MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH NÔNG NGHIỆP 1 Các mô hình tổ chức kinh tế * Mô hình kinh tế thị trường tự - Đây mô hình kinh tế sx hàng hóa phát triển trình độ cao, quan hệ kinh tế tiền tệ hóa - Đặc trưng mô hình phân bổ, sử dụng nguồn lực sp tạo định hộ, DN, cá nhân * Về ưu điểm - Đẩy nhanh trình tích tụ, tập trung sx phân công lao động XH - Tăng suất, chất lượng sản phẩm hiệu kinh tế sxkd * Tồn - Sự phân hóa giàu nghèo - Ô nhiễm môi trường suy thoái đạo đức người, - Chứa đựng yếu tố suy thoái, gây khủng hoảng kinh tế, làm lãng phí nguồn lực XH Các mô hình tổ chức kinh tế * Mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung - Do Nhà nước kiểm soát tất nguồn lực kinh tế phân bổ nguồn lực - Nền kinh tế phức tạp để kiểm soát hiệu quả, thu thập đầy đủ thông tin dẫn đến cấu sx tiêu dùng không phù hợp; việc có nhà nước lo nên không tạo động cho cá nhân, tổ chức phát huy lực Các mô hình tổ chức kinh tế * Mô hình kinh tế hỗn hợp - Việc phân bổ sử dụng nguồn lực vừa định cá nhân, DN; vừa chịu quản lý vĩ mô Nhà nước - Dựa vào chế thị trường, Nhà nước can thiệp để kiểm soát thất bại thị trường cung ứng hàng hóa công * Vai trò CP kinh tế hỗn hợp - Tạo lập khuôn khổ pháp lý cho hoạt động sx-kd, bảo đảm tính dân chủ, bình đẳng cho tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động thị trường - Phân bổ, điều chỉnh nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực, tạo lập cân đối vĩ mô, điều tiết thị trường nhằm ổn định tăng trưởng kinh tế - Bảo đảm công XH công cụ kinh tế công cụ hành để bảo đảm công XH * Sự cần thiết can thiệp CP kinh tế * Do tác động ngoại ứng Do việc sử dụng nguồn lực không hợp lý, lãng phí tổn hại đến môi trường, CP can thiệp để phân bổ hợp lý nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường, cung cấp dịch vụ công cộng hợp lý cho người tiêu dùng * Trong nông nghiệp: Do nông dân thiếu thông tin, khả mặc thấp, nên dễ bị tư thương ép giá, CSHT nông thôn yếu phí vận chuyển, tiêu thụ sp cao, tỷ lệ hao hụt sp lớn CP thường can thiệp vào thị trường nông nghiệp nhằm giúp cho nông dân bán sản phẩm, tăng thu nhập Sự không đồng thị trường nông nghiệp dễ dẫn đến độc quyền, gây nhiều bất lợi cho người sx người tiêu dùng * Sự cần thiết can thiệp CP kinh tế * Sự can thiệp CP nhằm thực Cương lĩnh trị - Sự can thiệp CP không nhằm vào mục tiêu kinh tế mà thực mục tiêu trị đảng cầm quyền mà CP người thực - Tùy theo thời kỳ, trường hợp, CP thực kiểu can thiệp khác nhau, có loại: + Kiểu cứng rắn + Kiểu mềm dẻo + Kiểu thả Chính sách nông nghiệp * Sự cần thiết phải có sách nông nghiệp - Nông nghiệp ngành sx hiệu nhất, song Nhà nước phải quan tâm phát triển, vì: + Nông sản sp thiết yếu toàn XH + Sx nông nghiệp thường gặp nhiều rủi ro phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên + Dân số sống lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chiếm tỷ trọng lớn - Nông sản nguyên liệu đầu vào cho khâu chế biến tiêu thụ - Do trình độ dân trí, thu nhập nông dân thường thấp, CP muốn phát triển kinh tế đất nước phải nâng cao mức sống cho người dân, đặc biệt nông dân * Bản chất sách nông nghiệp Khái niệm - Chính sách hiểu phương cách, đường lối phương hướng dẫn dắt hành động việc phân bổ sử dụng nguồn lực - Chính sách nông nghiệp tổng thể biện pháp kinh tế phi kinh tế thể tác động, can thiệp CP vào lĩnh vực sx nông