SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU TỔNG QUAN CHƯƠNG 1: KHÁT QUÁT SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG NGÂN HÀNG TRÊN THẾ GIỚI 1.1 Lịch sử đời Ngân hàng .5 1.2 Quá trình phát triển hệ thống Ngân hàng .5 1.3 Vai trò Ngân hàng kinh tế CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) 2.1 Lược sử hình thành .8 2.2 Quá trình phát triển .9 2.2.1 Giai đoạn 1929-1944 .9 2.2.2 Giai đoạn 1944-1968 10 2.2.3 Giai đoạn 1968-1980 10 2.2.4 Giai đoạn 1980-1989 11 2.2.5 Giai đoạn 1989 đến .11 2.3 Cơ cấu tổ chức 13 2.4 Hoạt động WB 14 2.4.1 Hoạt động chung 14 2.4.2 Hoạt động quan thành viên 15 2.4.3 Hoạt động Ngân hàng Thế giới Việt Nam .21 CHƯƠNG 3: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM (THE STATE BANK OF VIET NAM-SBV) .26 3.1 Sự hình thành .26 3.2 Sự phát triển 27 3.2.1 Thời kỳ 1951-1954 27 3.2.2 Thời kỳ 1955-1975 27 3.2.3 Thời kỳ 1975-1985 27 3.2.4 Thời kỳ 1986 đến 28 3.3 Hoạt động SBV 29 3.3.1 Thực sách tiền tệ quốc gia 29 3.3.2 Phát hành tiền .30 3.3.3 Hoạt động tín dụng 30 3.3.4 Mở tài khoản, hoạt động toán ngân quỹ .30 3.3.5 Quản lí ngoại hối hoạt động ngoại hối 31 3.3.6 Thanh tra ngân hàng 31 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ .32 4.1 Giải pháp cho WB .32 4.1.1 Các giải pháp sách WB .32 4.1.2 Kiến nghị 33 4.2 Giải pháp cho SBV .34 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương KẾT LUẬN 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương LỜI NÓI ĐẦU Ngày kinh tế thị trường ngày chứng minh vai trò việc phát triển kinh tế quốc gia, nâng cao đời sống, đẩy lùi nạn đói, Kinh tế thị trường tạo nhiều “sản phẩm”như thị trường chứng khoán, thị trường tài chính, Mỗi thứ có vai trò quan trọng định kinh tế Xét bình diện vĩ mô chúng em nhận xét vấn đề thị trường tài quan trọng Chúng đảm bảo lưu thông phân phối tiền tệ nước quốc gia với nhằm tạo vòng lưu chuyển tiền tệ Quan trọng có bàn tay nguời tham gia vào chu trình vận động nhằm điều tiết khách quan lượng tiền tệ chống lại “bàn tay vô hình” thị trường, cố gắng làm cho trình sản xuất có hiệu Từ thực tiễn nghiên cứu cho thấy vai trò quan trọng thị trường tài tiền tệ, quan trọng vai trò chủ thể “bàn tay hữu hình” điều tiết Ngoài nhà nước hệ thống ngân hàng số Trong môn học kinh tế vĩ mô này, nhóm may mắn chọn đề tài nghiên cứu hình thành hai hệ thống ngân hàng giới ngân hàng nhà nước Việt Nam Qua có hội tìm hiểu kĩ làm sở để học tốt môn kinh tế vĩ mô giúp ích nhiều cho công việc sau chúng em Nhờ dẫn chi tiết giảng viên hướng dẫn, nên chúng em nhanh chóng lập dàn ý tốt chi tiết, hoàn thành nhanh chóng tiểu luận Tuy nhiên cố gắng người người, tránh khỏi thiếu sót sai lầm Do thiếu sót, hạn chế vô ý, mong cô bỏ qua đánh giá sở khách quan Cuối xin cảm ơn cô Nhóm Hội ngộ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương TỔNG QUAN  Giới thiệu đề tài lí chọn đề tài Trong môn học Kinh tế vĩ mô nhóm may mắn chọn đề tài tìm hiểu Ngân hàng giới World Bank (WB) Ngân hàng nhà nước Việt Nam (SBV) Thiết nghĩ đề tài hay bổ ích giúp thành viên nhóm có hiểu biết tìm hiểu hai hệ thống ngân hàng giúp cho việc học tập môn kiến thức chuyên ngành tốt  Đối tượng nghiên cứu Sự hình thành phát triển Ngân hàng giới Ngân hàng nhà nước Việt Nam, cấu tổ chức, hoạt động, sách Ngân hàng giới Ngân hàng nhà nước Việt Nam thời gian qua cuối giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu hoạt động hai hệ thống ngân hàng  Phạm vi nghiên cứu Bám sát giáo trình Kinh tế vĩ mô học lớp, nhóm tham khảo nhiều tư liệu nhiều nguồn khác nhau, liệt kê mục Tài liệu tham khảo  Phương pháp nghiên cứu Xác định chủ thể cần nghiên cứu, khảo sát vấn đề trước lập dàn đề cương chi tiết Phân tích chủ đề thành phần nhỏ để nghiên cứu Tổng hợp thống ý kiến từ thành viên nhóm Sử dụng nguồn tài liệu từ phương tiện không kể đến internet phương tiên hiệu SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương CHƯƠNG 1: KHÁT QUÁT SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG NGÂN HÀNG TRÊN THẾ GIỚI 1.1 Lịch sử đời Ngân hàng Trong kinh tế thị trường, Ngân hàng tổ chức quan trọng kinh tế, tổ chức trung gian tài thực nghiệp vụ tập trung, phân phối lại vốn tiền tệ dịch vụ có liên quan đến tài tiền tệ khác kinh tế quốc dân Là sản phẩm kinh tế thị trường, lịch sử hình thành phát triển Ngân hàng gắn liền với lịch sử phát triển sản xuất hàng hoá Tiền thân nghiệp vụ đại bắt nguồn từ nghề đổi tiền đúc tiền thợ vàng Người làm nghề đúc tiền, đổi tiền thực kinh doanh tiền tệ cách đổi ngoại tệ lấy tệ ngược lại Lợi nhuận thu từ chênh lệch giá mua giá bán Do yêu cất trữ tiền lãnh chúa, nhà buôn… nhiều người làm nghề đổi tiền thực nghiệp vụ cất trữ hộ Dần dần có uy tín, người giữ hộ tiền bạc nhà buôn, toán hộ tích luỹ nhiều tiền họ kiêm nghề cho vay Trong thời gian dài, từ nghề đổi tiền phát triển thành nghề Ngân hàng Nghề Ngân hàng thời kì đầu bao gồm nghiệp vụ đơn giản như: đổi tiền, nhận tiền gửi, bảo quản hộ tiền, toán, chuyển tiền cho vay; nghiệp vụ cho vay mang tính chất cho vay nặng lãi, Ngân hàng thời kì gọi Ngân hàng cho vay nặng lãi Trong lịch sử phát triển, nghề Ngân hàng trải qua nhiều bước thăng trầm Nghề phát triển từ thời thượng cổ đến thời kì trung cổ, nghề Ngân hàng bị đình đốn sụp đổ đế quốc La Mã Đến thời kì phục hưng, nghề phục hồi phát triển mạnh Số lượng tổ chức kinh doanh tiền tăng thêm, nhiều nghiệp vụ áp dụng, nghiệp vụ toán thương phiếu, toán bù trừ, nghiệp vụ bảo lãnh cho vay toán Một số tổ chức kinh doanh tiền xuất thời kì mang dáng dấp kiểu Ngân hàng đại, Banco di barcelone thành lập năm 1401 Banco di Valencia thành lập năm 1409 Tây Ban Nha, Banco di Realto thành lập năm 1587 Vơnidoq (Italia) Loại hình Ngân hàng đại thực xuất giới vào kỷ 17, với việc thành lập Ngân hàng: Ngân hàng Amxtécđam năm 1609 Hà Lan, Ngân hàng Hamburg năm 1619 Đức, Ngân hàng Anh quốc năm 1694 1.2 Quá trình phát triển hệ thống Ngân hàng Từ kỷ 15 dến cuối kỷ 18, nước Tây Âu, ngân hàng đại thành lập chuyển