CHƯƠNG III KẾ HOẠCH HÓA QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG TRÊN VÙNG LÃNH THỔ I Vai trò kết cấu hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội quốc phòng: Kết cấu hạ tầng : tổ hợp sở ngành tổ chức, bố trí vùng lãnh thổ để phục vụ cho trình tái sản xuất mở rộng, phục vụ cho đời sống dân cư, phục vụ cho an ninh quốc phòng Cũng kết cấu hạ tầng tổng thể ngành loại hình hoạt động phục vụ trình sản xuất xã hội nhằm đảm bảo tính liên tục chu chuyển kinh tế kinh tế quốc dân, sở sản xuất sức lao động hoạt động bình thường Nếu hiểu cách khái quát kết cấu hạ tầng điều kiện vật chất lãnh thổ nhằm phục vụ cho sản xuất đời sống quốc phòng Ví dụ kết cấu hạ tầng: - Kết cấu hạ tầng ngành giao thông vận tải: hệ thống đường (xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi, ), đường sắt (nâng cấp đường sắt Bắc – Nam,…) , cảng biển (hệ thống cảng biển nước sâu miền Trung ,…) ,… - Kết cấu hạ tầng ngành lượng: Nhà máy thủy điện Hòa Bình, tập đoàn điện lực EVN, nhà máy điện hạt nhân( Ninh Thuận),… - Kết cấu hạ tầng ngành bưu viễn thông: Mạng bưu chính, mạng vận chuyển, Đầu tư thiết bị máy ATM, máy bán ấn phẩm tự động, máy bán tem tự động, máy bán đồ uống, xây dựng mạng vô tuyến băng rộng công nghệ Wimax, mạng Internet: triển khai thiết bị truy nhập DSLAM đến trung tâm huyện, xã có kinh tế phát triển tỉnh, … - Kết cấu hạ tầng cấp nước vệ sinh môi trường: xây dựng hệ thống cấp thoát nước tỉnh - thành phố, hệ thống xử lý chất thải tỉnh, thành phố, doanh nghiệp,… - Kết cấu hạ tầng an ninh quốc phòng: tập trung xây dựng sở nghiên cứu, sản xuất, sửa chữa lớn, cải tiến, đại hoá vũ khí, trang bị kỹ thuật quân sự, vật tư kỹ thuật Nhà nước đầu tư phục vụ quốc phòng, an ninh - Kết cấu hạ tầng văn hóa - y tế: công trình văn hóa thể thao, trường học, bệnh viện, Vai trò kết cấu hạ tầng : Ở quốc gia, vùng lãnh thổ, kết cấu hạ tầng hình thành dựa hai yếu tố : - Sự phát triển lực lượng sản xuất - Trình độ phân công lao động xã hội Khi kết cấu hạ tầng xây dựng phát triển tạo nhiều tác động tích cực đến nhiều mặt: - Kết cấu hạ tầng điều kiện bảo đảm tồn phát triển sản xuất, đời sống quốc phòng - Trong phân vùng quy hoạch, phân bố lực lượng sản xuất kết cấu hạ tầng có khả tạo kết cấu hạ tầng tương lai trở thành để chuyên gia cân nhắc, xem xét nên phân bố nhà máy nào, ngành vào vùng lãnh thổ hợp lý - Trên cấp vùng lãnh thổ hành - kinh tế ( tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ) kết cấu hạ tầng điều kiện , phương tiện để khai thác tài nguyên, để phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống - Trong thời kỳ mở cưả, kết cấu hạ tầng yếu tố thu hút nhà đầu tư nước - Đầu tư cho kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thông nông thôn, đem đến tác động cao giảm nghèo - Phát triển kết cấu hạ tầng tạo điều kiện nâng cao trình độ kiến thức cải thiện tình trạng sức khỏe cho người dân, góp phần giảm thiểu bất bình đẳng mặt xã hội cho người nghèo - Kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, đại điều kiện để phát triển vùng kinh tế động lực, vùng trọng điểm từ tạo tác động lan tỏa lôi kéo vùng liền kề phát triển - Phát triển kết cấu hạ tầng góp phần vào việc giữ gìn môi trường  Tóm lại, kết cấu hạ tầng đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, tạo động lực cho phát triển Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, đại thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất, hiệu kinh tế góp phần giải vấn đề xã hội Ngược lại, hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển trở lực lớn phát triển Ở nhiều nước phát triển nay, kết cấu hạ tầng thiếu yếu gây ứ đọng luân chuyển nguồn lực, khó hấp thụ vốn đầu tư, gây “nút cổ chai kết cấu hạ tầng” ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Thực tế giới nay, quốc gia phát triển nước có hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng đại Trong đó, hầu hết quốc gia phát triển có hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển Chính vậy, việc đầu tư phát triển hạ tầng ưu tiên nhiều quốc gia phát triển Ở Việt Nam, với quan điểm “kết cấu hạ tầng trước bước”, năm qua Chính phủ dành mức đầu tư cao cho phát triển kết cấu hạ tầng Khoảng 9-10% GDP hàng năm đầu tư vào ngành giao thông, lượng, viễn thông, nước vệ sinh, tỷ lệ đầu tư kết cấu hạ tầng cao so với chuẩn quốc tế Dưới thành tựu đáng ghi nhận kết cấu hạ tầng Việt Nam thời gian qua:  Trong kết cấu hạ tầng giao thông, hoàn thành việc cải tạo, nâng cấp hệ thống quốc lộ chính, gồm Trục dọc Bắc Nam với quốc lộ I, đường Hồ Chí Minh – giai đoạn I; hệ thống quốc lộ hướng tâm quốc lộ 2, 3, 5, 6, 32, 13, 51, 22, Xuyên Á; hệ thống đường vành đai biên giới phía Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ quốc lộ 279, 4A, 4B, 14, 14C – giai đoạn I, N2 – Đức Hòa – Thạch Hóa, NI – Châu Đốc – Tịnh Biên; tuyến quốc lộ nối đến cửa quốc tế, vùng kinh tế trọng điểm hệ thống đường cao tốc triển khai xây dựng Từng bước nâng cấp, đại hóa tuyến đường sắt có; triển khai dự án đường sắt Yên Viên – Phả Lại – Hạ Long – Cái Lân nghiên cứu xây dựng đường sắt cao tốc Bắc Nam; mật độ đường sắt nước ta 0,8km/100km Hoàn thành nâng cấp hai tuyến đường thủy thành phố Hồ Chí Minh – Cà Mau TP Hồ Chí Minh- Kiên Lương; vận tải thủy phục vụ thủy điện Sơn La, tuyến vận tải thủy Đồng Tháp Mười Tứ giác Long Xuyên; triển khai luồng cho tầu biển có trọng tải lớn vào sông Hậu, kênh Chợ Gạo Hoàn thành nâng cấp giai đoạn I cảng biển tổng hợp quốc gia chủ yếu cảng Cái Lân, Hải Phòng, Cửa Lò, Vũng Áng, Tiên Sa, Quy Nhơn, Nha Trang, Sài gòn, Cần Thơ hoàn thành số cảng địa phương cần thiết đáp ứng lượng hang hóa thông qua Đang triển khai Cảng Quốc tế Cái Mép- Thị Vải; chuẩn bị triển khai cảng cửa ngõ quốc tế Vân Phong Cải tạo, nâng cấp cảng hàng không quốc tế Nội Bài, Tân Sơn cảng hàng không nội địa Cảng Cam Ranh, Phú Bài, Phú Cát, Côn Sơn, Vinh, Điện Biên Phủ, Pleiku, Đồng Hới, Liên Khương, Cần Thơ giai đoạn I Đang triển khai nhà ga hành khách cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng với việc kéo dài đường cất hạ cánh 35R17L nhà ga T2 cảng hàng không quốc tế Nội Bài  Ngành điện có bước phát triển vượt bậc, từ năm 2000 đến nay, nhiều dự án sản xuất điện khởi công, công suất sản lượng điện tăng lần; đạt vượt kế hoạch số tiêu Chiến lược phát triển ngành điện.Về sản xuất cung ứng điện, tổng công suất lắp đặt nhà máy điện đến năm 2010 khoảng 20.000MW, tăng 3,2 lần so với năm 2000; sản lượng điện sản xuất ước đạt khoảng 100 tỷ kwh, 3,7 lần năm 2000 1,8 lần so với năm 2005 Đến năm 2009, hệ thống lưới điện có 3.400 km đường dây 11 trạm 500kv với tổng dung lượng7.500 MVA Lưới điện 220 kv có gần 85.000 km với dung lượng 19.000 MVA; lưới 110kv lưới trung hạ bao phủ 98% huyện, 97,9% xã Cả nước có 96% hộ gia đình cấp điện lưới quốc gia Hầu hết dự án quy mô lớn, đa mục tiêu doanh nghiệp nhà nước lớn đầu tư xây dựng theo quy hoạch phát triển điện lực quốc gia Đã đưa vào vận hành khai thác khoảng 6.500 MW thủy điện, chiếm 34,2% tổng công suất lắp đặt toàn hệ thống (19.400 MW) Đã có số dự án đầu tư theo hình thức BOT điện Phú Mỹ 2.2, Phú Mỹ 3, thủy điện Cần Đơn…  Kết cấu hạ tầng viễn thông công nghệ thông tin khẩn trương xây dựng củng cố với hệ thống đường truyền dẫn hữu tuyến, vô tuyến, cột trạm phát sóng (BTS), hệ thống bể ngầm, cống ngầm dẫn cáp…vận hành, khai thác, thực chiến lược tăng tốc, mạng thông tin mở rộng nhanh, vào kỹ thuật đại hòa nhập quốc tế Các dịch vụ bưu viễn thông có nhiều cải thiện, đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển  Sự phát triển nhanh chóng hệ thống đô thị, có công trình hạ tầng kỹ thuật quan tâm đầu tư xây dựng, bước nâng cao chất lượng đô thị, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, bước đầu tạo lập tảng phát triển đô thị bền vững Đến thàng 10/2010, nước có 754 đô thị, đô thị loại đặc biệt, 10 đô thị loại I, 12 đô thị loại II… với dân số khoảng 26,8 triệu người, mức tăng bình quân 3,4%/năm, tỷ lệ đô thị hóa năm 2010 đạt khoảng 30%  Hệ thống nước cung cấp đến hầu hết người dân thuộc khu vực thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh phần khu vực thị trấn, thị tứ Hệ thống xử lý nước thải, rác thải đầu tư xây dựng.Về cấp thoát nước vệ sinh môi trường, năm 2009, nước có 31 dự án ODA cấp nước với tổng mức đầu tư 23.194 tỷ đồng, vốn nước 16.297 tỷ đồng, vốn nước 6.897 tỷ đồng Các dự án vận động ODA giai đoạn 2006-2010 gồm 18 dự án với tổng mức đầu tư khoảng 20.376 tỷ đồng Đã có dự án FDI lĩnh vực cấp nước với số vốn 73 triệu USD Tiền Giang (18,2 triệu USD), Đình Vũ Hải phòng (19 triệu USD) Bình An Bình Dương (35,8 triệu USD) Năm 2009, nước có 27 dự án ODA thoát nước xử lý rác thải với tổng mức đầu tư 39.389 tỷ đồng, vốn nước 32.440 tỷ đồng, vốn nước 6.949 tỷ đồng TP Hà Nội có dự án (3 dự án thoát nước thải, dự án xử lý rác thải) với tổng mức đầu tư 7.133 tỷ đồng TP Hồ Chí Minh có dự án thoát nước thải xử lý rác thải với tổng mức đầu tư 15.830 tỷ đồng; tỉnh Kiên Giang có dự án thoát nước thải xử lý rác thải với tổng mức đầu tư 334 tỷ đồng; tỉnh Sơn La có dự án thoát nước thải xử lý rác thải với tổng mức đầu tư 1.185 tỷ đồng  Các dự án xã hội văn hóa y tế cải tạo, nâng cấp xây bệnh viện, đặc biệt bệnh viện Trung ương tuyến cuối hỗ trợ vốn tín dụng đầu tư Nhà nước Bệnh viện Tai Mũi họng, Bênh viện Nội tiết Trung ương, Phụ sản Trung ương, Bênh viện Trung ương Huế, Y dược TP Hồ Chí Minh nằm chương trình nâng cấp 18 bệnh viện công Chính phủ phê duyệt Vốn tín dụng đầu tư cho chương trình kiên cố hóa kênh mương đảm bảo tưới tiêu cho hàng ngàn trồng lương thực, hoa màu có ý nghĩa lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn, kích cầu đầu tư.; dự án xã hội hóa giáo dục ngày phát huy hiệu quả, giảm tải cho hệ thống trường học, tăng thêm lực đào tạo khoảng 1.500 học sinh/năm, đào tạo nghề cho 3.500 lao động/năm, chủ yếu nghề lĩnh vực xây dựng, công nghiệp, dịch vụ… Phân loại kết cấu hạ tầng : Dựa vào chức loại kết cấu hạ tầng người ta chia kết cấu hạ tầng thành loại : - Kết cấu hạ tầng sản xuất ( kỹ thuật ) hệ thống ngành trực tiếp phục vụ trình sản xuất : giao thông vận tải, thông tin liên lạc, cung ứng vật tư kỹ thuật, trạm hệ thống truyền tải điện năng, nhiên liệu - Kết cấu hạ tầng xã hội bao gồm ngành đảm bảo điều kiện chung cho việc phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, nhà ở, dịch vụ đời sống, công trình công cộng Sự phân chia kết cấu hạ tầng tương đối thực tế ngành kết cấu hạ tầng thực chức phục vụ sản xuất phục vụ yêu cầu khác xã hội Ngoài cách phân loại trên, toàn kết cấu hạ tầng phân chia thành nhiều loại khác dựa tiêu chí khác Cụ thể như: - Nếu theo lĩnh vực kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng phân chia thành: kết cấu hạ tầng phục vụ kinh tế, kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động xã hội, kết cấu hạ tầng phục vụ an ninh quốc phòng Tuy nhiên thực tế, có loại kết cấu hạ tầng hoàn toàn phục vụ kinh tế mà không phục vụ hoạt động xã hội ngựơc lại - Nếu theo phân ngành kinh tế quốc dân, kết cấu hạ tầng phân chia thành: kết cấu hạ tầng công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, bưu viễn thông, xây dựng, hoạt động tài chính, ngân hàng, y tế, giáo dục, văn hóa xã hội, - Nếu theo khu vực dân cư, vùng lãnh thổ kết cấu hạ tầng phân chia thành: kết cấu hạ tầng đô thị, kết cấu hạ tầng nông thôn, kết cấu hạ tầng kinh tế biển (ở nước có kinh tế biển, kinh tế biển lớn nước ta), kết cấu hạ tầng đồng bằng, trung du, miền