Các biện pháp bảo vệ thương mại 2.7.2 Chống trợ cấp a Các khái niệm a1 a1 Trợ cấp việc phủ dành cho cá nhân, nhân doanh nghiệp lợi ích mà điều kiện thông thường có nước NK hàng hóa bị bán phá giá áp dụng để triệt tiêu chênh a2 Phân loại trợ cấp lệch giá hàng NK hàng hóa bán thị trường  Hiệp định SCM nội địa nước xuất  Hiệp định AoA ... (Quantitative restrictions – QRs) 2.1.1 Cấm nhập a Khái niệm Cấm nhập biện pháp Nhà nước không cho phép số hàng hóa nhập vào thị trường nội địa Cấm nhập thể khác mặt từ ngữ "tạm cấm", "tạm ngừng",... measures) (Para 2.1.3 Cấp phép nhập 2.2.1 Xác định trị giá hải quan b Phân loại giấy phép nhập a Khái niệm b1 Giấy phép tự động “Trị giá hải quan hàng hóa nhập trị giá Xin phép nhập phê chuẩn, hàng hóa... measures) (Para 2.3 Quyề Quyền kinh doanh nhậ nhập khẩ 2.2.3 Phụ thu - surcharge 2.3.1 Khái niệm a Khái niệm Quyền nhập quyền nhập hàng Phụ thu nhập khoản thu thêm thuế quan đối h từ nước hoá