hoá từ ngân hàng cho vay nặng lãi, thiết lập SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương Hoạt động ngân hàng này, nhìn chung tương tự Chúng loại Ngân hàng đa năng, tiến hành nghiệp vụ tiền gửi, chiết khấu, cho vay, phát hành giấy bạc, đổi tièn, chuyển tiền Mỗi ngân hàng “vương quốc”riêng, chưa tạo thành hệ thống có mối liên kết chặt chẽ Trong kỷ 18 kỷ 19, mở rộng nhanh chóng kinh tế hàng hoá nước Tây Âu Bắc Mỹ thúc đẩy hình thành hệ thống Ngân hàng cấp Một mặt, hình thành ngân hàng phát hành tiền thống cho nước, xoá bỏ tình trạng phát hành tiền phân tán Ban đầu người ta ban hành đạo luật hạn chế số lưọng ngân hàng phép phát hành tiền, giành quyền cho số ngân hàng lớn Dần dần, kỷ 19, nước Tây Âu giành quyền phát hành tiền cho ngân hàng Mặt khác, nước xuất ngày nhiều tổ chức kinh doanh tiền tệ với nhiều tính năng, tên gọi, quy mô hoạt dộng khác nhau, ngân hàng thương mại, công ty tài chính, hợp tác xã tín dụng Sang đầu kỷ 20, kinh tế nước Âu-Mỹ khủng hoảng sâu sắc, đòi hỏi can thiệp mạnh mẽ Nhà nước vào hoạt động kinh tế - xã hội, đặc biệt phát huy vai trò điều tiết vĩ mô, nhằm khắc phục khủng hoảng, trì chủ nghĩa tư Một công cụ điều chỉnh vĩ mô quan trọng hàng đầu Nhà nước phải nắm hệ thống Ngân hàng, đặc biệt ngân hàng phát hành, biến thành quan Nhà nước quản lý hoạt động tiền tệ, tín dụng toán đất nước Trong bối cảnh vậy, ngân hàng phát hành chuyên thành ngân hàng trung ương Đây không tuý thay đổi chức hoạt động loại ngân hàng Nếu chức ngân hàng phát hành tiền thực chức quản lý Nhà nước tiền tệ, tín dụng toán, điều tiết khối lượng tiền lưu thông nhằm đảm bảo ổn định tiền tệ, góp phần thúc đẩy trình tăng trưởng kinh tế Thời kỳ này, ngân hàng kinh doanh phát triển mạnh nước Âu Mỹ nước thuộc địa, bán thuộc địa thuộc châu lục Á, Phi Mỹ la tinh Sau chiến tranh giới thứ 2, với xu quốc tế hoá thể hoá kinh tế – tài chính, hệ thống ngân hàng nước hoàn chỉnh thêm buớc, đồng thời phạm vi khu vực phạm vi toàn cầu xuất tổ chức Ngân hàng quốc tế Quỹ tiền tệ quốc tế, Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển khu vực, bên cạnh Ngân hàng thương mại siêu quốc gia Những ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi cho việc phối hợp sách tài - tiền tệ nước cộng đồng quốc gia giới SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương 1.3 Vai trò Ngân hàng kinh tế Ngân hàng với hoạt động đóng vai trò vô quan trọng kinh tế; Ngân hàng phải thực nhiều vai trò để trì khả cạnh tranh đáp ứng nhu cầu xã hội Ngân hàng có vai trò sau: Vai trò trung gian: Chuyển khoản tiết kiệm, chủ yếu từ hộ gia đình thành khoản tín dụng cho tổ chức kinh doanh thành phần khác để đầu tư vào nhà cửa thiết bị tài sản khác Vai trò toán: Thay mặt khách hàng thực toán cho việc mua hàng hoá dịch vụ (như cách phát hành bù trừ séc, cung cấp mạng lưới toán điện tử, kết nối quỹ phân phối tiền giấy tiền đúc) Vai trò bảo lãnh: Cam kết trả nợ cho khách hàng khách hàng khả toán (chẳng hạn phát hành thư tín dụng) Vai trò đại lý: Thay mặt kháhc hàng quản lý bảo vệ tài sản họ phát hành chuộc lại chứng khoán(thường thực phòng uỷ thác) Vai trò thực sách: Thực sách kinh tế phủ, góp phần điều tiết tăng trưởng kinh tế theo đuổi mục tiêu xã hội SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) 2.1 Lược sử hình thành 1944 Thành lập Ngân hàng tái thiết Phát triển Quốc tế (IBRD) Quỹ tiền tệ uốc tế (IMF) Bretton Woods 1946 Eugene Meyer bổ nhiệm giữ chức chủ tịch Ngân hàng từ chức năm Ngân hàng bắt đầu vào hoạt động 1947 John McCloy từ chức chủ tịch Ngân hàng, Eugene R.Black bổ nhiệm thay ông người giữ vị trí với nhiệm kì dài số Chủ tịch Ngân hàng giới 1952 Nhật Cộng hòa Liên bang Đức gia nhập Ngân hàng giới 1956 Thành lập Công ty tài Quốc tế (IFC) 1960 Thành lập Hiệp hội phát triển Quốc tế (IDA) 1962 Khoản vay dành cho giáo dục cấp cho Tunisie để xây dựng trường học 1966 Thành lập Trung tâm Quốc tế Giải tranh chấp đầu tư (ICSID) 1980 Khoản tín dụng để điều chỉnh cấu cấp cho Thổ Nhĩ Kì Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Trung Hoa trở thành thành viên Ngân hàng Tái thiết Phát triển quốc tế Hiệp hội Phát triển Quốc tế, nhanh chóng trở thành quốc gia nợ nhiều Vốn hoạt động phép Ngân hàng Quốc tế tái thiết Phát triển tăng từ 44 triệu đô la lên 85 triệu đô la 1982 Ngân hàng cung với Quỹ tiền tệ Quốc tế can thiệp giúp đỡ Mexico quốc gia lâm vào khủng hoảng nợ 1988 Thành lập tổ chức bão lãnh đầu tư Đa phương (hay MIGA) 1991 Trung Quốc trở thành nợ lớn Hiệp hội phát triển Quốc tế, vượt qua Ấn độ 1992 Liên bang Nga 12 nước Cộng hòa thuộc Liên Xô cũ trở thành thành viên IBRD IDA 1996 Ngân hàng, Quỹ tiền tệ Quốc tế nhà tài trợ khác khởi xướng sáng kiến dành cho nước nghèo nợ ần chồng chất (HIPC) SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương 1997 Ngân hàng phối hợp chặt chẽ với Quỹ tiền tệ Quốc tế để can thiệp mạnh mẽ vào việc cứu trợ quốc gia Châu Á sau khủng hoảng tài 1999 Ngân hàng Quỹ tiền tệ Quốc tế đưa chiến lược chống đói nghèo Sáng kiếm HIPC đẩy mạnh để thức việc giảm nợ cho nghèo 2000 Đây lần sau gần 20 năm, tỷ lệ thành công dự án Ngân hàngđạt 75% (trong năm 1996 số 60%) 2001 Ngân hàng liên kết với tổ chức khác kêu gọi giảm trợ cấp nông nghiệp nước phát triển 2006 42 quốc gia châu Phi cận Sahara châu Mỹ Latinh nợ chồng chất Ngân hàng Thế giới, IMF Ngân hàng Phát triển châu Phi có khả hưởng chương trình sáng kiến xóa nợ Đa phương (MDRI) 2007 Ngân hàng Thế giới Liên hợp quốc phát động chiến dịch thu hồi khoản tiền tham nhũng lãnh đạo nước phát triển (StAR – sáng kiến thu hồi tài sản bị đánh cắp 2.2 Quá trình phát triển Ngân hàng giới thành lập năm 1994, trụ sở đặt Washington D.C Mĩ 2.2.1 Giai đoạn 1929-1944 1929-1933, khủng hoảng kinh tế phương Tây bùng nổ chiến tranh giới lần thứ vừa kết thúc không lâu làm dấy lên mâu thuẫn quốc gia phát triển Các đua bành trướng diễn Phát xít Đức nhảy lên vũ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương đài Chiến tranh giới thứ bùng nổ Trong thời kì kinh tế Mỹ phát triển nhanh, trờ thành nước mạnh giới Sau chiến kết thúc, nước Mỹ bắt đầu lập tổ chức tài quốc tế 11-1943, Mỹ đưa ý kiến thành lập Ngân hàng tái thiết phát triển Liên hợp quốc Dụng ý kiến nghị để nhiều nước phát triển gánh vác nguồn vốn cho nhu cầu khôi phục xây dựng kinh tế sau chiến tranh Mỹ đầu tư vào nước thông qua Ngân hàng tái thiết phát triển Liên hợp quốc bảo trợ 4-1944, tuyên bố chung Quỹ tiền tệ quốc tế đời, đề tôn sách thành lập Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Tuyên ngôn lấy kiến nghị Mỹ “Quỹ bình ổn quốc tế làm sở” 7-1944, Liên hợp quốc triệu tập hội nghị tài tiền tệ Bretton Woods thuộc tiểu bang New Hampshire Hoa Kỳ, định thành lập Quỹ tiền tệ quốc tế Ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế (IBRD) sau trở thành “Ngân hàng giới” 1945, pháp nhân thức biết đến với tên Ngân hàng giới lần hoạt động Lúc Ngân hàng giới có 36 thành viên Ngày hầu hết quốc gia giới thành viên tổ chức 2.2.2 Giai đoạn 1944-1968 Chủ tịch ngân hàng John McCloy lựa chọn Pháp nước nhận viện trợ Ngân hàng Thế giới, hai ứng dụng khác từ Ba Lan Chile bị từ chối Khoản vay 250 triệu USD, nửa số tiền yêu cầu kèm với điều kiện nghiêm ngặt Nhân viên Ngân hàng Thế giới theo dõi việc sử dụng quỹ, đảm bảo phủ Pháp kiểm soát ngân sách cân ưu tiên trả nợ cho Ngân hàng Thế giới với phủ khác Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ nói với phủ Pháp phần tử cộng sản nội cần phải loại bỏ Chính phủ Pháp tuân thủ điều kiện loại bỏ liên minh phủ Cộng sản Trong vòng vài Pháp phê duyệt cho vay Kế hoạch Marshall năm 1947 gây thay đổi hoạt động cho vay ngân hàng nhiều nước châu Âu nhận viện trợ cạnh tranh từ Mỹ với khoản vay Ngân hàng Thế giới Các khoản tín dụng Ngân hàng Thế giới chuyển sang nước châu Âu năm 1968, khoản vay dành cho dự án cho phép quốc gia vay để trả nợ vay (chẳng hạn dự án cảng, hệ thống đường cao tốc, nhà máy điện) 2.2.3 Giai đoạn 1968-1980 Từ năm 1968 đến 1980, ngân hàng tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu người dân nước phát triển Quy mô số lượng khoản vay 10 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương khu vực tài toàn cầu, từ năm 1999, WB IMF khởi xướng phối hợp với nước hội viên thực Chương trình Đánh giá Khu vực Tài (FSAP) Đây dịp để quốc gia tiến hành rà soát tổng thể khu vực tài nhằm tìm điểm mạnh, điểm yếu để đưa định hướng điều chỉnh sách phù hợp; đồng thời đưa đánh giá này, xây dựng nhu cầu tăng cường lực nhằm đảm bảo xây dựng hệ thống tài đủ mạnh, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các nước tham gia Chương trình FSAP sở tự nguyện Các nước hội viên WB IMF hỗ trợ thực Chương trình có đề nghị thức từ phía Chính phủ Đến có 148 nước hoàn thành đợt đánh giá Chương trình FSAP Mục tiêu đánh giá FSAP nhằm đưa phân tích tổng hợp phát triển tính ổn định tài Trong đó, đánh giá tính ổn định tài có nghĩa xem xét về: (i) môi trường kinh doanh mà ngăn ngừa số lượng lớn định chế tài khỏi tình trạng khả toán đổ vỡ; (ii) điều kiện mà tránh biến động đáng kể việc cung cấp dịch vụ tài Đánh giá phát triển tài có nghĩa xem xét tới trình tăng cường đa dạng hóa cung cấp dịch vụ tài nhằm đáp ứng nhu cầu kinh tế, góp phần vào tăng trưởng kinh tế Ngày 14/3/2011, văn số 1492/VPCP-QHQT, Thủ tướng Chính phủ đồng ý chủ trương việc triển khai FSAP Ngân hàng Nhà nước với tư cách quan chủ trì thực Chương trình FSAP đã: (i) thông báo thức với IMF/WB ý kiến Thủ tướng Chính phủ; (ii) phối hợp với Bộ ngành hữu quan đề xuất chế tổ chức thực chương trình; (iii) làm việc với Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) để xác định nội dung chi tiết thời điểm thích hợp để triển khai Chương trình Việt nam (Nguồn: Bộ Ngoại giao cập nhật đến tháng 9/2012) 25 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương CHƯƠNG 3: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM (THE STATE BANK OF VIET NAM-SBV) 3.1 Sự hình thành Sự hệ thống đời hệ thống ngân hàng Việt Nam gắn liền với lịch sử phát triển thời kỳ cách mạng công xây dựng Đất nước Trước cách mạng tháng năm 1945, Việt Nam nước thuộc địa nửa phong kiến thống trị thực dân Pháp Hệ thống tiền tệ, tín dụng ngân hàng thiết lập bảo hộ thực dân Pháp thông qua Ngân hàng Đông Dương Ngân hàng Đông Dương vừa đóng vai trò ngân hàng Trung ương toàn cõi Đông Dương (Việt Nam, Lào, Campuchia), vừa ngân hàng thương mại Ngân hàng công cụ phục vụ đắc lực sách thuộc địa phủ Pháp làm giàu cho tư Pháp Vì thế, nhiệm vụ trọng tâm Cách mạng Tháng lúc phải bước xây dựng tiền tệ hệ thống ngân hàng độc lập tự chủ Nhiệm vụ trở thành thực bước sang năm 1950, công kháng chiến chống Pháp ngày tiến triển mạnh mẽ với chiến thắng vang dội khắp chiến trường mở rộng vùng giải phóng Sự chuyển biến cục diện cách mạng đòi hỏi công tác kinh tế, tài phải củng cố phát triển theo yêu cầu Trên sở chủ trương sách tài – kinh tế mà Đại hội Đảng lần thứ II (tháng 2/1951) đề ra, ngày tháng năm 1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngân hàng Quốc Gia Việt Nam – Ngân hàng Nhà nước dân chủ nhân dân Đông Nam Á để thực nhiệm vụ cấp bách: Phát hành giấy bạc, quản lý Kho bạc, thực sách tín dụng để phát triển sản xuất, phối hợp với mậu dịch để quản lý tiền tệ đấu tranh tiền tệ với địch Ngân hàng Quốc gia Việt Nam đời kết nối tiếp trình đấu tranh xây dựng hệ thống tiền tệ, tín dụng độc lập, tự chủ, đánh dấu bước phát triển mới, thay đổi chất lĩnh vực tiền tệ, tín dụng nước ta Tại Thông tư số 20/VP – TH ngày 21/1/1960 Tổng giám đốc Ngân hàng Quốc gia ký thừa uỷ quyền Thủ Tướng phủ, Ngân hàng Quốc Gia Việt Nam đổi tên thành Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để phù hợp với hiến pháp 1946 nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Những năm sau Miền Nam giải phóng 1975, việc tiếp quản Ngân hàng Quốc gia Việt Nam cộng hoà Ngân hàng tư tư nhân chế độ Nguỵ quyền Sài Gòn 26 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương mở đầu cho trình thể hoá