nghiệp theo mục tiêu xác định, thời gian định - Chính sách nông nghiệp thể hành động CP nhằm thay đổi môi trường sx nông nghiệp, tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển Đặc điểm sách nông nghiệp • Tác động đến tất tầng lớp nhân dân XH • Phạm vi tác động sách nông nghiệp rộng, nên sách nông nghiệp đạt mục tiêu kinh tế mà phải đạt mục tiêu XH • Khi hoạch định sách đạo thực sách, tính đến tác động yếu tố KT-XH mà yếu tố tự nhiên • Chính sách nông nghiệp không tác động đến hộ nông dân, DN kinh doanh nông nghiệp mà tác động đến ngành kinh tế khác 10 Mục tiêu sách nông nghiệp • Chính sách nông nghiệp nhằm bảo đảm cho nông nghiệp, nông thôn phát triển toàn diện kết hợp phát triển ngành kinh tế nông thôn công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp thương mại dịch vụ • Chính sách nông nghiệp nhằm mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững, thể tất lĩnh vực KT, XH môi trường • Chính sách nông nghiệp phải bảo đảm cho kinh tế phát triển ổn định, giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, an ninh trị quốc phòng 11 * Các loại văn sách Việt Nam * Nghị định * Nghị quyết, định * Thông tư * Quyết định Bộ/ Ngành * Chỉ thị * Công văn 12 Đối tượng nghiên cứu môn học Đối tượng nghiên cứu tác động sách đến nông nghiệp, gồm: - Hệ thống sách tác động đến phát triển nông nghiệp - Việc hoạch định đạo thực sách nông nghiệp hành VN 13 * Nhiệm vụ nghiên cứu môn học • Góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn sách nông nghiệp • Nghiên cứu vấn đề cần thiết tiếp tục hoàn thiện hoạch định, đạo thực sách nông nghiệp VN • Trang bị phương pháp đánh giá tác động sách nông nghiệp • Đánh giá tác động hệ thống sách đến phát triển nông nghiệp VN 14 * Nội dung nghiên cứu môn học • Gồm nội dung kết cấu thành chương: • Vấn đề lý luận gồm chương: - Chương 1: Nhập môn - Chương 2: Hoạch định sách nông nghiệp - Chương 3: Phương pháp luận phân tích sách nông nghiệp • Vấn đề thực tiễn gồm chương: - Chương 4: Chính sách nông nghiệp điển hình giới - Chương 5: Chính sách nông nghiệp VN 15 * Phương pháp nghiên cứu Gồm phương pháp chủ yếu sau: - Phương pháp phân tích hệ thống - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp mô hình hóa - Phương pháp tối ưu (tối thiểu hóa tối đa hóa) - Ma trận phân tích sách - Môn học sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh, phương pháp phân tích số, phương pháp kịch thảo luận nhóm… • Nhóm xin giới thiệu số sách nông nghiệp đã, thực VN 16 * Một số văn hỗ trợ cho sách nông nghiệp nông thôn • Nghị định số 41/2010/NĐ-CP Về sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn • Nghị số 15/2003/QH11 17/6/2003 Về việc miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp: • Quyết định số 497/QĐ-TTg Về việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp vật liệu xây dựng nhà khu vực nông thôn Quyết định số 2213/QĐ-TTg Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 497/QĐ-TTg ngày 17/4/2009: • Thông tư số 02/2010/TT-NHNN Quy định chi tiết thi hành việc hỗ trợ lãi suất phục vụ sản xuất nông nghiệp: • Dự thảo Nghị Quốc hội việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp thực từ năm 2011 đến hết năm 2020 17 * Một số vấn đề thực tế nghịch lý nguyên liệu thức ăn chăn nuôi • Hàng năm, nước ta chi hàng tỷ USD để nhập mặt hàng bắp, đậu nành, bột cá, cám mì hàng chục mặt hàng nông sản