núi, vùng trọng điểm phát triển, thành phố lớn II Kế hoạch hóa trình xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật vùng lãnh thổ : Kế hoạch hóa phát triển kết cấu hạ tầng theo phương châm “Hạ tầng trước bước, đảm bảo phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội” Hệ thống kết cấu hạ tầng thể vai trò quan trọng kinh tế Giải vận chuyển hành khách hàng hoá tốt hơn; phục vụ bưu thông tin thuận tiện nhanh chóng hơn; cung cấp điện, nước đủ cho nhu cầu sản xuất sinh hoạt; ngành bưu viễn thông đặc biệt phát triển nhanh để đáp ứng yêu cầu hội nhập Những đặc điểm chủ yếu kết cấu hạ tầng kỹ thuật với trình xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật : - Vì kết cấu hạ tầng có chức chủ yếu phục vụ sản xuất đời sống, phục vụ an ninh quốc phòng nên phải nghiên cứu xây dựng sớm, trước thời gian tốc độ phát triển so với sản xuất đời sống - Tự thân ngành không tạo giá trị sử dụng hiệu kết cấu hạ tầng kỹ thuật đánh giá qua hoạt động ngành khác - Các loại công trình kết cấu hạ tầng nói chung tồn lâu dài Vì xây dựng loại công trình cần ý đến việc : Thăm dò, điều tra điều kiện lãnh thổ để tránh thiệt hại, hư hỏng công trình tương lai Khi xây dựng công trình kết cấu hạ tầng phải dự báo đáp ứng nhu cầu tương lai Chú ý hạn chế bớt hao mòn vô hình công trình, bảo đảm tính thẩm mỹ lâu dài, công trình kiến trúc công cộng - Xây dựng công trình kết cấu hạ tầng thường cần vốn lớn, thời gian xây dựng lâu, thu hồi vốn chậm Từ đặt vấn đề cần coi trọng việc lựa chọn công trình trọng điểm để đầu tư, xây dựng Cần đa dạng hóa nguồn vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng Kế hoạch hóa xây dựng số mạng lưới kết cấu hạ tầng kỹ thuật chủ yếu Trong năm tới mức vốn đầu tư vào kết cấu hạ tầng đòi hỏi phải tăng lên 1112% GDP thay mức 9-10% a Kế hoạch hóa xây dựng mạng lưới cung cấp lượng vùng lãnh thổ - Vai trò lượng sản xuất đời sống quốc phòng Năng lượng nhu cầu thiếu, nhiều mang tính định trình phát triển sản xuất, nâng cao đời sống quốc phòng Nhu cầu lượng giới ngày tăng Trong thời kỳ 1876-1950 nhu cầu lượng tăng bình quân hàng năm 1,4% Thời kỳ 1950-1972 5,3% Thời kỳ 1972-1992 10% Báo cáo Triển vọng Năng lượng Thế giới 2005, Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) cho biết nhu cầu dầu mỏ toàn cầu tăng 50% vào năm 2030, cao 5,5 tỷ so với mức tiêu thụ Theo chiến lược lượng phủ cho giai đoạn 2006-2015, năm Việt Nam phải tăng công suất điện từ 17-20% Nhu cầu lượng điện Việt Nam dự báo đến năm 2020 cần 175-208 tỷ kwh, cần tổng công suất tương ứng 30 ngàn đến 36 ngàn Mw Trong khả dạng lượng Việt Nam đến năm 2020 : Than 15 triệu tấn/năm, dầu mỏ : 30-35 triệu tấn/năm, thủy điện : 50-60 tỷ kwh, nhiệt điện : 200Mw phải tính đến phương án xây dựng nhà máy điện nguyên tử Về hệ thống cấp điện thống chung nước, đặc biệt hệ thống đường dây 500 KV từ Bắc vào Nam bước tiến mạng phân phối điện hiệu vùng Hiện nay, 100% số huyện có điện lưới quốc gia Điện có thời điểm chưa đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất trung tâm công nghiệp Chi phí cho điện viễn thông cao Ở nước công nghiệp phát triển mức tiêu dùng lượng bình quân đầu người cao Một người Mỹ tiêu dùng lượng nhiều người dân Nam Á 17 lần Nước Pháp năm tiêu dùng khoảng 200 triệu xăng dầu Nhiều chiến tranh bắt nguồn từ tham vọng giải nhu cầu lượng - Năng lượng điều kiện để thực công nghiệp hóa đại hóa quốc gia, vùng lãnh thổ Chẳng hạn Việt Nam thiếu lượng nên số vùng nông thôn khó thực trình công nghiệp hóa nông nghiệp Những đặc điểm chủ yếu lượng : - Tồn nhiều dạng vật lý khác : lỏng, rắn, Từ đò hỏi phải có phương tiện chuyển tải, công nghệ sử dụng phù hợp - Một số dạng lượng không dự trữ khó dự trữ Quá trình sản xuất tiêu dùng xảy lúc Vì điều hành sản xuất cung cấp sử dụng cần bảo đảm cân đối khả sản xuất cung cấp tiêu dùng để tránh bị lãng phí Các yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu lượng vùng lãnh thổ : - Nhịp độ phát triển sản xuất, phát triển công nghiệp, xây dựng, vận tải - Cơ cấu sản xuất lãnh thổ, sản xuất sản phẩm ngành có nhu cầu lượng khác - Cơ cấu nghề nghiệp dân cư, tầng lớp, nghề nghiệp có nhu cầu tiêu dùng lượng khác - Mức sống cách tổ chức sống văn minh hay lạc hậu - Công nghệ yếu tố tác động đến nhu cầu lượng Các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng lượng vùng lãnh thổ - Điều kiện tự nhiên tài nguyên vùng lãnh thổ - Trình độ khoa học công nghệ Chẳng hạn Việt Nam có điều kiện phát triển thủy điện, dầu khí thiếu khoa học kỹ thuật, không hợp tác với nước khai thác Việc sử dụng lượng mặt trời, lượng gió phổ biến nhiều nước, Việt Nam hạn chế thiếu công nghệ để sử dụng - Quan hệ quốc tế : tức sử dụng hoạt động ngoại thương để tăng khả năng lượng Chẳng hạn Nhật Bản nhập 100% than đá, dầu thô Ở Pháp 60% nhu cầu lượng dựa vào nhập Vấn đề xây dựng bảng cân đối lượng vùng lãnh thổ : Để cân đối nguồn lượng vùng lãnh thổ cần tiến hành qua bước sau : - Bước : Tiến hành điều tra để nám : trữ lượng, chủng loại, chất lượng dạng lượng - Bước : Xác định khả sản xuất lượng vùng phần yêu cầu trung ương cung cấp - Bước : Hình thành nội dung bảng cân đối lượng vùng lãnh thổ : Cần xác định sử dụng loại lượng thích hợp Bố trí địa điểm sở sản xuất dạng lượng Cân đối nguồn phương tiên chuyển tải Xác định khả tham gia vào mạng lưới lượng quốc gia Với chủ trương, sách ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, năm qua Việt Nam dành lượng vốn hàng năm chiếm khoảng 910% GDP đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng Cân đối nước cho đời sống: theo điểm dân cư - Để xây dựng có hiệu mạng lưới cung cấp nước thoát nước cần nắm đặc điểm nước : Nước thiên nhiên vận động theo chu kỳ : mưa theo mùa, thủy triều lên xuống theo chu