hoạt động ngân hàng toàn quốc theo chế hoạt động ngân hàng kinh tế kế hoạch hoá tập trung Tháng năm 1976, đất nước thống phương diện Nhà nước, nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đời Theo đó, Ngân hàng Quốc gia miền Nam hợp vào NHNN Việt Nam, tạo thành hệ thống Ngân hàng Nhà nước nước Hệ thống tổ chức thống NHNN bao gồm: Ngân hàng Trung ương đặt trụ sở thủ đô Hà Nội, Chi nhánh Ngân hàng tỉnh, thành phố chi điếm ngân hàng sở huyện, quận phạm vi nước 3.2 Sự phát triển Quá trình phát triển hệ thống Ngân hàng Việt Nam kể từ Ngân hàng Quốc gia Việt nam đời đến chia thành thời kỳ sau: 3.2.1 Thời kỳ 1951-1954 Ngân hàng Quốc gia Việt Nam thành lập hoạt động độc lập tương đối hệ thống tài chính, thực trọng trách đầu tiên: Phát hành giấy bạc Ngân hàng, thu hồi giấy bạc Tài chính; Thực quản lý Kho bạc Nhà nước góp phần tăng thu, tiết kiệm chi, thống quản lý thu chi ngân sách; Phát triển tín dụng ngân hàng phục vụ sản xuất, lưu thông hàng hóa, tăng cường lực lượng kinh tế quốc doanh đấu tranh tiền tệ với địch 3.2.2 Thời kỳ 1955-1975 Đây thời kỳ nước kháng chiến chống Mỹ, miền Bắc vừa xây dựng, chiến đấu, vừa chi viện cho cách mạng giải phóng miền Nam Trong thời kỳ này, Ngân hàng Quốc gia thực nhiệm vụ sau: - Củng cố thị trường tiền tệ, giữ cho tiền tệ ổn định, góp phần bình ổn vật giá, tạo điều kiện thuận lợi cho công khôi phục kinh tế chiến tranh phá hoại không quân Mỹ miền Bắc - Phát triển công tác tín dụng nhằm phát triển sản xuất lương thực, đẩy mạnh khôi phục phát triển nông, công, thương nghiệp, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa miền Bắc giải phóng miền Nam 3.2.3 Thời kỳ 1975-1985 Là giai đoạn khôi phục kinh tế sau chiến tranh giải phóng thống nước nhà Nhiệm vụ cụ thể ngành Ngân hàng tiến hành thiết lập hệ thống Ngân hàng thống nước lý hệ thống Ngân hàng chế độ cũ miền Nam Theo đó, Ngân hàng Quốc gia quyền Việt Nam Cộng hòa quốc hữu hóa sáp nhập vào hệ thống Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, thực nhiệm vụ thống tiền tệ nước, phát hành loại tiền nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, thu hồi loại tiền cũ hai miền Nam- Bắc vào năm 27 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương 1978 Trong giai đoạn này, hệ thống Ngân hàng Nhà nước hoạt động công cụ ngân sách, chưa thực hoạt động kinh doanh tiền tệ theo nguyên tắc thị trường 3.2.4 Thời kỳ 1986 đến Là trình đổi toàn diện hệ thống Ngân hàng Việt Nam: - Tháng 7/1987: Hội đồng Bộ trưởng Quyết định số 218/CT cho phép làm thử việc chuyển hoạt động Ngân hàng sang kinh doanh XHCN - Tháng 3/1988: Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 53/HĐBT với định hướng chuyển hẳn hệ thống ngân hàng sang hoạt động kinh doanh - Tháng 5/1990: Hội đồng Nhà nước thông qua công bố Pháp lệnh ngân hàng ( Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Pháp lệnh ngân hàng, hợp tác xã tín dụng công ty tài chính) Sự đời Pháp lệnh Ngân hàng thức chuyển chế hoạt động hệ thống Ngân hàng Việt Nam từ cấp sang hai cấp, Ngân hàng Nhà nước thực chức quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh tiền tệ, ngân hàng thực thi nhiệm vụ Ngân hàng trung ương; ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng kinh doanh tiền tệ, tín dụng, toán, ngoại hối dịch vụ ngân hàng khuôn khổ pháp luật - Tháng 10/1993, quan hệ hợp tác Việt nam cộng đồng tài quốc tế (Quỹ Tiền tệ quốc tế, Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á) tái lập khơi thông - Ngày 2/12/1997, Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Luật Các tổ chức tín dụng Quốc hội khóa X thức thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/1998 - Ngày 16/6/2010 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Luật tổ chức tín dụng Quốc hội khóa XII thức thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2011 Theo đó, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan ngang Chính phủ, Ngân hàng trung ương nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Ngân hàng Nhà nước thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, hoạt động ngân hàng ngoại hối; thực chức Ngân hàng trung ương phát hành tiền, ngân hàng tổ chức tín dụng cung ứng dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ Hoạt động Ngân hàng Nhà nước nhằm ổn định giá trị đồng tiền; bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng hệ thống tổ chức tín dụng; bảo đảm an toàn, hiệu hệ thống toán quốc gia; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trải qua gần 60 năm xây dựng trưởng thành, hệ thống Ngân hàng góp phần xứng đáng vào thành tựu cách mạng Việt Nam, góp phần củng cố độc lập, tự chủ, phục vụ nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Ghi nhận đóng góp to lớn ngành Ngân hàng 28 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng Nhà nước phong tặng ban thưởng nhiều danh hiệu cao quý cho tập thể cá nhân ngành Năm 1996, nhân kỷ niệm 45 năm ngày thành lập, ngành Ngân hàng vinh dự đón nhận Huân chương Hồ Chí Minh Đặc biệt, ngày 6/5/2006, Lễ kỷ niệm 55 năm ngày thành lập, ngành Ngân hàng vinh dự Đảng, Nhà nước trao tặng phần thưởng cao quý - Huân chương Sao vàng; vào dịp kỷ niệm 60 năm thành lập Ngành (27/4/2011), ngành Ngân hàng vinh dự đón nhận Huân chương Hồ Chí Minh lần thứ 3.3 Hoạt động SBV 3.3.1 Thực sách tiền tệ quốc gia Điều 15 luật NHNN Việt Nam quy định NHNN việc thực sách tiền tệ quốc gia - Chủ trì xây dựng sách tiền tệ quốc gia, kế hoạch cung ứng lượng tiền bỏ lưu thông hàng năn trình phủ - Điều hành công cụ thực sách tiền tệ quốc gia, thực việc đem lưu thông, rút tiền từ lưu thông theo tín hiệu thị trường phạm vi tiền cung ứng theo phủ phê duyệt Để thực sách tiền tệ quốc gia NHNN sử dụng công cụ sau: * Công cụ tái cấp vốn: Tái cấp vốn hình thức cấp tín dụng có đảm bảo NHNN nhằm cung ứng vốn ngắn hạn phương tiện toán cho Ngân Hàng + Đối tượng tái cấp vốn tổ chức tín dụng với điều kiện định + Công cụ tái cấp vốn NN sử dụng hình thức sau: Cho vay theo