Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển: Bài Bài 1: Giới thiệu Thẩm định Dự án Thẩm định Đầu tư Phát triển Học kỳ Hè 2012 Giảng viên: Nguyễn Xuân Thành Tại phải thẩm định dự án đầu tư phát triển? Xác định lý xác đáng cho tham gia nhà nước vào trình phát triển dự án Đánh giá lựa chọn khác Xác định phương án với chi phí thấp Đánh giá tính vững mạnh dự án mặt tài chính, kinh tế xã hội Xác định, đánh giá xây dựng chế chia sẻ rủi ro Nguyễn Xuân Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển: Bài Các bước thẩm định dự án Hình thành ý tưởng xác định dự án Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu khả thi Thiết kế chi tiết Thực dự án Đánh giá trình thực sau thực  Môn học tập trung vào bước Hình thành ý tưởng xác định dự án Mục tiêu  Xác định mục tiêu phát triển dự án  Cơ sở để thực dự án  Lý xác đáng cho tham gia (nếu có) khu vực nhà nước  Tập hợp hướng dẫn chung cho việc thiết kế dự án tiến hành Nội dung       Nguyễn Xuân Thành Bối cảnh vĩ mô Hiện trạng triển vọng phát triển ngành Tính cần thiết tham gia khu vực nhà nước Lựa chọn phương thức đầu tư Phân tích nhu cầu sơ khởi Xem xét phương án thay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển: Bài Bối cảnh vĩ mô Đóng góp tiềm dự án vào phát triển kinh tế - xã hội Nguồn lực quốc gia trường hợp thực hay không thực dự án Những yếu tố vĩ mô tác động đến trình thực dự án  Dự án đầu tư hộp đen đứng độc lập với kinh tế Hiện trạng triển vọng phát triển ngành Những rào cản/trở ngại gặp phải Xu hướng phát triển Vai trò khu vực nhà nước tư nhân Môi trường sách  Xác định chương trình đầu tư cải cách sách Nguyễn Xuân Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển: Bài Sự tham gia khu vực nhà nước Thất bại thị trường     Độc quyền tự nhiên Hàng hóa công Ngoại tác Thông tin bất cân xứng Cứu xét bình đẳng  Giữa vùng địa lý  Giữa nhóm dân cư Cứu xét an ninh quốc gia  Phản chứng: Không có tham gia nhà nước sao? Lựa chọn hình thức đầu tư 100% vốn nhà nước Một phần vốn nhà nước phần vốn tư nhân 100% vốn tư nhân  Vấn đề lựa chọn hình thức đầu tư tách rời khỏi việc lựa chọn chế quản lý vận hành dự án vào hoạt động Nguyễn Xuân Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển: Bài Lựa chọn hình thức đầu tư, xây dựng vận hành: hợp tác nhà nước tư nhân 100% vốn nhà nước  Hoạt động xây dựng khu vực nhà nước đảm nhận  Khu vực nhà nước vận hành: Thuần túy nhà nước  Khu vực tư nhân vận hành: thuê vào vận hành theo hợp đồng quản lý-vận hành; cho thuê tài sản dự án; bán tài sản dự án  Hoạt động xây dựng khu vực tư nhân đảm nhận  Khu vực nhà nước vận hành: Hợp đồng xây dựng chìa khóa trao tay  Khu vực tư nhân vận hành: Xây dựng–Chuyển giao–Vận hành (BTO); bán tài sản dự án cho khu vực tư nhân Một phần vốn nhà nước phần vốn tư nhân  Hợp đồng hợp tác đầu tư: không thành lập doanh nghiệp có tư cách pháp nhân  Liên doanh: thành lập doanh nghiệp có tư cách pháp nhân để xây dựng vận hành  PPP: Hợp tác công - tư 100% vốn tư nhân  Khu vực nhà nước vận hành: Xây dựng–Chuyển giao (BT)  Khu vực tư nhân vận hành  Xây dựng–Vận hành–Chuyển giao (BOT)  Xây dựng–Sở hữu–Vận hành (BOO) Phân tích nhu cầu sơ khởi Xác định đối tượng sử dụng đầu dự án Đánh giá mức cầu đầu dự án Đánh giá mức sẵn lòng chi trả người tiêu dùng đầu dự án Xác định yếu tố làm thay đổi nhu cầu đầu dự án  Phân tích nhu cầu không nhằm xác định tính cần thiết mặt kinh tế dự án mà giúp xác định quy mô, vị trí thời điểm đầu tư dự án Nguyễn Xuân Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển: Bài Xem xét phương án thay Đánh giá ưu điểm nhược điểm phương án thay về:      Công nghệ/Thiết kế kỹ thuật Quy mô Địa điểm Thời điểm Cơ chế huy động vốn Giải thích phương án đề xuất lựa chọn (vì giải pháp chi phí thấp hay chi phí hiệu nhất) phương án thay bị loại bỏ Nghiên cứu tiền khả thi khả thi Mục tiêu đánh giá tính vững mạnh dự án: lợi ích so với chi phí nào? Nội dung:         Phân tích thị trường Phân tích kỹ thuật Phân tích lực tổ chức Phân tích tài Phân tích kinh tế Phân tích phân phối Phân tích rủi ro Đánh giá tác động môi trường  Môn học tập trung vào nội dung: phân tích tài chính, kinh tế, phân phối rủi ro Nguyễn Xuân Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển: Bài Tiền khả thi Khả thi Bước việc đánh giá tính vững mạnh tổng quát dự án Mục tiêu xây dựng sở cho nghiên cứu khả thi Những điểm lưu ý: Bước sau nghiên cứu tiền khả thi định dự án đủ hấp dẫn để tiến hành nghiên cứu chi tiết Những điểm cần lưu ý:  Duy trì tính quát chất lượng thông tin  Sử dụng thông tin thứ cấp sẵn có  Đối với lợi ích, nên sử dụng ước lượng bị thiên lệch xuống; chi phí, nên sử dụng ước lượng bị thiên lệch lên  Cải thiện độ xác biến chủ yếu  Tiến hành điều tra, khảo sát cấp sở để tính toán lại phân tích thị trường, kỹ thuật, tài kinh tế  Phân tích chi tiết rủi ro chế xử lý rủi ro  Đưa định sau nghiên cứu khả thi: tiến hành, điều chỉnh, hoãn hay hủy bỏ dự án Khác biệt phân tích tài phân tích kinh tế Quan điểm Tài Kinh tế Những người có quyền lợi dự án Cả kinh tế Lợi ích chi phí Ngân lưu túy tài Giá trị kinh tế điều chỉnh theo giá “mờ”, chi phí hội ngoại tác Ra định nào? Phân tích kinh tế Phân tích tài Nguyễn Xuân Thành + – + Chấp thuận ? – ? Bác bỏ ... hoạt động Nguyễn Xuân Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển: Bài Lựa chọn hình thức đầu tư, xây dựng vận hành: hợp tác nhà nước tư nhân 10 0% vốn nhà nước... nhân Môi trường sách  Xác định chương trình đầu tư cải cách sách Nguyễn Xuân Thành Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển: Bài Sự tham gia khu vực nhà nước Thất bại...Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định Đầu tư Phát triển: Bài Các bước thẩm định dự án Hình thành ý tư ng xác định dự án Nghiên cứu tiền khả thi Nghiên