kỳ Ở Việt Nam theo tính toán trữ lượng nước đạt 850 tỷ m3/năm, bảo đảm đủ nước cho sản xuất đời sống Song mùa mưa chiếm đến 80% lượng nước, mùa khô có 20% Trong mùa mưa thường gây lũ lụt ảnh hưởng đến sản xuất đời sống Một số vùng núi lại khan nước đặc biệt miền núi phía Bắc Nước luôn liên hệ mật thiết với vùng lãnh thổ, với hệ thống sông, ao, hồ, biển, không phụ thuộc vào địa giới hành Chẳng hạn đồng Sông Hồng, Đồng Sông Cửu Long có lượng nước phong phú miền Trung Tây Nguyên Từ hai đặc điểm đòi hỏi phải biết khai thác nước theo điều kiện tự nhiên, phải coi trọng việc dự trữ nước cho mùa khô phải có hợp tác vùng, quốc gia sử dụng nguồn nước Đến nước loại tài nguyên thay được, loài người có khả biến nước mặn thành nước với mức độ hạn chế giá thành cao Từ việc sử dụng tiết kiệm nước yêu cầu thiết Tùy theo mục đích sử dụng nước mà nước có chức khác : lúc đóng vai trò tư liệu tiêu dùng, lúc đóng vai trò tư liệu sản xuất, đối tượng lao động c Kế hoạch hóa xây dựng hệ thống giao thông vận tải thông tin liên lạc vùng lãnh thổ : * Kế hoạch hóa xây dựng hệ thống giao thông vận tải địa phương - Đặc điểm giao thông vận tải địa phương : Khả phát triển giao thông vận tải địa phương đa dạng khác : Vùng có sông có biển phát triển giao thông vận tải đường sông đường biển Có vùng thuận lợi cho phát triển đường sắt đường bộ, trái lại có vùng khó khăn Từ vùng lãnh thổ phải tận dụng mạnh để khai thác, phát triển giao thông vận tải cho phù hợp Ở đồng sông Cửu Long dự báo cấu vận chuyển theo đường thủy, đường sau : Năm Hàng hóa (triệu tấn) 2000 45,8 2005 77,2 2010 118,7 - Đường thủy 26,6 46,3 73,6 - Đường 19,2 30,9 45,1 Hành khách (triệu lượt khách) 562 825 1.104 - Đường thủy 169 241 321 - Đường 393 584 773 Thành phố cần trọng tăng khả phục vụ cho giao thông công cộng Vào năm 2010 Việt Nam giao thông công cộng phải đảm nhận 50% nhu cầu lại nhân dân thành phố - Thực trạng hệ thống giao thông vận tải địa phương : Hệ thống đường địa phương quản lý : Tỉnh quản lý khoảng 15.000km đường loại vừa tốt chiếm 25% Đường huyện quản lý khoảng 47.000km mà chủ yếu đường đất - Đường bộ: xét bình diện nước cụ thể vùng, hình thành hệ thống đường toàn quốc với trục Bắc- Nam, Đông- Tây nối liền vùng kinh tế với nước láng giềng Về mật độ giao thông, theo đánh giá OECF OECF mật độ đường Việt Nam cao số nước ASEAN, đạt 2 0,64 km/km , Thái Lan đạt 0,2 km/km , Philippin đạt 0,45 2 km/km , Malaysia đạt 0,25 km/km - Đường biển: đến nay, nước có 100 cảng biển với lực thông qua 50 triệu tấn/năm, phân bố thành nhóm cảng Đó là: (1) Nhóm cảng phía Bắc (bao gồm cảng từ bờ biển Quảng Ninh đến Ninh Bình); (2) Nhóm cảng Bắc Trung Bộ (bao gồm cảng từ bờ biển Thanh Hoá đến Hà Tĩnh); (3) Nhóm cảng Trung Trung Bộ (bao gồm cảng từ bờ biển Quảng Bình đến Quãng Ngãi); (4) Nhóm cảng Nam Trung Bộ (bao gồm cảng từ bờ biển Bình Định đến Bình Thuận); (5) Nhóm cảng Thành phố Hồ Chí Minh- Vũng Tàu- Thị Vải; (6) Nhóm cảng Đồng Sông Cửu Long; (7) Nhóm cảng đảo Tây Nam; (8) Nhóm cảng Côn Đảo Các hệ thống cảng biển gắn kết với mạng lưới giao thông đường sắt, đường tạo mối liên kết bền vững lãnh thổ nước Thị phần vận tải biển đạt 12% hàng xuất 16,5% hàng nhập Đã đại hoá khâu bốc dỡ container, tăng cường kho tàng, bến bãi nhằm bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng cảng Đường thuỷ nội địa với công suất cảng sông triệu tấn/năm Năng lực vận tải thuỷ gần 40 triệu hàng, gần 30% hàng vận chuyển nội địa - Hàng không: khai thác 16 sân bay, không kể số sân bay có tuyến bay không thường lệ Cam Ly, Côn Sơn… Có ba cảng hàng không quốc tế (Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng) - Đường sắt: mạng đường sắt chủ yếu đường trục nối thủ đô Hà Nội đến vùng nước Mạng đường sắt quan trọng là: Lạng Sơn- Hà Nội- Thành phố Hồ Chí Minh; Hà Nội- Lào Cai; Hà Nội- Quảng Ninh (Bãi Cháy); Hà Nội- Hải Phòng Mật độ đường sắt đạt 0,04 km/1.000 dân Kinh phí đầu tư cho giao thông vận tải nước nói chung, cho giao thông vận tải địa phương nói riêng bị hạn chế Nên so với nước tiên tiến khác khu vực, hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông Việt Nam mức trung bình Hàng năm kinh phí để trùng tu, bảo dưỡng đường địa phương quản lý đáp ứng 30% nhu cầu Trong không đảm bảo nhu cầu đầu tư cho bảo dưỡng đường có hại cho lâu dài Chẳng hạn để bảo dưỡng hệ thống đường có, ngành giao thông vận tải Việt Nam cần chi 360 triệu USD /năm, để đến mức đường hư hỏng nặng tỷ USD khôi phục lại loại đường hư hỏng + Các trục giao thông liên vùng nâng cấp, xây dựng nhiều trục giao thông quan trọng, nhờ làm cho thời gian lại giảm nhiều so với trước Thí dụ, thời gian từ Hà Nội đến Hải Phòng giảm khoảng 50%, đến Thanh Hoá, Nghệ An giảm 30%; từ Thành phố Hồ Chí Minh Vũng Tàu giảm 40%; từ Đà Nẵng Dung Quất giảm 30% - Yêu cầu kế hoạch phát triển giao thông vận tải địa phương : Kế hoạch cải tạo, xây dựng hệ thống giao thông vận tải địa phương phải phù hợp với cấu kinh tế đặc điểm địa phương Chẳng hạn tỉnh duyên hải miền Trung đòi hỏi phải phát triển hệ thống giao thông vận tải toàn diện : phải có hệ thống giao thông vận tải để khai thác vùng ven biển, phải phát triển giao thông vận tải đô thị, phải có hệ thống giao thông vận tải để khai thác vùng núi phía Tây Bảo đảm phát triển cân đối loại phương tiện vận tải vùng lãnh thổ ( cân đối loại phương tiện giao thông vận tải, vận tải giới vận tải thô sơ ), tổ chức tốt đầu mối giao thông, tổ chức liên hiệp vận tải phương tiện vận tải nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng Trong phát triển giao thông vận tải địa phương việc xây dựng, phát triển giao thông vận tải nông thôn có vị trí quan trọng vùng nông thôn Việt Nam chiếm 76,5% dân số 68% lao động xã hội (1999) - Nội dung kế hoạch