hồ sơ tín dụng Cho vay cầm cố chứng từ có giá trị ngắn hạn Chiết khấu, tái chiết khấu theo phương thức giấy tờ có giá trị ngắn hạn khác * Công cụ lãi suất: NHNN công bố lãi suất làm sở cho tổ chức tín dụng ấn định lãi suất kinh doanh hay hình thức áp dụng lãi suất với tái cấp vốn nhầm mục đích nới lỏng hay thắt chặt lượng tiền cung ứng cho kinh tế * Tỉ giá hối đoái: NHNH vào cung cầu ngoại tệ thi trường nhu cầu điều tiết nhà nước xác định công bố tỉ giá hối đoái đồng Việt Nam * Dự trữ bắt buộc: Là quyền bắt buộc tổ chức tín dụng phải kí gửi NHTW phần tổng sổ tiền gửi mà họ nhận từ giới hạn theo tỉ lệ định Để trì hoạt động kinh doanh mình, tổ chức tín dụng phải lập quỹ dự trữ để chi trả đột xuất, phòng ngừa rủi ro 29 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương 3.3.2 Phát hành tiền Là cung ứng tiền vào lưu thông làm phương tiện toán Điều 23 luật NHNHVN quy định: NHNNVN quan phát hành tiền Nước CHXHCNVN bao gồm tiền giấy tiền từ kim loại NHNN tổng cung cầu tiền tệ thị trường kinh tế để phát hành Nội dung bao gồm: - Tổ chức in, đúc, thiết kế tiền - Bảo quản tiền - Vận chuyển tiền - Tiêu hủy tiền - Thu hồi, thay tiền 3.3.3 Hoạt động tín dụng Nhằm mục đích thực sách tiền tệ quốc gia, đảm bảo an toàn cho hoạt động tín dụng - Hoạt động tín dụng NHNNVN thực hình thức bảo lãnh, tạm ứng chi ngân sách NN, cho vay - Bảo lãnh NHNN áp dụng cho tổ chức tín dụng vay vốn nước theo định Thủ Tướng Chính Phủ - Tạm ứng ngân sách NN để xử lí thiếu hụt tạm thời quỹ Ngân sách NN theo định Thủ Tướng Chính Phủ - Cho vay hình thức tín dụng NHNN Theo NHNN cho tổ chức tín dụng NH vay vốn 3.3.4 Mở tài khoản, hoạt động toán ngân quỹ Nhằm thực chức nhiệm vụ giao: - Ngân hàng NN mở tài khoản NH nước ngoài, tổ chức tiền tệ, tổ chức NH Quốc Tế - NHNN mở,quản lí tài khoản thực giao dịch cho tổ chức tín dụng nước - Ngoài NHNN có thẩm quyền cung cấp dịch vụ toán cho hệ thống tổ chức tín dụng,cho khách hàng khác, thực hoạt động NH đối ngoại: + Thanh toán thông qua thị trường NH tổ chức tín dụng + Làm dịch vụ thông tin khách hàng 30 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương 3.3.5 Quản lí ngoại hối hoạt động ngoại hối Ngoại hối: ngoại tệ vàng, bạc Trước nghị định 63/1998 NDCP CP bao gồm: Tiền nước (tiền giấy, tiền kim loại) Hoạt động ngoại hối hoạt động đầu tư, vay, cho vay, mua bán, bảo lãnh casv giao dịch ngoại tệ 3.3.6 Thanh tra ngân hàng Định nghĩa: tra ngân hàng phận hoạt động quản lí NN NH Do hoat động tra NH có đặc điểm tra NN Đặc điểm: + Mang tính quyền lực NN, quan NN có thẩm quyền thực + Thanh tra gắn liền với hoạt động quản lí NN NH - Quan hệ tra tra NN tuân theo quy định pháp luật tra 31 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ 4.1 Giải pháp cho WB 4.1.1 Các giải pháp sách WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) tổ chức tài quốc tế nơi cung cấp khoản vay nhằm thúc đẩy kinh tế cho nước phát triển thông qua chương trình vay vốn Với Mục tiêu đấu tranh xóa đói giảm nghèo nâng cao mức sống người dân nước phát triển Vì mà sách phát triển World Bank mục tiêu phát triển bền vững WB với quan hoạt động tương đối độc lập với gồm: Hiệp hội Phát triển Quốc Tế (IDA), Ngân hàng Quốc tế Tái Thiết Phát triển (IBRD), Công ty Tài Quốc Tế (IFC), Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa biên (MIGA); Trung tâm Quốc tế xử lý tranh chấp Đầu tư (ICSID) có sách hỗ trợ như: hỗ trợ tài cho quốc gia nghèo giới thông qua việc cung cấp khoản cho vay lãi suất (còn gọi khoản tín dụng) khoản viện trợ không hoàn lại cho chương trình/dự án để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; xóa đói trì phát triển bền vững cho nước phát triển có thu nhập đầu người tương đối cao thông qua khoản vay, bảo lãnh dịch vụ nghiên cứu tư vấn; hỗ trợ khu vực tư nhân cách cung cấp khoản vay dài hạn, đầu tư cổ phần, bảo lãnh, quản lý rủi ro dịch vụ tư vấn; giúp nước phát triển thu hút đầu tư nước việc cung cấp cho nhà đầu tư nước bảo lãnh đầu tư “ rủi ro phi thị trường”; cách cung cấp phương tiện cho việc hòa giải trọng tài tranh chấp Chính phủ nhà đầu tư, đồng thời tiến hành nghiên cứu, xuất ấn phẩm lĩnh vực luật đầu tư nước nước, để thúc đẩy nguồn đầu tư quốc tế ngày tăng WB thực sách hỗ trợ, đầu tư hàng tỉ đô la cho nhiều chương trình xã hội mang tầm quốc tế: chương trình phòng chống AIDS cho nước châu Á, châu Phi, bảo vệ sức khỏe hàng triệu người; hoạt động chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, phòng chống bạo lực gia đình; đầu tư phát triển giáo dục, hỗ trợ sở trường học, nâng cao chất lượng dạy học cho nhiều quốc gia; bảo vệ môi trường, đầu tư vào công nghệ xanh, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững Nhận thấy ổn định kinh tế, xã hội an ninh người tiền đề để phát triển bền vững Những xung đột bạo lực quốc gia, gây nên hậu nặng nề làm mát sống hủy hoại tài sản, làm tan rã xã hội kinh tế, đảo ngược lợi ích việc phát triển, ảnh hưởng xấu đến nhiệm vụ cốt lõi Ngân hàng xóa đói giảm nghèo Để chuẩn bị để hỗ trợ kịp thời nước thành viên bị ảnh hưởng xung đột bạo lực, Ngân hàng 32 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương hoạt động, phạm vi nhiệm vụ mình, quan hệ đối tác chặt chẽ với quan song phương đa phương, đặc biệt Liên Hiệp Quốc Các ngân hàng thực công tác phân tích khu vực xung đột để có sách hỗ trợ phù hợp Đối phó với khủng hoảng tài điển hình suy giảm mạnh khoản đô la Mỹ quỹ giới năm 2007, NHTW nước hợp tác chặt chẽ phối hợp hành động Sự phối hợp NHTW việc song song thực sách giảm lãi suất nhằm thúc đẩy kinh tế, nhờ mà giảm thiểu tác động khủng hoảng 4.1.2 Kiến nghị World bank (WB) liên kết nhiều ngân hàng nhiều quốc gia với nguồn tài mạnh, nên hệ thống ngân hàng giới xảy khủng hoảng làm ảnh hưởng tới toàn hoạt động quốc gia gay hậu nặng nề, WB cần phải có thống công tác tổ chức quản lý Cần đào tạo thêm nhiều cán chuyên môn có lực khắp quốc gia, giám sát hoạt động ngân hàng trung ương quốc gia Có hợp lý thống quy định