khác để sản xuất thức ăn chăn nuôi (TACN) Nghịch lý chỗ đa số nguyên liệu NK loại nông sản nước hoàn toàn có khả sx Điều khiến giá TACN nước mức cao, gây thiệt hại lớn cho ngành chăn nuôi nông dân • Nước ta có điều kiện trồng bắp loại hoa màu làm nguyên liệu để sản xuất TACN Nhưng nghịch lý hàng năm nước ta phải NK bắp, sắn, Nước ta có bờ biển dài vùng nguyên liệu dùng làm TACN hàng năm phải nhập bột cá Peru 18 * Một số vấn đề thực tế nghịch lý nguyên liệu thức ăn chăn nuôi • Việc chế biến TACN phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệu nhập gây không khó khăn cho người chăn nuôi, đặc biệt người nuôi trồng thủy sản Năm 2009, nhiều hộ nuôi cá tra, tôm sú phải bỏ hầm, treo ao giá thức ăn thủy sản tăng cao • Chính phủ có sách bình ổn giá TACN giải pháp tình Giá TACN tình trạng “tăng nhanh, giảm chậm” người nuôi chịu thiệt 19 * Một số vấn đề thực tế nghịch lý nguyên liệu thức ăn chăn nuôi • Ông Nguyễn Văn Hoàng, chủ trại heo Sóc Trăng cho biết: “Nuôi heo khoảng tạ bán cho thương lái 3,6 triệu đồng lỗ khoảng 350.000 đồng” • Điều làm cho phần lớn sở chăn nuôi heo ĐBSCL phải thay đổi công thức cho heo ăn để giảm chi phí loại phụ phẩm khác rẻ Do làm cho chất lượng sản phẩm bị ảnh hưởng • Nuôi cá, gà tương tự 20 * Một số vấn đề thực tế nghịch lý nguyên liệu thức ăn chăn nuôi • Theo chuyên gia nông nghiệp, với nguyên liệu bắp, đậu tương, cám gạo nguyên liệu bột cá chiếm tới 70% công thức sx thức ăn phải lệ thuộc phần lớn vào NK Đây nguyên nhân DN cung ứng thức ăn viện vào để tăng giá sp, chậm trễ việc giảm giá thành nguồn nguyên liệu thị trường giới giảm mạnh • Chính phủ: đưa TACN vào danh mục mặt hàng thiết yếu để bình ổn giá, yêu cầu ngân hàng cho vay ưu đãi nông dân DN, hải quan tạo điều kiện thủ tục nhanh cho DN Ngoài ra, Cục Chăn nuôi phải tăng cường thông tin dự báo phương tiện thông tin đại chúng giá Các DN phải công khai giá đảm bảo chất lượng sản phẩm 21 [...]... tích chính sách - Môn học còn sử dụng phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh, phương pháp phân tích chỉ số, phương pháp kịch bản và thảo luận nhóm… • Nhóm 1 xin giới thiệu một số chính sách về nông nghiệp đã, đang và sẽ được thực hiện tại VN 16 * Một số văn bản hỗ trợ cho chính sách nông nghiệp nông thôn • Nghị định số 41/ 2 010 /NĐ-CP Về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông. .. phát triển nông nghiệp VN 14 * Nội dung nghiên cứu môn học • Gồm 2 nội dung được kết cấu thành 5 chương: • Vấn đề lý luận gồm 3 chương: - Chương 1: Nhập môn - Chương 2: Hoạch định chính sách nông nghiệp - Chương 3: Phương pháp luận về phân tích chính sách nông nghiệp • Vấn đề thực tiễn gồm 2 chương: - Chương 4: Chính sách nông nghiệp điển hình trên thế giới - Chương 5: Chính sách nông nghiệp VN 15 * Phương... tiêu của chính sách nông nghiệp • Chính sách nông nghiệp nhằm bảo đảm cho nông nghiệp, nông thôn phát triển toàn diện kết hợp phát triển các ngành kinh tế trong nông thôn như công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp và thương mại dịch vụ • Chính sách nông nghiệp nhằm mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững, được thể hiện trong tất cả các lĩnh vực KT, XH và môi trường • Chính sách nông nghiệp phải... sách nông nghiệp hiện hành ở VN 13 * Nhiệm vụ nghiên cứu môn học • Góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về chính sách trong nông