xây dựng giao thông vận tải vùng lãnh thổ : Kế hoạch phát triển giao thông địa phương : Mỗi địa phương phải lập kế hoạch phát triển giao thông địa phương cho thời kỳ từ 10 đến 20 năm Chẳng hạn thành phố Hồ Chí Minh có quy hoạch phát triển giao thông thành phố : phát triển mạnh giao thông công cộng để đến năm 2010 bảo đảm 50% nhu cầu lại nhân dân thành phố, xây dựng tuyến tàu điện ngầm, xây dựng hệ thống xe điện bánh lốp Đến năm 2010 giao thông thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu lại cho 2,1 tỷ lượt người lại khu vực đô thị thành phố Có dự án xây dựng đường, cầu, cống thoát nước : nhu cầu lớn Việt Nam đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa thời gian đến Xây dựng kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa nâng cấp đường Nhiệm vụ nặng địa phương khu vực miền Trung, nơi thường xảy lũ lụt Kế hoạch phát triển vận tải địa phương Xác định nhu cầu vận chuyển hàng hóa : xác định theo tốc độ tăng ngành sản xuất tỷ suất hàng hóa ngành, xác định theo tốc độ tăng ngành vận tải địa phương xác định theo nhu cầu vận chuyển địa phương trung ương Xác định nhu cầu lại dân cư : dựa vào số liệu năm báo cáo, dựa vào quy mô dân số, dựa vào nhu cầu khách vãng lai, dựa vào tốc độ tăng ngành vận tải hành khách Cân đối lực vật chất nhu cầu vật chất : thừa lực phải tiếp thị, phải hợp đồng vận chuyển cho địa phương khác, cho trung ương Nếu thiếu lực vận chuyển có kế hoạch yêu cầu địa phương khác hổ trợ Kế hoạch xây dựng mạng lưới giao thông nông thôn : Giao thông nông thôn thường phát huy tác dụng địa bàn huyện, xã thôn xóm Hệ thống giao thông nông thôn gồm : Hệ thống đường làng, thôn xóm Hệ thống đường xã, liên xã Hệ thống đường chuyên dùng (đường phục vụ cho sản xuất nông thôn) Cả ba hệ thống kết hợp với hệ thống đường phục vụ giới hóa nông nghiệp tạo thành mạng lưới giao thông nông thôn Các nguyên tắc cần quán triệt xây dựng hệ thống giao thông nông thôn : - Phải xuất phát từ yêu cầu sản xuất mà xây dựng giao thông nông thôn, đồng thời phải kết hợp với trình xây dựng hệ thống thủy lợi, giới hóa nông nghiệp nhằm tiết kiệm đất - Bảo đảm tính liên tục linh hoạt hệ thống giao thông nông thôn Để phát triển nhanh giao thông nông thôn, cần bảo đảm nguyên tắc nhà nước nhân dân làm, đa dạng hóa nguồn vốn xây dựng giao thông nông thôn * Kế hoạch hóa xây dựng mạng lưới thông tin liên lạc vùng lãnh thổ Ý nghĩa : Bưu chính, viễn thông phận quan trọng mối liên kết với tin học, truyền thông tạo thành kết cấu hạ tầng thông tin quốc gia, góp phần quan trọng phát triển kinh tế- xã hội vùng nước, vậy, phát triển mạnh mạng bưu viễn thông góp phần lớn vào thực công nghiệp hoá, đại hoá nhanh vùng nước Phát triển đôi với quản lý khai thác có hiệu quả, nhằm tạo điều kiện ứng dụng thúc đẩy phát triển công nghệ thông tin lĩnh vực toàn xã hội, góp phần phát triển kinh tế- xã hội vùng nâng cao dân trí Trong kinh tế thị trường, thông tin có vai trò vô quan trọng Muốn có thông tin phải thu thập xử lý, bảo quản truyền thông tin Trong hệ thông thông tin liên lạc đóng vai trò quan trọng chuyển tải thông tin Từ thông tin liên lạc góp phần trực tiếp gián tiếp phát triển sản xuất Hệ thống thông tin liên lạc góp phần giảm chi phí giao dịch, lại, chi phí quản lý kinh tế, quản lý nhà nước Hệ thống thông tin liên lạc đại tạo điều kiện cho vùng lãnh thổ tiếp cận với bên ngoài, thúc đẩy sách mở cửa Hệ thống thông tin liên lạc điều kiện quan trọng hoạt động an ninh, quốc phòng Trong năm gần hệ thống thông tin liên lạc Việt Nam phát triển nhanh Song so với yêu cầu phục vụ sản xuất đời sống hạn chế Cụ thể tốc độ truyền thông tin chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, giá cước thông tin liên lạc cao so với nước khu vực Mức độ phối hợp loại thông tin liên lạc vô tuyến, phát thanh, truyền hình, đại thô sơ chưa tốt Nội dung kế hoạch xây dựng mạng lưới thông tin liên lạc vùng lãnh thổ Mỗi vùng lãnh thổ cần xác định lại thực trạng mạng lưới thông tin liên lạc số lượng, chất lượng, mức độ đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới thông tin liên lạc thời kỳ 2001-2010 phải nhằm đảm bảo tính đồng loại phương tiện thông tin liên lạc ý đến yêu cầu thông tin liên lạc Chẳng hạn phải đảm bảo 100% số xã phải liên lạc với huyện, với xã bạn Kết hợp chặt chẽ đầu tư xây dựng mới, vừa coi trọng cải tạo nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc có thành phố lớn, sân bay quốc tế, bến cảng lớn phải đạt trình độ quốc tế Coi trọng đào tạo đội ngũ cán quản lý kỹ thuật, kinh tế cho ngành thông tin liên lạc vùng lãnh thổ Đảm bảo đủ số lượng, chất lượng đảm bảo tính đồng đội ngũ Trên sở có đội ngũ cán lành nghề mà xây dựng máy quản lý gọn nhẹ, hiệu cao Ví dụ kết cấu hạ tầng kết cấu hạ tầng vùng Tây Nguyên Đến vùng Tây Nguyên có khoảng 2.000 km đường quốc lộ, 3.000 km đường tỉnh lộ, 4.000 km đường huyện lộ 5.000 km đường giao thông nông thôn Bưu viễn thông phát triển Hệ thống thuỷ lợi xây dựng nhanh, với 900 công trình thuỷ lợi lớn nhỏ, bảo đảm tưới cho khoảng 40 nghìn lúa đông xuân, 70 nghìn lúa mùa 150 nghìn cà phê Mạng lưới điện ý đầu tư phát triển Từ năm 1996 đến nay, hoàn thành nhiều đường dây trạm trực tiếp phục vụ cho Tây Nguyên, chủ yếu đường dây trạm 110 KV tuyến Krông Búk- Buôn Ma Thuột (40 km); đoạn Pleiku- Chư Sê- AjunPa (102 km), đường 220 KV PleikuKrông Búk- Nha Trang (300 km), đường 500 KV Yaly- Pleiku (27km), đường Pleiku- Phú Lâm (538 km) phát triển lưới điện hạ huyện, xã Hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị nâng cấp: hệ thống đường nội thị, thoát nước, công viên, xanh, vỉa hè, cấp điện… cải thiện rõ rệt Những yếu kết cấu hạ tầng số vùng nước: Sự yếu hệ thống kết cấu hạ tầng vùng thể qua số mặt sau đây: - Đối với vùng