lãi xuất, tránh xảy vụ việc bê bối liên quan đến thao túng lãi suất Libor, tạo khủng hoảng tài Công tác tổ chức hoạt động cộng đồng quốc tế phải thực hiệu với nguồn chi phí bỏ Tránh việc đầu tư tài trợ cách bộc phát, hành động lợi dụng làm lợi cho cá nhân Vì tổ chức tài quỹ tài chợ nên rõ ràng hợp lý Việc mở rộng dòng chảy nguồn vốn phải phải phù hợp tăng trưởng hoạt động kinh tế Các tổ chức tài cần có cân nhắc hoạt động mở rộng kinh doanh tránh rủi ro khoản không phù hợp thời hạn toán nguồn vốn huy động đầu tư dài hạn ngân hàng Cho vay đầu tư, tín dụng tài trợ cung cấp tài cho loạt hoạt động nhằm tạo sở hạ tầng vật chất xã hội cần thiết để giảm nghèo tạo phát triển bền vững Trong hai thập kỷ qua, hoạt động đầu tư, trung bình, chiếm 75 đến 80% danh mục đầu tư Ngân hàng Vì cần đơn giản hóa sách thủ tục cho vay Ngân hàng Đầu tư, cải tiến theo phương pháp đại thân thiện với người sử dụng Để tăng khả tiếp cận thông tin tối đa hóa khả phổ biến rộng rãi nghiên cứu Ngân hàng Thế giới cần có tổ chức hệ thống thông tin quốc gia giới thể nhiều ngôn ngữ quốc gia để dễ dàng tìm hiểu quy định, luật lệ, đổi phương pháp WB cần nỗ lực liên kết với nhiều khối quốc gia khu vực, hỗ trợ đầu tư cho nước phát triển, giúp đỡ quốc gia tình trạng đói nghèo, 33 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương hợp tác hoạt động thống đoàn kết liên minh, góp phần thúc đảy phát triển bền vững 4.2 Giải pháp cho SBV  Biện pháp xử lý khó khăn ngân hàng Việt Nam: - Xử lý nghiêm ngân hàng vi phạm trần lãi suất huy động vốn - Cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn vấn đề xử lý khối lượng hàng tồn kho lớn, đặc biệt có giải pháp tháo gỡ thị trường bất động sản, giải tỏa vốn vay ngân hàng tái cấp vốn, nghiệp vụ thị trường mở - Khuyến khích ngân hàng cho vay lĩnh vực ưu tiên, tạo điều kiện cho khách hàng lĩnh vực tiếp cận nguồn vốn lãi suất thấp, với thời gian phù hợp - Cơ quan quản lý cần hoàn thiện khung pháp lý hoạt động mua bán nợ, mua bán tài sản đảm bảo, giải thể, sáp nhập, mua bán công ty, doanh nghiệp, đẩy mạnh tái cấu doanh - Chính phủ cần có sách kích cầu tiêu dùng để khuyến khuyến người dân dùng hàng nội sở thúc đẩy doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm; đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại để hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm, thu hồi vốn tiếp tục trì phát triển hoạt động sản xuất - kinh doanh…  Chính sách phát triển: Thứ nhất, điều hành lượng tiền cung ứng thông qua công cụ sách tiền tệ phù hợp với diễn biến thị trường đạo Chính phủ Thứ hai, theo dõi sát tình hình tăng trưởng tín dụng toàn hệ thống, đảm bảo tăng trưởng tín dụng đôi với an toàn hệ thống TCTD Thứ ba, theo dõi sát tình hình hoạt động doanh nghiệp theo ngành kinh tế để đề xuất kịp thời giải pháp tiền tệ, tín dụng phù hợp với chủ trương định hướng Chính phủ Có giải pháp hợp lý xử lý nợ xấu doanh nghiệp ngân hàng tạo thêm khoản cho kinh tế Thứ tư, tiếp tục theo dõi sát diễn biến thị trường ngoại tệ, phân tích, dự báo khoản thị trường để chủ động điều hành tỷ giá linh hoạt phù hợp với cân đối vĩ mô, đảm bảo thực mục tiêu ổn định giá trị VND Cùng với giải pháp trên, từ đến cuối năm 2012, NHNN tiếp tục tập trung thực nghiêm túc quy định NHNN lãi suất Đánh giá, rà soát dư nợ khoản cho vay cũ, sở khả tài chính, xem xét điều chỉnh giảm lãi suất để giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn hệ thống ngân hàng thực liệt giải pháp điều hành sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, linh hoạt tập trung tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất - kinh doanh, hỗ trợ thị trường nhằm kiềm chế lạm phát, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội 34 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương trì tăng trưởng kinh tế mức hợp lý khai liệt, rủi ro hệ thống bước kiểm soát hoạt động tổ chức tín dụng an toàn  Thực trạng giải pháp: Tuy nhiên, điều hành sách tiền tệ hoạt động ngân hàng thời gian tới khó khăn, thách thức cần tiếp tục quan tâm xử lý, lạm phát kiềm chế mức thấp có nguy tăng trở lại hoạt động sản xuất - kinh doanh có chuyển biến tích cực khó khăn sức cầu nước yêu, hàng tồn kho mức cao, tăng trưởng tín dụng ngân hàng thấp, nợ xấu ngân hàng mức cao Để tiếp tục triển khai có hiệu giải pháp điều hành sách tiền tệ, tín dụng hoạt động ngân hàng, phù hợp với đạo Chính phủ giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế mức hợp lý gắn với tái cấu kinh tế bảo đảm an sinh xã hội cần thực Hệ thống ngân hàng tiếp tục thực liệt, đồng có hiệu giải pháp điều hành sách tiền tệ, tín dụng hoạt động ngân hàng Đối với đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Các đơn vị trụ sở Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tham mưu cho Thống đốc Ngân hàng Nhà nước chủ động triển khai giải pháp theo chức nhiệm vụ đơn vị, tập trung vào trọng tâm sau: - Hoàn thành việc ban hành văn quy phạm pháp luật theo chương trình - Điều hành sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng linh hoạt nhằm ổn định thị trường tiền tệ, đảm bảo khả khoản tổ chức tín dụng - Phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, bộ, ngành liên quan tổ chức tín dụng đánh giá kết đạt khó khăn, vướng mắc trình thực - Quản lý thị trường ngoại hối điều hành tỷ giá linh hoạt theo tín hiệu thị trường, phù hợp với quan hệ cung - cầu ngoại tệ, lãi suất, lạm phát, cán cân toán quốc tế, tạo điều kiện để tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước - Tích cực, chủ động tra, giám sát an toàn hoạt động ngân hàng việc chấp hành quy định pháp luật tiền tệ, tín dụng, ngân hàng, đặc biệt phối hợp chặt chẽ với quan chức tiến hành tra, giám sát việc chấp hành quy định lãi suất; phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Kiểm soát chặt chẽ khoản mục chi phí phân phối lợi nhuận tổ chức tín dụng - Chủ động tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật, đạo Chính