CHẤP MÔI TRƯỜNG VÀ THANH TRA,KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG Phan Thỵ Tường Vi I GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MƠI TRƯỜNG 1.1 KHÁI NIỆM TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG 1.1.1 Khái niệm tranh chấp môi trường Tranh chấp môi trường xung đột chủ thể tham gia quan hệ pháp luật môi trường họ cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có nguy xâm phạm  Tranh chấp môi trường nhận biết qua số dạng chủ yếu sau:  tranh chấp tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư, nhà sản xuất việc khai thác, sử dụng chung nguồn tài nguyên, yếu tố môi trường Phan Thỵ Tường Vi  tranh chấp tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư với tổ chức, cá nhân khác việc đòi bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây nên  tranh chấp nảy sinh trình tiến hành dự án phat triển gây ảnh hưởng có nguy gây ảnh hưởng đến yếu tố môi trường thuộc quyền quản lý, sử dụng hợp pháp chủ thể khác  tranh chấp cá nhân, tổ chức với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền liên quan đến định hành mơi trường như: định liên quan đến quy hoạch, kế hoạch việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, yếu tố môi trường, xét duyệt dự án phát triển có ảnh hưởng đến mơi trường cộng đồng dân cư, thẩm định, báo cáo ĐTM… Phan Thỵ Tường Vi 1.1.2 Những dấu hiệu đặc trưng tranh chấp môi trường  Chủ thể tranh chấp o Phạm vi chủ thể: rộng, đa dạng với nhiều loại chủ thể tham gia: tổ chức, cá nhân, quốc gia… o Khó xác định : thường khó xác định xác, cụ thể chủ thể tham gia vào tranh chấp  Đối tượng tranh chấp o Quyền sống môi trường lành : đảm bảo tính mạng sức khỏe o Quyền khai thác, sử dụng thành phần môi trường vào mục đích theo quy định pháp luật; quyền tác động lên môi trường giới hạn cho phép pháp luật Phan Thỵ Tường Vi 1.1.2 Những dấu hiệu đặc trưng tranh chấp môi trường  Thời điểm nảy sinh tranh chấp Tranh chấp mơi trường nảy sinh từ sớm, không xảy quyền lợi ích hợp pháp đương bị xâm hại thực tế mà quyền lợi ích hợp pháp bên tình trạng bị đe dọa xâm hại  Giá trị thiệt hại o Thường lớn, khó xác định : tài sản, tính mạng, sức khỏe người, giá trị mang tính nhân văn như: cảnh quan thiên nhiên bị phá vỡ, di tích lịch sử bị hủy hoại bị nhiễm bẩn yếu tố khác môi trường rừng tự nhiên bị tàn phá, nguồn nước cạn kiệt, đa dạng sinh học suy giảm Phan Thỵ Tường Vi o Tính đa dạng lợi ích bị xâm hại khiến cho tranh chấp môi trường không gắn liền với lợi ích riêng biệt chủ thể mà gắn với lợi ích chung xã hội o Tranh chấp mơi trường ngồi thiệt hại trực tiếp trước mắt cịn bao gồm thiệt hại gián tiếp thiệt hại lâu dài – loại thiệt hại khó xác định Phan Thỵ Tường Vi 1.2 CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG 1.2.1 Nguyên tắc giải tranh chấp mơi trường  Khuyến khích bên tranh chấp tự thương lượng hòa giải sở  Áp dụng nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền”  Ưu tiên áp dụng biện pháp nhằm khắc phục tình trạng mơi trường bị suy thối Phan Thỵ Tường Vi 1.2.2 Cơ chế giải tranh chấp môi trường a, Giải tranh chấp môi trường tổ chức, cá nhân với  Giải yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường gây * Cơ sở pháp lý : - Những quy định pháp luật bảo vệ môi trường : Luật BVMT 2005, quy định pháp luật văn luật chuyên ngành tài nguyên thiên nhiên - Bộ Luật Dân 2005 : điều 263, điều 624 * Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường gây : - có thiệt hại xảy - hành vi gây thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Phan Thỵ Tường Vi - lỗi chủ thể gây thiệt hại - mối quan hệ nhân hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường với thiệt hại xảy  Giải yêu cầu đòi chấm dứt hành vi gây ô nhiễm  Cơ sở pháp lý : - Luật Khiếu nại, tố cáo - Nghị định 117/2009/ NĐ-CP ngày 29/12/2009 quy định xử phạt vi hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường  Hình thức thực : Khiếu nại, tố cáo với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ( UBND cấp, quan quản lý nhà nước môi trường) thông qua hình thức phát giác, kiến nghị, yêu cầu, phản ánh hành vi có biểu vi phạm pháp luật môi trường Phan Thỵ Tường Vi b, Giải tranh chấp hành mơi trường    Khái niệm : Tranh chấp tổ chức, cá nhân với quan nhà nước, với công chức hành nhà nước phát sinh lĩnh vực quản lý nhà nước môi trường Giải tranh chấp hành mơi trường theo trình tự hành Giải theo trình tự tư pháp hành Phan Thỵ Tường Vi 10 II THANH TRA, KIỂM TRA NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG 2.1 KIỂM TRA NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG  Khái niệm : Kiểm tra nhà nước môi trường hoạt động mang tính tổ chức - quyền lực nhà nước nhằm xem xét việc chấp hành quy định pháp luật môi trường Kiểm tra nhà nước môi trường bao gồm: kiểm tra bắt buộc kiểm tra thường xuyên Phan Thỵ Tường Vi 11  Chủ thể tiến hành hoạt động kiểm tra nhà nước môi trường - Cơ quan TN – MT : Bộ, Sở Cơ quan NN&PTNT : Bộ, Sở, lực lượng kiểm lâm, Cơ quan VHTT : Bộ, Sở UBND cấp… 2.2 THANH TRA NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG  Khái niệm: Thanh tra nhà nước lĩnh vực môi trường việc xem xét, đánh giá, xử lý quan nhà nước môi trường việc thực quy định pháp luật môi trường Phan Thỵ Tường Vi 12  Hệ thống quan tra lĩnh vực môi trường : - Thanh tra chuyên ngành : TN-MT, NN&PTNT, VHTT… Thanh tra cấp hành : cấp tỉnh, cấp huyện III XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT MT 3.1 TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH Trách nhiệm hành áp dụng cho trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật mơi trường chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình Phan Thỵ Tường Vi 13 3.2 TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ - Trách nhiệm hình quy định Chương XVII, Bộ Luật Hình 1999, bao gồm 10 tội danh sau từ điều 182 – điều 191 : Tội gây nhiễm khơng khí Tội gây nhiễm nguồn nước Tội gây ô nhiễm đất Tội nhập công nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải chất không bảo đảm tiêu chuẩn bảo vệ môi trường Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật Tội hủy hoại nguồn lợi thủy sản Tội hủy hoại rừng Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã quý Tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt đôi với khu bảo tồn thiên nhiên Phan Thỵ Tường Vi 14 ... NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG  Khái niệm: Thanh tra nhà nước lĩnh vực môi trường vi? ??c xem xét, đánh giá, xử lý quan nhà nước môi trường vi? ??c thực quy định pháp luật môi trường Phan Thỵ Tường Vi 12  Hệ... hành vi làm ô nhiễm môi trường gây : - có thiệt hại xảy - hành vi gây thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Phan Thỵ Tường Vi - lỗi chủ thể gây thiệt hại - mối quan hệ nhân hành vi. .. QUYẾT TRANH CHẤP MƠI TRƯỜNG 1.1 KHÁI NIỆM TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG 1.1.1 Khái niệm tranh chấp môi trường Tranh chấp môi trường xung đột chủ thể tham gia quan hệ pháp luật môi trường họ cho quyền