trung du, miền núi phía Bắc, hệ thống đường giao thông thiếu xấu Hiện nay, nhiều xã chưa có đường giao thông tới trung tâm xã Chất lượng mạng lưới điện thấp, tỷ lệ thất thoát lớn Các công trình thuỷ lợi xuống cấp, không tu, bảo dưỡng Nước sinh hoạt vấn đề gay gắt nhiều vùng cao, đặc biệt khu vực núi đá vôi vùng Lục Khu (Cao Bằng), Đồng Văn, Mèo Vạc (Hà Giang) - Đối với vùng Tây Nguyên, hệ thống giao thông phát triển, đặc biệt hệ thống trục cắt ngang quốc lộ nối với hệ thống cảng miền Trung giao lưu với Lào Campuchia Hệ thống thuỷ lợi chưa thể cung cấp đủ nước cho sản xuất nông, lâm nghiệp, vào mùa khô - Đối với vùng đồng sông Cửu Long, tồn hệ thống đường phát triển, mùa mưa lũ thường bị tắc nghẽn, ngập lụt, lại khó khăn Khả cung cấp nước thấp so với nhu cầu nhân dân - Đối với vùng kinh tế tương đối phát triển so với nước (đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, duyên hải miền Trung vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Đông Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm phía Nam), hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị chắp vá, không đáp ứng nhu cầu đô thị hoá Còn thiếu nhiều đường cao tốc quan trọng nối trung tâm, đô thị lớn, khu công nghiệp cảng Giao thông nông thôn thiếu chất lượng chưa tốt III Kế hoạch hóa trình xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội : Vai trò kết cấu hạ tầng xã hội : - Phục vụ trực tiếp cho trình tái sản xuất dân số Từ nâng cao chất lượng dân số nâng cao chất lượng lao động xã hội - Kết cấu hạ tầng xã hội điều kiện đủ để ổn định, nâng cao mức sống, nâng cao tính chất văn minh tổ chức đời sống xã hội - Từ kết cấu hạ tầng xã hội tác động gián tiếp đến trình sản xuất Kết cấu hạ tầng xã hội: xếp vào loại gồm nhà ở, sở khoa học, trường học, công trình văn hóa, thể thao trang thiết bị đồng với chúng Đây điều kiện thiết yếu để phục vu, nâng cao mức sống cộng đồng dân cư Bồi dưỡng, phát triển tạo nguồn nhân lực phát triển hài hòa thể lực trí lực, phù hợp với tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phát triển kết cấu hạ tầng xã hội tác động tích cực đến giảm nghèo, trực tiếp tác động đến vùng nghèo, hộ nghèo thông qua việc cải thiện hạ tầng mà nâng cao đời sống họ, thực có ích với người nghèo góp phần giữ gìn môi trường Phát triển kết cấu hạ tầng tạo điều kiện nâng cao trình độ kiến thức cải thiện tình hình sức khỏe cho người dân, góp phần cải thiện bất bình đẳng cho người nghèo thu nhập bất bình đẳng thu nhập xã hội Kết cấu hạ tầng nâng xã hội cải thiện góp phần nâng cao chất lượng sản xuất, tạo môi trường xã hội công bằng, ven minh, từ thúc đẩy thu hút đầu tư sản xuất phát triển Nghiên cứu số loại kết cấu hạ tầng xã hội : a Mạng lưới thương nghiệp bán lẻ vùng lãnh thổ : Hoạt động thương nghiệp có hai hình thức bán buôn bán lẻ Hoạt động thương nghiệp bán lẻ khâu cuối tái sản xuất mở rộng, trực tiếp đưa sản phẩm hàng hóa đến người tiêu dùng Trong điều kiện nay, thương nghiệp bán lẻ ngày phân cấp cho huyện, thị xã, mang tính chất địa phương, trực tiếp phục vụ yêu cầu tiêu dùng nhân dân địa phương Nhiệm vụ chủ yếu thương nghiệp bán lẻ vùng lãnh thổ : - Tiếp cận với người sản xuất, nông thôn để khai thác nguồn hàng phân tán, đa dạng địa phương Sd nguồn hàng để phục vụ trở lại cho tiêu dùng địa phương Qua hoạt động góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển Ví dụ: vùng miền mạnh riêng nên dựa vào để phát triển sản phẩm + Người nông dân trồng vải + Doanh nghiệp thu mua vải + Người công nhân dệt vải + Người công nhân may quần áo - Nghiên cứu để xác định nhu cầu số lượng, cấu mặt hàng phù hợp với thị hiếu, với nghề nghiệp, với tính chất dân tộc dân cư vùng lãnh thổ - Xây dựng mở rộng mạng lưới thương nghiệp bán lẻ, nâng cao chất lượng phục vụ Hệ thống bán lẻ siêu thị bao phủ khắp nước Đặc biệt hệ thống bán lẻ siêu thị coopmart metro bigc… - Hệ thống thương nghiệp bán lẻ Việt Nam có : thương nghiệp quốc doanh, thương nghiệp hợp tác xã, thương nghiệp tư nhân, hệ thống chợ thành thị nông thôn Thị trường bán lẻ liên tục phát triển với tốc độ cao từ 20% đến 25% qui mô, tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ đạt từ 750.000-800.000 tỷ đồng năm 2006-2008, lên triệu ngàn tỷ đồng năm 2010 Năm 2011 kinh tế khó khăn, giá tiêu dùng cao, sức mua giảm đạt 1,3 triệu ngàn tỷ đồng Theo số liệu thống kê, lĩnh vực bán lẻ hàng hoá-dịch vụ đóng góp khoảng 15% GDP, doanh số bán lẻ 60-70% GDP, góp phần tăng trưởng kinh tế năm qua Thương nghiệp quốc doanh chiếm 25-30% thị trường bán lẻ, có xu hướng tiếp tục giảm Ở địa phương thương nghiệp quốc doanh bán lẻ chủ yếu kinh doanh mặt hàng thiết yếu, bảo đảm nguồn hàng cho hợp tác xã mua bán, dự trữ mặt hàng thiết yếu để góp phần ổn định giá thị trường thương nghiệp quốc doanh kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, nên nguồn lực (vốn đầu tư, vốn kinh doanh, tài nguyên, đặc quyền kinh doanh, ) phân bổ ưu đãi cho khu vực này, khiến ràng buộc ngân sách chúng mềm, không buộc chúng phải cạnh tranh khốc liệt, thiếu khuyến khích nên hiệu hoạt động Hợp tác xã mua bán : Nhà nước có chủ trương khôi phục, phát triển loại hình kinh doanh này, nông thôn Vì nông thôn, hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ, từ diễn trình phân công lại lao động hộ : số hộ làm nông nghiệp giỏi tiếp tục phát triển sản xuất nông nghiệp, phận nông dân chuyển sang làm dịch vụ, ngành nghề Hợp tác xã nông thôn nhận ủy thác mua bán hàng hóa, góp phần cải thiện đời sống thúc đẩy sản xuất phát triển Khuyến khích phát triển HTX đa chức hợp tác xã dịch vụ tổng hợp, trọng mô hình HTX nông nghiệp - thương mại - dịch vụ Ở khu vực thị trấn, vùng ven đô, gần khu công nghiệp, trục đường lớn, khu vực cảng sông thành lập HTX