phủ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành sách tiền tệ, tín dụng hoạt động ngân hàng 35 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực nhiệm vụ giải pháp: - Chủ động nghiên cứu, hướng dẫn tổ chức tín dụng địa bàn thực giải pháp tiền tệ, tín dụng hoạt động ngân hàng nhằm góp phần thực điều hành sách tiền tệ có hiệu theo mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất - kinh doanh, hỗ trợ thị trường - Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành quy định tiền tệ, tín dụng hoạt động ngân hàng tổ chức tín dụng địa bàn - Theo dõi có ý kiến phương án phân phối cổ tức, lợi nhuận - Khẩn trương triển khai biện pháp cần thiết để thiết lập mạng lưới cấp phép kinh doanh mua, bán vàng miếng địa bàn - Nắm bắt tình hình kinh tế - xã hội hoạt động ngân hàng địa bàn để báo cáo đề xuất với cấp ủy, quyền địa phương Thống đốc Ngân hàng Nhà nước biện pháp quản lý hoạt động, mạng lưới tổ chức tín dụng sửa đổi chế, sách phù hợp với điều kiện thực tế; tăng cường phối hợp trao đổi thông tin với đơn vị trụ sở Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chủ động tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật, đạo Chính phủ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam để doanh nghiệp người dân hiểu, thực quy định pháp luật tiền tệ, tín dụng hoạt động ngân hàng 36 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương KẾT LUẬN Hệ thống ngân hàng cấu phần đặc biệt kinh tế với vai trò thể cấp độ vĩ mô vi mô Sự hình thành hệ thống ngân hàng giới điều tất yếu kinh tế thị trường ngày phát triển, nhu cầu dịch vụ tiền tệ, đổi tiền, vay tiền,… ngày tăng cao Bên cạnh hình thành hệ thống ngân hàng giới (WB) tổ chức tài quốc tế cung cấp khoản vay nhằm thúc đẩy kinh tế cho nước phát triển thông qua chương trình vay vốn, với mục tiêu giảm thiểu đói nghèo, góp phần ổn định kinh tế giới, tằng cường mối quan hệ hợp tác quốc tế,… Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) có vai trò ngân hàng trung ương - điều hành kinh tế vĩ mô qua thực sách tiền tệ (CSTT) quản lý hoạt động tổng thể toàn hệ thống tổ chức tín dụng (TCTD) Ở cấp độ vi mô, TCTD tổ chức kinh doanh cung cấp dịch vụ hoạt động sinh lời Từ năm 2007- Việt Nam hội nhập sâu vào hệ thống thương mại toàn cầu đến nay, đặc biệt bối cảnh khủng hoảng tài toàn cầu 2008- 2009, hệ thống ngân hàng Việt Nam cho thấy bước phát triển vượt bậc hai cấp độ, thể mặt sau: • Chính sách tiền tệ điều chỉnh kịp thời linh hoạt, đảm bảo kinh tế vĩ mô tăng trưởng ổn định • Năng lực quản lí giám sát hoạt động ngân hàng NHNN nâng cao, đảm bảo phát triển an toàn, hiệu quả, bền vững cho toàn hệ thống Kể từ nối lại quan hệ với tín dụng với Việt Nam đến nay, WB có đóng góp hỗ trợ tích cực vào công đổi cải cách kinh tế, đặc biệt công xoá đói giảm nghèo Việt nam Quan hệ Việt Nam WB ngày củng cố phát triển Hiện có 36 dự án vốn vay IDA với tổng trị giá 3.850,6 triệu $ thực Các dự án WB chủ yếu tập trung vào lĩnh vực: lượng (25%), nông nghiệp (23%), nâng cấp đô thị (15%), giao thông (14%), quản lý kinh tế (8%), giáo dục (7%), y tế (6%), Công nghệ thông tin (2%) Trải qua nhiều năm đổi phát triển, hệ thống ngân hàng giới nước ta ngày đáp ứng nhu cầu người dùng Không có hợp tác tổ chức ngân hàng quốc gia để phát triển Đặc biệt hệ thống ngân hàng giới (WB) góp phần lớn việc giúp đở thúc đẩy phát triển kinh tế nước phát triển, xóa bỏ đói nghèo,… bền cạnh không ngừng tăng cường viện trợ kinh tế, giáo dục,… đến quốc gia Vì vây, hệ thống ngân hàng nhà nước Việt Nam nên nổ lực không ngừng, với giúp đở WB cải cách phát triển hoạt động hiệu hệ thống ngân hàng 37 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương Nhận xét: Ngành ngân hàng ngày có vai trò to lớn kinh tế đại Với việc ứng dụng hệ thống ngân hàng điện tử vào sống, việc toán không dùng tiền mặt ngày trở nên quen thuộc với người dân vai trò ngành ngân hàng ngày nâng cao ảnh hưởng đến kinh tế giới ngày sâu sắc Hoạt động kinh doanh ngân hàng đóng góp vai trò quan trọng tăng trưởng chung toàn kinh tế đóng góp vào nguồn thu thuế ngân sách quốc gia Đồng thời với vai trò nhà cung cấp dịch vụ, phát triển hệ thống ngân hàng mang đến cho tổ chức kinh doanh, tổ chức xã hội người dân dịch vụ ngân hàng với chất lượng tính cạnh tranh cao Bài học kinh nghiệm: Hiện thời kỳ khó khăn ngành ngân hàng hội để ngành nhìn lại cấu quản lý hoạt động để làm tốt nhiệm vụ tương lai Trong nỗ lực chung toàn kinh tế, nên nhanh chóng thích ứng với hội thách thức mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế mang lại, nhằm nâng cao lực cho kinh tếViệt Nam, hệ thống ngân hàng nước cho thấy cố gắng phát triển quy mô hiệu hoạt động Đóng vai trò trung tâm điều phối nguồn vốn cho kinh tế, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống ngân hàng đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng ổn định kinh tế + Kiểm soát chất lượng tăng trưởng tín dụng + Nâng cao dự trữ ngoại hối nhà nước, đảm bảo an toàn dự trữ khả can thiệp bình ổn thị trường ngoại hối nước + Tăng cường công tác tra giám sát xử lí sai phạm, đảm bảo hoạt động lành mạnh hệ thống ngân TCTD + Tiếp tục đẩy mạnh minh bạch hóa thông tin, thúc đẩy phát triển lành mạnh toàn thị trường + Mở rộng quy mô số lượng,chất lượng dịch vụ ngân hàng + Cung cấp vốn, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động phát triển, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế xu hướng hội nhập cạnh tranh + Cung cấp vốn, hỗ trợ phát triển kinh tế khu vực nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo + Xây dựng hệ thống TCTD hoàn thiện nâng cao chất lượng dịch vụ Mở rộng quy mô, hỗ trợ tích cực cho hoạt động hệ thống doanh nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng đổi cấu kinh tế 38 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế vĩ mô, Ths Nguyễn Minh Tuấn, trường Đại học Công nghiệp Tp HCM, NXB Lao Động Xã Hội, 2007 Và đa phần nguồn thông tin thu thập mạng Internet:  Trang web www.wikipedia.com, mục định