nghiệp • Nghiên cứu những vấn đề cần thiết tiếp tục hoàn thiện trong hoạch định, chỉ đạo thực hiện chính sách nông nghiệp ở VN • Trang bị các phương pháp đánh giá tác động của một chính sách nông nghiệp • Đánh giá tác động của hệ thống chính sách đến sự... nông thôn • Nghị quyết số 15 /2003/QH 11 17/6/2003 Về việc miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp: • Quyết định số 497/QĐ-TTg Về việc hỗ trợ lãi suất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp và vật liệu xây dựng nhà ở khu vực nông thôn và Quyết định số 2 213 /QĐ-TTg Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 497/QĐ-TTg ngày 17 /4/2009: • Thông tư số 02/2 010 /TT-NHNN Quy định chi... chính trị và quốc phòng 11 * Các loại văn bản chính sách ở Việt Nam * Nghị định * Nghị quyết, quyết định * Thông tư * Quyết định của các Bộ/ Ngành * Chỉ thị * Công văn 12 3 Đối tượng nghiên cứu môn học Đối tượng nghiên cứu là sự tác động của chính sách đến nền nông nghiệp, gồm: - Hệ thống chính sách và tác động của nó đến sự phát triển nông nghiệp - Việc hoạch định và chỉ đạo thực hiện chính sách nông. .. xuất nông nghiệp: • Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp thực hiện từ năm 2 011 đến hết năm 2020 17 * Một số vấn đề thực tế về nghịch lý nguyên liệu thức ăn chăn nuôi • Hàng năm, nước ta chi ra hàng tỷ USD để nhập các mặt hàng như bắp, đậu nành, bột cá, cám mì và hàng chục mặt hàng nông sản khác để sản xuất thức ăn chăn nuôi (TACN) Nghịch lý ở chỗ đa số nguyên... nhập bột cá của Peru 18 * Một số vấn đề thực tế về nghịch lý nguyên liệu thức ăn chăn nuôi • Việc chế biến TACN phụ thuộc quá nhiều vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu đã gây ra không ít khó khăn cho người chăn nuôi, đặc biệt là người nuôi trồng thủy sản Năm 2009, nhiều hộ nuôi cá tra, tôm sú đã phải bỏ hầm, treo ao vì giá thức ăn thủy sản tăng quá cao • Chính phủ cũng đã có chính sách bình ổn giá TACN... làm cho chất lượng sản phẩm bị ảnh hưởng • Nuôi cá, gà cũng tương tự 20 * Một số vấn đề thực tế về nghịch lý nguyên liệu thức ăn chăn nuôi • Theo các chuyên gia nông nghiệp, với các nguyên liệu bắp, đậu tương, cám gạo nguyên liệu bột cá chiếm tới 70% trong công thức sx thức ăn vẫn phải lệ thuộc phần lớn vào NK Đây là nguyên nhân chính được các DN cung ứng thức ăn viện vào để tăng giá sp, hoặc chậm trễ... TACN nhưng vẫn chỉ là giải pháp tình thế Giá TACN luôn trong tình trạng “tăng nhanh, giảm chậm” và người nuôi vẫn chịu thiệt 19 * Một số vấn đề thực tế về nghịch lý nguyên liệu thức ăn chăn nuôi • Ông Nguyễn Văn Hoàng, chủ trại heo ở Sóc Trăng cho biết: “Nuôi một con heo hơi khoảng 1 tạ nếu bán cho thương lái được 3,6 triệu đồng sẽ lỗ khoảng 350.000 đồng” • Điều này làm cho phần lớn các cơ sở chăn nuôi ... VN 16 * Một số văn hỗ trợ cho sách nông nghiệp nông thôn • Nghị định số 41/ 2 010 /NĐ-CP Về sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn • Nghị số 15 /2003/QH 11 17/6/2003 Về việc miễn... tiêu sách nông nghiệp • Chính sách nông nghiệp nhằm bảo đảm cho nông nghiệp, nông thôn phát triển toàn diện kết hợp phát triển ngành kinh tế nông thôn công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp. .. Phương pháp luận phân tích sách nông nghiệp • Vấn đề thực tiễn gồm chương: - Chương 4: Chính sách nông nghiệp điển hình giới - Chương 5: Chính sách nông nghiệp VN 15 * Phương pháp nghiên cứu