kinh doanh tổng hợp với quy mô vừa nhỏ, chủ yếu làm đại lý cho DN thuộc thành phần kinh tế, bán lẻ vật tư phục vụ sản xuất nông nghiệp phân bón, xăng dầu, thuốc trừ sâu, thức ăn chăn nuôi,… Các hợp tác xã thương mại trở thành đầu mối cung ứng hàng nông sản - thực phẩm tươi sống đảm bảo chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm cho hệ thống siêu thị, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng bán lẻ, trung tâm phân phối Khu vực nông thôn trung du, miền núi, phát triển hợp tác xã kinh doanh tổng hợp với hình thức bán lẻ linh hoạt trung tâm cụm xã, chợ khu vực biên giới, khu kinh tế cửa khẩu, khu du lịch,… nhằm cung ứng vật tư nông nghiệp, công cụ sản xuất thông thường, hàng tiêu dùng thiết yếu, kết hợp với thu mua hàng nông, lâm sản kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại Hệ thống chợ thành thị nông thôn : Việt Nam có khoảng 3.500 chợ lớn nhỏ, hoạt động có địa điểm cố định, có theo phiên chợ, có quầy hàng có loại tồn theo mùa vụ, dã chiến Hệ thống chợ nước ta có vai trò quan trọng Chợ kênh quan trọng để giao lưu hàng hóa, đặc biệt sản phẩm tiêu dùng Chợ sinh hoạt có tính chất truyền thống, tính chất văn hóa nhân dân Chợ nơi giao lưu tình cảm tầng lớp dân cư Các chợ miền núi không nơi diễn hoạt động mua bán, mà phản ánh nét văn hoá mang đậm sắc người địa Nnhờ việc xây dựng chợ đầu tư đồng với xây dựng kết cấu hạ tầng, tuyến giao thông tạo điều kiện thuận lợi vận chuyển, giao thương, thu nhập người dân nông thôn thấp nên nhu cầu tiêu dùng sản phẩm chất lượng cao hạn chế, chưa thể thay cửa hàng bán hàng theo phương thức đại Ở Việt Nam hệ thống chợ đô thị mang tính chất thương mại cao Hệ thống chợ nông thôn có đặc trưng sau : - Người mua người bán trao đổi trực tiếp với - Khối lượng ít, cấu hàng hóa không ổn định - Chịu ảnh hưởng quan hệ cung cầu Theo quy hoạch phát triển chợ nước ta : Cứ 10.000 đến 20.000 dân có chợ Mỗi xã cần xây dựng chợ Cứ đến xã xây dựng chợ thị tứ Mỗi huyện xây dựng chợ kiên cố lớn Từ 1996-2010 phải cải tạo, nâng cấp, xây dựng 5.000 chợ nông thôn ( bình quân chi cho xây dựng cải tạo chợ khoảng 0,2 triệu USD ) Với 70% dân số sống nông thôn, chợ nông thôn đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước Cả nước có khoảng 9.000 chợ, chợ nông thôn chiếm 76%; có khoảng triệu hộ kinh doanh thường xuyên chợ chiếm 40% số người hoạt động thương mại dịch vụ nước, người buôn bán cố định chợ chiếm khoảng 51%; doanh số bán lẻ chợ ước đạt khoảng 40% tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ xã hội; số người thường xuyên trao đổi chợ chiếm 80% người tiêu dùng Tuy nhiên có 11% chợ kiên cố (chủ yếu tập trung đô thị, thị trấn), 31% chợ bán kiên cố, 33% chợ lều lán, gần 255 chợ họp trời Thương nghiệp tư nhân : có xu hướng phát triển nhanh năm gần Thương nghiệp tư nhân có mặt tốt phục vụ kịp thời nhu cầu tiêu dùng dân cư Song phải tăng cường quản lý vĩ mô để ngăn chặn tính chất tự phát, gây rối loạn thị trường, chống buôn lậu, làm hàng giả, buôn bán hàng quốc cấm Nhu cầu nông dân để tiêu thụ hàng hóa lớn khả tài chính, khả toán không đồng đều, miền núi, vùng sâu vùng xa khó khăn nên mặt hàng công nghiệp tiêu dùng gắn với sản xuất chưa thực đến với người dân Trong xây dựng hệ thống thương nghiệp bán lẻ vùng lãnh thổ có vấn đề sau đặt : - Bảo đảm việc mua bán hàng hóa thực thuận lợi cho dân cư Muốn phải nghiên cứu quy mô, cấu hàng tiêu dùng, địa điểm, mua bán hàng phù hợp với tính chất, yêu cầu sinh hoạt dân - Nghiên cứu đầy đủ yếu tố tác động đến thương nghiệp bán lẻ: Mức độ phát triển sản xuất phân bố lực lượng sản xuất lãnh thổ Tốc độ tăng dân số tự nhiên học, cấu dân cư Tình hình thu nhập mức sống - Tính toán lựa chọn hình thức thương nghiệp bán lẻ, hình thức kinh doanh, phục vụ thích hợp : sản phẩm, lĩnh vực nhà nước lo, lĩnh vực sản phẩm hợp tác xã đảm nhận, sản phẩm tư thương kinh doanh - Nghiên cứu để xác định nhu cầu trang bị kỹ thuật hệ thống kho tàng thiết bị đo lường, thiết bị bảo quản, bao bì đóng gói, hệ thống kho tàng - Vấn đề huy động vốn để phát triển thương nghiệp bán lẻ vùng lãnh thổ giải theo nguyên tắc nhà nước nhân dân làm b Kế hoạch phát triển mạng lưới ăn uống công cộng, dịch vụ đời sông vùng lãnh thổ Mục đích : - Phục vụ cho khách vãng lai - Phục vụ trực tiếp cho người lao động ăn uống dịch vụ - Đặc biệt giảm thời gian nội trợ gia đình cho phụ nữ - Nâng cao chất lượng sống qua dịch vụ đời sống - Kinh tế phát triển, thu nhập tăng phạm vi dịch vụ đời sống mở rộng, ăn uống công cộng, điểm tâm, giải khát, khách sạn, nhà trọ, phòng cưới, cắt tóc, giặt là, dịch vụ sửa chữa đồ dùng gia đình Cuộc sống lúc chuyển từ ăn no mặc ấm sang ăn ngon mặc đẹp, tức phần lớn người bớt thời gian làm việc lại mà trọng việc chăm lo sống gia đình, thân Họ có nhiều nhu cầu sữ dụng dịch vụ vui chơi giải trí, mua sắm, làm đẹp, du lịch… từ ngành dịch vụ có điều kiện phát triển Trong phần đề cập đến mạng lưới ăn uống công cộng: - Mạng lưới ăn uống công cộng vừa mang tính chất sản xuất vừa mang tính chất phân phối - Sản phẩm thường tiêu thụ ngay, khó vận chuyển, dễ biến chất - Giờ cao điểm ngắn, lượng người cần phục vụ tăng đột ngột - Khẩu vị, sở thích khách hàng đa dạng Ngày xã hội không trước nữa, thói quen ăn uống để phù hợp với công việc cần thiết (nhanh, ngon, nhẹ, dinh dưỡng,…) sở thích vị đa dạng với đối tượng, độ tuổi khác không giống Từ đặc điểm hệ thống ăn uống công cộng, đặt vấn đề sau : - Phải xem khâu chế biến khâu định, phải có đầu bếp có kỹ thuật, có kinh nghiệm - Coi trọng khâu bảo quản sản phẩm để góp phần bảo vệ sức khỏe cho nhân dân - Xây dựng ý thức phục vụ cho người làm việc hệ thống - Việc bố trí mạng lưới ăn uống công cộng phải thích hợp: Bố trí vào nơi có nhu cầu; Giờ mở cửa phải khớp với cao điểm; Phát huy vai trò thành phần kinh tế phát triển hệ thống ăn uống công cộng; Nâng cao hiệu suất chất lượng phục vụ Toàn hoạt động kết cấu hạ tầng xã hội nhằm nâng cao thể lực, trí lực cho dân cư, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội Ngoài hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội tạo điều kiện cho người lao động sử dụng có hiệu thời gian nhàn rỗi tăng quỹ thời gian nhàn rỗi Xu hướng chung tăng thời gian nhàn rỗi nhằm sử dụng để tăng thể lực, trí lực : dành cho học tập, đào tạo lại, vui chơi giải trí, rèn luyện thân thể Quỹ thời gian Thời gian sản xuất Thời gian thực tế lao động Thời gian nghĩ lao động Thời gian chuẩn bị sản xuất Thời gian sản xuất Thời gian công việc gia đình Thời gian cho nhu cầu cá nhân Thời gian liên quan đến Xí nghiệp Thời gian cho xã hội [...]