nghĩa Ngân hàng giới Nhóm Ngân hàng giới  Trang web Ngân hàng nhà nước Việt Nam, www.sbv.org.vn, mục Quan hệ tổ chức tài tiền tệ quốc tế, viết Giới thiệu Word Bank, 26/09/2011  Website Ngân hàng giới: www.worldbank.org/about, mục About us, quan thành viên Ngân hàng giới  Trang web www.mba.vn, section Chuyên trang MBA, viết Giới thiệu World Bank, cập nhật: 23/06/2010 17:28:00  Trang web www.saga.vn, mục Thị trường/ Ngân hàng, kiện/chuyên đề: Loạt hệ thống ngân hàng quốc tế, người gửi: zTranTriDung 25/01/2009 11:52 PM, viết Lịch sử ngành ngân hàng giới  Diễn đàn www.vnecon.vn/forum, viết Tìm hiểu ngân hàng giới (VnEcon.vn) 21-06-2009 08:28 AM, thành viên lonton89 đăng  http://www.voer.edu.vn/bai-viet/kinh-te/qua-trinh-hinh-thanh-va-phat-triencua-ngan-hang-thuong-mai.html  http://diendan.ngovancan.com/viewtopic.php?f=184&t=1500#p3133  http://www.voer.edu.vn/module/kinh-te/su-ra-doi-va-phat-trien-he-thongngan-hang.html  http://www.sbv.gov.vn/wps/portal/! ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3hnd0cPE3MfAwN_DxdL A08LL2-fEMMAYzdHI_2CbEdFAJ6OMGc!/ Và số thông tin thu thập từ nguồn tài liệu khác 39 [...]... Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) để xác định các nội dung chi tiết và thời điểm thích hợp để triển khai Chương trình tại Việt nam (Nguồn: Bộ Ngoại giao cập nhật đến tháng 9/2012) 25 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương CHƯƠNG 3: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM (THE STATE BANK OF VIET NAM- SBV) 3.1 Sự. .. kinh tế và điều chỉnh chính sách ở các nước đang phát triển (IBRD và IDA) và được phân công cho các tổ chức thành viên thực hiện Ngân hàng Thế giới là một trong các nguồn Hỗ trợ phát triển lớn nhất thế giới Mỗi năm, Ngân hàng thế giới cho chính phủ các nước đang phát triển vay khoảng 20 tỷ USD để hộ trợ cho hơn 220 dự án Bên cạnh việc cho vay vốn, Ngân hàng Thế giưói còn cung cấp hỗ trợ phát triển và. .. Nhà nước Việt Nam và Pháp lệnh ngân hàng, hợp tác xã tín dụng và công ty tài chính) Sự ra đời của 2 Pháp lệnh Ngân hàng đã chính thức chuyển cơ chế hoạt động của hệ thống Ngân hàng Việt Nam từ một cấp sang hai cấp, trong đó Ngân hàng Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh tiền tệ, ngân hàng và thực thi nhiệm vụ của một Ngân hàng trung ương; các ngân hàng thương mại và. .. 16/6/2010 Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Luật các tổ chức tín dụng được Quốc hội khóa XII chính thức thông qua và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2011 Theo đó, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam là cơ quan ngang bộ của Chính phủ, là Ngân hàng trung ương của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Ngân hàng Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối; thực... nguồn viện trợ của các nước giàu - Cuối cùng, với tư cách là Ngân hàng tri thức, Ngân hàng Thế giới cung cấp các kiến thức phục vụ cho hai chức năng nói trên và cho cộng đồng phát triển nói chung Hoạt động thứ ba này của Ngân hàng Thế giới ngày càng có tầm quan trọng, đến mức ngày nay Ngân hàng Thế giới thực sự nắm giữ vai trò lãnh đạo trong kinh tế học phát triển Ngân hàng Thế giới tự xem mình có vai... Việt Nam ra đời Theo đó, Ngân hàng Quốc gia ở miền Nam được hợp nhất vào NHNN Việt Nam, tạo thành hệ thống Ngân hàng Nhà nước duy nhất của cả nước Hệ thống tổ chức thống nhất của NHNN bao gồm: Ngân hàng Trung ương đặt trụ sở chính tại thủ đô Hà Nội, các Chi nhánh Ngân hàng tại các tỉnh, thành phố và các chi điếm ngân hàng cơ sở tại các huyện, quận trên phạm vi cả nước 3.2 Sự phát triển Quá trình phát triển. .. lại, hầu hết các Chủ tịch Ngân hàng Thế giới đều xuất thân từ giới ngân hàng Trong khuôn khổ của các hoạt động hướng đến khu vực kinh tế tư nhân lẫn khu vực nhà 12 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương nước, Ngân hàng phải tìm kiếm lợi nhuận và quan tâm đến khả năng sinh lời của các dự án mà nó tài trợ - Đây cũng là một ngân hàng phát triển, nó hỗ trợ các quốc... dụng kinh doanh tiền tệ, tín dụng, thanh toán, ngoại hối và dịch vụ ngân hàng trong khuôn khổ pháp luật - Tháng 10/1993, quan hệ hợp tác giữa Việt nam và cộng đồng tài chính quốc tế (Quỹ Tiền tệ quốc tế, Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á) được tái lập và khơi thông - Ngày 2/12/1997, Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Luật Các tổ chức tín dụng được Quốc hội khóa X chính thức thông qua và. .. nhất nước nhà Nhiệm vụ cụ thể của ngành Ngân hàng là tiến hành thiết lập hệ thống Ngân hàng thống nhất trong cả nước và thanh lý hệ thống Ngân hàng của chế độ cũ ở miền Nam Theo đó, Ngân hàng Quốc gia của chính quyền Việt Nam Cộng hòa đã được quốc hữu hóa và sáp nhập vào hệ thống Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, cùng thực hiện nhiệm vụ thống nhất tiền tệ trong cả nước, phát hành các loại tiền mới của nước. .. liệt, đồng bộ và có hiệu quả các giải pháp điều hành chính sách tiền tệ, tín dụng và hoạt động ngân hàng 2 Đối với các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Các đơn vị tại trụ sở chính Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tham mưu cho Thống đốc Ngân hàng Nhà nước và chủ động triển khai các giải pháp theo chức năng và nhiệm vụ của các đơn vị, trong đó tập trung vào các trọng tâm sau: - Hoàn thành việc ban ... tốt  Đối tượng nghiên cứu Sự hình thành phát triển Ngân hàng giới Ngân hàng nhà nước Việt Nam, cấu tổ chức, hoạt động, sách Ngân hàng giới Ngân hàng nhà nước Việt Nam thời gian qua cuối giải... hữu hình điều tiết Ngoài nhà nước hệ thống ngân hàng số Trong môn học kinh tế vĩ mô này, nhóm may mắn chọn đề tài nghiên cứu hình thành hai hệ thống ngân hàng giới ngân hàng nhà nước Việt Nam. .. Chính phủ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành sách tiền tệ, tín dụng hoạt động ngân hàng 35 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HAI HỆ GV: THỐNG NGÂN HÀNG Phạm Thị Ngọc Hương Ngân hàng Nhà nước chi