... và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam), hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị chắp vá, không đáp ứng nhu cầu đô thị hoá Còn thiếu nhiều đường cao tốc quan trọng nối các trung tâm, các đô thị lớn, các khu công nghiệp ra cảng Giao thông nông thôn vẫn còn thiếu và chất lượng chưa tốt III Kế hoạch hóa quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội : 1 Vai trò kết cấu hạ tầng xã hội : - Phục vụ trực tiếp cho quá trình. .. điện hạ thế về các huyện, xã Hệ thống kết cấu hạ tầng các đô thị được nâng cấp: hệ thống đường nội thị, thoát nước, công viên, cây xanh, vỉa hè, cấp điện… được cải thiện rõ rệt Những yếu kém của kết cấu hạ tầng ở 1 số vùng trên cả nước: Sự yếu kém của hệ thống kết cấu hạ tầng ở từng vùng thể hiện qua một số mặt sau đây: - Đối với vùng trung du, miền núi phía Bắc, hệ thống đường giao thông còn quá thiếu... của đội ngũ Trên cơ sở có đội ngũ cán bộ lành nghề đó mà xây dựng bộ máy quản lý gọn nhẹ, hiệu quả cao Ví dụ về kết cấu hạ tầng của kết cấu hạ tầng vùng Tây Nguyên Đến nay vùng Tây Nguyên đã có khoảng trên 2.000 km đường quốc lộ, trên 3.000 km đường tỉnh lộ, trên 4.000 km đường huyện lộ và trên 5.000 km đường giao thông nông thôn Bưu chính viễn thông phát triển khá Hệ thống thuỷ lợi được xây dựng khá... nhà nước và nhân dân cùng làm, đa dạng hóa nguồn vốn trong xây dựng giao thông nông thôn * Kế hoạch hóa xây dựng mạng lưới thông tin liên lạc trên mỗi vùng lãnh thổ Ý nghĩa : Bưu chính, viễn thông là bộ phận quan trọng trong mối liên kết với tin học, truyền thông tạo thành kết cấu hạ tầng thông tin quốc gia, góp phần rất quan trọng phát triển kinh tế- xã hội từng vùng và cả nước, vì vậy, phát triển mạnh... dân số và nâng cao chất lượng lao động xã hội - Kết cấu hạ tầng xã hội là một điều kiện đủ để ổn định, nâng cao mức sống, nâng cao tính chất văn minh trong tổ chức đời sống xã hội - Từ đó kết cấu hạ tầng xã hội tác động gián tiếp đến quá trình sản xuất Kết cấu hạ tầng xã hội: xếp vào loại này gồm nhà ở, các cơ sở khoa học, trường học, các công trình văn hóa, thể thao và các trang thiết bị đồng bộ với... cũng như trí lực, phù hợp với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Phát triển kết cấu hạ tầng xã hội tác động rất tích cực đến giảm nghèo, trực tiếp tác động đến các vùng nghèo, hộ nghèo thông qua việc cải thiện hạ tầng mà nâng cao đời sống của họ, thực sự có ích với người nghèo và góp phần giữ gìn môi trường Phát triển kết cấu hạ tầng tạo điều kiện nâng cao trình độ kiến thức và cải thiện... như vô tuyến, phát thanh, truyền hình, giữa hiện đại và thô sơ chưa tốt Nội dung kế hoạch xây dựng mạng lưới thông tin liên lạc trên mỗi vùng lãnh thổ Mỗi vùng lãnh thổ cần xác định lại thực trạng về mạng lưới thông tin liên lạc về số lượng, chất lượng, mức độ đáp ứng yêu cầu của sản xuất và đời sống Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới thông tin liên lạc thời kỳ 2001-2010 phải nhằm đảm bảo... tượng lao động c Kế hoạch hóa xây dựng hệ thống giao thông vận tải và thông tin liên lạc trên mỗi vùng lãnh thổ : * Kế hoạch hóa xây dựng hệ thống giao thông vận tải địa phương - Đặc điểm của giao thông vận tải địa phương : Khả năng phát triển giao thông vận tải địa phương rất đa dạng và rất khác nhau : Vùng có sông có biển mới phát triển được giao thông vận tải đường sông đường biển Có vùng thuận lợi... tư kết cấu hạ tầng (% GDP) Nguồn vốn Giao thông Người sử dụng Điện Viễn thông Nước Tổng 0,9 0,3 0,1 1,3 0,3 0,3 3,5 0,1 1,0 ODA 1,7 1,2 Ngân sách 0,8 0,1 Trái phiếu CP 1,2 NHTMNN 0,1 Tư nhân 0,2 1,2 1,2 0,2 0,3 0,6 2,0 Cộng đồng Tổng 4,0 3,4 1,4 0,1 0,1 0,6 9,4 Nguồn: Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam (2006) b Kế hoạch hóa quá trình xây dựng hệ thống cung cấp nước và thoát nước trên mỗi vùng lãnh thổ. .. có vị trí hết sức quan trọng vì vùng nông thôn Việt Nam chiếm 76,5% dân số và 68% lao động xã hội (1999) - Nội dung của kế hoạch xây dựng giao thông vận tải trên mỗi vùng lãnh thổ : Kế hoạch phát triển giao thông địa phương : Mỗi địa phương phải lập kế hoạch phát triển giao thông của địa phương cho thời kỳ từ 10 đến 20 năm Chẳng hạn như thành phố Hồ Chí Minh đã có quy hoạch phát triển giao thông thành ... vùng lãnh thổ kết cấu hạ tầng phân chia thành: kết cấu hạ tầng đô thị, kết cấu hạ tầng nông thôn, kết cấu hạ tầng kinh tế biển (ở nước có kinh tế biển, kinh tế biển lớn nước ta), kết cấu hạ tầng. .. hội, kết cấu hạ tầng phân chia thành: kết cấu hạ tầng phục vụ kinh tế, kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động xã hội, kết cấu hạ tầng phục vụ an ninh quốc phòng Tuy nhiên thực tế, có loại kết cấu hạ tầng. .. miền núi, vùng trọng điểm phát triển, thành phố lớn II Kế hoạch hóa trình xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật vùng lãnh thổ : Kế hoạch hóa phát triển kết cấu hạ tầng theo phương châm Hạ tầng trước